建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理意見
時(shí)間:2022-07-29 09:25:27
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為切實(shí)做好全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的目標(biāo),現(xiàn)就2012年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作提出如下意見:
一、總體思路
牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,認(rèn)真貫徹建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定,強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)舉措,深入開展建筑安全專項(xiàng)治理,有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工,全面提升規(guī)范化、信息化管理水平,推動(dòng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
1、無較大以上生產(chǎn)安全事故,無重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大生產(chǎn)性火災(zāi)事故等。
2、死亡人數(shù)低于省、市下達(dá)的控制指標(biāo)。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于85%。
4、新報(bào)監(jiān)項(xiàng)目創(chuàng)建市級(jí)文明工地17個(gè),創(chuàng)建省級(jí)文明工地7個(gè)。
5、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案專家論證率達(dá)100%。
6、建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記率達(dá)100%。
三、工作措施
1、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全管理體系的監(jiān)督檢查,督促施工企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實(shí)和實(shí)施狀況的監(jiān)督檢查,要求企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員,要求企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。分期對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核,對(duì)降低安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令整改。
2、繼續(xù)深化落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),明確分管責(zé)任人,建立安全監(jiān)理的各項(xiàng)制度,規(guī)范監(jiān)理工作流程,落實(shí)安全責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確安全監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容,安全監(jiān)理要認(rèn)真把好四道關(guān):一是要把好施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查關(guān),尤其對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查;二是要把好起重設(shè)備及特種作業(yè)人員的管理關(guān);三是要把好方案審批關(guān);四是要把好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)。
3、繼續(xù)深入開展建筑安全專項(xiàng)治理,遏制重大事故的發(fā)生。
繼續(xù)抓好預(yù)防高處墜落、施工坍塌(包括土方開挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌)、施工起重機(jī)械事故的專項(xiàng)整治。以點(diǎn)帶面,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),防范安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)必須與作業(yè)區(qū)分開,杜絕施工樓層作職工宿舍;全面推行起重機(jī)械、腳手架等租賃單位行業(yè)確認(rèn)工作。
4、繼續(xù)推動(dòng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高文明工地創(chuàng)建水平。
以揚(yáng)塵治理為突破口,樹立一批典型示范工程,繼續(xù)開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格文明工地創(chuàng)建推薦評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范文明工地推薦評(píng)審程序,加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日?;芾砹Χ?。重點(diǎn)要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創(chuàng)建文明工地水平。
5、加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度,切實(shí)消除安全隱患。
一要貫徹執(zhí)行《市建筑安全監(jiān)督管理人員工作職責(zé)》,全面提高建筑工程安全監(jiān)督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項(xiàng)閉合的責(zé)任管理制度,對(duì)所監(jiān)督檢查出的安全隱患,認(rèn)真跟蹤落實(shí)。三是對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,實(shí)行掛牌督辦制度,對(duì)有不良行為記錄、發(fā)生過安全事故、中標(biāo)價(jià)特別低的工程重點(diǎn)監(jiān)督,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的工程重點(diǎn)監(jiān)督,對(duì)查出的問題,跟蹤檢查、落實(shí)整改,不留死角和盲區(qū)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建各方安全行為和安全責(zé)任落實(shí)的檢查,制止不規(guī)范、不安全行為,對(duì)違法違規(guī)者,依法查處,屢犯重罰。四是嚴(yán)格實(shí)施《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》。工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》,并按省廳要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度與大力推行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)LBS定位系統(tǒng)試點(diǎn)工作相結(jié)合,與推行在建項(xiàng)目視頻監(jiān)控相結(jié)合,充分利用信息化手段強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。五是加強(qiáng)對(duì)特殊工種作業(yè)人員持證上崗的管理,嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》,認(rèn)真貫徹特種作業(yè)人員上崗押證制度。充分利用先進(jìn)科學(xué)儀器加強(qiáng)監(jiān)督抽查,大力發(fā)揮專家作用開展監(jiān)督綜合檢查和各類專項(xiàng)檢查,并建立工程分類處置制度,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按法律法規(guī)處理,將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體,尤其要大力加強(qiáng)工程安全不良記錄管理,建立工程安全信用檔案,及時(shí)公布工程安全問題及整改情況,強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的信用懲戒,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的約束作用。
6、推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,大力提升安全生產(chǎn)科技水平。
一是提高信息化監(jiān)督管理水平。進(jìn)一步完善全市建筑工地安全管理短信群發(fā)系統(tǒng),提高預(yù)警效率。在施工現(xiàn)場(chǎng)推行網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行有效監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問題,確保施工全過程處于受控狀態(tài),提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。二是推廣使用先進(jìn)施工安全設(shè)施,試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應(yīng)用。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時(shí)用房、標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱、合格的個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品等施工安全設(shè)施、設(shè)備和材料。
7、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提升全行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。
一是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是班組長的安全教育培訓(xùn),要充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校,建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地,充分發(fā)揮大、中型建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大培訓(xùn)教育面,推動(dòng)培訓(xùn)教育活動(dòng)制度化、規(guī)范化,未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)。今年班組長安全教育培訓(xùn)率要達(dá)到90%以上。二是要組織開展對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育工作,不斷提高安全管理人員知識(shí)和能力。三是要全面開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。根據(jù)《省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》的有關(guān)要求,重點(diǎn)抓好一線操作人員理論知識(shí)培訓(xùn)考核工作。四是加大安全宣傳力度,以“安全生產(chǎn)月”等主題活動(dòng)為抓手,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),努力營造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。
8、積極預(yù)防施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故。
要貫徹落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高層建筑施工火災(zāi)事故的預(yù)防工作。從控制火源、配置消防用水和器材、宿舍搭設(shè)、落實(shí)消防安全責(zé)任等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),探索有效預(yù)防高層建筑施工火災(zāi)事故的新路子。