全市行政監(jiān)察實施要點

時間:2022-08-31 09:30:41

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一、加強執(zhí)法監(jiān)察,有效保障政令暢通

1、圍繞轉(zhuǎn)變方式和各項政策措施落實的專項檢查。按照上級機關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求,緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和重點內(nèi)容,加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推動科學(xué)發(fā)展。

2、加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,對節(jié)能減排工作不力、目標(biāo)任務(wù)不落實,特別是不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項等問題進行嚴厲查處。出臺《市突出環(huán)境違法問題掛牌督辦和責(zé)任追究辦法》,加大對環(huán)境保護違法違紀案件實地督辦和直查的力度,認真解決社會影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題。

3、加強對節(jié)約用地、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、水利改革發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門認真落實節(jié)約集約用地政策措施,查處并糾正土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為,督促各有關(guān)部門加快保障性住房建設(shè),加強對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管,加強對中央加快水利改革發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處水利建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違紀違法案件。

4、加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任,認真開展安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,認真排查治理可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各種隱患,切實保障安全生產(chǎn)。加大對安全生產(chǎn)事故特別是因玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的調(diào)查處理力度,加強對事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查。

二、開展專項治理,切實維護群眾利益

5、深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》,配合有關(guān)部門抓好排查整改工作,建立和完善長效管理制度。加大對國土資源、交通運輸、水利等重點領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度,重點治理圍標(biāo)串標(biāo)、暴力強拆、轉(zhuǎn)包和違法分包、質(zhì)量低劣等突出問題,嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)謀取私利、索賄受賄等行為。大力推進招投標(biāo)方式改革,全面推進工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。

6、開展土地市場專項清理工作。會同國土局、財政局、住建委、規(guī)劃局等相關(guān)部門,對全市范圍內(nèi)閑置土地、市區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、欠繳土地出讓金等情況,進行全面清理,摸清情況,分析原因,提出整改建議,為規(guī)范土地市場管理奠定基礎(chǔ)。

7、加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對全市糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)具購置補貼等財政支農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況開展檢查,堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取資金等問題,建立健全資金監(jiān)管長效機制。積極參與全市經(jīng)濟薄弱村債務(wù)化解工作,對涉農(nóng)收費執(zhí)行“四項制度”的監(jiān)督檢查,認真查辦加重農(nóng)民負擔(dān)的信訪投訴,結(jié)合“紅盾強農(nóng)惠農(nóng)示范崗”創(chuàng)建,進一步深化農(nóng)資市場管理,糾正損害農(nóng)民利益問題。

8、深化對群眾反映強烈突出問題的專項治理。深入治理教育亂收費,制止教輔材料的亂征訂、亂收費行為;加強師德師風(fēng)建設(shè),規(guī)范教師行為,嚴禁在職教師擅自在外兼職;堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),對醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務(wù)收費、收費公示情況及藥品價格進行檢查,規(guī)范藥品集中采購工作;繼續(xù)加強食品安全長效管理工作,督促有關(guān)部門進一步明確和落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任;鞏固公路河道“三亂”治理成果,深入開展慶典、研討會、論壇活動專項治理,深化“小金庫”專項治理,加強對“小金庫”治理工作整改落實情況的監(jiān)督檢查,研究建立防治“小金庫”長效機制,鞏固治理成果。

9、認真解決廉潔從政方面存在的突出問題。加大落實《廉政準(zhǔn)則》的力度,適時開展對《廉政準(zhǔn)則》落實情況的專項檢查。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定,認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果,完善因公出國(境)管理制度,建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機制,繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),開展執(zhí)行津貼補貼情況專項檢查,鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果。

三、推進工作創(chuàng)新,全面加強源頭預(yù)防

10、推行設(shè)立預(yù)防腐敗室。在工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)立預(yù)防腐敗室并取得積極成效的基礎(chǔ)上,2011年在全市機關(guān)事業(yè)單位及非公企業(yè)中推行設(shè)立預(yù)防腐敗室,通過明確機構(gòu)設(shè)置、明確工作職責(zé)、明確工作要求,以試點先行的方式逐步推行預(yù)防腐敗室建設(shè),以此來提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平,拓展預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。

11、加強懲防體系制度化建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹省委“5+1”文件,建立有效落實機制,推進反腐倡廉教育、權(quán)力運行監(jiān)控、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)和懲治腐敗“五大機制”逐步完善,深化市反腐倡廉制度信息化建設(shè)系統(tǒng)的實際應(yīng)用,督促和指導(dǎo)各單位進一步做好反腐倡廉制度學(xué)習(xí)、制度更新、薄弱點排查及整改、制度調(diào)研及信息、投訴和建議處理等各方面工作,將反腐倡廉制度信息化建設(shè)系統(tǒng)打造成制度建設(shè)的常態(tài)化工具。

12、繼續(xù)深化體制機制改革。著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度和財稅管理體制等管理體制改革。配合和督促有關(guān)部門繼續(xù)推進部門預(yù)算改革,逐步取消預(yù)算外收入。嚴格“收支兩條線”管理,積極推行國庫集中收付制度。督促相關(guān)部門加強對政府采購工作的監(jiān)管,探索建立政府采購“管辦”分離機制和以比價為主要內(nèi)容的績效評估系統(tǒng),嚴肅查處政府采購工作中各類違規(guī)違法行為。深化政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。

13、深入推進三合一網(wǎng)絡(luò)平臺運行。積極推進“三合一”平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),對超時限、暗箱操作等違規(guī)行為進行督查,加大社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,努力實現(xiàn)權(quán)力運行的規(guī)則公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開,促進行政權(quán)力規(guī)范運行。適時開展行政執(zhí)法案例評估,促進行政執(zhí)法水平提升。

四、強化政風(fēng)建設(shè),有力促進機關(guān)效能

14、開展“效率創(chuàng)品牌,機關(guān)服務(wù)爭最優(yōu)”活動。以建設(shè)“效率”為抓手,深化創(chuàng)先爭優(yōu)“五比五看”活動,以服務(wù)零距離、保障零障礙為目標(biāo),促進機關(guān)干部個體效能不斷改善;繼續(xù)開展季度、年度“服務(wù)經(jīng)濟優(yōu)勝單位”考評活動,實施機關(guān)部門與重點項目現(xiàn)場對接,著力提升機關(guān)整體效能水平,致力打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。

15、深入推進全市效能監(jiān)察工作。進一步明確開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察的總體要求和目標(biāo)任務(wù),不斷拓寬效能投訴受理渠道,嚴肅查處影響行政效能的行為,修訂效能責(zé)任追究辦法,強化責(zé)任追究;通過明查暗訪、機關(guān)干部民主測評、“效率”年度考評等方式,推動機關(guān)作風(fēng)不斷改進

16、深化“民生聚焦”和人民滿意好站所創(chuàng)建工作。整合“民生聚焦”廣播電臺直播、網(wǎng)絡(luò)交流及短信平臺建設(shè)。進一步加強“民生聚焦”投訴輿情快速處置機制建設(shè),按照“建機制、求快速、重反應(yīng)”的工作要求,建立快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和快速處置通道。督促基層站所圍繞“創(chuàng)建人民滿意好站所”,制訂、完善相應(yīng)的規(guī)章制度,開展民主評議基層站所工作,聽取群眾意見和落實整改措施,不斷提升群眾滿意度。

五、堅持查辦案件,嚴處違紀違法行為

17、嚴格依紀依法查辦案件。嚴格依紀依法安全文明辦案,加強案件監(jiān)督管理和審理工作,進一步發(fā)揮好《模擬案卷》的作用,健全工作制度,嚴密工作流程,提升辦案質(zhì)量。以查處群眾反映強烈的、影響社會發(fā)展穩(wěn)定的案件為重點,嚴肅查辦群體性事件背后的腐敗案件,嚴肅查辦以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件,嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題;繼續(xù)深化“和諧審理、陽光處分”制度,注重查辦案件的綜合效果,積極為基層干部澄清事實,保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

六、加強自身建設(shè),穩(wěn)步提升履職能力

18、切實提高行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)能力和履職水平。認真學(xué)習(xí)貫徹新修改的《行政監(jiān)察法》,堅持依紀依法監(jiān)察,開展“為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、為開局起步提供保障”主題實踐活動,繼續(xù)深化干部人事制度改革,探索實行資格準(zhǔn)入制度,完善公開選拔和競爭上崗制度。教育引導(dǎo)全市紀檢監(jiān)察干部按照賀國強同志提出的“修身、勤學(xué)、敬業(yè)、自律”的要求,加強黨性修養(yǎng),加強實踐鍛煉,錘煉作風(fēng)、提升能力,以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神深入推進行政監(jiān)察各項工作,在真抓中推進工作,在實干中提高水平。