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2014年征管和科技發(fā)展工作指導思想是：深入貫徹落實全省、全市地方稅務工作會議精神，緊緊圍繞九大任務百項工作，以落實各項改革制度為抓手，完善深化改革，進一步提升整體管理效能；以貫徹風險應對辦法為契機，完善和改進風險應對各項制度，提升風險應對質量和效率；以加強征管基礎工作為手段，進一步夯實征管基礎，提高稅源管理質量；以大企業(yè)管理和服務為重點，探索建立市級大企業(yè)風險管理機制，不斷提高大企業(yè)稅收遵從度。

一、深化改革，進一步理順職能和明晰崗責

1、建立稅源管理權力清單制，全面梳理稅源管理事項，取消不適應稅收改革和發(fā)展要求的管理事項。

2、明確各稅源管理事項的管理方式，建立基礎事項和風險事項的劃分標準。

3、按照完善納稅服務、稅源管理、政策支持、服務保障四大系列的職能分工，重置崗責體系，尤其是機關職能分工和管理定位。

二、強基固本，全面提升征管基礎

4、不斷完善《征管基礎工作后續(xù)管理辦法》，查找征管“盲點”，逐步增加納入征管基礎管理的事項。

5、按季開展稅源和征管狀況分析監(jiān)控，著力提高專業(yè)化管理在分類分級稅源及其主要稅源管理事項方面的作用，為各級深化征管改革提供決策依據(jù)。

6、以風險管理為導向，建立征管基礎事項風險監(jiān)控指標并加強基礎工作達標考核。

三、貫徹落實風險管理理念，擴大風險應對效能

7、全面正確貫徹落實好《風險應對管理辦法》，分類分級開展針對性的培訓，及時總結風險應對工作經驗，對風險應對系統(tǒng)提出完善意見和建議。

8、規(guī)范和明確納入風險管理方式的稅源管理事項，建立公平、規(guī)范、效能的下戶核查（實）制度。

四、貫徹分級分類要求，深化大企業(yè)、行業(yè)和個體管理

9、總結專業(yè)化改革以來的行業(yè)管理經驗，建立建筑業(yè)、銀行業(yè)基礎管理手冊和風險防范指引。

10、貫徹省局《定點聯(lián)系企業(yè)稅收服務和管理辦法》，建立大企業(yè)涉稅訴求快速響應機制和稅收風險內控體系。

11、深入研究集團企業(yè)內部管理涉稅指標，選擇1-2個集團公司，集中開展風險分析和風險應對。

12、規(guī)范個體管理，完善個體零散稅收管理體系。實現(xiàn)個體共管戶、門臨代開以及營改增代開票納稅人全面委托國稅代征。認真組織直管戶典型調查，并將調查結果用于定額指標體系的維護完善。

五、全面實施發(fā)票改革，提高信息管稅水平

13、全面推廣使用網絡發(fā)票、網絡稅控機發(fā)票和電子發(fā)票，全面取消20元以上定額發(fā)票。

14、實行新的有獎發(fā)票模式，建立引導發(fā)票受票方主動查詢（反饋）發(fā)票信息的激勵機制。

15、加強發(fā)票風險管理，建立發(fā)票風險模型，定期對發(fā)票風險戶開展實地核查，確保發(fā)票使用安全。

六、規(guī)范信息化建設，提升信息運維效率

16、規(guī)范招投標和采購程序，加強對招標文件與商務合同的合規(guī)性審查。

17、減少非必要性信息運維，提高QC平臺在解決日常問題的應用率。

18、提升大集中系統(tǒng)運維工作能力。全面落實《優(yōu)化省級大集中系統(tǒng)運維工作意見》，建立健全本地運維組織，加強對轄市（區(qū)）局運維人員的培養(yǎng)。