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一、充分認識加快城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作的重要意義

社區(qū)是城市的基本組織單元，社區(qū)管理直接關系到千家萬戶的切身利益。開展城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作，是促進社區(qū)文明建設，改善社區(qū)居民生活環(huán)境的重要舉措，也是提高城市品位和創(chuàng)建文明城市的必然要求。市委市政府高度重視城鎮(zhèn)建設管理工作，把開展和諧城鄉(xiāng)建設行動和推動城鎮(zhèn)管理執(zhí)法向社區(qū)延伸列入了今年的重點工作。去年以來，我局按照市政府要求，在鳳城街道辦事處戴花園社區(qū)舉行了文明社區(qū)創(chuàng)建暨城管進社區(qū)啟動儀式，指導各城鎮(zhèn)在全市10余個社區(qū)先后設立了城管辦，社區(qū)有了專門管理隊伍，環(huán)境秩序有了較大改善，得到市委市政府充分肯定。但是從目前推進情況看，我市城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作離市委市政府要求還有較大差距，個別城鎮(zhèn)黨委政府對城鎮(zhèn)管理工作不重視，推進速度緩慢。根據(jù)前一段時間市里檢查反饋情況，有些城鎮(zhèn)駐地社區(qū)、村居環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，還遠遠達不到和諧城鄉(xiāng)行動方案要求。對此，各單位要高度重視，把城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作列為今年的中心工作抓實抓好，并以此為平臺，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，大力改善城鎮(zhèn)環(huán)境，進一步提升城鄉(xiāng)一體化管理水平。

二、推進城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想：緊緊圍繞市委市政府2013年中心工作，進一步創(chuàng)新體制機制，在全市建立覆蓋面廣、反應快速、網(wǎng)絡順暢的社區(qū)城鎮(zhèn)管理體系，營造整潔、優(yōu)美、舒適、文明的社區(qū)人居環(huán)境，加快“精品城市”建設步伐。

（二）目標任務

1、完善管理體系。2013年底以前，萊城規(guī)劃區(qū)、各城鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)的社區(qū)必須全部設立城管辦；鋼城區(qū)城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作，由鋼城區(qū)執(zhí)法局牽頭，按照現(xiàn)行管理模式運作。新建農(nóng)村集中居住區(qū)入住后，也要相應跟進管理，同步推進。全市社區(qū)城鎮(zhèn)管理體系建立。

2、實行社區(qū)協(xié)管隊伍一體化管理。年內(nèi)組織人員集中培訓，提高社區(qū)協(xié)管員素質(zhì)；統(tǒng)一社區(qū)協(xié)管員服裝，提升隊伍形象；完

善社區(qū)城管辦規(guī)章制度，提高管理效能。

3、開展和諧鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。按照和諧城鄉(xiāng)建設行動工作要求，

各執(zhí)法中隊牽頭對鎮(zhèn)駐地社區(qū)村居亂設廣告、亂扔垃圾、亂停車輛、亂寫亂畫等行為進行集中查處，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。綜合整治原則每月集中開展一次，治理情況由各區(qū)執(zhí)法局匯總報市局法規(guī)科。

三、實施步驟

1、前期準備階段（2013年3月1日—3月15日）。各城鎮(zhèn)執(zhí)法大（中）隊擬定推進計劃，明確完成時限，指定相關責任人，3月15日之前報市執(zhí)法局法規(guī)科。

2、組織實施階段（2013年3月16日—12月1日）。各城鎮(zhèn)執(zhí)法大（中）隊指導協(xié)助各社區(qū)成立社區(qū)城管辦，對社區(qū)協(xié)管員進行相關法規(guī)和業(yè)務知識培訓，組織啟動掛牌儀式，協(xié)助城管辦開展環(huán)境治理活動。城管辦籌建情況由各區(qū)執(zhí)法局匯總每月報市執(zhí)法局法規(guī)科。

3、檢查驗收階段。按照季度檢查、半年通報、年底驗收的方式，由市執(zhí)法局組織對各區(qū)社區(qū)城管辦建設情況進行檢查，促進任務落實，年底全市各社區(qū)城管辦全部正常運轉(zhuǎn)，四級網(wǎng)絡城市管理體系建立。

四、工作措施

（一）加強領導。成立全市城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作領導小組，由市執(zhí)法局副局長任組長，法規(guī)科科長、督查科科長任副組長。領導小組具體負責指導、協(xié)調(diào)、督查全市社區(qū)城管體系建設工作，各城鎮(zhèn)執(zhí)法單位也要相應成立領導機構。各有關部門要積極配合，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的良好局面。

（二）強化督查。市領導小組要加強對各區(qū)社區(qū)城管工作的調(diào)度、督查，檢查驗收情況要列入年終考核，上報市委市政府，通報各區(qū)。6月份、12月份組織兩次全市村容鎮(zhèn)貌現(xiàn)場觀摩活動，對各區(qū)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)村居環(huán)境進行綜合評估，對社區(qū)城管辦設立運行情況進行檢查驗收，提出改進意見。各區(qū)領導機構也要相應跟進指導，確保城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作落實。

（三）完善機制。各執(zhí)法中隊要與社區(qū)城管辦建立聯(lián)動機制，每周安排2名執(zhí)法隊員入駐社區(qū)，了解社區(qū)管理情況。城管辦要建立巡查日志，及時向執(zhí)法中隊反饋情況，協(xié)助處理案件，提高管理效能。

（四）營造氛圍。要以《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》頒布實施一周年為契機，自3月1日起，各城鎮(zhèn)執(zhí)法單位要以社區(qū)為重點，開展為期一個月的法律法規(guī)宣傳活動，培養(yǎng)城鎮(zhèn)居民自覺維護環(huán)境的良好習慣。