導(dǎo)語：扶貧開發(fā)和移民工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年是全面深化改革開局之年，也是全面建設(shè)小康社會、創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)和移民工作的攻堅之年，同時還是水利樞紐和航電樞紐工程移民安置的收官之年。全縣扶貧移民工作要以十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣“三會”精神，按照國家、省、市、縣扶貧移民工作政策要求，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，完善機制，攻堅克難，突出項目拉動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進貧困地區(qū)和移民區(qū)生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，為在全省山區(qū)縣率先實現(xiàn)小康而努力奮斗。

一、目標任務(wù)

（一）扶貧開發(fā)工作：建成國家統(tǒng)一的精準式扶貧數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；爭取到位各類扶貧資金1681470萬元，其中,行業(yè)財政扶貧資金204951萬元，專項財政扶貧資金4198萬元，定點幫扶資金300萬元；完成1.65萬人脫貧解困和1000人勞務(wù)扶貧培訓(xùn)；完成13個整村推進扶貧項目、5個彩票公益金試點項目、1個洪災(zāi)災(zāi)區(qū)財政扶貧項目、4個財政專項扶貧資金項目和“區(qū)連片扶貧開發(fā)項目的實施，爭取啟動實施2個連片扶貧開發(fā)項目；強化31個村級扶貧互助社管理，爭取入社農(nóng)戶達到3000戶，資產(chǎn)超740萬元，資金周轉(zhuǎn)率不低于200%，資金使用率不低于80%。

（二）移民工作:完成擴遷移民40人的搬遷和生產(chǎn)安置；基本完成航電移民生產(chǎn)安置項目實施工作；完成樂園水庫農(nóng)村移民安置年度任務(wù)；完成、航電、航電移民專項設(shè)施建設(shè)掃尾工作,實現(xiàn)移民投資13400萬元，其中,農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置投資9800萬元，專項工程項目投資3600萬元;配合開展、航電移民投資調(diào)概工作；爭取移民后扶項目資金300萬元，移民技能培訓(xùn)150人。

二、工作重點

（一）創(chuàng)新工作機制，切實改善貧困地區(qū)和移民區(qū)生產(chǎn)生活條件，進一步增強發(fā)展能力

1.完善精準扶貧工作機制。完善貧困人口精準識別機制。按照國家統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，扎實做好我縣貧困村、貧困戶建檔立卡工作，建立統(tǒng)一的貧困村和貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。貧困人口識別實行先試點再推廣的辦法，在省、市扶貧移民局定點聯(lián)系的五龍鎮(zhèn)大樹村、東青鎮(zhèn)東明村和雍河鄉(xiāng)樂園村開展試點后，在全縣全面推行。完善干部幫扶機制。建立縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶到村、黨員干部結(jié)對幫扶到戶的幫扶體系，確保一個貧困村有一支幫扶工作隊，一戶貧困戶至少有一名干部結(jié)對幫扶。完善脫貧措施。堅持一村一策、一戶一法，逐戶制定幫扶措施，在摸清貧困戶家庭現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，有針對性制定家庭脫貧規(guī)劃，為其找準并培育一個致富項目。探索建立扶貧資金利益聯(lián)結(jié)機制。積極探索財政扶貧專項資金與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，切實使貧困農(nóng)戶從扶貧項目中受益。加強扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保兩項制度的有效銜接，全年實現(xiàn)脫貧解困1.65萬人。

2.科學(xué)規(guī)劃和實施財政專項扶貧項目。嚴格組織實施去年規(guī)劃的3個整村推進扶貧項目、5個彩票公益金試點項目、1個洪災(zāi)災(zāi)區(qū)財政扶貧項目、4個財政專項扶貧資金項目、“新（觀）、龍（王）、（雍）河”區(qū)連片扶貧開發(fā)項目。今年實施的整村推進、連片扶貧等財政專項扶貧項目，要科學(xué)編制實施方案，按程序報批后認真組織實施，提高項目實效性。

3.進一步做好社會扶貧工作。認真組織編制定點幫扶規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取1個央企等11個省級部門、20個市級部門和118個縣級部門對全縣140個重點貧困村定點幫扶力度，爭取全年到位幫扶資金300萬元。加強與省外資中心、扶貧基金會的合作協(xié)調(diào)力度，爭取國際扶貧項目落戶我縣，組織開展國際減貧培訓(xùn)考察團來蒼考察活動。積極推介一批文化體育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項目，引導(dǎo)慈善組織和愛心企業(yè)家愛心捐贈，探索建立“結(jié)對認親、愛心幫扶”社會扶貧幫扶平臺。

4.合力攻堅推進行業(yè)扶貧。按照“六進農(nóng)家”要求，大力實施“五大扶貧”工程。堅持政府主導(dǎo)、部門主抓、行業(yè)主幫、社會主動、群眾主體的“五位一體”綜合治貧方式，聚合全縣上下、各級各部門的力量合力攻堅。充分發(fā)揮縣扶貧移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，每季度召開一次成員單位例會，通報工作進度，及時分析研究解決扶貧開發(fā)和移民工作中存在的主要問題?？h級各有關(guān)行業(yè)部門要按照《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，積極爭取到位更多項目和資金投放到貧困地區(qū)，切實改善貧困村組的交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。進一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游支持力度，切實做好教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化和體育、社會保障等工作，促進基本公共服務(wù)均等化。全年爭取實現(xiàn)各類投資1681470萬元，其中，爭取省以上財政投入209149萬元。

5.完善金融服務(wù)工作。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增大對貧困農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等的金融投放力度。進一步加大對31個貧困村資金互助社的規(guī)范管理，爭取入社農(nóng)戶達到3000戶，資產(chǎn)超740萬元，資金周轉(zhuǎn)率不低于200%，資金使用率不低于80%，爭取省獎勵資金20萬元。積極爭取進一步擴大扶貧帖息貸款額度，增加扶貧帖息貸款規(guī)模。

6.完善移民安置規(guī)劃。嚴格審定移民擴遷對象，及時編制樂園水庫移民生產(chǎn)安置實施規(guī)劃，認真組織抓好航電移民生產(chǎn)安置項目實施工作。圍繞移民“穩(wěn)得住，能發(fā)展”目標，以整合資源、整合項目、整合資金、整合力量、整合政策為導(dǎo)向，組織編制、航電移民后期扶持規(guī)劃。

7.強化勞動技能培訓(xùn)。加大對貧困人口和移民的培訓(xùn)力度，通過競爭比選方式確定定點培訓(xùn)機構(gòu)，以市場需求為導(dǎo)向合理設(shè)置培訓(xùn)工種，通過收取保證金方式，加大對定點培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管和考核力度，突出培訓(xùn)實效，增強培訓(xùn)對象脫貧致富的能力。全年完成扶貧培訓(xùn)和移民培訓(xùn)1150人。

（二）嚴格項目管理，提高扶貧移民項目管理水平，增強項目效益

8.改革資金分配方式。將扶貧項目和資金重點向我縣北部貧困山區(qū)、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民庫區(qū)傾斜，使項目資金真正落實到貧困村和貧困戶；財政專項扶貧資金主要通過以獎代補、競爭比選等方式分配，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，促進財政專項扶貧資金使用效益最大化。移民安置項目資金嚴格按審批方案和概（預(yù)）算執(zhí)行，生產(chǎn)安置性資金打卡直發(fā)到村組集體或農(nóng)戶。

9.規(guī)范項目審批程序。財政專項扶貧項目實行“村規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣扶貧移民和財政等縣級部門組成的專家團評審、縣政府審批、省市行業(yè)主管部門備案”的管理體制，搞好項目規(guī)劃報批和備案。移民項目規(guī)劃，按照既定審批權(quán)限上報上級主管部門審批。

10.強化項目監(jiān)督管理。進一步強化項目建設(shè)單位監(jiān)管主體責(zé)任，建立起建設(shè)單位、受益群眾、縣主管部門“三位一體”的監(jiān)督管理體系。充分發(fā)揮不同監(jiān)督主體在項目監(jiān)督管理中的作用，實行每月工作通報制以及扶貧項目縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公示公告制。

11.抓好項目檢查驗收。堅持縣扶貧開發(fā)和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會成員單位參與項目檢查驗收的工作機制，將專項檢查與全面檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，定期與不定期檢查相結(jié)合，加強項目實施的檢查驗收，著重檢查項目的競爭性談判、管理制度、資金撥付、項目調(diào)整、制度執(zhí)行、項目建設(shè)規(guī)模及時限、運行狀況、后續(xù)維護等內(nèi)容。

12.規(guī)范項目資金撥付。認真貫徹《省財政扶貧資金報賬管理辦法》、嚴格執(zhí)行《縣財政扶貧資金管理辦法》，實行縣級財政報賬制，專戶管理。移民資金嚴格按照《省大中型水庫移民資金管理辦法（試行）》，實行專戶存儲、專賬管理、封閉運行。

13.強化項目跟蹤審計。改變過去的事后審計為事前介入、事中跟蹤、事后審計的全過程管理，加大對財政專項扶貧資金、移民資金使用的全過程跟蹤審計，確保扶貧移民資金使用安全。配合國家審計署做好扶貧項目審計工作。

14.加強項目后續(xù)管護。按照“誰投資、誰所有、誰管護”原則，明晰項目建設(shè)移交后的管護責(zé)任，將扶貧項目后續(xù)管護責(zé)任落實給農(nóng)戶和項目所在的村委會，將移民專項項目后續(xù)管理責(zé)任落實到縣級部門或項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，最大限度的發(fā)揮扶貧資金和移民專項資金的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）強化組織保障，全力營造扶貧移民良好工作環(huán)境，維護社會穩(wěn)定大局

15.完善目標考核體系。繼續(xù)實行扶貧移民工作專項考核、專項獎勵，并按照文件規(guī)定，提高在黨政綜合目標考核中的分值。將縣級部門聯(lián)掛村的扶貧解困任務(wù)完成情況，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的雙向考核范圍。落實縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責(zé)的工作責(zé)任制，將扶貧開發(fā)和移民工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門，完善考核辦法，嚴格考核獎懲。強化扶貧移民工作督查督辦和定期通報。

16.加強干部隊伍建設(shè)。通過“走出去、請進來”等方式，加強對各級扶貧移民工作干部新思維、新政策、新技能的培訓(xùn)。舉辦扶貧攻堅培訓(xùn)班和移民政策培訓(xùn)班，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組扶貧移民一線干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點圍繞扶貧移民政策、項目規(guī)劃編制、項目實施管理，開展扶貧移民業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高扶貧移民專干和村組干部對扶貧移民政策理解、實踐運用的能力和項目規(guī)劃和實施管理的水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧移民工作機構(gòu)，建立扶貧移民工作系統(tǒng)干部qq群，在群上經(jīng)常性開展工作交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

17.營造良好社會氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳扶貧移民政策、工作成就和典型經(jīng)驗，充分運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體開展全方位宣傳，做到“電視有專欄、廣播有聲音、報刊有文章、網(wǎng)站有信息”，不斷營造推進扶貧移民工作的強勁聲勢和良好輿論氛圍。

18.維護穩(wěn)定良好局面。堅持首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，及時處理貧困戶、移民群眾來信來訪，提高初信初訪滿意度，減少重訪和纏訪。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，經(jīng)常性深入基層開展調(diào)查研究，主動發(fā)現(xiàn)和及時消除不穩(wěn)定因素和事故隱患，進一步維護全縣扶貧項目區(qū)和移民區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。通過信訪聯(lián)席會議、扶貧移民工作例會，定期和不定期研判信訪維穩(wěn)工作形勢，及時摸排、化解和處置影響穩(wěn)定的各類問題，把矛盾糾紛化解在基層、把問題處理在萌芽狀態(tài)。結(jié)合“雙聯(lián)”工作和群眾路線教育實踐活動，深入開展“走移民戶、訪移民人、解移民憂”活動，切實解決庫區(qū)和移民群眾生產(chǎn)生活困難。