財(cái)政局預(yù)算工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-08-15 08:53:45
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一、創(chuàng)新征管舉措,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
細(xì)化任務(wù)分解。圍繞全年公共財(cái)政預(yù)算收入確保完成56.9億元、增長(zhǎng)10.9%,力爭(zhēng)完成59.4億元、增長(zhǎng)15.7%的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真分析鎮(zhèn)區(qū)園和征管部門的增收潛力,按照實(shí)事求是、適當(dāng)加壓原則,及時(shí)測(cè)算分解市下達(dá)的收入目標(biāo)任務(wù),并落實(shí)到鎮(zhèn)區(qū)園及相關(guān)企業(yè),努力形成上下聯(lián)動(dòng)、無縫銜接的工作局面。
嚴(yán)格目標(biāo)考核。完善收入征管獎(jiǎng)勵(lì)辦法,積極探索按目標(biāo)配資源、給政策、抓考評(píng)的管理機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)園的目標(biāo)責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)組織收入的落實(shí)力和執(zhí)行力。
拓展增收渠道。狠抓重大項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)的升級(jí)改造,強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管服務(wù),努力形成抓項(xiàng)目增稅源、抓運(yùn)行穩(wěn)稅源、抓征管挖稅源的收入倒逼機(jī)制。同時(shí),大力引進(jìn)總部企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)、限售股減持等潛在稅源,著力做大做實(shí)地方財(cái)力。
突出依法征管。強(qiáng)化財(cái)稅部門和鎮(zhèn)區(qū)園的征管聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)抓好稅收分析和稅源監(jiān)控,有效防止稅源流失;不斷健全綜臺(tái)治稅信息交換和利用機(jī)制,堅(jiān)持勤征細(xì)管,促進(jìn)應(yīng)收盡收;加強(qiáng)非稅收入考核力度,努力提高非稅收入收繳率。
二、完善財(cái)政體制,形成發(fā)展合力
完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制。按照“集聚集約、產(chǎn)城融合、區(qū)鎮(zhèn)合一”的要求,圍繞主體責(zé)任明確,重點(diǎn)任務(wù)突出,壓力動(dòng)力兼?zhèn)?,運(yùn)行程序優(yōu)化,考評(píng)指標(biāo)科學(xué)等原則,完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,大力推進(jìn)園區(qū)載體和重大項(xiàng)目建設(shè)。
制定城鎮(zhèn)化建設(shè)扶持政策。研究出臺(tái)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策意見,配合制定市級(jí)中心鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、其他鎮(zhèn)三類建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn),分類給于相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。
調(diào)整土地收益分成辦法。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,調(diào)整土地收益金分成辦法。制訂規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)土地收益金管理制度,將鎮(zhèn)級(jí)土地收益金全面納入指標(biāo)管理,提高預(yù)算的完整性。
加大爭(zhēng)取項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,在年初測(cè)算下達(dá)重點(diǎn)部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目指導(dǎo)任務(wù)的同時(shí),進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,增強(qiáng)各部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的主動(dòng)性和積極性。
三、加強(qiáng)預(yù)算管理,提升管理水平
深化部門預(yù)算改革。制定考核津貼和績(jī)效工資平均定額標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際人員按平均定額直接列入年初部門預(yù)算預(yù)算,提高預(yù)算準(zhǔn)確性。統(tǒng)一和規(guī)范各項(xiàng)社保繳費(fèi)和住房公積金計(jì)提基數(shù)口徑,促進(jìn)預(yù)算規(guī)范性。改革事業(yè)退休人員退休金發(fā)放方式,簡(jiǎn)化預(yù)算編制程序,提高預(yù)算效率性。繼續(xù)推行公用經(jīng)費(fèi)總額包干、單位分解上報(bào)管理模式,同時(shí)認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約相關(guān)要求,對(duì)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上壓縮10%。
加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用。全面推進(jìn)全口徑指標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化對(duì)指標(biāo)形成、資金撥付、資金使用的過程控制,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)信息共享。建立預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和賬務(wù)系統(tǒng)有機(jī)融合的銜接機(jī)制,在行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,逐步提高資產(chǎn)配置均等化、效率化水平。
完善鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算管理。按建設(shè)規(guī)范化財(cái)政所的要求,引導(dǎo)和督促鎮(zhèn)區(qū)園增強(qiáng)預(yù)算意識(shí),積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)管理體系建設(shè)。建立預(yù)算執(zhí)行月度分析機(jī)制,完善鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算調(diào)整和追加控制制度,促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算編制和執(zhí)行的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。加強(qiáng)政策研究,提高扶持政策的針對(duì)性;突出項(xiàng)目申報(bào),增加扶持資金的效益性;強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)支付,提高扶持資金的效率性;實(shí)施分類管理,強(qiáng)化扶持資金的規(guī)范性。
四、加快社會(huì)建設(shè),促進(jìn)民生發(fā)展
完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)通過采取培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、公益性崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息等方式,建立完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”一條龍模式,加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)的支持力度,切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
完善社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。建立五保供養(yǎng)等自然增長(zhǎng)機(jī)制,提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)幅度。研究制訂出臺(tái)日常監(jiān)督管理績(jī)效考核辦法,組織對(duì)低保等困難家庭的重新認(rèn)定,確保應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,規(guī)劃并啟動(dòng)老年公寓建設(shè),加快城區(qū)呼叫中心建設(shè)和運(yùn)行。完善失地農(nóng)民保障政策,加大工作推進(jìn)力度,確保2.5萬(wàn)被征地農(nóng)民及時(shí)享受保障政策。
推動(dòng)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念,依法加大政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入,確保全區(qū)教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng);以促進(jìn)教育均衡發(fā)展作為基本公共服務(wù)均等化的主攻方向,深入推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程;完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制,落實(shí)職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策;加大學(xué)前教育投入力度,確保新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步加大財(cái)政投入,穩(wěn)定提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn),建立新農(nóng)合大病補(bǔ)充保險(xiǎn),緩解群眾“因病致貧”、“因病返貧”。建立新農(nóng)合財(cái)政梯度轉(zhuǎn)移制度,實(shí)行合理的區(qū)鎮(zhèn)分擔(dān)機(jī)制。加大公共衛(wèi)生投入,公共衛(wèi)生服務(wù)資金提高到33元/人,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村育齡婦女兩癌防治和65周歲以上老年人免費(fèi)體檢工作的正常開展。研究完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法,加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備投入,安排專項(xiàng)資金用于六院整體遷建,促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。
加快文體載體建設(shè)。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬(wàn)元,加大文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持。加快推進(jìn)體育中心等重點(diǎn)文化體育設(shè)施建設(shè),建設(shè)9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范文體廣場(chǎng)和9個(gè)規(guī)范化文化站,重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)農(nóng)村小型體育公園,著力構(gòu)建城區(qū)10分鐘體育健身圈,進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化體育服務(wù)的覆蓋面,促進(jìn)文體事業(yè)全面發(fā)展。
五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高工作效能
加強(qiáng)調(diào)查研究。積極主動(dòng)深入基層、深入企業(yè)、深入一線,加大調(diào)研力度,剖析關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾,不斷豐富和發(fā)展財(cái)政政策措施。
改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)規(guī)定,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,改進(jìn)工作流程,培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)。
強(qiáng)化廉政自律。落實(shí)上級(jí)廉潔自律和反腐倡廉各項(xiàng)要求,加強(qiáng)常態(tài)化廉政教育,提高科室人員黨性修養(yǎng)和拒腐防變的思想意識(shí),筑牢防腐堤壩。