導(dǎo)語：林業(yè)局生態(tài)扶貧工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實做好2020年區(qū)林業(yè)局生態(tài)扶貧工作，根據(jù)《省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)省林業(yè)和草原局2020年生態(tài)扶貧工作要點》文件精神。深入貫徹落實的重要講話精神，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、國務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》和《省生態(tài)扶貧工作方案》以及《市生態(tài)扶貧工作方案》文件精神,充分發(fā)揮生態(tài)保護在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用,切實做好生態(tài)扶貧工作,按照區(qū)生態(tài)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,特制定我區(qū)2020年生態(tài)扶貧工作要點。

一、加強生態(tài)工程建設(shè)

1、林地清收還林建設(shè)工程。加大貧困地區(qū)植樹造林任務(wù)。推進貧困地區(qū)林地修復(fù)，促進生態(tài)資源轉(zhuǎn)化，組織動員貧困人口參與林地清收還林建設(shè)，提高貧困人口受益程度。(生態(tài)保護修復(fù)科、財務(wù)科、林政科、稽查隊，各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

2、濕地保護工程。在貧困地區(qū)的國家級濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園，實施濕地保護修復(fù)工程，提升貧困地區(qū)涵養(yǎng)水源、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)的能力。支持貧困地區(qū)實施濕地保護與恢復(fù)、濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕等項目完善濕地保護體系。(生態(tài)保護修復(fù)科、財務(wù)科、林政科、稽查隊，各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

二、加大生態(tài)保護補償力度

1、加強森林生態(tài)效益補償。按照林地清收還林補助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林地清收還林合格面積，確保貧困人口所有的補助款項發(fā)放到位，嚴(yán)禁滯壓、截留和挪用。(財務(wù)科、生態(tài)保護修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

2、推進濕地保護修復(fù)。爭取政府補助資金對貧困地區(qū)濕地生態(tài)保護修復(fù)的投入，不斷改善貧困地區(qū)濕地環(huán)境，提高貧困人口收益程度。(財務(wù)科、生態(tài)保護修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

三、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

依托和發(fā)揮貧困村社生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，在相關(guān)規(guī)劃的引領(lǐng)下，培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過入股分紅、訂單幫扶、合作經(jīng)營、勞動就業(yè)等多種形式，建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新型經(jīng)營主體與貧困人口的緊密利益聯(lián)合機制，拓寬貧困人口增收渠道。

1、發(fā)展特色林草產(chǎn)業(yè)。一是持續(xù)引導(dǎo)和幫助貧困群眾充分利用林草資源，因地制宜發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟林及森林生態(tài)旅游康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾依托我省特色優(yōu)質(zhì)資源加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)。二是發(fā)揮各類龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的作用，幫助貧困群眾積極發(fā)展藍(lán)莓、榛子、等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，林下參、天麻等森林中藥種植產(chǎn)業(yè)，木耳、香菇等食用菌栽培產(chǎn)業(yè)，以及森林雞等特色養(yǎng)殖業(yè)。三是引導(dǎo)各類工商企業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工業(yè)，有效發(fā)揮林特產(chǎn)品天然、綠色、無公害的優(yōu)勢，積極開發(fā)新型食品、保健品，促進林特資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧因群眾發(fā)展林下經(jīng)濟提供支撐，并提供更多的就業(yè)崗位。(產(chǎn)業(yè)科，各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

2、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護銜接機制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強自然保護地的旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，圍繞我區(qū)旅游總體規(guī)劃，突出森林旅游的優(yōu)勢，建立具有濃郁地方特色的森林旅游景觀，使之成為我區(qū)整體旅游體系中的重要組成部分，增強貧困村社旅游的吐納功能和特色魅力。(產(chǎn)業(yè)科、生態(tài)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

四、創(chuàng)新對貧困村社的支持方式

1、創(chuàng)新資源利用方式。推進森林資源有序流轉(zhuǎn)，推廣經(jīng)濟林木所有權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)等新型林權(quán)抵押貸款改革，拓寬貧困人口增收渠道。推進貧困村社農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，將貧困村社符合條件的農(nóng)村土地資源、集體所有森林資源，通過多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織的股權(quán)，推動貧困村社資產(chǎn)股份化，土地使用權(quán)股權(quán)化，盤活資源資金。(林政科、生態(tài)保護修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

2、規(guī)范管理生態(tài)管護崗位。落實好省生態(tài)管護員制度，規(guī)范生態(tài)管護員的選聘程序、管護范圍、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)，加強隊伍建設(shè)，提升生態(tài)資源管護能力。加強生態(tài)護林員選聘工作落實，扎實開展生態(tài)護林員申報材料、個人素質(zhì)等方百的審核評定，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升生態(tài)護林員管護能力和專業(yè)水平。(林業(yè)工作總站、生態(tài)修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

3、加強技術(shù)培訓(xùn)工作。積極組織技術(shù)人員深入貧困村開展精準(zhǔn)幫扶活動，提高對貧困戶的培訓(xùn)力度，提升貧困人口自我發(fā)展能力。通過現(xiàn)場電視教學(xué)等數(shù)字化授課模式開展培訓(xùn)工作，確保有意愿發(fā)展林下經(jīng)濟的貧困村貧困人員有機會學(xué)習(xí)到低投入高回報的涉林經(jīng)濟項目。為確保此項工作落實到位并起到切實效果必須常抓不懈，不漏掉一個貧困村不漏掉一個有意愿發(fā)展林下經(jīng)濟的貧困人員。(產(chǎn)業(yè)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

4、探索生態(tài)補償路徑。按照國家安排部署，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，探索我區(qū)整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)與貧困村社脫貧攻堅相適應(yīng)的生態(tài)補償路徑，加大對貧困村社的支持力度。(生態(tài)保護修復(fù)科、財務(wù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

五、生態(tài)扶貧工作目標(biāo)

貧困人口通過參與生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善.貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強，生態(tài)保護補償水平與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。力爭通過組建扶貧專業(yè)合作社等經(jīng)營方式，吸納貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)。落實好全省生態(tài)護林員選聘改革，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口增收。

(一)通過參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。推廣扶貧攻堅造林專業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口參與度。政府投資實施的重大生態(tài)工程，吸納一定比例具有勞動能力的貧困人口參與工程建設(shè)，支付貧困人口合理的勞務(wù)報酬，增加貧困人口收入。

(二)通過生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定的工資性收入。支持在貧困村社設(shè)立生態(tài)護林員工作崗位，以森林管護為重點，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護工作，實現(xiàn)家門口脫貧。在貧困村社區(qū)域內(nèi)的森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等，優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口參與服務(wù)和管理，精準(zhǔn)帶動貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。

(三)通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。在加強保護的前提下，充分利用貧困村社生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營、勞動就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，拓寬貧困人口增收渠道。在同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下，優(yōu)先采購建檔立卡貧困戶的林草種子、種苗，增加貧困戶經(jīng)營性收入。(各有關(guān)科室、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

六、各項任務(wù)措施

（一）加強重大生態(tài)工程建設(shè)，加強貧困村社生態(tài)保護與修復(fù)，組織動員貧困人口參與各類重大生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口受益程度。

1、退耕還林工程。對符合退耕還林條件和有退耕還林意愿的貧困人口，調(diào)整貧困人口的25度以上陡坡耕地基本農(nóng)田保有指標(biāo)，優(yōu)先支持有需求的貧困人口。在樹種的選擇上，指導(dǎo)貧困戶發(fā)展具有較好經(jīng)濟效益且適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植條件的經(jīng)濟林種，促使貧困戶得到長期穩(wěn)定收益，鞏固脫貧成果。確保2020年底前，貧困戶符合現(xiàn)行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕還林。(林政科、稽查隊，財務(wù)科、生態(tài)保護修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

2、防護林體系建設(shè)工程。落實好國家防護林體系建設(shè)工程范圍內(nèi)貧困村社的建設(shè)任務(wù)，加強國家儲備林建設(shè)，加大森林經(jīng)營力度，推進退化林修復(fù)。(生態(tài)保護修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

(二)落實國家和省市生態(tài)保護補償機制，逐步擴大貧困村社和貧困人口生態(tài)補償收益程度。

1、落實重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。按照國家和省市相關(guān)文件規(guī)定，落實好重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)中的貧困村社的轉(zhuǎn)移支付力度，落實好國家相關(guān)政策，逐步加大對重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與恢復(fù)的支持力度。(財務(wù)科、生態(tài)保護修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

2、不斷完善森林生態(tài)效益補償補助機制。按照國家和省市財政森林生態(tài)效益補償補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制嚴(yán)格落實。(財務(wù)科、生態(tài)保護修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

3、適時開展生態(tài)綜合補償試點。待國家和省市生態(tài)補償制度的逐步完善，條件成熟時，以國家重點生態(tài)功能區(qū)中的貧困村社為主體，整合轉(zhuǎn)移支付、橫向補償和市場化補償?shù)惹蕾Y金，把生態(tài)補償資金支付與生態(tài)保護成效緊密結(jié)合起來，讓貧因村社農(nóng)民在參與生態(tài)保護中獲得應(yīng)有的補償。(財務(wù)科、生態(tài)保護修復(fù)科、各有關(guān)鎮(zhèn)街林業(yè)工作站)

七、制定切實可行的保障措施

各相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實，部門間要加強溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好推進生態(tài)扶貧各項工作。各科室要細(xì)化落實生態(tài)扶貧工作要點，將生態(tài)扶貧作為重點工作納入年度工作計劃，對各項任務(wù)進行項目化、責(zé)任化分解，逐項明確責(zé)任人、時間進度。各鎮(zhèn)街林業(yè)站以及相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極謀劃項目，做好前期工作，要規(guī)范運用政府與社會資本合作等模式，利用更多資源投向生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排貧困村社的生態(tài)扶貧任務(wù)，在新增資金、新增項目、新增舉措、惠民項目、涉農(nóng)資金整合、財政轉(zhuǎn)移支付、金融投入、資本市場、保險機構(gòu)、建設(shè)用地指標(biāo)等方面加大對深度貧困村社的支持力度。