導(dǎo)語：縣推進依法行政實施要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體目標(biāo)

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八精神，牢固樹立法治環(huán)境就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，突出抓好堅持干部學(xué)法、完善決策機制、嚴(yán)格行政執(zhí)法、化解矛盾糾紛等重點工作，不斷提升政府工作制度化、規(guī)范化、法治化水平，為推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，推進政府常務(wù)會議學(xué)法常規(guī)化常態(tài)化

1、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度?？h政府要繼續(xù)堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門要建立和堅持辦公會議學(xué)法制度，重點學(xué)習(xí)規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)特別是新頒布的法律法規(guī)，帶動干部職工學(xué)法用法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門年度集中學(xué)法不少于4次。積極組織干部參加網(wǎng)上法律知識考試。（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門負責(zé)）

2、舉辦依法行政專題研討班。將依法行政知識納入縣行政學(xué)校主體班次培訓(xùn)內(nèi)容并組織專題研討?？h政府每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，學(xué)習(xí)依法行政理論，集中研討制約本地依法行政工作的重點難點問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。（縣政府法制辦負責(zé)）

（二）完善工作機制，推進重大行政決策科學(xué)化民主化

3、嚴(yán)格落實重大行政決策程序。重大行政決策必須遵循科學(xué)、民主、合法的原則，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。推行合法性審查法律意見書制度，完善集體討論決定的議事規(guī)則。完善重大行政決策事項聽取人大、政協(xié)意見制度。根據(jù)實際工作需要，聘請政府法律顧問，由縣政府法制部門組織管理，一同參與政府重大決策、重大合同的法律把關(guān)和其他重要法律事務(wù)工作。政府制定規(guī)范性文件應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行必經(jīng)程序，凡未經(jīng)征求意見、未經(jīng)合法性審查的，不列入政府常務(wù)會議討論。拓寬公眾有效參與規(guī)范性文件制定的渠道，對涉及不同群體利益調(diào)整以及社會關(guān)注度高、群眾關(guān)心的規(guī)范性文件項目，原則上都要組織聽證。（縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門負責(zé)）

4、加強重大行政決策的風(fēng)險評估。全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見》、于2013年底前健全政府主要負責(zé)人負總責(zé)，監(jiān)察、法制、信訪、環(huán)保、財政等相關(guān)部門負責(zé)人參加的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制。細化社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共財政等方面的風(fēng)險評估規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣政府有關(guān)部門負責(zé)）

5、加強政策文件監(jiān)督管理。按照《市重大政策文件備案審查辦法》規(guī)定，做好重大政策文件的前置備案審查工作。完善規(guī)范性文件備案登記、審查、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，探索實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報送備案?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府各部門應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站建立規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺，方便社會公眾查閱并接受社會監(jiān)督。（縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣政府有關(guān)部門負責(zé)）

（三）強化監(jiān)督管理，促進嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

6、加強行政執(zhí)法資格管理。所有行政執(zhí)法部門必須取得《行政執(zhí)法主體資格證》，具備行政執(zhí)法主體資格?？h政府法制部門要對已核發(fā)的《行政執(zhí)法主體資格證》進行年檢。行政執(zhí)法部門在主體性質(zhì)、法定代表人、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限等發(fā)生變更時，應(yīng)及時申請辦理新的《行政執(zhí)法主體資格證》。

所有從事行政執(zhí)法、監(jiān)督活動人員，必須持有《省行政執(zhí)法證》或《省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，具備相應(yīng)的行政執(zhí)法或監(jiān)督資格。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門聘用的協(xié)管員、臨時工不得從事行政執(zhí)法工作。實行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)登記制度，行政執(zhí)法人員每年至少應(yīng)參加一次政府法制部門組織的通用法律知識培訓(xùn)和所在部門的專業(yè)法律知識培訓(xùn)，連續(xù)兩年無故不參加培訓(xùn)或考試不合格的，依照有關(guān)規(guī)定注銷執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格。縣政府法制部門要建立執(zhí)法人員臺帳，實行動態(tài)化、信息化管理。（縣政府法制辦，縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé)）

7、規(guī)范行政執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格遵守各類行政執(zhí)法的程序規(guī)定，切實執(zhí)行回避、公開、當(dāng)事人參與等程序要求，在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，編制本系統(tǒng)各類行政執(zhí)法的操作指南。進一步完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細化、量化裁量幅度，將是否落實行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、培訓(xùn)考核的重點內(nèi)容，提高各類行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的實施頻率。探索柔性執(zhí)法機制，善用行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎勵等形式和引導(dǎo)、教育、勸告等方式實施管理。（縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé)）

8、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強對行政執(zhí)法工作的日常和專項督促檢查，必要時可選擇部分重點部門和領(lǐng)域開展明察暗訪活動。堅持案卷評查經(jīng)?；?。按照《市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》的要求，對案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性進行全面評查。對在評查中發(fā)現(xiàn)的問題，行政執(zhí)法部門要在3個月內(nèi)采取相應(yīng)措施予以改正，并將有關(guān)情況進行反饋。實行重大行政執(zhí)法行為備案管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣政府法制部門要在2013年底前建立重大行政處罰、行政強制決定備案制度，并督促落實。（縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門、各行政執(zhí)法部門負責(zé)）

9、減少和規(guī)范行政審批。嚴(yán)格依法核定審批事項，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式表述審批事項的名稱、審批要件、辦理依據(jù)、辦事環(huán)節(jié)、審批時限、收費等各個要素以及審批指南、申請書示范文本等。對審批流程進行改造、優(yōu)化，細化檢驗檢測、現(xiàn)場勘查、專家評審、聽證等審批環(huán)節(jié)的注意事項、檢查要點、把握原則和對申辦對象的相關(guān)要求，減少人為因素干擾，實現(xiàn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。行政機關(guān)作出不予受理或不予許可的決定，必須由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或辦公會議集體討論決定，建立科學(xué)合理的行政審批工作機制。（縣政府有關(guān)部門負責(zé)）

10、提高行政審批工作效率。對與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項和相關(guān)收費都要納入縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心辦理。依法進一步簡化和規(guī)范審批程序，大力推進并聯(lián)審批，建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機制，提高審批效率。加強電子政務(wù)建設(shè)，拓展網(wǎng)上審批的范圍和功能，推進行政審批程序化、公開化。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負責(zé)）

（四）創(chuàng)新工作舉措，維護社會和諧穩(wěn)定

11、推進行政調(diào)解有序開展。認(rèn)真貫徹落實省、市政府關(guān)于推進行政調(diào)解工作的有關(guān)規(guī)定，建立行政調(diào)解工作聯(lián)席會議制度，健全各部門的行政調(diào)解機構(gòu)，建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔等配套制度。完善行政調(diào)解協(xié)調(diào)機制，將行政調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障落實。逐步建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府有關(guān)部門負責(zé)）

12、切實提高行政復(fù)議成效。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范行政復(fù)議案件“受理、審查、決定、監(jiān)督”等環(huán)節(jié)；落實行政復(fù)議審理、聽證等工作場所，配備必要的交通工具和影像設(shè)備，為行政復(fù)議提供物質(zhì)保障；充分發(fā)揮行政復(fù)議意見書、建議書的作用，通過“辦理一案”達到“規(guī)范一片”的效果。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé)）

三、工作要求

13、加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實依法行政首長負責(zé)制，縣政府常務(wù)會議每半年要聽取一次依法行政工作匯報，縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究依法行政工作的重要事項，確保完成階段性工作任務(wù)。

14、加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。縣政府重點解決政府法制機構(gòu)薄弱、人員經(jīng)費、結(jié)構(gòu)不合理不足等突出問題，使法制機構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制工作室、法制員隊伍建設(shè)，使基層政府法制工作有人員負責(zé)。

15、完善考核獎懲機制?？茖W(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)體系，改進和完善考核方式，提高日常考核分值比重，豐富外部評議形式。行政機關(guān)在行政訴訟中敗訴較多的；在行政復(fù)議中被撤銷、變更行政決定，被責(zé)令重新作出具體行政行為較多的；在外部評議中群眾滿意度較低或因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)群體性事件或集體上訪的，考核考評中要予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的，取消評先評優(yōu)資格。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。