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市機關(guān)作風建設領(lǐng)導小組工作總結(jié)

200*年3月以來,我市開展了以“創(chuàng)效能機關(guān)、促率先崛起”為主題的機關(guān)作風建設活動。目前，已暫告一段落?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要做法

一年來，市直機關(guān)92個部門和三縣二區(qū)按照市委市政府的統(tǒng)一部署，圍繞“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”，堅持突出主題、結(jié)合實際，把握重點、抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新載體、健全機制，扎實推進機關(guān)作風建設活動。

1、領(lǐng)導重視、認識統(tǒng)一，組織實施力度大、氛圍濃。一是加強組織領(lǐng)導。市委、市政府高度重視機關(guān)作風建設，及時下發(fā)了《關(guān)于開展以“創(chuàng)效能機關(guān)、促率先崛起”為主題的機關(guān)作風建設活動的實施意見》等文件，成立了由市委書記任組長，5位市委、市政府領(lǐng)導任副組長的領(lǐng)導小組，14個市級部門為領(lǐng)導小組成員單位，下設辦公室，抽調(diào)人員集中辦公?；顒娱_展以來，多次召開領(lǐng)導小組會議和辦公室主任會議，聽取匯報、研究工作，切實加強對機關(guān)作風建設活動的領(lǐng)導。各縣區(qū)各部門也都建立了作風建設領(lǐng)導小組和辦公室，明確辦事機構(gòu)，落實工作責任，抓好作風建設的牽頭協(xié)調(diào)、組織實施和指導督查等工作，形成了主要領(lǐng)導親自掛帥、分管領(lǐng)導具體負責、班子成員齊抓共管、有關(guān)單位（處室）各司其職的工作格局。二是加強思想發(fā)動。3月10日，市委市政府召開由縣區(qū)分管領(lǐng)導和市級機關(guān)副科級以上干部參加的千人動員大會，市委書記孫文友作了動員報告，統(tǒng)一思想、明確任務、提出要求。各地各部門及時召開領(lǐng)導班子和干部職工大會，認真學習傳達孫文友書記講話精神，廣泛開展“我為率先崛起做什么”大討論，引導廣大機關(guān)干部緊密結(jié)合自身思想、工作和作風實際，談認識、找差距、明方向、訂措施、提建議；圍繞主題、結(jié)合實際，及時制定實施方案和工作計劃，迅速啟動機關(guān)作風建設活動。3月底，全市92個市直機關(guān)部門和三縣二區(qū)全部進行了動員部署，并上報了活動實施方案?；顒舆^程中，市委、市政府還多次召開有關(guān)會議，不斷提高認識、統(tǒng)一思想。三是加強宣傳引導。通過報紙、電視、網(wǎng)站等媒體和文藝演出、知識競賽、圖片展覽等形式，及時宣傳作風建設活動的進展情況、新鮮經(jīng)驗和工作成效，著力營造機關(guān)干部積極參與、社會各界支持關(guān)心、基層群眾主動監(jiān)督的良好氛圍。各類媒體刊登機關(guān)作風建設的新聞161條，開播“行風熱線”直播節(jié)目11期，湖州日報發(fā)表綜述3篇，評論員文章1篇；市作風辦編發(fā)《簡報》47期，各縣區(qū)各部門也都以《簡報》、?？刃问郊哟笮麄髁Χ??！度嗣袢請蟆?、《浙江日報》、省效能辦、省直機關(guān)工委《簡報》先后作了報道和介紹。注意發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、宣傳典型，上半年重點宣傳了15個服務舉措實在、作風轉(zhuǎn)變明顯的部門；下半年又在《湖州日報》集中宣傳了10個先進處室和10名先進個人的典型事跡。

2、把握主題、突出重點，活動推進切入準、載體新。一是強化責任抓推進。堅持以加快科學發(fā)展為重點，以“兩個年”活動為載體，扎實推進項目建設和企業(yè)服務。市四套班子領(lǐng)導每人分別聯(lián)系一個重點基礎設施項目、一個重點工業(yè)項目和一個重點外資項目，落實責任、明確時限、著力推進。三位副市長分別牽頭負責重點建設項目、重點工業(yè)項目和招商引資項目，召開了招商引資項目推進、“企業(yè)服務年”和“工業(yè)項目推進年”等三個動員會，并帶頭到企業(yè)和工地督促檢查。市四套班子領(lǐng)導集體聽取全市項目推進情況匯報，專題研究項目推進。市人大、市政協(xié)分別開展了督查和視察，并將有關(guān)問題分解落實到相關(guān)部門，合力推進。二是圍繞項目抓推進。健全項目協(xié)調(diào)、“雙百”項目直報、項目推進例會、重大問題限期辦結(jié)及重大項目全程跟蹤辦理等制度，召開匯報會、推進會、現(xiàn)場會，開展“百日會戰(zhàn)”活動，推進重點項目建設；完善重大項目“綠色通道”，建立項目建設“6+x”部門協(xié)調(diào)、項目推進進度上墻等制度，組織參與“浙江省工業(yè)博覽會”、“接軌上?；顒又堋钡然顒?，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，扎實推進工業(yè)項目建設；實施利用外資“三大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，健全和完善重大外資項目綠色通道、外商投資服務承諾、外商生活便利綠卡等制度，整合開發(fā)區(qū)資源、加快開發(fā)區(qū)擴容，扎實推進招商引資項目建設。三是優(yōu)化服務抓推進。推進一批審批項目進中心，進一步梳理審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)、減少審批手續(xù)、推進并聯(lián)聯(lián)合審批，提高集中辦公率和審批效率。減免一批企業(yè)收費項目，向社會公布3000萬元以上投資項目收費減免清單，深入開展社團和中介機構(gòu)收費情況調(diào)研，提出社團和中介組織管理、運作和收費的規(guī)范性意見，公示減免收費項目和收費標準。精簡一批辦事工作手續(xù)，全面梳理項目從立項到竣工全過程所有的審批辦事手續(xù)，實行企業(yè)項目審批一審一核制或備案制，實行審批項目全程制，縮短審批辦事時間。出臺了一批政策措施，下發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》等一系列文件，組織開展對《關(guān)于強化企業(yè)服務的若干意見》、《湖州城區(qū)“六小行業(yè)”管理辦法》的貫徹實施情況“回頭看”，建立健全企業(yè)服務長效機制。

3、立說立行、落實舉措，整改服務重實際、求實效。一是實實在在找問題、抓整改。通過發(fā)放征求意見表、召開群眾座談會、上門走訪、廣場咨詢、委托中介機構(gòu)民意調(diào)查等方式，廣泛征求社會各界和基層群眾對機關(guān)作風的意見和建議；通過組織先進性教育整改措施落實情況“回頭看”，逐條逐項梳理分析已查擺出來尚未整改好的問題；通過與“兩辦”督查室、市長熱線辦、效能監(jiān)察投訴中心、信訪局等機構(gòu)的聯(lián)系合作，從群眾投訴、信訪舉報和群眾評議意見中查找機關(guān)作風建設上存在的突出問題。各地各部門共查找出機關(guān)作風上存在的，尤其是影響改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾普遍關(guān)注、企業(yè)和基層反映強烈的突出問題352個。按照“六個堅持、六個真”的要求，精心制定整改措施547條，明確整改責任、整改時限，進行公開承諾，接受社會監(jiān)督。二是實實在在建制度、抓規(guī)范。完善學習制度，堅持領(lǐng)導干部帶頭學習、機關(guān)學習日和干部在職培訓等制度，實行“述學、評學、考學”。完善工作制度，落實崗位責任制、服務承諾制、告知承諾制、ab崗工作制、首問責任制、限時辦結(jié)制等相關(guān)服務制度；制定出臺導辦服務、預約服務、上門服務等新的服務制度，建立健全效能監(jiān)察、效能指數(shù)、一事一評等監(jiān)督制度。完善管理制度，健全會議、經(jīng)費、辦文、車輛等制度，嚴格執(zhí)行招投標、政府采購等制度。據(jù)統(tǒng)計，市直各部門共建立各項制度2849個。三是實實在在解難題、抓實事。各地各部門圍繞“四個服務”，出臺了345條扶工、扶農(nóng)、便民、利民的服務舉措。針對企業(yè)關(guān)注、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點、熱點和難點問題，推出了一批服務承諾；突出“456”民生工程、市政府為民辦實事工程和雙千萬結(jié)對幫扶工程等重點，興辦了一批實事、好事。據(jù)統(tǒng)計，共為企業(yè)解決難題3750個，為基層辦實事14700件，為困難群眾辦實事50354件。市直42個部門還積極向國家和省對口部門爭取支持，出臺了扶持我市經(jīng)濟社會發(fā)展特別是新農(nóng)村建設的政策措施。

4、整合資源、增強合力，指導督查動真格、見真章。一是強化指導。孫文友書記十分關(guān)注機關(guān)作風建設進展情況，先后多次聽取匯報、作出批示，把握方向、明確要求；市委分管副書記多次專題調(diào)研作風建設、多次主持召開專題會議，指導活動有序推進；各位常委、副市長深入分管部門就機關(guān)作風建設進行調(diào)研指導，提出要求。市作風辦認真履行職責，加強調(diào)查研究，提出意見建議，強化宣傳引導，扎實組織實施，充分發(fā)揮對作風建設活動面上工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督查作用。二是強化督查。7月下旬，市作風辦組織6個組對市直92個部門整改措施落實情況和“四服務”成效進行集中督查。整合效能監(jiān)察、“12345”市長熱線、“行風熱線”、信訪和機關(guān)效能“監(jiān)測點”等資源，切實暢通群眾投訴、信訪的渠道，通過紀檢監(jiān)察建議、投訴件交辦、信訪件督辦等途徑，實施聯(lián)合督查。10月中旬，對5個縣區(qū)和29個市級機關(guān)部門（含70個重點涉企科級處室）進行暗訪，通報了暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了督辦通知，推進了整改落實。三是強化考評。圍繞中心意識、依法行政、服務態(tài)度、行政效率和勤政廉政等5個方面的內(nèi)容，對市級機關(guān)17個重點涉企部門的70個重點科級崗位進行了群眾評議，共發(fā)放群眾評議表格1019份,回收972份，回收率達到了95%，收集意見建議92條，及時做了反饋。由市委辦、市政府辦牽頭，分三個組對58個列入綜合考評的單位進行工作考核；由市直機關(guān)工委牽頭，對92個單位在7個層面的4000多名干部群眾中進行了社會評議。

二、主要成效

在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在社會各界和廣大群眾的鞭策支持下，經(jīng)過廣大機關(guān)干部的共同努力，我市機關(guān)作風建設活動取得了一定的成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，進一步增強了干部能力素質(zhì)。一是增強了凝聚力。通過開展“我為率先崛起做什么”大討論，通過“十一五”規(guī)劃的學習宣傳，通過加強集中換屆中領(lǐng)導干部的思想政治建設，廣大機關(guān)干部增強了信心、振奮了精神，進一步樹立了加快科學發(fā)展的意識，思想和行動進一步統(tǒng)一到了增強“三力”、率先崛起的戰(zhàn)略決策上來，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設的濃厚氛圍。二是增強了執(zhí)行力。各地各部門堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，對照年度工作要點和任務分解，市直58個部門共梳理提出了重點工作365項，工作考核結(jié)果顯示，各項工作基本都已完成，還形成了一大批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果。據(jù)科級崗位群眾評議結(jié)果顯示，企業(yè)滿意率達到了80.6%，表明長期存在的“中梗阻”現(xiàn)象得到了一定程度的緩解。三是增強了創(chuàng)新力。各地各部門進一步解放思想、創(chuàng)新破難，積極緩解要素制約。通過向上爭取、項目包裝、盤活存量、實施“1036”工程等，全年已完成項目供地3.66萬畝，同比增長3.7%；通過銀企合作、引進內(nèi)資、激活民資、爭取國債等各種途徑，緩解資金要素制約特別是中小企業(yè)融資難和重點建設項目資金短缺問題；有關(guān)部門科學調(diào)度，合理安排，確保了電力供應。

2、創(chuàng)新破難、優(yōu)化環(huán)境，進一步推進了科學發(fā)展。一是發(fā)展環(huán)境明顯改善。深化行政管理體制改革，下放市級部門審批權(quán)限，進一步理清了部門職能，合理劃分市、區(qū)事權(quán)；強化依法行政，不斷消除部門權(quán)力化、權(quán)力利益化傾向，保障基層和企業(yè)合法利益；完善公共服務體系，健全公共財政制度，擴大公共服務領(lǐng)域，進一步提高了公共服務質(zhì)量。在11月份世界銀行的中國120個城市投資環(huán)境評價報告中，湖州市政府行政效率名列全國第八、全省第三。二是重點工作得到推進。全市工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長勢頭，質(zhì)量和效益進一步提高，全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1385億元，增長28%；全市地方工業(yè)性投入238億元，增長18%。全年實到外資7.5億美元，實到內(nèi)資65億元；全市進出口總額達30億美元，增長32%。全面實施新農(nóng)村建設“1381”行動計劃，全市首批與浙大簽約的62個項目中57個已有實質(zhì)性進展，新排出與浙大合作項目130個，有21個已開始實施；農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值112億元，增長6%。城市化建設加速推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，“兩規(guī)”覆蓋率達到100%；加快基礎設施建設，實現(xiàn)投資152.6億元，增長18.3%；中心城區(qū)中間整治工程順利推進，先后獲得“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”稱號。三是社會事業(yè)不斷發(fā)展。深化平安湖州建設，全市信訪總量、不穩(wěn)定因素、刑事發(fā)案量、安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)出“四降”局面。加強文化陣地建設，市博物館、圖書館新館落成開館，大劇院等一批標志性文化設施正在建設中。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)，進一步健全五大公共衛(wèi)生網(wǎng)絡體系和“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務格局。

3、改進作風、為民謀利，進一步密切了黨群干群關(guān)系。一是落實了一批惠及廣大群眾的實事。深化“456”民生工程，健全為民辦實事長效機制，年度10大類為民辦實事項目基本完成。完善社會保障體系，在全省率先建立城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度，被征地農(nóng)民基本生活保障實現(xiàn)全覆蓋。加快推進農(nóng)村公共服務體系建設，積極實施村莊整治、河道清淤、農(nóng)民飲用水、垃圾集中處理等工程，實現(xiàn)村村通公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋，免費為93.4萬農(nóng)民體檢。二是興辦了一批幫扶困難群眾的好事。幫扶困難人員就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.9萬個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人。健全城鄉(xiāng)社會求助體系，提高最低生活保障標準。完善“4+1”住房保障體系，基本解決市區(qū)人均低于15平方米的住房困難戶廉租房，完成3126戶農(nóng)村困難家庭的危房改造。普遍實施“學習資助擴面”等四項工程，切實解決農(nóng)村困難群眾讀書難問題?！半p千萬結(jié)對幫扶”工程深入推進。三是解決了一批群眾反映強烈的難事。深入開展專項治理，切實解決教育醫(yī)療收費、征地拆遷、拖欠民工工資、勞動保障、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題。出臺《市突發(fā)公共事件總體應急預案》及24個專項預案，成功處置了紅歐水污染事件、9.6?；沸孤妒录翱椑锘馂氖鹿剩Ｕ狭巳嗣袢罕姷纳眢w健康和生命財產(chǎn)安全。

4、健全機制、強化管理，進一步提高了工作運行效率。一是審批辦證更加快捷。市級機關(guān)45個部門的677項審批事項中，已納入中心審批的達564項，占所有審批事項的83%，比去年提高18%；項目集中辦理率達100%的部門從2004年的4個增加到了23個；窗口受理件按時辦結(jié)率達100%，提前辦結(jié)率達79.6%；全年行政審批平臺共受理事項66.58萬件，其中辦證大廳受理事項39.35萬件，同比增長20%，群眾滿意率在99.8%以上。二是政務活動更加透明。各地各部門運用網(wǎng)絡、公示欄、聯(lián)系卡以及媒體等形式，進一步公開辦理程序、辦理過程、收費項目、收費標準、辦理結(jié)果以及相關(guān)的責任人、經(jīng)辦人和監(jiān)督機構(gòu)，并對工作質(zhì)量、時效和態(tài)度作出公開承諾，深化了政務公開。加強電子政務建設，加快部門間信息傳遞速度，推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上服務。實行110聯(lián)動，開通部門服務熱線，快速處置能力進一步增強。三是行政成本更加節(jié)約。大力開展“節(jié)約型機關(guān)”建設，強化預算管理，從嚴控制一般性支出、出國培訓考察和辦公樓建設。嚴格執(zhí)行政府采購招投標制度，規(guī)范政府采購行為，進一步擴大政府采購的規(guī)模和范圍，全年市級機關(guān)集中采購2603批次，交易額2.8億元，節(jié)約資金5324萬元，節(jié)資率為15.3%。堅持市委、市政府關(guān)于“精文簡會”的12條規(guī)定，減少會議和文件。加強機關(guān)辦公設施和日常消耗品的管理，規(guī)范機關(guān)辦公用品申領(lǐng)登記制度，進一步降低了機關(guān)行政成本。

我市的機關(guān)作風建設雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題：一是少數(shù)機關(guān)干部能力素質(zhì)還不夠高，特別是解放思想、創(chuàng)新破難的意識和能力還不夠強，主動服務、真抓實干還不夠。二是機關(guān)內(nèi)部管理仍需加強。暗訪發(fā)現(xiàn)了涉及服務態(tài)度、機關(guān)形象、執(zhí)行“禁令”、政務公開等5個方面存在的43個問題。三是企業(yè)服務仍需加強。仍有企業(yè)反映項目審批手續(xù)繁、時間長、收費多。

三、體會啟示

今年機關(guān)作風建設活動的豐富實踐，為我們在新形勢下進一步轉(zhuǎn)變作風、提高效率，全面落實科學發(fā)展觀，推進和諧社會建設，積累了一定經(jīng)驗，提供了一些體會啟示。主要有：

1、必須圍繞中心、有效切入，堅持把服務發(fā)展大局貫穿始終。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。實踐證明，加強機關(guān)作風建設，必須牢牢把握科學發(fā)展主題，以促進科學發(fā)展為切入點，堅持在發(fā)展中改進機關(guān)作風，以發(fā)展來檢驗作風建設成效，努力做到加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變作風“兩不誤、兩促進”。

2、必須依靠群眾、深入群眾，堅持把群眾滿意標準貫穿始終。群眾滿意是機關(guān)作風建設的根本標準。實踐證明，加強機關(guān)作風建設，必須緊緊抓住執(zhí)政為民這個本質(zhì)，堅持相信群眾、依靠群眾，讓群眾參與、請群眾監(jiān)督，在聯(lián)系群眾中轉(zhuǎn)變作風，讓群眾來評判機關(guān)作風，才能進一步密切黨群干群關(guān)系。

3、必須以人為本、激活主體，堅持把干部主動參與貫穿始終。機關(guān)干部是機關(guān)作風建設的主體。實踐證明，加強機關(guān)作風建設，必須堅持以人為本，以教育管理提高干部思想政治素質(zhì)，以關(guān)心愛護激發(fā)干部主動參與熱情，逐步建立起一支當先鋒、作表率的高素質(zhì)干部隊伍。

4、必須迎難而上、動真碰硬，堅持把推動工作落實貫徹始終。推進工作落實是機關(guān)作風建設的重要目的。實踐證明，加強機關(guān)作風建設，必須針對影響科學發(fā)展的難點問題、群眾反映強烈的熱點問題、機關(guān)作風上存在的突出問題，動真碰硬抓督查，真抓實干抓落實，以實實在在的措施來推進各項工作。

四、意見建議

機關(guān)作風建設是一個永恒的主題，必須持之以恒、常抓不懈。現(xiàn)就進一步深化機關(guān)作風建設提出如下建議：

1、強化學習教育，不斷提高干部能力素質(zhì)。要深入開展“三創(chuàng)”活動，全面創(chuàng)建學習型機關(guān)、學習型機關(guān)黨組織和學習型黨員，不斷提高機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部貫徹科學發(fā)展觀、建設和諧社會的意識和能力。要深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養(yǎng)措施，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。要全面落實公務員績效考核制度，激勵引導機關(guān)干部精通業(yè)務、立足崗位、敬業(yè)奉獻，創(chuàng)造一流業(yè)績。

2、深化整改提高，切實鞏固作風建設成果。要深入開展整改提高“回頭看”，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改；對解決了的問題要做好鞏固工作，防止出現(xiàn)反復；要把近期整改同中長期整改結(jié)合起來，互相銜接、互相促進。各級領(lǐng)導干部要帶頭求真務實，少說空話，多干實事，真正把精力、時間、財力集中到抓落實上來。

3、始終圍繞中心，不斷推進經(jīng)濟社會發(fā)展。要進一步深化審批制度改革，嚴格執(zhí)行涉企收費項目有關(guān)規(guī)定和標準，切實減輕企業(yè)負擔；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務水平；不斷強化企業(yè)服務，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務舉措。要深入開展項目推進年活動，全力推進重點建設項目、重點工業(yè)項目和招商引資項目建設。要深入推進社會事業(yè)，大力強化社會管理，努力實現(xiàn)好中求快、全面協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進、惠民富民。

4、堅持常抓不懈，完善作風建設長效機制。要深化完善推動發(fā)展的機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進項目建設、強化公共管理；要深化完善服務群眾的機制，不斷拓寬群眾訴求渠道、切實維護群眾合法利益、著力幫扶困難群眾；要深化完善機關(guān)運行的機制，規(guī)范行政行為、健全工作制度、強化監(jiān)督舉措。要加強制度落實情況的監(jiān)督檢查，認真總結(jié)機關(guān)作風建設的好經(jīng)驗、好做法、好載體、好抓手，確保各項制度落到實處。要強化結(jié)合，把作風建設與隊伍建設、班子建設和“文明機關(guān)”創(chuàng)建等結(jié)合起來，創(chuàng)特色、求實效。

湖州市機關(guān)作風建設領(lǐng)導小組