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一、加強執(zhí)法監(jiān)察，確保上級重大決策部署的貫徹落實

1、加強對擴內(nèi)需促增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。督促各部門把擴大內(nèi)需作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，繼續(xù)做好對中央和省、市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查工作。進一步完善監(jiān)督檢查體系，強化監(jiān)督檢查責(zé)任制，加強組織協(xié)調(diào)，不斷增強監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)性和有效性。突出監(jiān)督檢點，進一步加強對投資安排、資金管理、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、竣工驗收以及過去發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督檢查，確保投資項目優(yōu)質(zhì)高效安全實施。統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查工作，與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況的監(jiān)督檢查相結(jié)合，減少重復(fù)檢查。吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與，提高監(jiān)督檢查的專業(yè)化水平，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、及時指導(dǎo)糾正。在工程建設(shè)領(lǐng)域，深化和完善“預(yù)防腐敗室”工作。督促相關(guān)職能部門認真履行職責(zé)，深入查找政府投資項目實施過程中的廉政風(fēng)險點，抓緊完善項目決策立項、資金撥付和管理使用、工程建設(shè)招標投標、物資采購、建設(shè)施工和竣工驗收等方面的制度，加快建立健全政府投資項目監(jiān)管長效機制。

2、加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。把推動節(jié)能減排和環(huán)境保護工作落實作為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，督促各有關(guān)部門落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，確保完成“十一五”減排目標。配合環(huán)境保護等部門集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，加大對環(huán)境保護違法違紀案件實地督辦和直查的力度，認真解決社會影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題。會同有關(guān)部門繼續(xù)加強對太湖水污染防治工作和天目湖水源地保護的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，督促各部門重點加強重金屬污染防治工作。

3、加強對節(jié)約用地、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門認真落實節(jié)約集約用地政策措施，查處并糾正土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為，切實保證政府供應(yīng)的土地及時開發(fā)利用。會同財政等部門對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，嚴格土地出讓價款的收繳。會同國土資源部門對未報即用、少批多用等違法用地進行清查，嚴肅查處違法用地案件。督促各有關(guān)部門加快保障性住房建設(shè)，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制城鎮(zhèn)房價過快上漲勢頭。會同有關(guān)部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，加大對擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。

二、深化專項治理，維護人民群眾的根本利益

4、扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。按照抓住重點、突破難點的要求，加大力度，狠抓落實，著力在解決突出問題上取得新進展。一是扎實做好排查工作。根據(jù)“誰建設(shè)、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)”的原則，進一步落實排查責(zé)任制。繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好建設(shè)項目自查，力求排查不留“死角”，確保排查工作到位。根據(jù)自查情況，選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點問題開展抽查，抽查面不低于20%。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要加強研究分析，明確政策界限，實行分類處理，督促相關(guān)單位抓好整改。二是把握治理重點。重點治理招標投標弄虛作假問題、未報即用違法用地問題、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題、工程質(zhì)量低劣問題。三是推進制度建設(shè)。重點搞好工程建設(shè)行政審批改革、土地要素市場建設(shè)、深化國庫集中支付制度、投資體制改革和政府投資項目核準制、清理工程建設(shè)方面地方性法規(guī)等工作，加快建立以道德為基礎(chǔ)、技術(shù)為支撐、制度為保障的誠信體系，進一步推進工程建設(shè)項目信息公開，建立信息公開共享機制，健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場和監(jiān)管平臺。四是嚴肅查處違紀違法案件。積極拓寬案源渠道，認真受理群眾舉報，加強與各執(zhí)法部門的配合，進一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件的震懾作用和治本功能，真正體現(xiàn)標本兼治、懲防并舉的要求。

5、重點抓好強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查、清理涉企亂收費和各種攤派、清理規(guī)范檢查考核活動三項工作。一是以確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落實為重點，減輕農(nóng)民負擔(dān)。組織開展財政支農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理及檢查，堅決糾正截留、挪用、套取及貪污等行為。維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征用過程中的違規(guī)行為，嚴格落實被征地農(nóng)民補償措施。繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補貼政策落實情況進行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實惠。加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等問題，加大行政問責(zé)力度。二是以清理涉企亂收費和各種亂攤派為重點，減輕企業(yè)負擔(dān)。清理涉及企業(yè)的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標準，及時修訂公布新的收費目錄。組織清理行政事業(yè)性收費和中介服務(wù)性收費“回頭看”工作，完善涉企收費相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立加強企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管的長效機制。三是以清理規(guī)范檢查考核活動為重點，減輕基層組織負擔(dān)。鞏固清理規(guī)范評比達標表彰成果，嚴格控制和審批新增項目。

6、繼續(xù)深化對群眾反映強烈的突出問題的專項治理。一是繼續(xù)深化治理教育亂收費。加強對教育經(jīng)費投入和使用的監(jiān)督檢查，基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。二是繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。完善監(jiān)管辦法，規(guī)范網(wǎng)上藥品集中采購工作，推動國家基本藥物制度逐步實施。規(guī)范診療服務(wù)行為，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)巡查，加強醫(yī)藥領(lǐng)域誠信建設(shè)，強化對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，進一步降低群眾醫(yī)藥費用。三是繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。開展食品安全集中整頓和藥品安全專項整治，打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥行為。四是繼續(xù)深化治理公路河道“三亂”。加大明查暗訪力度，規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。五是繼續(xù)深化治理行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費中的不正之風(fēng)。督促有關(guān)部門加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自律管理，堅決糾正行業(yè)協(xié)會、中介組織損害企業(yè)和群眾利益的問題，促進各類行業(yè)協(xié)會和市場中介組織健康發(fā)展。

7、認真解決廉潔從政方面存在的突出問題。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，深入落實中央和省有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的決定，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范和控制領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費。著力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，繼續(xù)開展制止公款出國（境）旅游專項工作，建立因公出國（境）網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。繼續(xù)開展“小金庫”專項治理，切實加強公務(wù)用車規(guī)范管理。從嚴控制樓堂館所建設(shè)，認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。

三、堅持改革創(chuàng)新，積極推進源頭治腐工作

8、加大制度創(chuàng)新力度。按照“懲防體系基本框架形成年”的要求，圍繞建立健全廉政教育機制、權(quán)力監(jiān)控機制、糾風(fēng)長效機制、有效預(yù)防機制和從嚴懲戒機制，全面加強反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，不斷提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，切實提高制度執(zhí)行力。加強反腐倡廉理論研究，組織開展重點課題研究，提升行政監(jiān)察理論水平。

9、深化體制機制改革。抓好第五批行政審批制度改革，對保留的行政審批項目實行編碼管理。建立健全重大工程監(jiān)督機制，實行政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制。建立健全防止利益沖突制度，深化公共資源交易制度改革，完善公共資源領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范的交易市場，加強對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，完善政府采購制度。深化政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，配合有關(guān)部門深化行政管理體制、政府機構(gòu)、財稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn)管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，努力解決導(dǎo)致腐敗的深層次問題，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

10、深入推進三合一網(wǎng)絡(luò)平臺運行。推進行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政權(quán)力網(wǎng)上運行，實現(xiàn)行政權(quán)力事項全覆蓋；全面推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強實時監(jiān)控，實現(xiàn)網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。會同有關(guān)部門制定出臺相關(guān)配套制度，加強日常管理，健全長效機制。積極提高應(yīng)用水平，加快信息共享，搞好運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析研究。不斷放大綜合效應(yīng)，開展網(wǎng)上溝通互動，促進政府科學(xué)、民主決策，推進權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)，健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，從源頭上防治腐敗。

四、強化政風(fēng)建設(shè)，促進行政機關(guān)創(chuàng)新管理、提高效能

11、深入推進“效率”品牌建設(shè)。圍繞市委市政府的中心工作，加大對市委、市政府的重大決策部署和全市36項重點工作的督查。繼續(xù)深化行政許可（審批）改革，推進“兩集中三到位”工作，延伸“一號審批渠道”功能。繼續(xù)實行“民主評議機關(guān)中層干部”、“千人民主評議機關(guān)”活動，對市級機關(guān)熱點崗位、重點科室實施評議。擴大效能監(jiān)察點企業(yè)數(shù)量，繼續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)優(yōu)勝單位”評選，探索建立科學(xué)的效能績效考核體系、程序和辦法。

12、深入推進全市效能監(jiān)察工作。制定《市行政機關(guān)效能監(jiān)察辦法》，進一步明確開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察的總體要求和目標任務(wù)。會同市委組織部繼續(xù)對重點部門實施效能巡察。對全市機關(guān)工作人員執(zhí)行“五個嚴禁”、“十條禁令”的情況及具有公共服務(wù)職能的窗口單位執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等效能建設(shè)基本制度的情況實施“明查暗訪”。不斷拓寬效能投訴受理渠道，嚴肅查處影響行政效能的行為。

13、進一步加強民主評議和“民生聚焦”工作。認真落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，督促主管部門落實監(jiān)管責(zé)任，加強對系統(tǒng)政務(wù)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)。組織開展民主評議基層站所和服務(wù)窗口單位活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。總結(jié)和提高“民生聚焦”工作，健全社情民意分析上報、重點投訴跟蹤督辦等制度，充分發(fā)揮“民生聚焦”在密切黨群關(guān)系、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升政府效能方面的作用。

五、加大辦案力度，堅決懲處違紀違法行為

14、嚴格依紀依法查辦案件。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴厲懲處利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)搞權(quán)錢交易的案件，嚴厲查辦在貫徹落實擴內(nèi)需促增長政策中發(fā)生的違紀違法案件、房地產(chǎn)開發(fā)及工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，積極推進宣傳教育、制度保障、權(quán)力監(jiān)控、行業(yè)自律、查辦案件、有效問責(zé)六個機制建設(shè)，著力構(gòu)建具有地方特色的治理商業(yè)賄賂工作新格局。

六、突出內(nèi)部管理，進一步提升監(jiān)察機關(guān)履職水平

15、切實提高行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)能力和履職水平。牢固樹立政治意識、大局意識，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，找準定位、依法履職，突出重點、統(tǒng)籌推進，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新。進一步加強思想政治建設(shè)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點、方法謀劃和推進行政監(jiān)察工作。進一步加強能力建設(shè)，努力增強把握全局、服務(wù)大局的本領(lǐng)，扎實推進新形勢下行政監(jiān)察工作。進一步加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格按照“四個對”的要求，切實強化對干部隊伍的教育、監(jiān)督、管理，努力建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)察干部隊伍。