導(dǎo)語：安全生產(chǎn)與作風(fēng)建設(shè)工作意見6篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為認(rèn)真落實(shí)省、市質(zhì)量安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際情況，現(xiàn)就2014年工程質(zhì)量及安全管理工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量安全工作的一系列指示精神和決策部署，完善、執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為，以落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任為核心，以企業(yè)、工地安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，以危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工安全及重點(diǎn)工程、保障性住房質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和科技創(chuàng)新，完善企業(yè)誠信體系建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)我市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、管理目標(biāo)

質(zhì)量方面：工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，工程竣工質(zhì)量合格率100%，竣工驗(yàn)收備案通過率100%，受監(jiān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案合格率100%；創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”12項(xiàng)，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程“金山杯”50項(xiàng)。

安全方面：杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故；進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；不發(fā)生大范圍的停水、停氣事件；不發(fā)生戶外天然氣管道泄漏爆炸事故；汛期不發(fā)生大面積的積水事件；改造直管公房危舊房1.5萬平方米，消除危險(xiǎn)房屋安全隱患，不發(fā)生直管公房失修倒塌事故。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范質(zhì)量安全行為

1、建立住宅質(zhì)量保證金制度。建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人，為從根本上解決住宅工程竣工交付后質(zhì)保期內(nèi)維修難問題，根據(jù)省89號(hào)令要求，建立住宅工程質(zhì)量保證金制度，由建設(shè)工程行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管，以規(guī)范建設(shè)單位質(zhì)量行為，維護(hù)業(yè)主權(quán)益。

2、建立主要建筑材料登記制度。為防止不合格建筑材料用于工程建設(shè)，從源頭上嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，對(duì)主要建筑材料采取使用前登記制度，有效規(guī)范材料使用行為，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范建筑材料見證取樣送檢制度，完善見證員人臉識(shí)別系統(tǒng)，保證取樣送檢的真實(shí)、有效。

3、制定“一崗雙責(zé)”管理制度。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，制定“一崗雙責(zé)”管理制度，明確領(lǐng)導(dǎo)及部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管管理機(jī)制。

（二）堅(jiān)持兩場聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。利用LBS定位方式，落實(shí)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員和項(xiàng)目總監(jiān)等人員到崗履職情況實(shí)施考勤，加強(qiáng)抽查和通報(bào)力度，利用信息化手段深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。按照“四不放過”的原則，對(duì)發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故的建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》（蘇建質(zhì)[2011]847號(hào)），暫扣事故責(zé)任單位“三類人員”及監(jiān)理人員相關(guān)資質(zhì)，在一定期限內(nèi)不得從事建筑施工安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理工作，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行警示約談，將相關(guān)情況記入誠信檔案，并作為今后行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)。

3、完善建筑領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。完善市級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)和合同履約等市場信用管理系統(tǒng)，建立企業(yè)、項(xiàng)目及從業(yè)人員信息及評(píng)價(jià)記錄，及時(shí)通報(bào)工程質(zhì)量安全事故及查處信息，公開曝光違法分包、使用劣質(zhì)建材等影響工程質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮市場和社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量安全行為的約束作用。推行建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行政府投資項(xiàng)目“三合一”招標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

（三）深化基礎(chǔ)管理，提升保障應(yīng)急能力

1、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。貫徹國家和省有關(guān)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為核心內(nèi)容，繼續(xù)深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，全面推進(jìn)施工企業(yè)安全管理程序化、施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化及從業(yè)人員安全行為規(guī)范化。擴(kuò)大三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建范圍，從一級(jí)總承包企業(yè)延引到二級(jí)總承包企業(yè)。

2、健全激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和群眾滿意工程，完善優(yōu)質(zhì)工程及標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)審體系，規(guī)范省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”、市優(yōu)質(zhì)工程“金山杯”及標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)選，引導(dǎo)企業(yè)通過評(píng)優(yōu)創(chuàng)建提升我市工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平。

3、健全完善應(yīng)急處置體系。對(duì)建筑施工、燃?xì)夤?yīng)、給水排水、危舊房屋等應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、信息預(yù)警、響應(yīng)程序、處置措施進(jìn)行完善細(xì)化，有針對(duì)性組織開展預(yù)案演練工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與可操作性，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急專家?guī)旒拔镔Y庫建設(shè)與管理，切實(shí)提高應(yīng)急處置保障能力。

（四）明確監(jiān)管重點(diǎn)，保障工程質(zhì)量安全

1、強(qiáng)化“民生工程”質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)將重點(diǎn)工程和保障性安居工程作為質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化隱蔽工程和工程重要節(jié)點(diǎn)的受控力度，落實(shí)質(zhì)量通病防治措施，規(guī)范參建各方質(zhì)量安全行為，監(jiān)督參建主體做好質(zhì)量分戶驗(yàn)收，對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決責(zé)令整改。組織開展保障性安居工程質(zhì)量專項(xiàng)治理，消除質(zhì)量缺陷，保證使用功能。

2、開展住宅工程質(zhì)量專項(xiàng)治理。為滿足人民群眾對(duì)住宅工程質(zhì)量更高期望和要求，用四年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)深入開展住宅工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，治理重點(diǎn)：參漏、裂縫、節(jié)能保溫、水暖電氣安裝、預(yù)拌混凝土及施工現(xiàn)場建筑材料，構(gòu)造質(zhì)量常見問題治理長效機(jī)制，有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見問題，全面提升住宅質(zhì)量水平。

3、開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，開展以危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的安全隱患排查與治理活動(dòng)，根據(jù)季度施工特點(diǎn)，突出重點(diǎn)開展整治，第一季度重點(diǎn)是節(jié)后復(fù)工檢查和揚(yáng)塵整治，第二季度重點(diǎn)是深基坑、高支模和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地，第三季度重點(diǎn)是夏季高溫防暑和腳手架整治，第四季度重點(diǎn)是施工消防整治，其中起重機(jī)械作為全年整治重點(diǎn)，每季度聘請專家對(duì)起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查，消除施工現(xiàn)場安全隱患，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

4、開展建筑施工揚(yáng)塵整治。根據(jù)省政府的工作部署，以省轄市城區(qū)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋拆除工地為整治重點(diǎn),通過規(guī)范建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)揚(yáng)塵防控源頭管理，有效控制建筑施工揚(yáng)塵。按照標(biāo)本兼治的原則，將揚(yáng)塵整治與建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、綠色施工、文明施工相結(jié)；以揚(yáng)塵整治為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，深化技術(shù)研究，推進(jìn)綠色施工，建立健全建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地管理機(jī)制。

5、深化行業(yè)安全監(jiān)管。重點(diǎn)抓好燃?xì)狻⒆詠硭?、城區(qū)防汛及危舊房屋安全管理。加強(qiáng)源水、出廠水、管網(wǎng)水等供水各環(huán)節(jié)水質(zhì)監(jiān)管與檢測，測查管道暗漏，確保供水水質(zhì)和管網(wǎng)安全；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)網(wǎng)、進(jìn)泵站、進(jìn)廠污水水質(zhì)的監(jiān)測及排水管道的疏通，確保污水處理系統(tǒng)生產(chǎn)和排水管網(wǎng)安全；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庹緟^(qū)設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管，確保運(yùn)行安全；加強(qiáng)液化石油氣鋼瓶、天然氣管道的安全監(jiān)管，確保供氣安全；繼續(xù)實(shí)施直管公房危舊房改造，確保直管公房承租戶使用安全。

（五）開展培訓(xùn)教育，提升質(zhì)量安全意識(shí)

1、全面落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)。進(jìn)一步深化民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建，督促施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部不斷強(qiáng)化一線工人的技能培訓(xùn)和安全教育工作，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。加強(qiáng)對(duì)施工單位企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員以及監(jiān)理單位人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。通過崗前職業(yè)技能培訓(xùn)考核、三級(jí)安全教育、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)、開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)培訓(xùn)等措施，從根本上提高全行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和安全素質(zhì)。

2、規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理。貫徹落實(shí)《省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》，建立特種作業(yè)人員管理系統(tǒng)，完善特種作業(yè)人員基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)，落實(shí)特種作業(yè)人員繼續(xù)教育。

3、開展全員安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。深入開展“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；通過組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)觀摩、送“安全知識(shí)”到工地等活動(dòng)，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。

第二篇

一、強(qiáng)化思想政治保障，積極構(gòu)建核心價(jià)值體系

1、大力開展中國夢宣傳教育。進(jìn)一步深化系列講話精神學(xué)習(xí)教育，更好地用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把講話精神作為各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)的重要任務(wù)，制定專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)好用好《系列講話精神學(xué)習(xí)讀本》，引導(dǎo)黨員干部在把握核心要義、領(lǐng)會(huì)思想精髓、深入貫徹落實(shí)上下功夫。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，做好領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)調(diào)活動(dòng)和推薦學(xué)習(xí)書目學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)工作。

2、認(rèn)真組織核心價(jià)值觀教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，把“三個(gè)倡導(dǎo)”融入思想教育全過程，融入各行各業(yè)，融入人們工作，融入大眾生活，引導(dǎo)全局系統(tǒng)干部職工向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，推動(dòng)全局系統(tǒng)興起培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的熱潮。

3、不斷加強(qiáng)理想信念教育。堅(jiān)持把中國特色社會(huì)主義理論體系作為教育重點(diǎn)，引導(dǎo)干部職工準(zhǔn)確把握其基本內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和鮮明特征，深入進(jìn)行愛黨愛國愛社會(huì)主義教育。結(jié)合群眾路線教育，以紀(jì)念建黨、建國等重大節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)、立足本質(zhì)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定廣大干部職工建設(shè)中國特色社會(huì)主義理想，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，全力規(guī)范長效管理機(jī)制

4、推進(jìn)誠信體系建設(shè)。廣泛開展誠信實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)誠信、約束失信的工作機(jī)制；健全失信企業(yè)黑名單制度、失信聯(lián)合懲戒制度、財(cái)政扶持項(xiàng)目信用審查制度、文明單位創(chuàng)建失信一票否決制度、培樹典型制度等五項(xiàng)制度。在行業(yè)系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民利民、“誠信建設(shè)看窗口”活動(dòng)；培植誠信先進(jìn)典型，評(píng)選“誠信之星”，舉辦事跡巡回報(bào)告會(huì)、“誠信之星”進(jìn)道德講堂等活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳誠信典型，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，加大誠信主題宣傳，營造誠信社會(huì)氛圍。

5、推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)。以創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化和樹立服務(wù)意識(shí)、職能意識(shí)和民本意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”：即強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化廉潔意識(shí)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。

6、推進(jìn)行業(yè)文化發(fā)展。大力推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，滿足廣大干部職工日益增長的精神文化需求。深入挖掘、不斷總結(jié)長期工作實(shí)踐中形成的文化傳承和優(yōu)良傳統(tǒng)，提煉一批具有行業(yè)特點(diǎn)、干部職工共同認(rèn)可、自覺遵循的行為標(biāo)識(shí)和文化品牌，提升干部職工的文化自覺和文化自信。大力推進(jìn)具有時(shí)代特征的機(jī)關(guān)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化和廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)和激勵(lì)干部職工拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升文明素質(zhì)，力爭形成“在內(nèi)有凝聚力、在外有競爭力”的核心發(fā)展理念。加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富干部職工的精神文化生活。

三、深化精神文明創(chuàng)建，不斷提升行業(yè)文明水平

7、推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)建為民惠民育民，全力創(chuàng)建全國文明城市。開展“做文明友善市民、建和諧美麗城市”主題活動(dòng)，落實(shí)“六大行動(dòng)”，解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，改進(jìn)便民措施，讓人們生活便利；加強(qiáng)助民行動(dòng)，讓人們感受溫暖；搭建行善平臺(tái)，讓人們提升道德，加快推進(jìn)城市污水集中處理、飲居用水、區(qū)域供水等設(shè)施建設(shè)，加大政務(wù)行為規(guī)范力度，加大為農(nóng)民工維權(quán)保障力度，攻克創(chuàng)建難點(diǎn)，展示創(chuàng)建亮點(diǎn)，確保我局系統(tǒng)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)，為我市在全國文明城市創(chuàng)建大考之年取得佳績作出新貢獻(xiàn)。

8、推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，強(qiáng)化過程管理，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作全方位推進(jìn)、全過程管理、全系統(tǒng)覆蓋。指導(dǎo)做好局系統(tǒng)全國文明單位創(chuàng)建工作，確保一家、力爭兩家單位入圍全國文明單位。組織開展2012—2014年度市級(jí)文明單位初評(píng)考核工作，綜合其排名情況推薦申報(bào)省、市級(jí)文明單位。全面實(shí)施“文明單位在線”上線工作，創(chuàng)新工作載體，拓展工內(nèi)涵；不斷加大宣傳力度，提高文明創(chuàng)建工作知曉率。

9、推進(jìn)特色品牌創(chuàng)建工作。圍繞志愿者服務(wù)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建、扶貧幫困、文明城市等工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)“一單位一特色一品牌”建設(shè)，以品牌精神引領(lǐng)創(chuàng)建，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)創(chuàng)建，以品牌力量提升創(chuàng)建。積極開展供水供氣便民服務(wù)、為社會(huì)困難弱勢群體提供生活方便，力爭把志愿服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)成局系統(tǒng)精神文明建設(shè)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。積極開展“道德模范”、“最美人物”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)企業(yè)，與百姓面對(duì)面、“萬束鮮花送楷?！?、關(guān)愛幫扶“道德楷?！钡然顒?dòng)；認(rèn)真組織2014年度“好人”推選活動(dòng)，積極做好推薦參加全國、全省道德模范和中國好人、好人評(píng)選工作，不斷打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

10、推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。充分發(fā)揮公共文化活動(dòng)陣地功能作用。繼續(xù)推動(dòng)愛國主義教育基地、公益性、文化設(shè)施、科普場館對(duì)未成年人免費(fèi)開放，積極改進(jìn)陳列布展，豐富拓展活動(dòng)內(nèi)容，落實(shí)《省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地管理辦法》、《省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地課程綱要》要求，探索完善科學(xué)管理和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮伯先公園、規(guī)劃展示館等未成年人社會(huì)實(shí)踐基地功能作用，為孩子們健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。

11、推進(jìn)“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓道德講堂建設(shè)、志愿服務(wù)活動(dòng)、文明餐桌行動(dòng)、道德禮儀提示、公益廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作的經(jīng)常性、規(guī)范性，全面開展以一堂、一隊(duì)、一牌、一桌、一傳播、一廣告為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升創(chuàng)建工作水平。嚴(yán)格省市級(jí)文明單位考核，以評(píng)促建，提高責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)出成效、出影響。

12、推進(jìn)道德講堂共建共享活動(dòng)。制定下發(fā)2014年道德講堂共建共享活動(dòng)工作計(jì)劃，不斷深化“道德講堂”共建共享活動(dòng)內(nèi)容，全面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”：有場所、有氛圍、有隊(duì)伍、有典型、有活動(dòng)、有臺(tái)賬，確?！暗赖轮v堂”制度落實(shí)到位、活動(dòng)正常開展、建檔規(guī)范有序，不斷擴(kuò)大“道德講堂”的受眾面和影響力，努力提高全體干部職工的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

四、豐富群眾活動(dòng)載體，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)

13、開展公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)。以“公共文明引導(dǎo)集中志愿服務(wù)行動(dòng)”為抓手，建立健全志愿服務(wù)長效機(jī)制。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，實(shí)施“雙卡雙網(wǎng)平臺(tái)”,著力實(shí)現(xiàn)志愿者、服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)項(xiàng)目的有效銜接，推動(dòng)公共文明引導(dǎo)愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。結(jié)合群眾路線教育，依托文明城市創(chuàng)建工作網(wǎng)格，組織公務(wù)員、黨員志愿者和文明單位志愿者走進(jìn)社區(qū)，開展便民利民集中志愿服務(wù)等活動(dòng)，積極參加全國、全省優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、項(xiàng)目評(píng)選推薦工作。

14、開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作規(guī)范管理，注重網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開展關(guān)愛空巢老人、關(guān)心未成年人健康成長等志愿服務(wù)活動(dòng)，組織開展各類慈善捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶工作；積極參與全市“學(xué)雷鋒文明交通志愿服務(wù)周周行”活動(dòng)，組織志愿者在市區(qū)主次干道開展文明交通勸導(dǎo)、引導(dǎo)、宣傳等工作；充分發(fā)揮農(nóng)民工學(xué)校作用，幫助農(nóng)民工維權(quán)；深入推進(jìn)“青春呵護(hù)蒲公英”活動(dòng)，與留守兒童建立長期結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，關(guān)懷他們進(jìn)行生活、學(xué)習(xí)和心理。積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動(dòng)，努力為殘疾人、生活困難群眾排憂解難。

15、開展保護(hù)山川河流志愿服務(wù)活動(dòng)。以“倡導(dǎo)生態(tài)文明，共建山水花園城市”為主題，廣泛開展“學(xué)習(xí)雷鋒，義務(wù)植樹”、“關(guān)愛自然，保護(hù)南山北水”、“綠色消費(fèi)，低碳生活”等多項(xiàng)生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)。組織志愿者參加植樹造林、認(rèn)養(yǎng)樹木、巡邏護(hù)林，積極參與公園綠地、旅游景區(qū)、重要河流和水資源地生態(tài)環(huán)境治理。

16、開展“我們的節(jié)日”志愿服務(wù)活動(dòng)。利用元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)日，以及學(xué)雷鋒月、國際志愿者日等節(jié)日，積極組織開展“情系春運(yùn)，讓農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”、“紅紅火火過大年”志愿服務(wù)活動(dòng)。

五、突出精神引領(lǐng)作用，全面加強(qiáng)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)

17、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把精神文明建設(shè)工作擺在重要位置，納入總體發(fā)展規(guī)劃之中，納入各單位年度目標(biāo)任務(wù)考核之中，納入干部考核之中；強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓精神文明建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在全系統(tǒng)構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨政工團(tuán)合力抓、職能部門扎口抓、全體干部職工廣泛參與的文明創(chuàng)建組織體系。

18、完善創(chuàng)建機(jī)制。根據(jù)各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的考核體系，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定工作規(guī)劃，完善工作網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任、動(dòng)態(tài)管理、檢查指導(dǎo)、總結(jié)交流考核機(jī)制。

19、做好各類保障。注意資源整合，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，切實(shí)做好精神文明標(biāo)志性工程建設(shè)、添置文體活動(dòng)設(shè)施和改善環(huán)境面貌等工作，安排工作經(jīng)費(fèi)，保障工作需要，為精神文明建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的開展提供物質(zhì)保證。

第三篇

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊扣蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)和省委“八項(xiàng)工程”要求，突出公眾安全感、滿意度這一核心，以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)為主要任務(wù)，全力創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)市綜治辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)就做好2014年局系統(tǒng)綜治和平安建設(shè)工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)綜治責(zé)任

社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作已納入目標(biāo)考核體系中，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為綜治和平安建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各單位要認(rèn)真分析研究新情況、新問題，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題。對(duì)于不重視綜治和平安建設(shè)工作以致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的單位，將實(shí)行評(píng)優(yōu)一票否決權(quán)，并嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，確保綜治工作推進(jìn)有力。

二、履行行業(yè)職責(zé)，提升平安創(chuàng)建水平

各單位要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，積極參與綜治和平安建設(shè)活動(dòng)，繼續(xù)抓好大調(diào)解、大防控、社會(huì)管理等內(nèi)容，提高依法行政水平和行政行為公信力，主要做好以下工作：

1．深入推進(jìn)“平安征收”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和我市房屋征收拆遷相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范房屋征收拆遷補(bǔ)償行為，強(qiáng)化項(xiàng)目補(bǔ)償方案論證、公示、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未經(jīng)登記建筑認(rèn)定等前期程序，加大政策宣傳培訓(xùn)教育力度，積極化解征收矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。依法查處違法違規(guī)案件，確保房屋征收拆遷工作依法有序開展。

2.強(qiáng)化“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合揚(yáng)塵整治“雙百日”行動(dòng)，進(jìn)一步深化平安（文明）工地創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)平安（文明）工地創(chuàng)建主體責(zé)任制，建立健全重大隱患掛牌督辦、生產(chǎn)安全事故查處督辦等制度，提高我市平安（文明）工地的科學(xué)化水平。堅(jiān)持“以人為本”，遵循“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”工作要求，加大日常監(jiān)管與巡查力度，推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.深入開展“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真宣傳貫徹《省物業(yè)管理?xiàng)l例》，開展系列宣傳活動(dòng)，確?！稐l例》操作執(zhí)行有力。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促物業(yè)管理企業(yè)建立保安防范服務(wù)。以開展物業(yè)行業(yè)“千人培訓(xùn)”計(jì)劃為抓手，提升物業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，加大小區(qū)治安防范力度，探索“平安小區(qū)”創(chuàng)建模式，努力提升物業(yè)服務(wù)和管理水平，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

4.加大棚戶區(qū)（危舊房）改造力度。根據(jù)《市城市棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃（2013-2017年度）》，堅(jiān)持以民生需求為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)我市棚戶區(qū)（危舊房）改造，改善人民群眾居住條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)做好市區(qū)直管公房的日常保養(yǎng)、維護(hù)和安全大檢查工作，及時(shí)排除危舊房安全隱患問題。

6．加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)行為，加強(qiáng)信息公開，進(jìn)一步完善商品房網(wǎng)上銷售合同備案制度。加快房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信體系的建立，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案作為考核企業(yè)誠信與否的依據(jù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，開展對(duì)房屋中介市場的專項(xiàng)治理工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房屋租賃市場管理，落實(shí)房屋租賃登記備案制度，定期公布房屋租賃市場信息。完善監(jiān)管，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。

7．加大住房保障工作力度。要按照住房保障規(guī)劃，加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步完善廉租房與公租房的動(dòng)態(tài)申請機(jī)制，多渠道增加保障性住房房源，讓符合住房保障條件的中等偏下收入住房困難家庭盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

8．積極開展農(nóng)民工工資清欠工作。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“總承包單位負(fù)總責(zé)”的原則，落實(shí)清欠主體責(zé)任，要將解決工程款、農(nóng)民工工資拖欠問題以及保障農(nóng)民工合法權(quán)益作為穩(wěn)定建筑市場的重中之重來抓，檢查督促業(yè)主和企業(yè)規(guī)范工程款和農(nóng)民工工資支付行為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾，現(xiàn)場指導(dǎo)，妥善處置，確保農(nóng)民工清欠工作有序開展，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

9.落實(shí)信息公開和群眾參與機(jī)制。對(duì)拆遷、保障房、招投標(biāo)等關(guān)系到群眾切身利益的工作多渠道進(jìn)行信息公開，請群眾參與監(jiān)督。將群眾請進(jìn)城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目、老小區(qū)整治、低洼積水區(qū)整治等民生工程工地，激發(fā)正能量，擴(kuò)大正面影響。對(duì)網(wǎng)絡(luò)上民眾較為關(guān)心的問題妥善及時(shí)答復(fù)，提高群眾參與度和關(guān)注度，提升部門形象。

10.完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)建筑施工、城市突發(fā)供水、城市突發(fā)排水及燃?xì)馐鹿?個(gè)市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。抓好建筑施工安全應(yīng)急救援隊(duì)、華潤燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)、自來水管網(wǎng)突發(fā)事故搶修中心等9支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高“第一時(shí)間”處置突發(fā)事件的能力。

11．扎實(shí)做好群眾信訪來訪工作。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，走好群眾路線，做好來訪信訪工作。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員群眾來訪接待機(jī)制，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制、信訪積案終結(jié)制，對(duì)群眾來訪信訪問題及時(shí)就地予以解決，杜絕進(jìn)京非正常上訪。

三、突出工作重點(diǎn)，抓好安全穩(wěn)定預(yù)防工作

結(jié)合建筑業(yè)工作實(shí)際，加大建筑市場執(zhí)法專項(xiàng)檢查力度，深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，控制并減少施工傷亡事故的發(fā)生。全面落實(shí)建筑工地社會(huì)治安綜合治理措施，創(chuàng)造安全、和諧建筑施工環(huán)境。要針對(duì)薄弱地區(qū)、專業(yè)施工、分包項(xiàng)目、零星工程等薄弱環(huán)節(jié)，制定科學(xué)合理的專項(xiàng)整治工作方案，定期貨不定期進(jìn)行重點(diǎn)治理，廣泛推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，積極開展“安全生產(chǎn)月”等形式多樣的宣傳活動(dòng)，有效普及安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步督促施工單位健全組織網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)治安責(zé)任，實(shí)行“防范監(jiān)控、聯(lián)防共治”的監(jiān)管預(yù)防機(jī)制，抓好建筑工地的治安管理和民工的流動(dòng)管理。

四、健全矛盾排查化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

各單位要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作方式方法，將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程。進(jìn)一步抓好矛盾糾紛大調(diào)解的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、重大信訪事項(xiàng)匯報(bào)制度、信訪值班制度，不斷完善信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步暢通公眾訴求渠道，深入開展開門評(píng)議活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)局系統(tǒng)新任科級(jí)干部信訪職制度。各單位要針對(duì)工作實(shí)際，認(rèn)真開展突出問題排查化解工作，對(duì)排查出的問題要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任部門。進(jìn)一步加大排查化解矛盾糾紛的工作力度，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，杜絕因各類矛盾引發(fā)的非正常上訪、集體上訪、越級(jí)上訪和大規(guī)模群體性事件。同時(shí)，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照“誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，開展事前評(píng)估，公示評(píng)估結(jié)果，維護(hù)群眾合法利益。

五、積極開展結(jié)對(duì)共建，抓好綜治聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研

按照市綜治委的統(tǒng)一安排，積極與句容市下蜀鎮(zhèn)共同開展“綜治聯(lián)系點(diǎn)共建月”活動(dòng)，加大對(duì)平安建設(shè)薄弱地區(qū)和單位的指導(dǎo)幫扶力度，切實(shí)有效解決建立治安防控體系過程中遇到的困難。

第四篇

為認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)安辦發(fā)[2014]15號(hào)文件精神和省、市對(duì)應(yīng)急管理工作要求，結(jié)合我局應(yīng)急管理實(shí)際情況，現(xiàn)就2014年應(yīng)急管理工作提出以下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以十八屆三中全會(huì)和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)責(zé)任、強(qiáng)措施、夯基礎(chǔ)、接地氣”的總要求，不斷強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體系，夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急管理工作水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

二、工作目標(biāo)

建立、健全應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)制度，強(qiáng)化應(yīng)急日常管理工作，重點(diǎn)抓好供水、城區(qū)排水、燃?xì)夤?yīng)、建筑施工等行業(yè)的應(yīng)急管理工作，做好應(yīng)急物資設(shè)備、專家?guī)?、?duì)伍等建設(shè)工作，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、信息化，全面提高應(yīng)急管理水平。

三、工作措施

1.夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)工作

一是完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急管理實(shí)際，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室，明確專人專責(zé)，以建立有效的應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)，保證安全生產(chǎn)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)分析、重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控管理等工作有人管、事情有人做。

二是完善預(yù)案體系。對(duì)建筑施工、城市突發(fā)供水、城市突發(fā)排水及燃?xì)馐鹿?個(gè)市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)不斷變化的新情況，及時(shí)補(bǔ)充和完善，每三年進(jìn)行一次修訂。各單位結(jié)合應(yīng)急管理實(shí)際制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)局應(yīng)急辦備案，形成以四個(gè)市級(jí)預(yù)案為主、各專業(yè)預(yù)案為輔的應(yīng)急預(yù)案體系。

三是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)建筑施工、燃?xì)狻⒔o排水事故應(yīng)急救援需要，抓好建筑施工安全應(yīng)急救援隊(duì)、華潤燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)、道達(dá)爾液化氣公司應(yīng)急救援隊(duì)、防汛管線所突擊隊(duì)、防汛工程搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、防汛管網(wǎng)突發(fā)事故搶修中心、自來水管網(wǎng)突發(fā)事故搶修中心及水源污染應(yīng)急處置中心9支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)裝備配備和應(yīng)急培訓(xùn)，提高“第一時(shí)間”處置突發(fā)事件的能力。

四是加強(qiáng)“兩庫”建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急救援需要，建立相應(yīng)的物資儲(chǔ)備庫和專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“兩庫”），物資庫要按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，即一要有應(yīng)急儲(chǔ)備物資，二要有儲(chǔ)備庫房，三要有專人進(jìn)行管理，四要有管理制度，五要有專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)。專家?guī)旖ㄔO(shè)要做到“三個(gè)明確”，即一要有明確的專家名單，二要明確專家24小時(shí)暢通的聯(lián)系方式，三是有明確的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，并明確專家與聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)，掌握專家的基本情況，半年內(nèi)至少聯(lián)系專家一次，確保通訊暢通。

五是開展應(yīng)急演練。市給排水管理處、華潤燃?xì)夤尽⒆詠硭炯跋嚓P(guān)重點(diǎn)單位開展應(yīng)急演練工作，演練項(xiàng)目主要包括火災(zāi)應(yīng)急處置、燃?xì)夤艿佬孤岆U(xiǎn)、排水發(fā)電機(jī)組應(yīng)急發(fā)電、人員溺水救援、供水泵站設(shè)備搶修等。專項(xiàng)預(yù)案每年演練不少于一次，同時(shí)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織開展多層次、多形式的安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

2.建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

一是建立預(yù)警信息制度。依托企信通短信平臺(tái)、LBS系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)紙和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，完善城區(qū)防汛、燃?xì)夤?yīng)、建筑施工、自來水供應(yīng)等預(yù)警信息制度，整合各類監(jiān)測預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)多種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判，逐步建立預(yù)警信息快速機(jī)制。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立供水供氣設(shè)施等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營與維護(hù)的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，防范各類生產(chǎn)事故。

三是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。針對(duì)建筑施工、城區(qū)防汛、供水、供氣及社會(huì)安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每年至少一次，總結(jié)生產(chǎn)安全事故原因，分析安全管理存在的問題，研判安全生產(chǎn)形勢，對(duì)下一階段風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并有針對(duì)性提出防范措施和意見。

四是做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整改。督促施工等生產(chǎn)企業(yè)定期開展安全隱患排查與整改，監(jiān)管部門組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,對(duì)于檢查出的安全隱患，責(zé)任到人，限期整改。強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛排查處理機(jī)制，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，特別是可能發(fā)生群體性事件、個(gè)人極端事件及網(wǎng)絡(luò)熱炒事件的苗頭性、傾向性、預(yù)警性情況信息，進(jìn)行認(rèn)真進(jìn)行核查處理。

3.規(guī)范應(yīng)急值守和信息管理

一是落實(shí)應(yīng)急值班制度。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，確保通訊暢通；各單位安全生產(chǎn)值班電話保證隨時(shí)接通、首問負(fù)責(zé)。

二是完善信息報(bào)送制度。運(yùn)用新版全國房屋市政生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)送建筑施工生產(chǎn)安全事故信息。對(duì)有關(guān)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及影響較大的群體性、突發(fā)性事件，責(zé)任單位或監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向局報(bào)送有關(guān)信息，不允許遲報(bào)、誤報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的事情發(fā)生，市住建局將按規(guī)定及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦和上級(jí)主管部門。

4.做好應(yīng)急宣傳教育工作

一是圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高應(yīng)急管理人員指揮水平、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。

二是督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。使企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)急能力。

三是充分發(fā)揮出版、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員救援技能，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

第五篇

根據(jù)市委市政府《關(guān)于2014年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和“穩(wěn)中奮進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總體要求,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持改革導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、特色導(dǎo)向，實(shí)施“六大行動(dòng)”，大力推行“一線工作法”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好市住建系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，努力讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意，為加快建設(shè)令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市創(chuàng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

一、實(shí)施審批減章行動(dòng)

1．大力推進(jìn)簡政放權(quán)。進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，嚴(yán)格控制新增行政審批事項(xiàng)，不得擅自設(shè)立行政許可審批事項(xiàng)前置性條件，對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的帶有行政審批性質(zhì)的事項(xiàng)一律取消。按照《省政府關(guān)于取消和下放126項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的通知》（蘇政發(fā)〔2013〕149號(hào)）中下放和部分下放的省管各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、特級(jí)及部分一級(jí)城市市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)審查，省外從事招標(biāo)中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入本省承接業(yè)務(wù)資格（資質(zhì)）的核驗(yàn)，房地產(chǎn)開發(fā)三級(jí)等級(jí)資質(zhì)的核準(zhǔn)；建設(shè)工程造價(jià)員從業(yè)資格驗(yàn)證，建設(shè)工程造價(jià)員的繼續(xù)教育等行政審批項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，厘清運(yùn)行流程，強(qiáng)化對(duì)已下放行政審批權(quán)力的監(jiān)督檢查，確保下放到位、承接到位、監(jiān)管到位。（牽頭部門：局法規(guī)處）

二、實(shí)施權(quán)力陽光行動(dòng)

2．強(qiáng)化行政權(quán)力透明運(yùn)行。在政府網(wǎng)站向社會(huì)公開行政審批事項(xiàng)名稱、運(yùn)行流程、權(quán)力協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)權(quán)力運(yùn)行效果進(jìn)行綜合績效評(píng)價(jià)。建立涉及權(quán)力運(yùn)行所有環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)和時(shí)限等制度規(guī)范，進(jìn)一步完善行政處罰自由裁量，并向社會(huì)公開。積極配合新的行權(quán)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一省、市和縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)名稱、權(quán)力編碼和運(yùn)行流程。進(jìn)一步規(guī)范重大行政處罰、行政許可備案審查。（牽頭部門：局法規(guī)處、行政服務(wù)處）

3．完善網(wǎng)上電子監(jiān)察制度。認(rèn)真做好局系統(tǒng)網(wǎng)上電子監(jiān)察工作，對(duì)局系統(tǒng)各單位、各部門行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行電子監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，加強(qiáng)督辦。要求具有行政權(quán)力的各部門各單位，相對(duì)固定行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行錄入人員，保證行政權(quán)力網(wǎng)上錄入工作及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對(duì)出現(xiàn)紅、黃燈警示的情況進(jìn)行跟蹤督查督辦。（牽頭部門：局紀(jì)委,參與部門：局法規(guī)處、行政服務(wù)處）

三、實(shí)施服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)

4．創(chuàng)新服務(wù)工作舉措。圍繞市委六屆七次全會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等五個(gè)方面提出的目標(biāo)任務(wù)和改革創(chuàng)新要求，在體制機(jī)制、方法路徑或服務(wù)方式等方面創(chuàng)新舉措，不斷激發(fā)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，繼續(xù)深化“三解三促”工作，為企業(yè)和群眾解決實(shí)際問題，提升服務(wù)對(duì)象滿意度。加大宣傳力度，培樹先進(jìn)典型，激發(fā)正能量，促進(jìn)住建系統(tǒng)為民服務(wù)工作全面提升。（牽頭部門：局機(jī)關(guān)黨委，參與部門：機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位）

5．發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用。充分發(fā)揮派駐紀(jì)委書記(紀(jì)檢委員)在一線的監(jiān)管作用。加大對(duì)住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等政策規(guī)定執(zhí)行情況的督查力度，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)作共進(jìn)，堅(jiān)決糾正服務(wù)工作不作為、慢作為、亂作為等行為，提高辦事效率，以扎實(shí)舉措，全力構(gòu)建住建部門優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。（牽頭部門：局紀(jì)委,參與部門：機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位）

6．加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)收費(fèi)政策，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，提升收費(fèi)服務(wù)水平，優(yōu)化住建系統(tǒng)價(jià)費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)禁未經(jīng)許可自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁對(duì)已規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)或變相收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)減免和優(yōu)惠政策，公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并出具財(cái)政部門制發(fā)的專用票據(jù)或其他合法票據(jù)，培訓(xùn)項(xiàng)目必須經(jīng)物價(jià)部門備案后實(shí)施。（牽頭部門：局計(jì)財(cái)處，參與部門：局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位）

四、實(shí)施平臺(tái)提升行動(dòng)

7．加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照審批做減法、服務(wù)做加法，工作信息化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，規(guī)范行政審批行為，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，提高服務(wù)效率。圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好大項(xiàng)目服務(wù)工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程提供提前介入、聯(lián)合咨詢、聯(lián)合查勘、并聯(lián)審批服務(wù)，主動(dòng)幫助建設(shè)單位了解相關(guān)情況、開辟綠色通道辦理相關(guān)事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決報(bào)批過程中遇到的相關(guān)難題。組織開展房地產(chǎn)企業(yè)前期工作人員培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真貫徹國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施意見和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范，修訂完善現(xiàn)有的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編寫審批手冊，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)。（牽頭部門：局行政服務(wù)處）

8、提升住房保障能力。認(rèn)真做好住房保障工作，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步狠抓項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善家庭財(cái)產(chǎn)、收入聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目督查，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。強(qiáng)化配租“三公開”工作，邀請公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場搖號(hào)，監(jiān)察部門全程監(jiān)督，確保分配公正公平，以制度和機(jī)制創(chuàng)新圓住房困難家庭的住房夢。（牽頭單位：局房保處，參與部門：市住房保障中心、各轄區(qū)住房保障部門）

9．加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公共資源交易中心建設(shè)工程招投標(biāo)的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)程序，在建設(shè)工程交易流程中突出加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案、投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)組織等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時(shí)糾正和遏制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅認(rèn)真地受理招投標(biāo)投訴，加大違法違規(guī)行為查處力度。進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度，逐步引入特邀監(jiān)督員駐場監(jiān)督制度。依托市公共資源交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程交易過程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，建立專家評(píng)委的準(zhǔn)入和清出機(jī)制。及時(shí)調(diào)整和完善電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，以建筑市場誠信建設(shè)為抓手提升招投標(biāo)監(jiān)管水平。抓緊建立和使用全省統(tǒng)一的投標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家誠信庫，盡快出臺(tái)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)和管理辦法，積極穩(wěn)妥地推行資格預(yù)審引入信用因素和“三合一”評(píng)標(biāo)法。市招標(biāo)辦要協(xié)同市公共資源交易中心解決建設(shè)工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。（牽頭單位：局建筑市場處，參與部門：局監(jiān)察室、招標(biāo)辦、造價(jià)處）

10．優(yōu)化窗口服務(wù)功能。各窗口單位要在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，更好的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層，服務(wù)群眾，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，開展有特色的便民服務(wù)活動(dòng)。擴(kuò)大各類窗口服務(wù)的“快速通道”、“綠色通道”的服務(wù)范圍和內(nèi)容，深化“一站式”服務(wù)機(jī)制，簡化辦事流程，縮短辦結(jié)時(shí)間，為群眾提供急事快辦、特事特辦的個(gè)性化服務(wù)，讓群眾真正得到實(shí)惠。（牽頭單位：局紀(jì)委，參與部門：局組織處、宣教處、各窗口單位）

11．規(guī)范中介服務(wù)行為。依據(jù)國務(wù)院和省有關(guān)對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理的規(guī)章要求，堅(jiān)持市場管理為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)接受行業(yè)自律組織的管理，做好對(duì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。一是提高備案效率。進(jìn)一步減化備案流程，縮短備案時(shí)間，對(duì)備案材料齊全、經(jīng)審查合格的機(jī)構(gòu)，原則上做到當(dāng)日結(jié)辦，對(duì)資料不全的機(jī)構(gòu)，做到一次性告知義務(wù)；二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。一方面積極組織執(zhí)業(yè)人員參加由國家、省組織的行業(yè)培訓(xùn)，另一方面每年組織一次以上對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)人員的工作水平；三是落實(shí)檢查制度。依據(jù)中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，制定有針對(duì)性的檢查方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管。對(duì)服務(wù)水平不佳、不符合市場要求的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)水平不高、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)的人員，及時(shí)進(jìn)行處理。（牽頭部門：局房產(chǎn)處，參與單位：局屬相關(guān)部門）

12．創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)監(jiān)察方法。將局系統(tǒng)八大窗口的效能監(jiān)察與政風(fēng)行風(fēng)“5+1”升級(jí)行動(dòng)緊密結(jié)合，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)局系統(tǒng)八大窗口服務(wù)質(zhì)量、工作效能的常態(tài)化監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建“群眾滿意窗口”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行同步審查、全程跟蹤。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)工作的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)投訴舉報(bào)的督查督辦，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)秩序。（牽頭部門：局紀(jì)委，參與部門：局建筑市場處、市招標(biāo)辦、各窗口單位）

五、實(shí)施規(guī)范履職行動(dòng)

13．完善基層行政執(zhí)法績效評(píng)估制度。積極創(chuàng)建住建部門行政執(zhí)法責(zé)任制聯(lián)系點(diǎn)。在集中統(tǒng)一執(zhí)法的基礎(chǔ)上，減少行政執(zhí)法層級(jí)，建立執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。建立行政執(zhí)法績效考核機(jī)制，通過開展自查自糾、審前聽述、集體討論、案卷評(píng)查、重大行政案件備案、案件回訪等方式，實(shí)施行政執(zhí)法案件“一案三防”。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充城建監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法力量，強(qiáng)化法律知識(shí)和專業(yè)水平的培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的能力和水平，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加大行政執(zhí)法信息公開力度，在局網(wǎng)站上增添行政執(zhí)法公示欄目，及時(shí)公開行政執(zhí)法信息，便于社會(huì)查詢和監(jiān)督，確保行政執(zhí)法公開透明，廉潔高效。（牽頭部門：局法規(guī)處,參與部門:局城建監(jiān)察支隊(duì)）

14．建立監(jiān)督檢查規(guī)范流程。進(jìn)一步改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察開展監(jiān)督檢查的方式方法，明確紀(jì)檢監(jiān)察的項(xiàng)目立項(xiàng)、組織檢查、報(bào)告背書、問責(zé)整改等流程，對(duì)監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)管理，明確牽頭部門、責(zé)任單位和時(shí)間要求，所有紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)施的檢查項(xiàng)目必須“簽字背書”，形成“一檢查三報(bào)告”，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查的責(zé)任和效果。（牽頭部門：局紀(jì)委，參與部門：重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位）

六、實(shí)施重拳治亂行動(dòng)

15．加大明查暗訪力度。針對(duì)機(jī)關(guān)部門存在的“庸懶散拖”等問題，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)巡查和局系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪，堅(jiān)決查糾不負(fù)責(zé)任、辦事拖拉、效率低下及對(duì)群眾態(tài)度冷漠等問題。強(qiáng)化局“三項(xiàng)制度”落實(shí)，不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高為民服務(wù)的能力和水平。利用聲報(bào)網(wǎng)屏線“5+1”平臺(tái)和局12319城建服務(wù)熱線等，多渠道傾聽企業(yè)和群眾呼聲，接受社會(huì)各界對(duì)住建局系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)方面的投訴、反映，及時(shí)核實(shí)調(diào)查處理。（牽頭部門：局紀(jì)委，參與部門：機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位）

16．加大考核問責(zé)力度。結(jié)合市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和績效管理考核評(píng)比機(jī)制，按照注重實(shí)績、傳遞壓力的原則，制定局屬單位綜合目標(biāo)責(zé)任狀并完善考評(píng)辦法，提高績效管理水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)主題和市政府2014年“六大任務(wù)百項(xiàng)工作”目標(biāo)，落實(shí)局黨委在2014年市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局系統(tǒng)工作會(huì)議上的各項(xiàng)工作部署，突出與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照日常監(jiān)管、年底匯總的考核方式，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用導(dǎo)向機(jī)制作用，考評(píng)結(jié)果與績效獎(jiǎng)勵(lì)和干部任用調(diào)整掛鉤，將考核壓力傳遞到每個(gè)單位、每個(gè)處室、每個(gè)人。加大對(duì)行政服務(wù)行為的監(jiān)管檢查力度，堅(jiān)決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等問題；對(duì)破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案例及處理結(jié)果，公開曝光，擴(kuò)大教育和震懾作用。強(qiáng)化工作問責(zé)，做到有訴必應(yīng)、有責(zé)必問、失職必究。（牽頭部門：局計(jì)財(cái)處，參與部門：機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位）

各牽頭部門要認(rèn)真做好組織、落實(shí)工作，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)序進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。各配合部門也要盡心盡力，安排力量，全面協(xié)調(diào)配合。局紀(jì)委將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核，對(duì)工作不力、拖拉推諉的將實(shí)行問責(zé)。

第六篇

一、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

（一）推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)

1．加快中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)和改造12條道路，增強(qiáng)城市綜合承載能力。

2．加快供排水和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。加快城市供水、供氣等各類市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，改造區(qū)域供水管網(wǎng)50公里。完善諫壁地區(qū)園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，建設(shè)上黨LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)配站。加強(qiáng)水源地保護(hù)，新建江心洲新自來水廠，建設(shè)大港水廠一期工程，提高供水安全保障和應(yīng)急能力。

3．加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城市面源污染治理規(guī)劃，完成初期雨水調(diào)蓄池前期工作。

（二）加快完善住房保障體系

1．加快房源建設(shè)進(jìn)度。市區(qū)新開工各類保障性住房8000套，竣工9000套。按照“適度超前、略有余量”的目標(biāo)，今年新開工安置房155萬平方米，竣工147萬平方米，安置90萬平方米，其中，市城投集團(tuán)新開工安置房5.7萬平方米，竣工20萬平方米，安置5萬平方米。

2．健全住房保障管理機(jī)制。完善家庭財(cái)產(chǎn)、收入聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制，強(qiáng)化退出機(jī)制，對(duì)保障性住房的房源及其保障對(duì)象進(jìn)行信息化管理。

3．?dāng)U大保障范圍。開展公租房、廉租房并軌試點(diǎn)，提高保障房的資源配置效率。進(jìn)一步健全保障對(duì)象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋范圍，力爭今年底全面實(shí)現(xiàn)市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。

（三）提升城市人居環(huán)境質(zhì)量

1．加大舊城改造力度。加快太古山片區(qū)、大西路片區(qū)改造，實(shí)施和平路西、山巷西、鲇魚套北等274萬平方米棚戶區(qū)改造，同步進(jìn)行2.45萬平方米空斗墻房屋及直管公房改造。

2．改善城市環(huán)境和面貌。實(shí)施白蓮巷北等大市口周邊老舊小區(qū)整治提升和街巷改造工程，同步推進(jìn)“平改坡”，美化城市“第五立面”，打造城市建設(shè)新景觀。

3．提升城市文化品位。實(shí)施西津?yàn)尘坝^工程，建成大西路街頭綠地、白龍湖公園和大橋生態(tài)園一期工程。建成西津渡三期工程，完成西津劇場改造，音樂廳主體竣工，推進(jìn)西津渡四期工程及老字號(hào)一條街改造，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史文化名城底蘊(yùn)。加快南徐新城建設(shè)掃尾，集聚周邊人氣。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行共建共享。開展“美麗鎮(zhèn)村”行動(dòng)，在丹陽、句容、揚(yáng)中、丹徒各選擇1個(gè)中心鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，基本建成“美麗宜居小鎮(zhèn)”，每個(gè)鎮(zhèn)選擇1個(gè)中心村深化環(huán)境綜合整治，基本建成“美麗宜居村莊”。爭創(chuàng)35個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村，力爭規(guī)劃布點(diǎn)村莊康居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)率85%以上，全面提升我市特色小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。抓好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，使我市環(huán)太湖流域規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%以上。

（五）加大資金籌措力度

圍繞160億元籌資目標(biāo)，牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及金融機(jī)構(gòu)信貸融資支持方向，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造、文化旅游和生態(tài)建設(shè)等方面強(qiáng)化融資項(xiàng)目包裝。創(chuàng)新融資手段，推進(jìn)中期票據(jù)、定向票據(jù)、短融等直接融資，探索保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃、生態(tài)環(huán)境債券、資產(chǎn)證券化等新興金融工具，千方百計(jì)控制綜合融資成本，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，既要滿足還本付息需要，也要滿足今年新增項(xiàng)目建設(shè)資金需求。加大招商合作力度，吸引民間資本參與城市建設(shè)。

二、以創(chuàng)新服務(wù)方式為路徑，提升行業(yè)整體素質(zhì)

（一）促進(jìn)建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型

加快建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培植特級(jí)企業(yè)，壯大專業(yè)企業(yè)實(shí)力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)做大做強(qiáng)，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭完成720億元。在全市范圍推行“三合一”評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度。整合建筑市場信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子信息化管理。推進(jìn)建筑工業(yè)化和施工企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)“兩化融合”。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色工地創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度減少施工對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。啟動(dòng)住宅工程質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，確保質(zhì)量提升、安全可控。

（二）保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定

深化房地產(chǎn)市場監(jiān)測和預(yù)警分析，正確引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期，市區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資200億元。加強(qiáng)商品房銷售行為監(jiān)管力度，研究制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，規(guī)范預(yù)售許可和合同備案管理。強(qiáng)化房產(chǎn)登記管理，提高交易環(huán)節(jié)工作效率。建立健全商品房信息公開機(jī)制，完善開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用管理體系。嚴(yán)格新建居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方案履行確認(rèn)制度，綜合驗(yàn)收關(guān)口前移，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新物業(yè)管理舉措

深化“五個(gè)有”管理目標(biāo)，強(qiáng)化基層街道和社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)建設(shè)中的核心作用，打造老舊小區(qū)物業(yè)管理示范項(xiàng)目，實(shí)施賀家弄、百盛家園等8個(gè)物業(yè)項(xiàng)目提升工程，完成市區(qū)物業(yè)管理全覆蓋中期評(píng)估報(bào)告，制定物業(yè)維修基金使用管理等規(guī)范性文件。加強(qiáng)物業(yè)招投標(biāo)和企業(yè)資質(zhì)管理，健全完善物業(yè)行業(yè)信用體系，開展“規(guī)范服務(wù)年”活動(dòng)。拓寬直管公房管理思路，合理配置資產(chǎn)，使公房管理逐步從“福利性”向“保障性”轉(zhuǎn)變，增加收益。

（四）強(qiáng)化建設(shè)科技和綠色建筑管理

圍繞智慧城市建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理以及民生服務(wù)中廣泛利用信息技術(shù)，建成智慧給排水系統(tǒng)。加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，加快綠色節(jié)能、環(huán)保、智能化、信息化等關(guān)鍵技術(shù)和專業(yè)施工技術(shù)的研發(fā)，積極推廣裝配式模塊一體化建筑。結(jié)合我市生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，新建綠色建筑100萬平方米以上，對(duì)環(huán)云臺(tái)山區(qū)域、老市政府等25.7萬平方米既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，重點(diǎn)推進(jìn)官塘片區(qū)、大學(xué)城以及省級(jí)以上綠色建筑示范區(qū)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中連片規(guī)?；l(fā)展。

（五）規(guī)范征收拆遷管理

進(jìn)一步強(qiáng)化征收拆遷實(shí)施及評(píng)估行為監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)格落實(shí)“五加強(qiáng)十不準(zhǔn)”，確保我市房屋征收拆遷工作平穩(wěn)高效推進(jìn)。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)和完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度，著力為群眾排憂解難，對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問題即知即改。突出領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格班子年度評(píng)議結(jié)果考核，凝聚領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的正能量。加強(qiáng)思想政治工作，整合“碎片式”黨建品牌特色和亮點(diǎn)，創(chuàng)新“拳頭產(chǎn)品”，發(fā)揮基層黨建品牌集群效應(yīng)，提高住建系統(tǒng)黨建品牌影響力。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017工作規(guī)劃，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，研究制定具有住建特色的新一輪懲防體系，以項(xiàng)目化管理推動(dòng)反腐倡廉工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)禁用公款相互宴請、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，注重信訪積案矛盾化解，及時(shí)解決群眾投訴反映的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、牢牢把握正確的用人導(dǎo)向

堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，樹立“以實(shí)績論英雄”的用人導(dǎo)向，多給有潛力和發(fā)展前途的年輕干部壓擔(dān)子，真正讓“能干事、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)操作、善創(chuàng)新”的優(yōu)秀干部脫穎而出，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐?？茖W(xué)運(yùn)用績效考核結(jié)果，與干部提拔任用掛鉤。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)優(yōu)秀干部的多崗位鍛煉，實(shí)施年輕干部“墩苗”培養(yǎng)和新一輪后備干部隊(duì)伍選拔“育苗”培養(yǎng)，建立專業(yè)門類齊全的后備干部梯隊(duì)。

五、深入推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新

進(jìn)一步簡政放權(quán)，梳理權(quán)力清單，規(guī)范運(yùn)行流程，深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)行。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，實(shí)行城建監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一集中執(zhí)法。強(qiáng)化行政指導(dǎo)、行政調(diào)解工作，多元化排查和化解社會(huì)矛盾。以推進(jìn)“兩法兩化”（審批做減法、服務(wù)做加法，工作信息化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化）為主線，拓展服務(wù)方式、提供特色便民措施，打造“人民群眾最滿意窗口”，提升行政服務(wù)效能。加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持以制度管權(quán)、管事、管人。