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第一篇

2014年全系統(tǒng)普法與依法行政工作要緊緊圍繞財稅工作大局，突出“完善機制、規(guī)范管理、加強監(jiān)督、提升能力、濃厚氛圍”的工作重點，落實“學用結合、普治并舉”的要求，不斷提升法制工作實效，為財稅事業(yè)改革發(fā)展提供堅實的法治保障。

一、切實完善工作機制

1.完善考核體系。按照全省法治政府（部門）建設和總局績效管理要求，進一步完善依法行政考核標準與評價體系，改進考核方式方法，探索將規(guī)范性文件同步解讀、重大決策征求意見納入考核范圍；及時修改完善地稅執(zhí)法責任制考核辦法和責任追究辦法，深入開展執(zhí)法責任制人機結合考核，堅持“分級監(jiān)控分析、定期通報整改”，加強績效管理。

2.增強工作合力。充分發(fā)揮財稅基層單位、法制員（普法聯(lián)絡員）和志愿者隊伍的生力軍作用，加強與司法機關、法律顧問、中介機構、基層自治組織的合作，構建責任明確、上下聯(lián)動、內外配合的法制工作格局，共同參與普法和依法行政實踐，提高社會各界對財稅工作的支持和認可度。

二、切實加強規(guī)范管理

1.提高制度建設質量。修改完善局規(guī)范性文件管理辦法，加強規(guī)范性文件審核和備案審查工作，嚴格落實“三統(tǒng)一”工作要求。結合規(guī)范性文件定期清理和集中清理，對妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的政策規(guī)定進行清理和糾正。配合省廳做好《省農業(yè)綜合開發(fā)條例》立法項目的調研論證工作。

2.探索健全重大事項決策機制。按照全市重大事項決策“三項制度”要求，開展重大決策合法性審查和風險評估研究，探索以重大稅收減免、重大執(zhí)法行為等為重點，界定事項范圍，完善決策程序，為建立健全重大決策機制奠定基礎。

3.梳理公布執(zhí)法權力清單。根據(jù)上級部署和要求，嚴格依照法律法規(guī)，對財稅行政執(zhí)法職權和依據(jù)進行全面梳理，確定行政處罰、許可審批和其他權力事項清單，并對外公布，進一步提高財稅執(zhí)法透明度。

三、切實強化執(zhí)法監(jiān)督

1.增強稅收執(zhí)法監(jiān)督實效。充分運用執(zhí)法責任制考核成果，重點針對執(zhí)法疑點數(shù)據(jù)，加大督察力度。堅持重點督察，著重對稅收規(guī)范性文件合法性、企業(yè)所得稅、土地增值稅政策執(zhí)行和組織收入原則落實情況進行督察。開展專項督察，對基層難以解決的“老大難”問題和重大執(zhí)法風險重點突破，統(tǒng)一規(guī)范。通過執(zhí)法督察跟蹤反饋和“回頭看”等方式，督促查出問題的及時整改落實，有效提升執(zhí)法水平。

2.健全重大案件審理機制。堅持重大稅務案件會前會商和執(zhí)行反饋制度，實現(xiàn)重大稅務案件處理合法性、合理性和法律效果、經濟社會效果的統(tǒng)一。以現(xiàn)有的財政處理、處罰案件辦理程序、流程為基礎，研究制定政府采購、財政監(jiān)督類重大案件審理制度。

3.推進規(guī)范執(zhí)法。完善、落實處罰裁量權規(guī)則和標準，深入開展執(zhí)法案卷評查，穩(wěn)步推行說理式執(zhí)法，加強政府合同審核管理，進一步提高一線執(zhí)法和重點領域的規(guī)范化水平。修改局復議和應訴工作規(guī)程，加強復議應訴工作，積極探索用調解、和解等方式化解行政爭議。

四、切實提高依法行政能力

1.加強法制教育培訓。編寫學法手冊，開展局黨組理論學習中心組和中層干部集體學法。依托機關學習日、網上教育等平臺，舉辦侵權責任法專題講座，開展財稅政策更新、執(zhí)法風險防范、股權涉稅政策、地方規(guī)費、所得稅業(yè)務、土地增值稅清算和辦稅服務等財稅業(yè)務培訓。

2.提升一線規(guī)范執(zhí)法能力。組織系統(tǒng)新錄用公務員參加總局稅收執(zhí)法資格培訓考試，開展省行政執(zhí)法證綜合和專業(yè)知識培訓，確保執(zhí)法人員考試合格并取得執(zhí)法資格。開展一線執(zhí)法人員稅收行政強制和說理式執(zhí)法實務培訓，增強規(guī)范執(zhí)法意識和能力。積極開展執(zhí)法研討、疑難問題會商，為基層提供更加合法、規(guī)范、可行的執(zhí)法支撐。

五、切實營造依法行政工作氛圍

1.圍繞中心加強宣傳。按照全市普治工作部署和要求，積極開展“法治宣傳月”、“12·4法制宣傳日”等活動，鞏固“法律六進”成果，大力宣傳“促進發(fā)展、保障民生、科學理財、加強監(jiān)管”的理財治稅原則和“實、穩(wěn)、優(yōu)”的財稅核心價值理念，突出宣傳好環(huán)保、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉型升級等財稅政策，加強財稅在支持經濟發(fā)展、保障改善民生、優(yōu)化納稅服務等舉措和成效的宣傳。

2、突出財稅宣傳特色。借力傳統(tǒng)媒體，利用QQ、微博、微信平臺，充分發(fā)揮12366服務熱線、辦稅服務廳、納稅人學校、納稅人之家以及“四個日”等平臺的作用，加大財稅普法與對外宣傳力度。積極開展“依法理財宣傳月”和“便民辦稅春風行動”等專題活動，走訪人大代表、政協(xié)委員、走訪服務重點企業(yè)，問計問需、征求意見，創(chuàng)作“以稅說事（法）”動漫及“稅收發(fā)展民生”形象宣傳片，以企業(yè)財會負責人、辦稅人員為對象，開展財會政策法規(guī)培訓和后續(xù)教育，舉辦企業(yè)所得稅匯算清繳等專項輔導，公布納稅人信用等級狀況清單，進一步增強全社會依法誠信納稅的意識，提高財稅政策法規(guī)知曉度、遵從度。

第二篇

一、嚴明政治紀律，推動財政地稅科學發(fā)展重大決策部署貫徹落實

1.切實保障黨的十八大精神的貫徹落實。深入開展黨的十八大精神的學習貫徹活動，引導和督促黨員干部講政治、顧大局、守紀律，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部做嚴明黨的政治紀律的模范，堅決維護中央權威，確保政令暢通；做嚴明黨的組織紀律的模范，強化程序觀念和組織意識，自覺做到“四個服從”；做嚴明黨的廉政紀律的模范，守住做人、處事、用權、交友的底線，樹立為民務實清廉的良好形象。

2.切實保障財政地稅目標任務的完成。圍繞市局黨組確定的今年財政地稅工作目標任務，定期開展落實情況的監(jiān)督檢查，重點開展對增收、節(jié)支情況的監(jiān)督檢查，加強對財稅扶持和保障工業(yè)、“三農”、新興產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)、浙（湖）商回歸、民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

3.切實保障財政地稅重大改革的推進。圍繞財政地稅改革發(fā)展目標和全市懲防體系建設總體要求，加強對國家結構性減稅、“營改增”試點、稅源管理制度和征管機制創(chuàng)新等工作推進情況的監(jiān)督檢查，深入推進綜合預算、國庫集中支付、財政監(jiān)管體制、政府采購制度等各項重大改革。

二、強化宣傳教育，大力營造崇廉倡廉良好氛圍

4.深入開展反腐倡廉教育。召開全市財政地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議暨機關作風建設推進會，舉辦反腐倡廉報告會，強化黨紀法規(guī)培訓，編印《財政地稅系統(tǒng)黨員干部職工勤廉必讀》，深入開展紀律教育。利用機關學習日觀看電教片，組織干部參觀市警示教育基地、旁聽職務犯罪案件庭審，深入開展警示教育。

5.有序推進廉政文化建設。結合財稅文化建設，利用宣傳櫥窗、會議室、食堂等公共區(qū)域，設置廉政文化宣傳字畫；統(tǒng)一設置工作人員去向牌、桌牌、電腦屏保，營造廉政文化環(huán)境。舉辦廉政書畫攝影作品展、廉政故事演講比賽等，開展廉政文化活動。編發(fā)《讀文思廉》，在《財稅青年》中推出“財稅清風”專欄，定期發(fā)送廉政短信，培育廉政文化理念，培樹“陽光思想”。

6.加大反腐倡廉宣傳力度。開展“我身邊的勤廉典型”推薦評選表彰活動，挖掘先進事跡、加大培樹力度，加強典型宣傳，擴大財政地稅部門的社會影響。積極發(fā)揮局域網和市紀委、省廳紀檢監(jiān)察期刊和報紙、電視的作用，加強反腐倡廉特色工作的宣傳。加強對反腐倡廉輿情、輿論的監(jiān)測，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和網絡反腐的作用。

三、推進制度創(chuàng)新，完善和落實廉政風險防控措施

7.落實黨風廉政建設責任制。印發(fā)《市局領導班子黨風廉政建設責任分工》，層層簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書，細化分解工作任務，明確責任主體、責任范圍、責任內容，定期進行檢查，開展年度考核，實施責任追究。

8.推進懲防體系建設。按照市委要求，結合財政地稅工作實際，認真制定2013—2017年懲防體系建設實施意見，細化分解各項工作任務，明確目標、要求和完成時限，扎實推進體系建設。認真推進部門預算管理改革、國庫集中支付、公務消費公務卡支付、績效目標管理、政府采購、國有資產管理、財政專項資金管理、政府投資項目審核、基層財政管理、非稅收入管理等全市懲防體系建設牽頭任務的落實。

9.完善廉政風險防控機制。全面開展廉政風險防控措施落實情況的自查，進一步突出重點、把握關鍵，細化防控措施。深化“地方稅費減免”、“財政專項資金申報、審核、驗收及資金撥付”和“稅務案件稽查”三個方面的廉政風險防控項目化管理工作。深入推進稅友龍版廉政效能風險防控模塊的應用，加強對異常預警信息的防控、監(jiān)測、核查、通報，完善消除審批和責任追究制度。

四、強化監(jiān)督制約，促進權力規(guī)范有序運行

10.加強對權力運行的監(jiān)督制約。嚴格執(zhí)行民主集中制，按照《黨組議事規(guī)則》、《局長辦公會議議事規(guī)則》，進一步明確重大決策事項范圍，集體決定重要問題、重大事項。以規(guī)范權力運行為主線，進一步加強干部選拔任用、資金資產和項目管理、案件審理、信息公開、稅費減免、納稅評估、稅務稽查、稅務注銷等方面的制度建設，推動權力運行程序化、公開化。加強和改進執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察，繼續(xù)做好內部審計工作。

11.加強對各級領導干部廉潔從政情況的監(jiān)督。深入學習、嚴格遵守《黨員領導干部廉潔從政準則》和中央、省市委關于黨風廉政建設和改進工作作風的各項規(guī)定和禁令。建立領導干部廉政檔案，全面落實領導干部個人重大事項報告、述職述廉、談心談話等制度，開好領導班子民主生活會，認真開展批評與自我批評。

12.拓寬社會和群眾監(jiān)督渠道。深化政務公開，扎實推進“陽光工程”建設，充分利用網站、12366財稅咨詢電話、公告欄、電子觸摸屏等渠道進行信息公開，切實保障行政相對人的知情權、參與權和監(jiān)督權。發(fā)揮特邀監(jiān)察員和納稅人的監(jiān)督作用，通過座談、上門征求意見、滿意度調查等途徑，認真聽取意見和建議。重視信訪監(jiān)督，加強對信訪投訴的分析排查，及時發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)線索。

五、深化作風建設，不斷提升服務水平

13.深化作風建設。制定出臺《關于貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則的實施辦法》，切實抓好中央和省市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾和厲行節(jié)約、反對鋪張浪費各項規(guī)定的落實。按照市委的統(tǒng)一部署，認真扎實開展以“比創(chuàng)新破難、比發(fā)展實績，看有效服務、看作風改進”為主要內容的比和看活動。深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。組織開展“學理論、鉆業(yè)務、懂紀律、強服務”讀書競賽活動。

14.優(yōu)化財稅服務。積極發(fā)揮財稅職能作用，摸實情、出實招，著力服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾。推進“同心匯聚”服務體系建設，完善納稅咨詢、辦稅服務、權益保護等各項管理制度。推進辦稅服務廳的標準化、規(guī)范化、信息化建設，加強納稅服務平臺建設，方便納稅人辦稅，提升納稅人滿意度。加強業(yè)務培訓，落實崗位責任，提升服務水平。

15.深化效能建設。結合文明單位、文明處室創(chuàng)建，制定、實施勞動紀律、環(huán)境衛(wèi)生、作風效能等方面的日常檢查管理考核辦法，加強日常管理。加強辦稅服務窗口電子監(jiān)察系統(tǒng)的運用，進一步提速增效。制定印發(fā)《市財政地稅局影響機關工作效能行為責任追究辦法》，強化效能問責，加大處理力度。

六、加強組織領導，支持紀檢監(jiān)察機構履行職責

16.完善領導體制。建立黨組定期聽取紀檢監(jiān)察工作匯報、研究黨風廉政建設情況的制度，調整充實市局黨風廉政建設領導小組，進一步鞏固和完善黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調、部門和單位各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。

17.健全紀檢組織。充實市局紀檢組，明確分工、落實責任。調整市局兼職監(jiān)察員、分局紀檢監(jiān)察小組，推動有條件的分局設立監(jiān)察室，發(fā)揮專職監(jiān)察人員、兼職監(jiān)察人員、特邀監(jiān)察員、監(jiān)察小組“四位一體”監(jiān)察網絡的作用。加強對縣局紀檢監(jiān)察組織的領導。

18.嚴肅查處違紀行為。健全信訪制度、完善接訪機制，認真對待每一個舉報、每一條線索，真正做到有案必查、快查，有腐必反、快反，進一步加大辦案工作力度，嚴肅查處各種違紀行為。

第三篇

一、工作目標

貫徹落實黨風廉政建設責任制，是明確各部門領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，是保證黨風廉政建設各項制度落實的需要。根據(jù)省委和市委關于反腐倡廉建設的總體要求，按照本系統(tǒng)《建立健全反腐倡廉懲防體系2008—2012年實施方案》的工作任務，制訂科學規(guī)范的量化考核標準，以更加全面、科學、客觀、有效地反映系統(tǒng)內各部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，進一步提高領導班子和領導干部加強黨風廉政建設的自覺性，促進本系統(tǒng)反腐倡廉建設各項工作任務的落實。

二、考核范圍和內容

1.考核范圍為各縣局、市地稅稽查局、市本級各稅務分局領導班子及班子成員，市局機關各處（室）、直屬事業(yè)單位負責人。

2.對領導班子考核和測評內容（詳見附件1、附件2）。

3.對領導班子成員及市局機關各處（室）、直屬事業(yè)單位負責人考核測評的內容有：個人執(zhí)行黨風廉政責任制的綜合評價；個人執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況；對配偶、子女和身邊工作人員教育管理以及遵紀守法的情況；對分管部門執(zhí)行黨風廉政責任制情況；對懲防體系建設工作的指導、督促、檢查等情況。

三、考核形式和方法

考核采取自查自評與重點檢查相結合的方式,采用扣分制,對照考核內容和要求逐項考核評分，滿分為100分。各單位進行自查自評，在此基礎上市局組織考核組進行實地考核，采取聽匯報、查閱有關資料、民主評議和召開座談會等方法進行考核。

1.對領導班子考核，由各單位對照考核內容開展自查自評，進行量化考核，逐項評分。對班子成員考核采取民主測評辦法。

2.對各縣局、市地稅稽查局、市本級各稅務分局的考核，每兩年考核一次，結合年度市局對縣局和市本級各稅務分局領導班子考核一并進行。

3.對市局機關各處（室）和各直屬單位的考核，結合年度工作考核一并進行。市局機關各處（室）、各直屬事業(yè)單位主要負責人，要按照考核測評的內容書面向市局黨組匯報一年來本單位、本人黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況。

四、有關要求

1.各單位領導干部要統(tǒng)一思想，高度重視，認真履行“一崗雙責”，堅持“兩手抓”，落實工作責任，分解工作任務，進一步推動本部門黨風廉政建設各項工作的開展。

2.各單位要按照考核內容，嚴肅認真對待考核工作。對照考核的要求，平時要做好有關記錄，年未對本部門落實黨風廉政責任制和懲防體系建設作認真總結，準備好書面總結材料，匯總有關資料。

第四篇

一、進一步明確黨務公開工作的指導思想和目標任務

指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)市委推進黨務公開工作的決策部署，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，以堅持圍繞中心、服務大局，保障黨員主體地位、落實黨員民主權利，維護干部和群眾利益為重點，通過加強和創(chuàng)新黨務公開工作，接受黨員群眾的監(jiān)督，不斷增強黨組織和黨員隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為推動財政地稅工作科學發(fā)展提供有力保證。

總體目標是：在總結原有工作的基礎上，進一步加強和創(chuàng)新黨務公開工作，著力從結果公開向程序公開深化，更加注重程序公開；從被動公開向主動公開深化，更加注重主動公開；從單向公開向雙向互動公開深化，更加注重互動公開；從靜態(tài)公開向動態(tài)公開深化，更加注重動態(tài)公開。逐步形成范圍明確、內容規(guī)范、程序嚴密、制度健全的切合財政地稅工作實際的黨務公開新機制，使黨的工作透明度得到進一步提高，黨員民主權利得到進一步保障，各級財稅黨組織與群眾溝通渠道進一步暢通，黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督進一步加強。

二、進一步深化黨務公開工作的內容

凡黨內事務在決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，只要不涉及黨和國家秘密，且黨內法規(guī)沒有禁止公開的，都應以適當?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥裙_。具體目錄如下：

（一）領導班子自身建設

1.黨組織設置、班子成員及分工

2.領導班子議事規(guī)則和決策程序

3.領導班子民主生活會情況

4.領導班子述職述廉情況

（二）執(zhí)行決議決定

5.貫徹執(zhí)行上級黨組織重要指示精神；組織實施上級黨組織的決議、決定等情況

6.涉及黨組織全局工作的重大決策、決定、主要工作部署和執(zhí)行情況

7.年度工作部署

8.階段性工作計劃及落實情況

（三）組織建設

9.黨員隊伍基本情況

10.黨員發(fā)展工作情況

11.黨費收繳、管理和使用

12.創(chuàng)先爭優(yōu)和評比表彰情況

13.民主評議黨員情況

14.黨組織換屆選舉及相關情況

15.組織生活會及整改情況

16.黨建帶工建、團建和婦建情況

（四）思想建設

17.學習型黨組織創(chuàng)建計劃及推進情況

18.各級黨組織學習計劃及完成情況

19.黨員學習培訓計劃及考核情況

20.財稅文化建設情況

21.黨內激勵、關懷、幫扶情況

（五）作風建設

22.班子成員在崗履職和分管工作落實情況

23.黨員崗位履職及考核情況

24.為基層、企業(yè)、群眾服務情況

25.參與公益活動和結對幫扶落實情況

26.黨員和群眾反映的突出問題處理情況

（六）制度建設

27.組織生活、民主生活會制度執(zhí)行情況

28.制度執(zhí)行情況

29.思想政治工作制度、聯(lián)系群眾制度、黨內監(jiān)督制度等執(zhí)行情況

30.黨務公開制度執(zhí)行情況

（七）反腐倡廉建設

31.黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況

32.懲治和預防腐敗體系建設情況

33.違紀黨員處理和黨員申訴復核情況

34.作風效能建設投訴情況

（八）其他有關情況

35.上級黨組織明確要求公開的其他事項

三、進一步規(guī)范黨務公開的程序

黨務公開要依據(jù)目錄進行，按照提出、審核、公開和反饋等基本程序，因地制宜，積極創(chuàng)新公開的形式和載體。一是制定目錄。按照上級黨組織制定的公開目錄，結合財政地稅工作實際，系統(tǒng)內各級黨組織進一步細化黨務公開目錄，規(guī)范公開的內容、范圍、方式和時限等。二是審核把關。局黨務公開領導小組辦公室對全局黨務公開目錄整理匯總，修改完善，報局黨務公開領導小組和上級黨組織審核批復后進行公開。三是實施公開。黨務公開依照目錄進行，如有目錄外需要公開的事項，須報局黨務公開領導小組批準同意后進行公開。四是收集反饋。收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，并認真研究處理，及時將處理和落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。每年年終，各黨支部對本單位的黨務公開工作進行民主評議，并征求對下一年的黨務公開工作的建議和要求。五是登記建檔。將黨務公開的內容、黨員群眾的意見建議及處理落實情況等資料，及時整理，歸檔備查。

黨務公開的時限與公開的內容相適應，主要分長期公開、定期公開、分期公開、即時公開。其中，黨的有關政策規(guī)定、機構設置、工作制度等長期性、固定性內容長期公開，一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開，動態(tài)性、階段性工作按進展情況分期公開，臨時性工作即時公開。

在公開的形式上，堅持規(guī)范、實用、簡明、靈活和便于黨員群眾監(jiān)督的原則，堅持從財稅工作實際出發(fā)，切實增強黨務公開的針對性和時效性，合理確定公開的形式。適宜在黨內公開的，通過黨內會議、文件、簡報、黨組織活動和財稅內網等多種形式公開；適宜向社會公開的，最大限度地方便群眾、簡便實用，主要通過財稅門戶網站、黨務公開欄等公共媒體進行公開。

四、進一步強化黨組公開工作的組織實施

1.宣傳發(fā)動階段。召開領導班子專題會議，學習有關會議文件和領導講話精神，進行研究部署。成立局黨務公開工作領導小組和辦公室。結合財稅實際，制定黨務公開工作實施方案。采取多種宣傳形式，廣泛宣傳黨務公開的重大意義，為黨務公開工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

2.組織實施階段。添置、建設必要的硬、軟件設施。包括黨務公開欄、財稅內外網專欄等。制定和完善有關配套制度，主要包括：黨務公開責任制、例行公開制度、信息制度、意見反饋制度和考核評議制度等。審定黨務公開內容。聘請黨務公開監(jiān)督員。設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電話，指定專人進行收集整理黨員、群眾提出的意見和建議，及時反饋給領導小組研究處理。

3.完善提高階段。全面推行黨務公開工作制度，建立健全長效工作機制，使黨務公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。開展自查自糾。對照上級要求和本單位制定的實施方案認真進行自查，查漏補缺。對開展黨務公開工作進行階段性總結,總結工作經驗，對有關資料進行整理歸檔，建立健全臺帳資料。

五、進一步創(chuàng)新黨務公開工作的制度

健全完善黨務公開十項制度，著力提升黨務公開規(guī)范化和制度化水平。

1.例行公開制度。按照黨務公開目錄的要求，規(guī)范公開的內容、范圍、形式和時限。對列入公開目錄的事項，要按規(guī)定及時主動公開。公開事項如需變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。

2.依申請公開制度。黨員、群眾可向黨組織申請公開事項。對申請公開的事項，黨組織經集體審核后認為可以公開的，要向申請人或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，要及時向申請人說明情況。

3.意見反饋制度。通過設立意見箱、開設監(jiān)督電話等形式,廣泛征求廣大黨員、群眾對黨務公開工作的意見和建議。對黨員、群眾的意見和建議要認真辦理，做到件件有落實、事事有回音，并視情將辦理結果在一定范圍內公開。

4.公開接待制度。確定黨務公開接待日，接待人為各級黨組織負責人，受理廣大黨員、干部、群眾對本單位工作及其工作人員的意見、建議和批評等。

5.信息制度。通過多種形式等形式，定期或不定期在一定范圍內對本單位的重大黨務和涉及群眾利益的重大事項或重大決策進行公開。

6.民主征詢制度。進一步完善社會征詢、專家論證和公示聽證相結合的決策機制，涉及與群眾利益密切相關的重要黨務事項，在作出決定或辦理前應通過聽證會、懇談會等形式充分聽取群眾意見。

7.黨員監(jiān)督制度。聘請黨代表、黨員人大代表和政協(xié)委員、普通黨員作為黨務公開監(jiān)督員，列席黨內重要會議，聽取其對重要工作的意見，加強對黨務公開工作的監(jiān)督。

8.監(jiān)督檢查制度。市局成立黨務公開監(jiān)督小組，加強對系統(tǒng)內各級黨組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。

9.考核評議制度。建立健全黨務公開工作考核、評議制度，把黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內容，適時組織黨員對黨務公開情況進行評議。

10.責任追究制度。明確黨務公開責任，對推動工作不力、該公開的不公開，或虛假公開、群眾意見較大，或侵犯黨員民主權利、群眾利益，造成惡劣影響的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

六、進一步加強對黨務公開工作的統(tǒng)籌領導

1.切實提高思想認識。加強和創(chuàng)新黨務公開工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內民主、保障黨員民主權利、增強黨組織生機活力的需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內監(jiān)督、規(guī)范權力運行、推進黨風廉政建設的重要舉措。財稅部門各級黨組織和黨員要充分認識加強和創(chuàng)新黨務公開工作的現(xiàn)實意義，切實增強工作責任感和緊迫感。

2.堅持黨組統(tǒng)一領導。實行黨務公開是加強黨的建設、落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，必須按照“黨組統(tǒng)一領導、部門各負其責、紀檢協(xié)調督查、群眾積極參與”的領導體制和工作機制，統(tǒng)一規(guī)范進行。市局成立黨務公開工作領導小組，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和指導全局黨務公開工作。黨組書記、局長陳亞明任組長，各黨組成員任副組長。領導小組下設辦公室，設在局直機關黨委，黃長泉任主任，方芳源同志任副主任，工作人員由組宣處、監(jiān)察室、辦公室、會管處人員組成。

3.切實增強推進合力。系統(tǒng)內各級黨組織要充分認識此項工作的重要性，將其擺上重要議事日程，結合自身實際，及時成立相應的工作機構，制定實施方案，完善相關配套制度，按要求開展黨務公開工作。會計師事務所行業(yè)黨委要按照隸屬關系，負責指導、組織、協(xié)調所屬單位黨組織的黨務公開工作。各級黨組織要堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，逐步推開，講求實效，防止形式主義。充分尊重基層黨組織和黨員群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索，積極推進工作思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷提高黨務公開工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。

4.始終注重統(tǒng)籌兼顧。要注重工作結合，把黨務公開與落實黨內監(jiān)督條例、干部選拔任用條例等黨內法規(guī)制度結合起來，與推進政務公開結合起來，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調推進。黨務公開是政務公開深入發(fā)展的必然要求，也是公開工作的進一步深化，不能以政務公開代替黨務公開，努力形成互為補充、相互促進、不斷完善、共同發(fā)展的良好機制。在工作中，既要堅持民主與依法辦事相結合，又要落實黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、監(jiān)督權；既要增強黨務工作的透明度與遵守黨和國家各項保密規(guī)定相結合，又要確保黨務公開各項工作依紀依法、規(guī)范有序進行，保證我局的黨務公開工作有條不紊地深入推進。

第五篇

一、服務對象大走訪

結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，開展以“三訪三問，連心解憂”為主題的走訪調研活動。落實市局領導、分局領導、管理科三級聯(lián)系企業(yè)制度，排定走訪計劃，分層次分重點落實。走訪企業(yè)以重點稅源企業(yè)、生產經營困難企業(yè)、營業(yè)稅為主體的企業(yè)、兩年來接受過行政處罰的企業(yè)為重點，走訪過程中要帶著政策、帶著問題，主動征求意見建議，以便進一步改進工作和服務水平。

二、執(zhí)法清單大公開

1.公開行政審批清單。梳理目前保留的行政審批事項清單，向社會公開，確保不在公開的清單外實施其他行政審批；同時積極開展調研，聽取社會對進一步取消和下放行政審批事項的意見。積極探索建立“負面清單”管理模式，進一步簡政、提速。

2.公開執(zhí)法權力清單。進一步規(guī)范行政權力，從行政執(zhí)法的職權依據(jù)、執(zhí)法內容、實施主體、執(zhí)法方式等方面厘清稅收執(zhí)法權力事項，形成部門“權力清單”，向社會公開，接受社會監(jiān)督。

3.公開納稅人信用狀況清單。通過多渠道將2011-2012年度納稅信用等級評定為A級以上的納稅人向社會公告，營造濃厚的依法誠信納稅社會氛圍。探索推行稅務“黑名單”制度，及時向社會重大稅收違法案件信息公告。

4.公開服務舉措清單。梳理近年來在轉變職能、改進作風，進一步優(yōu)化納稅服務，提高辦稅效率，降低辦稅成本，提升納稅人滿意度和稅法遵從度方面的服務舉措和服務承諾向社會公告，樹立地稅部門良好社會形象。

三、財稅政策大宣講

1.環(huán)保類政策。大力推進“五水共治”和大氣治理，對資源綜合利用、購置環(huán)境保護和節(jié)能節(jié)水專用設備、促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展等促環(huán)保類稅收政策進行集中宣講，鼓勵企業(yè)調節(jié)經濟行為，減少資源耗用對外部環(huán)境的破壞，以更好地治理和保護環(huán)境。

2.創(chuàng)新類政策。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，對研發(fā)費用的加計扣除、高新技術企業(yè)認定、研發(fā)設備的加速折舊、轉制科研機構及科技中介服務機構等科技類稅收政策進行宣傳輔導，并及時了解掌握各項政策落實情況，以促進企業(yè)大力推進科技創(chuàng)新。

3.開展企業(yè)所得稅匯算清繳、地方稅費年度結算專題輔導。使納稅人更全面地了解相關政策，幫助企業(yè)做到匯繳全面、程序規(guī)范，切實提高匯繳質量和效率。

4.稅收優(yōu)惠政策輔導日。梳理近年來的最新稅費優(yōu)惠政策，為納稅人開展集中輔導，幫助企業(yè)方便、快捷、準確地獲取稅收政策法規(guī)信息。

四、公開承諾大檢查

1.辦稅服務廳。檢查辦稅服務廳視覺識別系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)的應用情況，標準化建設的到位情況，辦稅服務廳服務規(guī)范的執(zhí)行情況和各項服務舉措的落實情況。

2.稅費政策。檢查各項稅費優(yōu)惠政策的落實情況，辦理類、備案類、審批類各項辦結時限的執(zhí)行情況。

3.辦稅流程。檢查《稅友龍版》標準化作業(yè)指導書的執(zhí)行情況，各管理事項辦理時限的執(zhí)行情況，是否存在自行增加辦理流程、審批環(huán)節(jié)和報送資料的情況。

4.政務公開。檢查稅收政策、辦稅程序、服務承諾、行政收費項目、行政處罰標準及辦公時間、咨詢和投訴舉報電話、欠稅納稅人信息等事項的公開情況，網站、觸摸屏、公告欄等公開內容的及時更新情況。

5.行政處罰。檢查近兩年的行政處罰、一般程序處罰、簡易程序處罰的操作程序是否到位、適用文書是否規(guī)范、處罰依據(jù)是否合法、救濟權利是否告知等。

6.中介。檢查是否存在稅務機關指定、是否存在稅務干部參與中介機構不正當競爭。

7.舉報投訴。檢查來電人通過12345政府陽光熱線、財稅12366服務熱線等渠道反映管理類稽查類舉報、服務類投訴的處理情況。

8.網稅系統(tǒng)。檢查納稅人通過網稅系統(tǒng)提出的咨詢問題，是否及時給予答復。

9.退稅流程。檢查是否及時足額將減免稅款或多征稅款返還納稅人。

五、便民舉措大宣傳

1.開展第二屆“以稅說事（法）”稅收宣傳片劇本（腳本）創(chuàng)作大賽。緊扣“以稅說事（法）”、和諧稅收的主題，通過創(chuàng)作稅收宣傳片劇本（腳本），生動形象地普及稅法知識，展現(xiàn)稅收助推轉型升級、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設“四個”、促進民生改善、調節(jié)收入分配等作用。

2.經視《陽光行動》欄目專題宣傳。重點宣傳在促進發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新征管、提升服務、改進作風等方面取得的顯著成效和先進典型；采訪、記錄全省、全市地稅系統(tǒng)先進集體和個人等，宣傳最美地稅人；宣傳企業(yè)和協(xié)稅護稅典型，樹立榜樣，宣傳最美納稅人，促進依法誠信納稅。

3.多媒體開展宣傳。充分利用電視臺、日報、晚報等媒體加強地稅在支持經濟發(fā)展、創(chuàng)新服務舉措、優(yōu)化納稅服務等方面的宣傳。

4.門戶網站宣傳。充分利用財稅門戶網站，開辟“便民辦稅春風行動”專欄，并以“飄窗”形式，重點介紹服務舉措及各項活動進行及時進行宣傳。

六、訴求意見大征集

開展服務訴求網絡調查，通過稅友龍版下發(fā)至全市（含三縣）所有地稅申報戶企業(yè)，并在納稅人訪問網稅系統(tǒng)時，以彈出頁面形式提醒納稅人進行評價。問卷將重點征集納稅人對我市地稅系統(tǒng)在服務發(fā)展、服務民生、服務基層、工作作風、稅收執(zhí)法、稅法宣傳、大廳建設、隊伍建設方面的意義建議。

七、存在問題大整改

針對全省滿意度調查和此次服務承諾大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及在納稅人大走訪和服務訴求大征集中納稅人提出的意見建議，各單位深入分析原因，認真查找工作短板有針對性地研究提出改進方案和措施辦法，及時加以整改，確保在總局滿意度調查前落實到位，并在一定層面開展“回頭看”。