水土保持工作要點

時間:2022-12-10 11:23:06

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2013年全市水土保持工作總的要求是:認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,牢固樹立生態(tài)文明理念,堅持預(yù)防為主、綜合治理的工作方針,加大執(zhí)法力度,強化生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理,深入推進(jìn)水土流失和水系生態(tài)建設(shè),不斷提升水土保持生態(tài)文明建設(shè)水平,為建設(shè)水生態(tài)文明城市和美麗提供堅實的支撐和保障。重點做好以下幾方面工作:

一、加快推進(jìn)法規(guī)配套體系建設(shè)。做好配套規(guī)章制度的制定和修訂工作,是保證《中華人民共和國水土保持法》(以下簡稱《水保法》)順利實施的重要基礎(chǔ)。各級水利部門要以《水保法》、國家和省相關(guān)配套法規(guī)及政策為依據(jù),積極主動爭取地方人大和政府的支持,加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),結(jié)合實際,集中精力,盡快啟動水土保持管理辦法、生產(chǎn)建設(shè)項目水保方案審批、水保設(shè)施驗收、水保補償費征收使用等相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件的制定和修訂完善工作,健全水土保持配套法規(guī)體系。在制定配套規(guī)章制度過程中,要注重深入調(diào)研,廣泛征求各方面意見,實化細(xì)化各項制度,切實提高規(guī)章制度的指導(dǎo)性、針對性、操作性。

二、全面做好水土保持規(guī)劃工作。水土保持規(guī)劃的編制和落實直接關(guān)系到水土保持工作的綜合、長遠(yuǎn)發(fā)展成效,2011年3月1日修訂實施的《水保法》強化了水土保持規(guī)劃的法律地位。針對我市當(dāng)前水土保持工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,按照《全國水土保持規(guī)劃2013年度工作方案》和省水利廳下達(dá)的年度安排,在配合做好國家和省級規(guī)劃相關(guān)工作的同時,要盡快啟動市、縣兩級水土保持規(guī)劃的編制,并于今年年底前經(jīng)同級人民政府審批。

三、嚴(yán)格水土保持行政許可。要積極爭取發(fā)改、國土、環(huán)保等部門的配合,實行聯(lián)合審查審批制度,確保將編報水土保持方案列為生產(chǎn)建設(shè)項目立項前置這項工作落到實處,提高生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案編報率、審批率和驗收率。加強水保方案審批管理,建立市級專家?guī)?,加大技術(shù)培訓(xùn)力度,提高方案審批質(zhì)量。

四、大力推進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮有關(guān)部門和新聞媒體的作用,加強生產(chǎn)建設(shè)項目日常巡查和重點監(jiān)督檢查,督促落實水土保持法律法規(guī),嚴(yán)格查處違法行為,加大違法行為處罰力度。市水利局將組織開展市級立項的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理巡查活動。各縣(區(qū))也要根據(jù)屬地管理的原則,加強所屬行政區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)建設(shè)活動的監(jiān)督執(zhí)法,督導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位全面落實水土保持“三同時”制度。加大水保設(shè)施補償費收取力度,規(guī)范使用管理。繼續(xù)抓好第二批監(jiān)督管理能力縣建設(shè),提高基層執(zhí)法水平。

五、搞好水土保持重點項目的建設(shè)管理。按照建設(shè)精品工程、樣板工程的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成國家和省水土保持建設(shè)工程、水系生態(tài)建設(shè)工程和小流域(風(fēng)沙片)綜合治理工程等重點項目的治理目標(biāo)和任務(wù),發(fā)揮重點項目的示范帶動作用,加大市級水土流失治理力度。進(jìn)一步加強治理項目的前期工作,以重點建設(shè)項目的實施規(guī)劃為基礎(chǔ),組織搞好小流域綜合治理實施方案的編制,提高方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。加強建設(shè)項目的規(guī)范化、制度化管理,嚴(yán)格考核,優(yōu)勝劣汰。加強項目建設(shè)中的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格質(zhì)量控制,搞好工程后期管護(hù)。

六、加強水土保持學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳是深入貫徹實施《水保法》的基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性工作。要按照統(tǒng)一部署,切實抓好水利系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班等形式,使廣大水利系統(tǒng)干部職工特別是水土保持監(jiān)督管理人員,全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《水保法》的精神實質(zhì),熟練掌握和運用法律條款,切實提高依法行政的能力和水平。要充分利用行業(yè)內(nèi)外主流媒體平臺,充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用,扎實推動水土保持國策教育行動,廣泛開展水土保持宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動。積極推動水土保持科技示范園區(qū)、中小學(xué)生水土保持教育社會實踐基地和水土保持生態(tài)文明工程建設(shè)活動,增強社會各界水土保持生態(tài)文明意識。