導(dǎo)語(yǔ)：依法行政暨普法依法治理工作要點(diǎn)10篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一篇

2014年，全市糧食系統(tǒng)依法行政暨普法依法治理工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，根據(jù)市委市政府建設(shè)“法治”的總體部署，深入推進(jìn)全市糧食系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政行為，不斷提升機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力，促進(jìn)“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)，為加快推進(jìn)糧食流通科學(xué)發(fā)展、確保糧食安全營(yíng)造良好法治氛圍。

一、積極開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳

（一）推進(jìn)全市糧食系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法。各單位要通過(guò)各種形式組織開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的法治思維和法治能力，有計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，切實(shí)提高糧食行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法治素養(yǎng)。

（二）重點(diǎn)做好糧食行業(yè)相關(guān)法律、政策宣傳。利用世界糧食日、全國(guó)法制宣傳日、食品安全宣傳周等活動(dòng)載體，宣傳國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，普及糧油食品知識(shí)，促進(jìn)科學(xué)健康消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危倉(cāng)老庫(kù)維修改造等重點(diǎn)工作正面宣傳和報(bào)道。

（三）充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)作用。利用政務(wù)網(wǎng)全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，做好“三公”經(jīng)費(fèi)、行政職權(quán)等公開(kāi)工作，提高工作透明度，維護(hù)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)，廣泛深入宣傳糧食工作。

（四）繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，加強(qiáng)面向糧食行政管理部門(mén)工作人員、糧食生產(chǎn)者、糧食經(jīng)營(yíng)者、糧食消費(fèi)者的法制宣傳。

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）嚴(yán)守重大行政決策程序。重大行政決策遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等必經(jīng)程序。依法舉行重大行政決策聽(tīng)證會(huì)，執(zhí)行公開(kāi)產(chǎn)生聽(tīng)證代表、反饋聽(tīng)證意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況等聽(tīng)證會(huì)規(guī)定。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和《省人民政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步梳理、上網(wǎng)公布本部門(mén)行政職權(quán)。在梳理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

（三）深入推進(jìn)行政審批制度改革。推進(jìn)行政審批項(xiàng)目信息、審批流程和結(jié)果公開(kāi)。完善行政許可委托下放制度，提高許可效率，理順和健全糧食收購(gòu)資格的層級(jí)管理。

三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法人員的持證上崗、亮證執(zhí)法制度，依法申領(lǐng)、換發(fā)執(zhí)法證件，堅(jiān)決杜絕不符合條件的人員領(lǐng)取執(zhí)法證件或執(zhí)法人員離開(kāi)執(zhí)法崗位未收回執(zhí)法證件，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（二）切實(shí)履行糧政管理宏觀調(diào)控職能。認(rèn)真貫徹國(guó)家糧食收購(gòu)政策，嚴(yán)格落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”守則，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理，著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力。

（三）認(rèn)真做好糧食流通監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法體系建設(shè)，開(kāi)展“監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)，做好全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通秩序。抓好政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)、出庫(kù)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策落到實(shí)處。加大涉糧案件查處力度，維護(hù)國(guó)家糧食法律和政策的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善糧食質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。發(fā)揮國(guó)家糧食質(zhì)監(jiān)中心（站）的作用，加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)力度，提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)能力，把好糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)防不符合要求的糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。各糧食行政管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的執(zhí)行，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高行政執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、制度廉潔性評(píng)估、“三統(tǒng)一”、申請(qǐng)審查等制度，促進(jìn)工作決策科學(xué)化、民主化、法制化，有效預(yù)防不當(dāng)及違法行為。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)有效期管理，按要求做好規(guī)范性文件的年度清理工作。

（三）開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。年底全市開(kāi)展一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促使執(zhí)法人員增強(qiáng)執(zhí)法程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。評(píng)查的具體內(nèi)容包括案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性等。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督促檢查

（一）加強(qiáng)糧食依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)糧食流通科學(xué)發(fā)展的能力。明確工作機(jī)構(gòu)，健全工作制度，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，做好法制宣傳人員的教育和培訓(xùn)。法制宣傳教育工作要做到有布署、有檢查。進(jìn)一步落實(shí)“法制機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的工作機(jī)制和工作經(jīng)費(fèi)，保證“法制機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作、糧食普法和依法治理工作的正常開(kāi)展。

（二）開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建。以省政府創(chuàng)建省市縣三級(jí)依法行政示范單位活動(dòng)為契機(jī)，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，在糧食依法行政工作中發(fā)揮良好示范作用。

（三）加強(qiáng)依法行政考核。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》要求，完善依法行政考核機(jī)制和結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)將依法行政和普法依法治理考核工作納入全市糧食工作績(jī)效考核體系。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私等行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)督促規(guī)范公正文明執(zhí)法。有條件的單位可選聘社會(huì)層面代表性廣、知識(shí)文化水平高、參政議政能力強(qiáng)的基層代表?yè)?dān)任社會(huì)監(jiān)督員。在政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，建立舉報(bào)臺(tái)賬。通過(guò)內(nèi)外合力，進(jìn)一步提高全市糧食依法行政工作水平。

全市各糧食行政部門(mén)于每年12月底前向市局報(bào)告本部門(mén)本年度依法行政和普法依法治理工作的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃。

第二篇

一、充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性

（一）不斷增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的自覺(jué)性和主動(dòng)性。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來(lái)，糧食行政管理部門(mén)高度重視依法行政工作，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，在加快糧食法制建設(shè)、依法辦事、依法管糧、規(guī)范執(zhí)法行為等方面取得了重要進(jìn)展。隨著糧食流通體制改革的深化、糧食供求形勢(shì)的變化、糧食市場(chǎng)的發(fā)展、糧食行政管理部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)糧食部門(mén)深入推進(jìn)依法行政提出了更高要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，糧食行政管理部門(mén)要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全省依法行政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高依法行政、依法管糧的執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)糧食流通工作又好又快發(fā)展，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。

二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

（二）高度重視行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)。糧食行政管理部門(mén)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決糧食流通工作中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

（三）建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。糧食行政管理部門(mén)要組織行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員有計(jì)劃地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討，至少要組織1期行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法、通用法律和與履行職責(zé)相關(guān)的糧食法律知識(shí)，定期組織行政執(zhí)法人員、法制工作人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、糧食法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

（四）提高制度建設(shè)質(zhì)量。制度建設(shè)要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍問(wèn)題和深層次矛盾，深入把握糧食流通工作重點(diǎn)和制度建設(shè)要求，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行制度建設(shè)，著力解決影響保障國(guó)家糧食安全的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮法制建設(shè)在促進(jìn)糧食依法行政、提高糧食宏觀調(diào)控和依法監(jiān)管能力、保障國(guó)家糧食安全等方面的法律保障作用。

（五）嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。規(guī)范性文件要經(jīng)過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查和糧食行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。除依法需要保密外，規(guī)范性文件都要向社會(huì)公開(kāi)。堅(jiān)持規(guī)范性文件登記制度。規(guī)范性文件的制定，都必須報(bào)送同級(jí)人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，未按照“三統(tǒng)一”要求的規(guī)范性文件一律無(wú)效。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。規(guī)范性文件的有效期為5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件的有效期為2年。應(yīng)于有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，需要繼續(xù)執(zhí)行的按照“三統(tǒng)一”程序重新。有效期滿(mǎn)未重新公布的一律自動(dòng)失效，不得繼續(xù)執(zhí)行。

（六）建立規(guī)范性文件評(píng)估和定期清理制度。規(guī)范性文件滿(mǎn)2年，應(yīng)根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。建立規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

四、實(shí)行依法科學(xué)民主決策

（七）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法界定政企關(guān)系，深化糧食行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新，依法加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通服務(wù)與監(jiān)管，把職能轉(zhuǎn)到提高糧食宏觀調(diào)控能力、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管、為各類(lèi)糧食市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。

（八）依法確定重大行政決策事項(xiàng)的范圍。糧食行政管理部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定”方案確定重大行政決策事項(xiàng)的范圍，建立健全重大行政決策規(guī)則，依法行使決策權(quán)。重大行政決策事項(xiàng)范圍主要包括：1.地方糧食的總量平衡、重要糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的建議；2.地方糧食流通中長(zhǎng)期規(guī)劃、現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議；3.糧食流通體制改革方案的擬訂；4.地方糧食市場(chǎng)體系、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施以及科技發(fā)展規(guī)劃的編制；5.有關(guān)糧食流通設(shè)施中央或地方投資項(xiàng)目的管理；6.儲(chǔ)備糧規(guī)模和布局的建議；7.國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展；8.與糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益密切相關(guān)的政策、措施、制度、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范等的確定和調(diào)整；9.）其他涉及國(guó)家糧食安全的重大行政決策。

（九）完善行政決策程序。重大行政決策都應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)合法性審查，并實(shí)行集體討論決定。凡涉及公眾重大利益、公眾對(duì)決策方案有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定等重大行政決策事項(xiàng)，都要舉行聽(tīng)證會(huì)。要根據(jù)不同情況，實(shí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，推進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要建立健全重大行政決策評(píng)估制度。

（十）加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。要通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施情況的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以保留、調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十一）牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。在行政執(zhí)法過(guò)程中，糧食行政管理部門(mén)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法，做到行政執(zhí)法“不越位、不錯(cuò)位、不缺位”，做到執(zhí)法措施和手段適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害。

（十二）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。糧食行政管理部門(mén)依照法定權(quán)限和程序?qū)Z食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資格的核查，加強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者履行最低、最高庫(kù)存量法定義務(wù)的檢查，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和抽查，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧等政策性糧食的監(jiān)管，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通正常秩序。

（十三）健全行政執(zhí)法程序。要結(jié)合實(shí)際，梳理和公開(kāi)行政執(zhí)法事項(xiàng)與依據(jù)，規(guī)范和公開(kāi)行政執(zhí)法流程，明確行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)和步驟，完善行政執(zhí)法告知、說(shuō)明理由、回避、調(diào)查取證、聽(tīng)證、集體決定、文書(shū)和案卷管理等制度，保障程序公正。

（十四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推進(jìn)合理行政，堅(jiān)持公正執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，制定和完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)，做到舉止文明、態(tài)度公允和用語(yǔ)規(guī)范。

（十五）建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度。在行政執(zhí)法過(guò)程中，糧食行政管理部門(mén)與有關(guān)行政執(zhí)法單位之間在管理事項(xiàng)、執(zhí)法銜接和配合或者執(zhí)法依據(jù)適用等發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)先自行協(xié)調(diào)，并就協(xié)調(diào)一致的意見(jiàn)形成會(huì)議紀(jì)要或者簽訂相關(guān)協(xié)議；自行協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)等相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)。

六、切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

（十六）加大政府信息公開(kāi)力度。要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，指定負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，編制完善政務(wù)公開(kāi)目錄。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。在政府信息公開(kāi)之前，要嚴(yán)格履行保密審查程序，切實(shí)做好保密工作。

（十七）推進(jìn)辦事公開(kāi)。要進(jìn)一步拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好糧食收購(gòu)資格行政許可的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。加強(qiáng)糧食行政管理部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，及時(shí)有關(guān)信息，提供公共服務(wù)，設(shè)立公開(kāi)意見(jiàn)箱，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，方便公眾參與，保障人民群眾對(duì)有關(guān)糧食流通工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

七、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)

（十八）加強(qiáng)糧食系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。上級(jí)糧食行政管理部門(mén)要通過(guò)執(zhí)法檢查、備案、考核等形式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門(mén)行政行為的監(jiān)督，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。

（十九）自覺(jué)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督；自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督；自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，并對(duì)所提出的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真采納，對(duì)所反映的情況要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)處理。

（二十）依法化解行政爭(zhēng)議。要充分發(fā)揮行政調(diào)解、行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。做好行政應(yīng)訴工作，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

（二十一）嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

（二十二）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)推進(jìn)依法行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。各糧食行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)本部門(mén)依法行政的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)依法行政工作負(fù)總責(zé)，將依法行政任務(wù)與糧食流通工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

（二十三）加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要嚴(yán)格依法行政報(bào)告制度，各糧食行政管理部門(mén)每年1月份要向上級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)告本部門(mén)上年度推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。要繼續(xù)深入開(kāi)展依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

（二十四）強(qiáng)化考核考評(píng)。各糧食行政管理部門(mén)要按照同級(jí)政府依法行政考核辦法，抓緊制定和完善本部門(mén)依法行政考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。市糧食局每年對(duì)縣區(qū)糧食局依法行政情況進(jìn)行一次考核，并向本系統(tǒng)和相應(yīng)政府法制機(jī)構(gòu)通報(bào)考核結(jié)果。

第三篇

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)人社系統(tǒng)工作人員的法治意識(shí)。

（一）開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)。根據(jù)《市人力資源和社會(huì)保障局工作人員崗位學(xué)法制度》要求和2014年崗位學(xué)法參考目錄，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修改的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，以及人力資源和社會(huì)保障工作有關(guān)政策規(guī)定，做到崗位學(xué)法與政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、廉政教育有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。圍繞提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員的能力和水平，積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，重點(diǎn)做到“三個(gè)結(jié)合”。一是分類(lèi)培訓(xùn)與分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合。采取分級(jí)管理、分類(lèi)組織方式，制訂不同級(jí)別、不同類(lèi)型培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是集中授課與專(zhuān)家講座相結(jié)合。針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的突出問(wèn)題，通過(guò)集中授課方式答疑解惑，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題邀請(qǐng)專(zhuān)家講座解答。三是理論研討與工作實(shí)踐相結(jié)合。定期召開(kāi)行政執(zhí)法研討會(huì)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（三）加大政策法規(guī)宣傳力度。抽調(diào)一批政策法規(guī)精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人員組成專(zhuān)業(yè)法律宣傳隊(duì)伍，以專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑、典型案例分析、跟蹤援助等形式，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，提供政策咨詢(xún)服務(wù)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信等級(jí)制度。加快建立社會(huì)信用體系，根據(jù)《市社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，將其錄入中國(guó)人民銀行誠(chéng)信管理系統(tǒng)，從而構(gòu)建對(duì)用人單位的信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制。

二、把握重點(diǎn)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)的良好形象

（五）嚴(yán)把勞動(dòng)派遣許可關(guān)。按照《勞動(dòng)合同法（修正案）》和《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資格審核，依程序依規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）強(qiáng)化社保行政執(zhí)法。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，嘗試建立以查詢(xún)和劃撥等措施為主體的行政執(zhí)法制度，建立系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法分工合作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊參保單位瞞報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和不繳少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。

（七）提升執(zhí)法與調(diào)解效能。堅(jiān)持“以理服人”，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)、使用童工、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。堅(jiān)持“以情感人”，用相對(duì)緩和的方式處理勞動(dòng)糾紛，努力將勞動(dòng)糾紛化解在萌芽狀態(tài)、苗頭階段，切實(shí)提升監(jiān)察執(zhí)法和仲裁調(diào)解效能。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，提升依法行政水平

（八）繼續(xù)深化審批制度改革。著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的審批難、審批慢等問(wèn)題，落實(shí)一個(gè)“窗口”對(duì)外受理、服務(wù)質(zhì)量承諾等制度，建立審批時(shí)限“倒逼”、超時(shí)責(zé)任倒查、部門(mén)內(nèi)部審批提效和辦結(jié)回訪、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批簡(jiǎn)化程序、提速快捷的目標(biāo)。

（九）做好規(guī)范性文件清理和跟蹤反饋工作。根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢情況和規(guī)范性文件有效期制度，及時(shí)清理與法律法規(guī)相抵觸、超過(guò)有效期的規(guī)范性文件。同時(shí)，要做好規(guī)范性文件執(zhí)行情況的跟蹤反饋工作，根據(jù)具體情況進(jìn)行修改或廢止。按規(guī)定啟動(dòng)市本級(jí)新一輪規(guī)范性文件清理，及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和可行性論證，實(shí)施依法行政源頭治理。

（十）規(guī)范行政裁量權(quán)。配合省人力資源和社會(huì)保障廳建立健全勞動(dòng)保障行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。積極探索建立行政裁量權(quán)綜合控制模式，綜合運(yùn)用設(shè)定原則、規(guī)范程序、制定基準(zhǔn)、案例、層級(jí)監(jiān)督、行政救濟(jì)等多種手段，科學(xué)、合理、有效地控制行政裁量權(quán)。

（十一）研究探索改革行政復(fù)議案件處理。研究探索人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)行政復(fù)議案件審理機(jī)制，對(duì)部分疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，或者采取開(kāi)庭審理的方式，依法督促整改違法或者不當(dāng)行政行為。

（十二）研究探索法治建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格推行依法行政和法治工作考核。在《市人力資源和社會(huì)保障依法行政考核實(shí)施辦法（試行）》基礎(chǔ)上，研究探索與人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)工作相適應(yīng)的科學(xué)法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)組織實(shí)施。

（十三）繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。推廣各地案卷管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，組織縣區(qū)之間開(kāi)展交叉評(píng)查和交流觀摩活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)管理，進(jìn)一步完善案卷分類(lèi)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，研究和解決案卷評(píng)查中存在的具體問(wèn)題。

（十四）加強(qiáng)行政執(zhí)法證管理。研究制定《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》、《行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法持證人員的清理、規(guī)范和培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法。

（十五）試行法律顧問(wèn)制。選聘具有良好素質(zhì)、豐富經(jīng)驗(yàn)的法律專(zhuān)家和知名律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，對(duì)重大決策、重點(diǎn)事項(xiàng)和重要案件提供專(zhuān)家論證、法律咨詢(xún)和法律服務(wù)，協(xié)助重大法律事務(wù)辦理，助推人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。

四、嚴(yán)格程序，提升行政服務(wù)法治化水平

（十六）健全法治建設(shè)規(guī)章制度。研究制定實(shí)施行政執(zhí)法程序規(guī)則、行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)則、行政服務(wù)程序規(guī)則、社會(huì)保險(xiǎn)行政執(zhí)法內(nèi)部分工合作聯(lián)席會(huì)議制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（十七）穩(wěn)妥推進(jìn)系統(tǒng)行政執(zhí)法公開(kāi)。進(jìn)一步實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)工程，探索打造行政執(zhí)法陽(yáng)光平臺(tái)，將系統(tǒng)內(nèi)所有行政執(zhí)法項(xiàng)目、依據(jù)、基準(zhǔn)、程序、期限等相關(guān)具體執(zhí)法信息逐步在市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上公布，

（十八）積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。以市法制辦“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加大人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)依法行政示范單位推選培養(yǎng)工作，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，推廣示范單位的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

五、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高人社系統(tǒng)服務(wù)效能

（十九）落實(shí)重大行政決策機(jī)制。完善人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)重大行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證制度，積極推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。探索建立重大行政決策、重大事項(xiàng)合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

（二十）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。積極試點(diǎn)推行年青干部旁聽(tīng)制度，凡涉及我局業(yè)務(wù)的行政應(yīng)訴案件，安排年青干部輪流旁聽(tīng)，聽(tīng)取審判中的焦點(diǎn)問(wèn)題。庭審后，共同研究案件中存在的問(wèn)題及解決辦法，從而提升年青干部法治意識(shí)。

（二十一）探索法律事務(wù)外部支持機(jī)制。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、政府法制部門(mén)橫向工作聯(lián)系，建立市級(jí)行政爭(zhēng)議處理聯(lián)席會(huì)議制度，建立行政爭(zhēng)議專(zhuān)案專(zhuān)家論證機(jī)制，充分利用協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制平臺(tái)，研究審議重大人力資源和社會(huì)保障法規(guī)政策、案例問(wèn)題。

第四篇

一、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平

（一）將法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予我局的行政執(zhí)法權(quán)，自上而下，逐項(xiàng)逐條認(rèn)真梳理，層層分解，把執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)法人員和執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法權(quán)限、義務(wù)和責(zé)任。建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。實(shí)行執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。

（二）健全完善執(zhí)法案卷評(píng)查制度。健全有關(guān)行政處罰、行政許可以及其他具體行政行為的案卷評(píng)查制度。在執(zhí)法活動(dòng)中實(shí)施的各種檢查工作記錄、證據(jù)材料和相關(guān)的執(zhí)法文書(shū)要及時(shí)進(jìn)行立卷歸檔。建立執(zhí)法案卷定期評(píng)查機(jī)制，以此規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（三）堅(jiān)持文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行“十條禁令”情況的督導(dǎo)，進(jìn)一步改善城管執(zhí)法形象。通過(guò)制定《城市管理文明執(zhí)法十條禁令》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員、協(xié)管員的職務(wù)行為，嚴(yán)肅執(zhí)法管理工作紀(jì)律，提高文明執(zhí)法水平。下一步計(jì)劃開(kāi)展對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍“十條禁令”執(zhí)行情況的督導(dǎo)工作，對(duì)違反“十條禁令”的行為嚴(yán)格依照文件規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二、梳理城管執(zhí)法依據(jù)，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核管理

（三）對(duì)城管執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法依據(jù)梳理，及時(shí)清理法律法規(guī)，確保執(zhí)法工作的依據(jù)合法性。

（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。為全面推進(jìn)依法行政，提高城市管理工作質(zhì)量，確保重大公共利益事項(xiàng)決策符合法律規(guī)定，防止決策的隨意性、減少?zèng)Q策失誤率，我局將加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查。根據(jù)《省規(guī)范性文件管理辦法》，建立嚴(yán)格的規(guī)范性文件管理流程，對(duì)所有規(guī)范性文件的制定嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行起草單位送審、辦公室初審、法制機(jī)構(gòu)合法性審查、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體審定、報(bào)送本級(jí)人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的程序，全面落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度。

（五）加強(qiáng)政府合同管理。為依法規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的有效使用，防范和減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，以《市政府合同管理規(guī)定》的制定頒布為契機(jī)，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于政府合同的審查力度。擬通過(guò)制定局系統(tǒng)政府合同管理制度，對(duì)今后所有以局系統(tǒng)單位一方為當(dāng)事人簽訂、履行合同的動(dòng)態(tài)過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行合法性把關(guān)，做到局法制部門(mén)對(duì)政府合同的簽訂、履行過(guò)程的全程參與，防止政府合同簽訂的隨意性，做好政府合同的風(fēng)險(xiǎn)防范。

三、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)法制宣傳培訓(xùn)工作，提高機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

（六）做好2014年度局機(jī)關(guān)依法行政宣傳教育工作。積極組織局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展依法行政普法教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到行政工作中知法、懂法、守法、用法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的年度依法行政參考率和考核合格率均達(dá)100%。

（七）積極參與法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。積極響應(yīng)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)的號(hào)召，認(rèn)真參與統(tǒng)一組織的法律宣傳活動(dòng)。

（八）高度重視依法行政能力的培養(yǎng)。重視培養(yǎng)使用依法行政意識(shí)強(qiáng)、善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。要建立健全有關(guān)制度，對(duì)擬任各級(jí)干部，任職前考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。

（九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)工作。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。今年計(jì)劃聘請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)教授為全局領(lǐng)導(dǎo)干部講授城市管理的相關(guān)法律知識(shí)。

（十）深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》。計(jì)劃本年度組織開(kāi)展一次《中華人民共和國(guó)行政處罰法》專(zhuān)題講座。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確理解和熟練掌握行政處罰法和相關(guān)行政法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。

四、積極創(chuàng)新管理方式，依法化解行政爭(zhēng)議

（十一）依法開(kāi)展行政訴訟和行政復(fù)議工作。收到行政復(fù)議或行政應(yīng)訴通知后，要及時(shí)完善資料，收集證據(jù)積極參加應(yīng)訴、復(fù)議答辯工作，保證應(yīng)訴質(zhì)量和效率。

（十二）認(rèn)真開(kāi)展案卷評(píng)查、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。制定工作計(jì)劃，在全市城管系統(tǒng)開(kāi)展行政處罰、行政許可案卷評(píng)查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查、考核考評(píng)等方式，積極開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

（十三）認(rèn)真處理群眾投訴工作。積極受理群眾對(duì)城市管理方面的各類(lèi)投訴，及時(shí)處理回復(fù)群眾反映的涉及城市管理和城市綜合執(zhí)法方面的各類(lèi)問(wèn)題，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾的訴求。

五、加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)和城管執(zhí)法法制理論研究，提高依法行政水平

（十四）扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。本年度擬組織兩期全市城管行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。結(jié)合《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》等法律和文件，對(duì)全市城管行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)。

（十五）深化城管法制理論研究活動(dòng)。進(jìn)一步加大法制理論研究力度，根據(jù)依法行政工作實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)，完成城管執(zhí)法的理論研究課題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的認(rèn)識(shí)和理解。注重理論聯(lián)系實(shí)際，推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。

第五篇

2014年是全市城市管理“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”年，做好今年的工作，意義十分重大。今年全市城市管理工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和市委、市政府的決策部署，以市委、市政府【2012】2號(hào)文件為總依據(jù)，以“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，始終堅(jiān)持“敢字當(dāng)頭、實(shí)干為先、善謀篤行、勇立潮頭”的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)城管系統(tǒng)“1055”工程，爭(zhēng)創(chuàng)城市管理“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，加快全國(guó)文明單位創(chuàng)建步伐，著力打造“法治城管、文明城管、智慧城管、高效城管”。

我們要緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一主題，緊緊扣住“法治城管、文明城管、智慧城管、高效城管”這條主線，不斷提升管理水平，提高工作效能，奮力打造城市管理升級(jí)版。

要堅(jiān)持依法行政，打造法治城管。城市管理和行政執(zhí)法工作必須在法律的框架內(nèi)辦事，這是我們一切工作的底線。無(wú)論是環(huán)衛(wèi)管理、考評(píng)督查、行政審批以及市政燈飾改革，還是市容糾章處罰、戶(hù)外廣告執(zhí)法、渣土執(zhí)法等等，都必須于法有據(jù)，依法進(jìn)行，決不能突破法律這條底線。要按照黨的十八大報(bào)告提出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求，不斷提高依法行政水平，始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，確保公平公正。

要堅(jiān)持親民愛(ài)民，打造文明城管。文明是我們改進(jìn)工作作風(fēng)、提升隊(duì)伍形象的核心價(jià)值。城管部門(mén)經(jīng)常直接與市民打交道，工作內(nèi)容與老百姓的切身利益息息相關(guān)。城市管理是否文明，直接關(guān)乎民生民利，直接關(guān)乎黨和政府的形象。要牢固樹(shù)立親民愛(ài)民、服務(wù)為民的理念，堅(jiān)持群眾利益至上，每作出一項(xiàng)決策，每制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，每組織一次整治行動(dòng)，都要認(rèn)真考量是否符合最廣大人民群眾的利益，推進(jìn)過(guò)程中群眾會(huì)不會(huì)接受，完成后群眾會(huì)不會(huì)認(rèn)可，從而不斷提高管理和服務(wù)水平。

要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，打造智慧城管?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，打造智慧城管是推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力武器。要按照建設(shè)“智慧”的要求，用科學(xué)的技術(shù)、方法和手段武裝自我，提升自我，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)城市管理創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，不斷提高城市管理的科技含量。要加大新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的推廣運(yùn)用力度，統(tǒng)籌數(shù)字市政、數(shù)字燈飾、數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，不斷提高城市管理數(shù)字化水平。

要堅(jiān)持科學(xué)考評(píng)，打造高效城管。衡量一個(gè)部門(mén)、一支隊(duì)伍工作得失的重要指標(biāo)，就是交付的各項(xiàng)工作任務(wù)能否高效落實(shí)。打造高效城管，一直是我們推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的不懈追求。要以加強(qiáng)城管系統(tǒng)各單位執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大考評(píng)督查力度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步厘清市區(qū)兩級(jí)以及相關(guān)單位的城市管理職能，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)工作合力，推動(dòng)工作高效落實(shí)。

具體來(lái)說(shuō)，就是要全力推進(jìn)城管系統(tǒng)“1055”工程。

（一）著力抓好十大改革創(chuàng)新。一是理順城管體制，構(gòu)建大城管格局。積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，做實(shí)做強(qiáng)做大市城市管理委員會(huì)辦公室，落實(shí)城管委成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，全面啟動(dòng)對(duì)城市各區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位的城市管理考評(píng)。二是創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化城管考評(píng)。創(chuàng)新信息采集員管理機(jī)制，充分發(fā)揮其考評(píng)督查的重要作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字考評(píng)與人工考評(píng)的高效結(jié)合。進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，改進(jìn)考評(píng)方式，充分發(fā)揮考評(píng)督查鏡子、鞭子和指揮棒的作用，確保城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是深化市場(chǎng)化改革，推行管養(yǎng)分離。按照分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政、燈飾管養(yǎng)改革，實(shí)現(xiàn)“管理專(zhuān)業(yè)化、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、主體多元化、監(jiān)管規(guī)范化”。進(jìn)一步加強(qiáng)市政、燈飾設(shè)施日常管理，不斷提高養(yǎng)護(hù)水平。四是創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理，實(shí)行末位淘汰。強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)公司的考核監(jiān)管，積極扶持培育市場(chǎng)主體，健全行業(yè)準(zhǔn)入和年審制度，確保優(yōu)勝劣汰。進(jìn)一步加強(qiáng)渣土管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范審批、渣土市場(chǎng)、運(yùn)輸價(jià)格、消納處置、工地管理、渣土車(chē)輛管理的“六統(tǒng)一”。五是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，規(guī)范市容秩序。按照疏堵結(jié)合、以疏為主的原則，保持對(duì)亂停亂放、亂擺攤擔(dān)、出店經(jīng)營(yíng)、高空“牛皮癬”等現(xiàn)象的高壓整治態(tài)勢(shì)。結(jié)合實(shí)際劃分嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和疏導(dǎo)區(qū)，合理布局各類(lèi)攤點(diǎn)，方便市民生活。進(jìn)一步規(guī)范城市家具的管理，確保有品位、有格調(diào)。六是加強(qiáng)城鄉(xiāng)同治，推向全域。加大對(duì)城郊13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的指導(dǎo)考核力度，確保城區(qū)農(nóng)村三年綜合治理任務(wù)圓滿(mǎn)完成。將城區(qū)城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，推向全域，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)五縣（市）衛(wèi)生城市國(guó)字號(hào)水平。七是規(guī)范城管執(zhí)法，實(shí)行執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。組織各區(qū)開(kāi)展城管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制清理行動(dòng)，力爭(zhēng)2006年核定的407名城管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制年內(nèi)落實(shí)到位。建立健全城管執(zhí)法培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。積極探索部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高綜合執(zhí)法水平。八是嚴(yán)格依法行政，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步厘清市區(qū)兩級(jí)的城市管理審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，不斷提高行政審批效能，提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活服務(wù)水平。九是盤(pán)活城管資源，創(chuàng)新保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)財(cái)政支持，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)戶(hù)外廣告、破占道等收費(fèi)管理，加大對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位生活垃圾處理費(fèi)和城區(qū)建筑垃圾處置費(fèi)的收取力度。積極推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾回收和資源化再利用，引進(jìn)再生資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)，培育靜脈產(chǎn)業(yè)。十是打造城管文化，樹(shù)立城管品牌。加大全國(guó)文明單位創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)城市管理“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)兵單位。成立城市管理志愿者協(xié)會(huì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）扎實(shí)推進(jìn)五大項(xiàng)目建設(shè)。一是建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠。加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建設(shè)進(jìn)度，確保上半年建成并投入試運(yùn)行。二是啟動(dòng)餐廚廢棄物和建筑垃圾資源化利用、無(wú)害化處理項(xiàng)目。年內(nèi)正式啟動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，并完成建筑垃圾處置與資源化利用項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、可研報(bào)告報(bào)批等工作。三是推進(jìn)南郊垃圾場(chǎng)封場(chǎng)和應(yīng)急、飛灰填埋場(chǎng)項(xiàng)目。年內(nèi)啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，完成南郊垃圾場(chǎng)周邊房屋搬遷安置工作。四是路燈綠色照明節(jié)能改造項(xiàng)目。按照省政府[2013]39號(hào)文件精神，積極協(xié)調(diào)省、市支持，爭(zhēng)取路燈節(jié)能改造在全省先行試點(diǎn)。五是完成數(shù)字城管系統(tǒng)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目。建好市城市管理展示大廳，升級(jí)改造數(shù)字城管平臺(tái)。

（三）認(rèn)真落實(shí)五大民生實(shí)事。一是加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作力度，確保達(dá)標(biāo)。積極履行創(chuàng)文市容環(huán)境整治專(zhuān)業(yè)組牽頭單位的綜合協(xié)調(diào)職能，督促市容環(huán)境整治組成員單位扎實(shí)抓好創(chuàng)文工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。二是啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)和城鎮(zhèn)生活垃圾清潔直運(yùn)工作，實(shí)現(xiàn)收集清運(yùn)全封閉、生活垃圾不落地，確保垃圾清運(yùn)秩序良好。三是強(qiáng)化公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)監(jiān)管，確保公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)“管好”、“管長(zhǎng)久”。四是提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，確保高于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)社保政策。改善環(huán)衛(wèi)工人居住條件，逐步落實(shí)廉租房政策。五是建立城市管理愛(ài)心救助基金。加大對(duì)家庭困難職工、老弱病殘等弱勢(shì)群體幫扶救助力度。

要全面完成“1055”工程各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，我們必須以更有效的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷強(qiáng)化保障能力。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)小組和“項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)十大改革創(chuàng)新和五大項(xiàng)目建設(shè)、五大民生實(shí)事的統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)調(diào)度、整體推進(jìn)。二是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。完善《市城市管理工作規(guī)則》，嚴(yán)抓制度的執(zhí)行和落實(shí)，形成用制度管權(quán)管人管事的良好局面。三是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則選人用人，加大干部培養(yǎng)力度，不斷提高干部隊(duì)伍工作水平。嚴(yán)格執(zhí)行省“八條禁令”和城管系統(tǒng)“八不準(zhǔn)”規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍形象。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持以黨建帶動(dòng)工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，為城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

第六篇

堅(jiān)持“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”基本方略，按照《省政府服務(wù)規(guī)定》，圍繞市委、市政府中心工作，市文廣新局2014年度依法行政工作總體安排是：以法制宣傳教育為重點(diǎn)，以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，切實(shí)履行局法制機(jī)構(gòu)“宣傳教育、來(lái)信來(lái)訪、監(jiān)督檢查、復(fù)議訴訟”等職能，推進(jìn)文化的發(fā)展繁榮。

一、認(rèn)真抓好法制宣傳教育培訓(xùn)。今年是“六五”普法的第四年，要認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，組織干部職工和文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，特別是相關(guān)劃轉(zhuǎn)職能過(guò)來(lái)的法律法規(guī)。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后上崗的原則。

二、認(rèn)真貫徹《省行政程序規(guī)定》與推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。完善重大行政決策機(jī)制，依法舉行重大行政決策聽(tīng)證會(huì)，確保行政決策科學(xué)、合法。

三、繼續(xù)抓好規(guī)范性文件和重大經(jīng)濟(jì)合同的審核。為保證我局制定的規(guī)范性文件符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，履行規(guī)范性文件的法律效應(yīng)。對(duì)市直文化單位簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，由負(fù)責(zé)法規(guī)工作的部門(mén)審核把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督審查，確保合同內(nèi)容合法和國(guó)家、集體、個(gè)人權(quán)益不受侵害。

四、健全行政復(fù)議機(jī)制和行政許可聽(tīng)證制度。及時(shí)受理行政復(fù)議案件，并依法作出復(fù)議決定，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴和行政賠償及有關(guān)法律事務(wù)工作，對(duì)不服行政許可要求進(jìn)行行政復(fù)議的當(dāng)事人，在符合行政復(fù)議的條件下依法舉行行政復(fù)議。

五、進(jìn)一步推行依法行政責(zé)任制。明確文化依法行政職能，健全完善依法行政制度，全面落實(shí)依法行政責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行依法行政責(zé)任追究制度。

六、抓好重案要案的督辦工作。加強(qiáng)與上級(jí)法制部門(mén)和司法部門(mén)的聯(lián)系，對(duì)典型的難以執(zhí)行的行政案件，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)文化依法行政工作的威懾力。

七、深入開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要把執(zhí)法監(jiān)督作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)五縣四區(qū)文化行政工作的監(jiān)督檢查。

八、認(rèn)真做好有關(guān)來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)不予行政審批事項(xiàng)的，要認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯和陳述，做耐心細(xì)致的解釋工作，積極宣傳黨的文化政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)溝通，化解矛盾。對(duì)有理有據(jù)的當(dāng)事人，要認(rèn)真進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

九、及時(shí)辦理人大建議、政協(xié)提案。嚴(yán)格按照上級(jí)要求把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。力爭(zhēng)做到答復(fù)率、見(jiàn)面率、滿(mǎn)意率三個(gè)百分之百。

十、認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理有關(guān)工作。為市直文化單位、文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)及職工群眾提供有關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù)。

十一、做好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法委托執(zhí)法有關(guān)工作。

第七篇

一、認(rèn)真抓好法制宣傳培訓(xùn)，著力提升依法行政水平

根據(jù)市委、市政府建設(shè)法制政府的要求，今年我局要重點(diǎn)抓好行政程序規(guī)定、政府服務(wù)規(guī)定、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法的貫徹落實(shí)；要抓好系統(tǒng)基層單位主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)行政執(zhí)法管理人員以及文化市場(chǎng)從業(yè)人員相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；嚴(yán)格落實(shí)文化市場(chǎng)從業(yè)人員“先培訓(xùn)、后上崗”的要求。

二、繼續(xù)抓好規(guī)范性文件和重大經(jīng)濟(jì)合同審核工作，著力提升規(guī)范性文件管理水平

嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)送審查制度。各部門(mén)各基層單位向市政府報(bào)送規(guī)范性文件草案前，要先報(bào)送至局法規(guī)科。法規(guī)科要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序、合法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，并出具合法性審查報(bào)告，爭(zhēng)取做到合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯(cuò)”，保證我局制定的規(guī)范性文件符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度，履行規(guī)范性文件的法律效應(yīng)。

對(duì)市直文化單位簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，其金額在10萬(wàn)元以上的，由局法規(guī)科負(fù)責(zé)審核把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督審查，確保合同內(nèi)容合法和國(guó)家、集體、個(gè)人權(quán)益不受侵害。

三、認(rèn)真開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證，著力提升依法科學(xué)民主決策水平

按照“擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，提高聽(tīng)證質(zhì)量”的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行“公開(kāi)產(chǎn)生聽(tīng)證代表、如實(shí)記錄聽(tīng)證筆錄、向社會(huì)公布聽(tīng)證意見(jiàn)采納情況”等聽(tīng)證程序，進(jìn)一步完善重大行政決策聽(tīng)證制度，提升依法科學(xué)民主決策水平。切實(shí)提高聽(tīng)證會(huì)質(zhì)量。不讓聽(tīng)證會(huì)流于形式。將根據(jù)會(huì)議實(shí)況及時(shí)撰寫(xiě)聽(tīng)證會(huì)綜合報(bào)告，并通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布綜合報(bào)告和聽(tīng)證代表意見(jiàn)采納情況。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，著力提升行政執(zhí)法水平

進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。明確文化、廣電、新聞出版行政執(zhí)法職能，以及與市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法職責(zé)的聯(lián)系。健全行政執(zhí)法制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。抓好重案要案的督辦工作。加強(qiáng)與上級(jí)法制部門(mén)和司法部門(mén)的聯(lián)系，對(duì)典型的難以執(zhí)行的行政執(zhí)法案件，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)文化行政執(zhí)法工作的威懾力。要把執(zhí)法監(jiān)督作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。針對(duì)五縣四區(qū)文化行政執(zhí)法工作，開(kāi)展一次監(jiān)督檢查。

五、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，有效化解社會(huì)矛盾

從維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度來(lái)重視和加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真做好有關(guān)來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)不服行政處罰和不予行政審批事項(xiàng)的，要認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯和陳述，做耐心細(xì)致的解釋工作，積極宣傳黨的政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)溝通，化解矛盾。

六、自覺(jué)接受人大、政協(xié)及人民群眾的監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

及時(shí)辦理人大建議、政協(xié)提案工作。以高度的使命感和責(zé)任感，將認(rèn)真研究、采納、落實(shí)建議提案，作為政府部門(mén)的法定義務(wù)和工作職責(zé)，作為自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督的重要形式，作為扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事的重要渠道。嚴(yán)格按照要求把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。力爭(zhēng)做到答復(fù)率、見(jiàn)面率、滿(mǎn)意率三個(gè)百分之百。認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理有關(guān)工作，為市直文化單位、文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)及職工群眾提供有關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù)。

第八篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，緊扣服務(wù)大局、主動(dòng)作為的工作主題和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作主線，著力增強(qiáng)法制宣傳實(shí)效，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)規(guī)范特殊人群管理，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)全市司法行政事業(yè)跨越發(fā)展，為構(gòu)建平安、法治，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”做出新貢獻(xiàn)。

二、基本思路

突出一個(gè)主題，即以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為主題，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，高效作為，爭(zhēng)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。明確兩大目標(biāo)，一是業(yè)務(wù)工作爭(zhēng)創(chuàng)全省一流；二是機(jī)關(guān)建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)全市一流。把握三個(gè)重點(diǎn)，一是法制宣傳要在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫；二是法律服務(wù)要在拓展領(lǐng)域上謀發(fā)展；三是特殊人群管理要在提升水平上求實(shí)效。

三、基本目標(biāo)和主要任務(wù)

1、律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)量有較大提升，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)；籌備建立市司法鑒定協(xié)會(huì)；優(yōu)質(zhì)高效完成1600件法律援助案件任務(wù)，案件勝訴率和當(dāng)事人滿(mǎn)意率95%以上，實(shí)現(xiàn)零投訴。

2、深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施和“法治”建設(shè)，各項(xiàng)制度機(jī)制更加完善，工作成效更加明顯，在全省“六五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收中爭(zhēng)取進(jìn)入先進(jìn)行列。

3、進(jìn)一步完善人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在98%以上。

4、進(jìn)一步做好安置幫教和社區(qū)矯正工作，刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在3%以?xún)?nèi)；進(jìn)一步完善社區(qū)矯正GPS監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管控工作信息化、科技化。

5、全面啟動(dòng)勞教強(qiáng)制戒毒收治工作，加強(qiáng)管理，確保場(chǎng)所繼續(xù)保持“六無(wú)”。

6、市法學(xué)會(huì)完成換屆工作；順利完成年度國(guó)家司法考試組考工作。

7、進(jìn)一步推動(dòng)司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)，炎陵縣司法行政業(yè)務(wù)用房年內(nèi)建成，市業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工；全面完成法律援助服務(wù)窗口建設(shè)，完善“12348”法律援助熱線；切實(shí)解決基層調(diào)解組織的工作經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高普法依法治理和法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平。

8、如質(zhì)如量完成市里下達(dá)的文明城市創(chuàng)建和未成年人思想道德建設(shè)工作任務(wù)。

9、順利完成社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真組織開(kāi)展“雙聯(lián)”幫扶和文明單位創(chuàng)建等工作。

10、加強(qiáng)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保全年系統(tǒng)內(nèi)部不出現(xiàn)違法違紀(jì)案件和重大安全事故，不發(fā)生因部門(mén)執(zhí)法問(wèn)題引發(fā)的非正常上訪和群體性事件。

四、主要措施

（一）法制宣傳要在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫

1、扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育。切實(shí)推進(jìn)干部普法學(xué)法制度改革，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)和單位自主培訓(xùn)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合、黨校課程教學(xué)與專(zhuān)題講座相結(jié)合的制度，并將單位日常學(xué)法培訓(xùn)納入考核內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性，圍繞黨委政府的中心工作，確定普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)區(qū)域，使普法工作與黨委政府中心工作互相促進(jìn)、相得益彰。

2、全力打造法制宣傳平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)好“普法主題公園”、“法治文化長(zhǎng)廊”，制作播放電視普法公益廣告，打造“中小學(xué)生模擬法庭”等普法新平臺(tái)，逐步形成法治文化建設(shè)的特色。

3、深入推進(jìn)“法治”創(chuàng)建。全面開(kāi)展“法治先進(jìn)城市”、“法治先進(jìn)縣市區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)依法決策、依法行政，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（二）法律服務(wù)要在拓展領(lǐng)域上謀發(fā)展

4、全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要認(rèn)真組織實(shí)施《市重大項(xiàng)目法律服務(wù)試行辦法》，制訂完善實(shí)施細(xì)則，有效整合全市法律服務(wù)資源，組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)為全市項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮中小微企業(yè)法律服務(wù)中心的作用，為全市中小微企業(yè)特別是困難的、新成立的企業(yè)提供法律咨詢(xún)、法律體檢和法律保障。積極引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷拓展服務(wù)的空間和層次。

5、傾力服務(wù)基層群眾。積極構(gòu)建以法律援助為主體的公益法律服務(wù)體系，進(jìn)一步降低受理標(biāo)準(zhǔn)、放寬受理范圍、縮短審批時(shí)限、拓展站點(diǎn)建設(shè)、擴(kuò)大援助覆蓋面。深入推進(jìn)法律援助基礎(chǔ)建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)全面建成市、縣兩級(jí)“服務(wù)窗口”。進(jìn)一步完善“12348”法律援助熱線運(yùn)行管理機(jī)制。認(rèn)真做好國(guó)家司法考試的宣傳、組考、發(fā)證工作。

6、大力加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)管理。切實(shí)加強(qiáng)“兩結(jié)合”管理，按照“規(guī)范有序、布局合理、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，優(yōu)化資源配置，著力打造專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹姆煞?wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，提升法律服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷提升我市法律服務(wù)行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育和完善法律服務(wù)市場(chǎng)，重視培育法律服務(wù)消費(fèi)意識(shí)。大力加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處違法違規(guī)法律服務(wù)行為，盡快形成統(tǒng)一、高效、有序、平等、開(kāi)放的法律服務(wù)市場(chǎng)。

7、繼續(xù)完善“大調(diào)解”工作格局。健全矛盾糾紛排查機(jī)制，重點(diǎn)排查當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問(wèn)題和重大涉穩(wěn)因素，及時(shí)掌握有可能引發(fā)矛盾的苗頭和隱患。健全矛盾糾紛化解機(jī)制，以“調(diào)解化積案、息訪保平安”人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和“人民調(diào)解技能大賽”活動(dòng)為抓手，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，做實(shí)、做強(qiáng)基層人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作。嘗試設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解事務(wù)所，集中各方調(diào)解能手，積極參與重大矛盾糾紛調(diào)處。著力加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村居人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范范建設(shè)，探索建立市、縣市區(qū)司法局長(zhǎng)任首席調(diào)解員制度和人民調(diào)解員評(píng)級(jí)制度。拓寬人民調(diào)解員的選拔渠道，廣泛動(dòng)員律師、退休法官、檢察官擔(dān)任調(diào)解員，充實(shí)調(diào)解人才隊(duì)伍。

（三）特殊人群管理要在提升水平上求實(shí)效

8、穩(wěn)妥推進(jìn)勞教工作轉(zhuǎn)型。在完善場(chǎng)所建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)管理，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)強(qiáng)制隔離戒毒收治工作。邊干邊試，建立完善收容收治、診斷評(píng)估、戒毒宣傳等協(xié)調(diào)機(jī)制，探索符合強(qiáng)戒人員特點(diǎn)的管理、治療和康復(fù)模式，確?！笆盏孟?、管得住、戒得掉”，在全省勞教場(chǎng)所布局調(diào)整中贏得主動(dòng)。

9、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作。以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展社區(qū)矯正崗位大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步完善社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估工作機(jī)制，著力推行分類(lèi)管理、分類(lèi)教育，注重心理矯正、個(gè)案矯正，努力提升監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。廣泛吸納社會(huì)志愿者和義工等社會(huì)力量參與矯正對(duì)象的監(jiān)管和教育改造，組織開(kāi)展形式多樣的公益勞動(dòng)、法制教育和技能培訓(xùn)，把思想行為矯正與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步完善社區(qū)矯正GPS監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)管控工作信息化，嚴(yán)防矯正對(duì)象脫管漏管和重新犯罪。

10、切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作。從嚴(yán)落實(shí)刑釋解教重點(diǎn)對(duì)象必接必送制度，著力加強(qiáng)銜接管控工作。抓好刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地、社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)，深化“三幫一促”主題幫教活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，積極落實(shí)回歸安置、困難救助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)保障等政策，幫助他們順利融入社會(huì)。

（四）隊(duì)伍建設(shè)要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中樹(shù)形象

11、在解放思想中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要敢于爭(zhēng)先，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，瞄準(zhǔn)一流工作目標(biāo)，力爭(zhēng)我市司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在全省名列前茅。要勇于擔(dān)當(dāng)，以頑強(qiáng)的斗志克服困難、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。要善于突破，針對(duì)司法行政工作面臨的發(fā)展瓶頸和各項(xiàng)挑戰(zhàn)，在不斷的創(chuàng)新和突破中完善思路、找到出路、開(kāi)拓新路，推動(dòng)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

12、在提升能力中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全面開(kāi)展“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)全市司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍“五種能力”（做好群眾工作的能力、維護(hù)社會(huì)公平公正的能力、新時(shí)代媒體輿論引導(dǎo)的能力、信息化應(yīng)用的能力、拒腐防變的能力）建設(shè)，著力提升全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、凝聚力和基層保障能力。

13、在狠抓落實(shí)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶著高度的責(zé)任感和使命感，立足崗位，勤奮工作。堅(jiān)持群眾路線，深入開(kāi)展“為民務(wù)實(shí)清廉”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三聽(tīng)一送”大走訪活動(dòng)和“雙聯(lián)”幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步貼近基層，掌握社情民意，有效整治群眾反映強(qiáng)烈的各種突出問(wèn)題，提高司法行政工作的社會(huì)認(rèn)同感和群眾滿(mǎn)意度。增強(qiáng)工作緊迫感，雷厲風(fēng)行地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

14、在遵守法紀(jì)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，依法決策、依法行政、依法辦事、慎權(quán)慎行，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲治違法亂紀(jì)行為。

第九篇

一、2014年市人防辦依法行政工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面實(shí)施《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法》，緊扣戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、急時(shí)支援使命任務(wù)，加強(qiáng)人防“五大體系”建設(shè)，全面提升人防建設(shè)能力、綜合實(shí)力和社會(huì)影響力，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，健全科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，全面推進(jìn)人防行政工作的程序化、規(guī)范化和制度化，推動(dòng)法治人防建設(shè)不斷取得新成效。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高人防依法行政意識(shí)和能力。落實(shí)依法行政工作一把手負(fù)責(zé)制，將依法行政工作列入全辦工作計(jì)劃和考核目標(biāo)中。黨組及主任辦公會(huì)議每年至少2次聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究依法行政工作重要事項(xiàng)，明確階段性工作目標(biāo)任務(wù)和年度工作具體措施。

三、健全行政決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省行政程序規(guī)定》，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部決策規(guī)則和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的參與性和透明度，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，未經(jīng)辦法規(guī)科合法性審查的重大決策事項(xiàng)，不得提交會(huì)議討論、作出決策。年內(nèi)舉行一次人防重大行政決策聽(tīng)證會(huì)。

四、健全法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法計(jì)劃，利用黨組會(huì)、主任辦公會(huì)和全辦大會(huì)會(huì)前學(xué)法和舉辦法制講座、法制培訓(xùn)班等形式，組織全辦干部和職員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)和依法行政知識(shí)，堅(jiān)持自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部對(duì)政策法規(guī)的理解和把握，不斷提高干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段，解決人防工作中突出問(wèn)題和矛盾的能力。

五、加強(qiáng)對(duì)全市人防行政執(zhí)法人員的管理，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的三定方案和市人防辦各業(yè)務(wù)科（處）室職能的變化，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)梳理和調(diào)整，合理確定崗位職責(zé)、執(zhí)法人員的資格確認(rèn)、責(zé)任定位，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

六、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定、審核和備案工作。確保規(guī)范性文件管理各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。制定規(guī)范性文件要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局和“少而精”的原則，做到內(nèi)容精煉、具體、明確、管用，有可操作性。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查。辦里每個(gè)規(guī)范文件草案都必須經(jīng)法規(guī)科進(jìn)行合法性審查，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯(cuò)”。按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的要求，落實(shí)“三統(tǒng)一”制度。做好規(guī)范性文件備案工作，定期向社會(huì)公布通過(guò)備案審查的規(guī)范性文件目錄。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度，依法受理公民、法人和其它組織提起的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)，及時(shí)糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。做好規(guī)范性文件清理工作，對(duì)到期規(guī)范性文件依法進(jìn)行處置。

七、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。及時(shí)、準(zhǔn)確、具體的公開(kāi)人防各項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的依據(jù)、申請(qǐng)條件、流程等，進(jìn)一步暢通便民渠道，充分利用市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市人防辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心、公示欄等，及時(shí)機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)政策、辦事指南、辦事依據(jù)、辦理結(jié)果等信息。

八、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范人防行政審批程序，加大“結(jié)建”政策落實(shí)力度，重點(diǎn)查處不建、少建防空地下室，不繳、少繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等典型違法案件，維護(hù)人防政策法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；抓好人防工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)人防工程施工圖審查、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督，確保人防工程安全優(yōu)質(zhì)。進(jìn)一步完善人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，確保臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及時(shí)到位；加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，堅(jiān)持對(duì)人防工程的日常巡查和定期檢查制度，督促使用單位建立安全管理制度，履行安全使用主體責(zé)任，充分發(fā)揮現(xiàn)有人防工程服務(wù)社會(huì)的作用；做好人防工程掛牌管理，確保已經(jīng)建成人防工程標(biāo)識(shí)清楚，指示明確，方便群眾判讀，為人防工程服務(wù)民生打好基礎(chǔ)。

九、規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。積極探索適合人防行政工作需要的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制和方法，不斷提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的辦案質(zhì)量和效率。加強(qiáng)與市政府法制機(jī)構(gòu)和人民法院的工作聯(lián)系，積極做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法履行行政應(yīng)訴義務(wù)。

十、加強(qiáng)行政執(zhí)法案件檔案管理工作。嚴(yán)格落實(shí)一案一卷要求，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法案件建檔工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度，按時(shí)向市政府報(bào)送2件以上人防行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。

十一、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。督促指導(dǎo)縣（市）區(qū)人防部門(mén)全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。對(duì)行政執(zhí)法人員行使權(quán)力、履行職責(zé)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，推行案卷評(píng)查結(jié)果和整改情況及時(shí)反饋制度，建立評(píng)查結(jié)果檔案制度。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督和受理上訪投訴相結(jié)合，依法保障社會(huì)公眾和媒體對(duì)人防執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，完善群眾舉報(bào)投訴制度，暢通群眾監(jiān)督渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)違法或錯(cuò)誤作出具體行政行為的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)。

第十篇

一、轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

1.全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門(mén)履職盡責(zé)情況，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)。進(jìn)一步加大財(cái)政、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資項(xiàng)目、民生資金審計(jì)力度。市本級(jí)全年計(jì)劃審計(jì)單位（項(xiàng)目）個(gè)，其中：財(cái)政審計(jì)個(gè)、行業(yè)審計(jì)調(diào)查個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)個(gè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)個(gè)、外資運(yùn)用審計(jì)個(gè),財(cái)務(wù)收支審計(jì)個(gè)，有效發(fā)揮審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2.切實(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)理念。在審計(jì)實(shí)踐中切實(shí)做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從重監(jiān)督輕服務(wù)向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從重查處輕整改，向查處與整改并重、揭露問(wèn)題與完善體制機(jī)制制度并重轉(zhuǎn)變；從重事后輕事中，向全過(guò)程跟蹤檢查轉(zhuǎn)變；從重真實(shí)性審計(jì)，向以真實(shí)性為基礎(chǔ)，真實(shí)、合法、績(jī)效并重轉(zhuǎn)變；從重微觀輕宏觀，向更加注重宏觀性、建設(shè)性、開(kāi)放性轉(zhuǎn)變。全面提升審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

3.有效整合審計(jì)資源。本著“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整、突出重點(diǎn)、消除盲點(diǎn)”的原則，科學(xué)制定審計(jì)對(duì)象分年度審計(jì)計(jì)劃，組織開(kāi)展審計(jì)對(duì)象大普查，建立健全被審計(jì)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)；大力推行審計(jì)對(duì)象分類(lèi)管理，分步驟、分層次、有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象全覆蓋。充分整合各方審計(jì)資源，形成以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)為重要組成部分的審計(jì)監(jiān)督大格局，積極探索從內(nèi)涵上統(tǒng)籌整合審計(jì)人力資源，實(shí)行審計(jì)人力資源在不同專(zhuān)業(yè)、不同項(xiàng)目、不同層次之間的優(yōu)化配置。進(jìn)一步完善“上審下”、“交叉審”、“1拖N”等多兵種、大兵團(tuán)、合成式的審計(jì)組織模式，形成人力資源整合、實(shí)施過(guò)程融合、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合、審計(jì)結(jié)果綜合“四位一體”的審計(jì)工作模式。

4.促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。建立健全同級(jí)政府高度重視、相關(guān)部門(mén)通力合作、被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)的審計(jì)整改協(xié)作機(jī)制。加大審計(jì)公告和宣傳力度，提高審計(jì)整改效果，提高審計(jì)的震懾力和公信力，提高審計(jì)地位，擴(kuò)大審計(jì)影響力。

二、完善規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

建立健全規(guī)章制度。根據(jù)黨的群眾路線教育及我局創(chuàng)建省文明建設(shè)先進(jìn)單位的要求，以及審計(jì)署、省審計(jì)廳安排部署，圍繞進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量的新要求，嚴(yán)格按照《審計(jì)法》及其實(shí)施條例和《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，制定或修訂政府合同審查管理制度、重大行政決策、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、審計(jì)質(zhì)量控制等方面的制度。加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理與創(chuàng)新，完善審計(jì)項(xiàng)目量化考評(píng)等審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行政行為。

三、加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高審計(jì)質(zhì)量

1.強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)。不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量控制，在審計(jì)權(quán)能分離模式的管理框架下，進(jìn)一步強(qiáng)化方案制定，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、項(xiàng)目審理、督促檢查等各環(huán)節(jié)的控制，全面推行審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)、集體審理制，切實(shí)提升審計(jì)工作質(zhì)量。

2.加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查。結(jié)合省廳法制工作年度計(jì)劃要求，開(kāi)展全市審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督調(diào)研和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，開(kāi)展全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作。進(jìn)一步創(chuàng)新評(píng)選方法，探索成果展示方式，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目在提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升素質(zhì)等方面的示范作用。

四、落實(shí)執(zhí)法考核，促進(jìn)依法行政

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政各項(xiàng)政策法規(guī)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和省委《法治建設(shè)綱要》和《市法治政府建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）》，嚴(yán)格遵循審計(jì)執(zhí)法程序，切實(shí)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，推進(jìn)審計(jì)公開(kāi)，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。

2.認(rèn)真開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證。完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策聽(tīng)證會(huì)，建立政府合同審查管理制度，加強(qiáng)政府合同管理。進(jìn)一步推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。

3.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)，對(duì)本局全部規(guī)范性文件按要求實(shí)行“三統(tǒng)一”，并切實(shí)做好規(guī)范性文件清理工作，清理上報(bào)審計(jì)執(zhí)法主體和依據(jù)。

4.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是認(rèn)真開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，按要求申報(bào)創(chuàng)建材料，以創(chuàng)建帶動(dòng)我局審計(jì)行政執(zhí)法工作更加規(guī)范，促進(jìn)依法管理、依法審計(jì)、依法行政能力和水平進(jìn)一步提升。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，將年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選與案卷評(píng)查緊密結(jié)合，充分發(fā)揮案卷評(píng)查的審計(jì)質(zhì)量中的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用。三是積極報(bào)送行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，統(tǒng)一審計(jì)行政處罰尺度，正確行使自由裁量權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行政處罰行為。

五、開(kāi)展審計(jì)普法，提高法治素養(yǎng)

落實(shí)學(xué)法普法制度。認(rèn)真實(shí)施我局印發(fā)的《全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》，制定年度學(xué)法計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，深入推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、審計(jì)法及其實(shí)施條例、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則以及與審計(jì)工作密切相關(guān)的財(cái)經(jīng)和刑事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使審計(jì)人員全面掌握審計(jì)法律法規(guī)的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，自覺(jué)規(guī)范審計(jì)行為，依法行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)。以“12•4”全國(guó)法制宣傳日為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的審計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)。在市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府法制辦公室等部門(mén)的宣傳媒體上宣傳審計(jì)法制工作，擴(kuò)大審計(jì)工作影響。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴，化解行政爭(zhēng)議

加強(qiáng)行政復(fù)議工作。針對(duì)審計(jì)行政執(zhí)法的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范使用審計(jì)法律文書(shū)，對(duì)符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)要依法積極受理；對(duì)法院受理的行政訴訟案件，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。

七、優(yōu)化法律咨詢(xún)，服務(wù)審計(jì)大局

強(qiáng)化法律事務(wù)服務(wù)。對(duì)符合審計(jì)聽(tīng)證的事項(xiàng)，按照規(guī)定認(rèn)真組織聽(tīng)證。對(duì)符合審計(jì)復(fù)議規(guī)定的事項(xiàng)，依法受理復(fù)議。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)涉及政府裁決、行政訴訟事項(xiàng)的，積極辦理，妥善應(yīng)對(duì)。高質(zhì)量、高效率地做好審計(jì)查處經(jīng)濟(jì)案件線索的移送工作。采取多種形式，解答各類(lèi)法律咨詢(xún)。不定期在局域網(wǎng)、審計(jì)QQ群整理與審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，及時(shí)優(yōu)質(zhì)提供法律事務(wù)服務(wù)。

八、強(qiáng)化保障措施，全面完成任務(wù)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入機(jī)關(guān)年度工作重要議事日程，與其他重點(diǎn)工作一起研究部署、一起組織落實(shí)、一起監(jiān)督檢查、一起考核表彰，確保全市審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政工作有序有效開(kāi)展。

2.加強(qiáng)宣傳，完善載體建設(shè)。充分利用《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、《中國(guó)審計(jì)》、《審計(jì)觀察》、《審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況》、《審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析》和《審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》等專(zhuān)業(yè)報(bào)刊雜志以及審計(jì)機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)，全面開(kāi)展依法行政知識(shí)宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)法制信息化建設(shè)，構(gòu)建法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為全市審計(jì)人員學(xué)法和依法行政提供法律支撐。

3.加強(qiáng)考核，完善保障機(jī)制。認(rèn)真研究制定和完善有關(guān)依法行政工作方案及規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)依法行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)檢查講評(píng)、總結(jié)報(bào)告和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。市局將此項(xiàng)工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）審計(jì)局和各科（室、處）的年度工作考核重點(diǎn)內(nèi)容，確保全面有序地開(kāi)展宣傳教育、人員培訓(xùn)、檢查考核、評(píng)比評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)活動(dòng)。