導語：稅務局的年度工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2007年，我局堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，全面落實科學發(fā)展觀，按照省局“鞏固、完善、優(yōu)化、提高”八字方針，進一步解放思想，理清思路，凝聚力量，增強活力，不斷推進稅收收入的穩(wěn)定增長和隊伍素質(zhì)的全面提高，全年工作呈現(xiàn)出以下幾個方面的亮點：

——稅收收入突破80億大關。稅源分析與稅收預測長效機制建設已完成制度設計、人員安排、工作流程等步驟，并進入實質(zhì)性操作階段，稅收工作主動權得到明顯加強。

——創(chuàng)新稅收管理模式有重大進展。專業(yè)化分工的稅收征管理念已深入人心，體制優(yōu)勢日益明顯；分類管理與專業(yè)化管理相結(jié)合的管理模式正在基層單位不斷推開；涉稅服務網(wǎng)絡平臺的建立與運作，將進一步改善和加強征管序列的流暢運作。

——納稅服務層次有質(zhì)的提升。納稅人服務中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用日益顯現(xiàn)，逐步向高水平、開放式、專業(yè)化的宣傳陣地和納稅服務平臺邁進；征收一線窗口服務的質(zhì)量和水平進一步提高，群眾關心的“二手房稅收繳稅難”等熱點難點問題得以解決。

——稅收信息化建設成果顯著?！耙邹k稅”作為我局自主開發(fā)的辦稅服務系統(tǒng)，近年來在減輕前臺壓力、方便納稅人方面發(fā)揮了極其重要的作用，今年被授予2006年度珠海市自主創(chuàng)新促進獎。已完成各項技術測試并將投入使用的手機報稅系統(tǒng)，必將為我局的稅收服務插上新的翅膀。

——隊伍建設顯現(xiàn)出新的面貌。制度化的科級干部輪崗激發(fā)出新的活力，稽查部門能級管理試點工作順利推進，干部培訓的覆蓋面和實效性明顯加強，地稅文化建設步入更深層次。

——黨風廉政建設有新的進展。進一步完善預警信息系統(tǒng)，深入開展預防職務違法違紀工作,狠抓廉政文化建設,黨風廉政建設工作進入一個新的階段。

以上成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領導，得益于社會各界以及全市納稅人的大力支持，同時也凝聚著全系統(tǒng)800多名地稅干部的智慧、膽識和汗水，經(jīng)過這一年來的發(fā)展，珠海地稅事業(yè)又邁進了一個新的里程。

回顧2007年的工作，主要有以下九個方面。

一、聚精會神抓好組織收入這一中心工作，稅收增長再創(chuàng)新高

2007年我局共組織稅費收入119億元，同比增長32.2%，其中稅收收入82.3億元，同比增長36.9%，社保費收入33.1億元，同比增長18.4%，綜合征繳率99.18%，稅費總收入與稅收收入增長幅度再創(chuàng)歷史新高。今年我局稅收收入形勢大好，一是得益于地方經(jīng)濟快速增長，特別是樓市、股市兩旺，帶動了相關稅種乃至整體稅收的快速增長；二是我局堅持“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的工作思路，及時落實稅收計劃，狠抓征管基礎，針對薄弱環(huán)節(jié)采取各項征管措施，規(guī)范執(zhí)法，保證了稅收收入的穩(wěn)步增長。

（一）努力建立稅源監(jiān)控與稅收預測工作的長效機制。多年來的稅收實踐說明，要想抓住稅收工作的主動權，必須建立稅收增長的長效機制，其中，建立和完善稅收分析與稅收預測工作體系是一個重要內(nèi)容。為此，今年以來我們一是按照省局要求，認真開展了稅收預警重點納稅戶核查工作，經(jīng)過兩個多月的努力，掌握了稅收預警重點納稅戶的具體情況，認真分析我局稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，為進一步加強稅收征管提供了幫助；二是稅收分析與稅收預測機制建設工作進入實質(zhì)性運作階段。在制定和完善相關制度框架、明確工作方向的基礎上，今年以來，從各單位抽調(diào)業(yè)務骨干以及計財科相關人員，組成一支近20人的專業(yè)化稅收監(jiān)控隊伍，制訂稅收監(jiān)控管理辦法和稅收監(jiān)控員制度，明確分工，落實責任，研究稅收監(jiān)控的基本操作辦法，確定數(shù)據(jù)采集指標，建立稅收數(shù)據(jù)指標體系，積極推進稅收分析與稅收預測機制建設；三是切實抓好稅源調(diào)查摸底工作。早在去年年底，市局就組成工作小組，到各經(jīng)濟職能部門和重點行業(yè)和納稅重點企業(yè)了解情況，基層各管理單位也結(jié)合本地情況，采取各種有效手段，做好今年稅收收入的分析預測工作，為完成今年的稅收任務爭取了主動。

（二）認真開展所得稅匯算清繳工作。精心組織，及時部署，切實開展2006年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，認真做好培訓輔導、發(fā)表收盤、審核錄入、稅款跟蹤入庫各階段工作，大力推行稅務。按照總局要求，從2006年7月1日起，全國統(tǒng)一使用新的企業(yè)所得稅納稅申報表，我局認真做好新申報表使用的宣傳培訓工作，提高納稅人依法納稅意識和辦稅能力。2006年度企業(yè)所得稅匯算清繳匯繳面達100%，匯算清繳戶數(shù)達到8000多戶，其中委托中介機構(gòu)匯繳的有749戶。同時深入學習《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作規(guī)程》以及涉外企業(yè)所得稅的相關政策法規(guī)，嚴格、認真審核年度企業(yè)所得稅納稅申報表。在2006年度需要進行匯繳的企業(yè)共1469戶，匯繳面達100%。

（三）扎扎實實做好年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作。我局高度重視年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作，將其作為一項嚴肅的政治任務來抓，成立相關組織機構(gòu)，及時傳達學局和省局文件，在珠海電臺的《市民熱線》以及各新聞媒體廣泛宣傳個人所得稅自行納稅申報基本政策，適時推出具體實施方案，各基層單位深入各重點企業(yè)進行動員和宣傳，現(xiàn)場輔導自行申報工作事項，通過全局上下三個多月的努力，至納稅申報期限實際截止日，我市共有13290人進行了年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報，補繳個人所得稅1058萬元。

（四）積極推動社會綜合治稅工作。進一步完善部門協(xié)作配合機制，穩(wěn)步推進實施社會綜合治稅，以點帶面、循序漸進推動構(gòu)建完善社會綜合治稅網(wǎng)絡。一是加強與市、區(qū)、鎮(zhèn)三級綜治部門的協(xié)調(diào)溝通，指導基層就私房出租、私房裝修、個體工商戶等零散稅收實施綜治部門綜合治理。金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)稅務協(xié)管中心的掛牌成立，標志著我市第一個由政府主導、稅務機關主管、有關部門配合組建的零星稅源專職稅務協(xié)管工作機構(gòu)開始實際運轉(zhuǎn)，這對于有效加強地方零星稅源征收管理，進一步提高稅收征管質(zhì)量，營造一個公平、公正、公開的依法治稅環(huán)境具有重要的意義；二是繼去年與市建設局建立溝通聯(lián)系基礎上，今年兩單位之間正式建立了信息共享機制，暢通了工程項目信息采集渠道，實現(xiàn)了對建設工程項目稅收的有效控管，進一步堵塞了工程項目稅收流失漏洞。2007年度，我們從市建設局共采集到214條經(jīng)審批核準的建設工程項目信息，涉及金額53.5億元，已全部轉(zhuǎn)各管理基層局后續(xù)監(jiān)控管理。

（五）切實抓好新稅收政策的落實。一是做好新《企業(yè)所得稅法》調(diào)研和實施前的準備工作。組織專門力量，就執(zhí)行《新稅法》后對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響、當前我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向以及“新法”可能產(chǎn)生的影響等問題進行了深入分析，并對下半年將的實施條例的制定內(nèi)容提出建議。同時組織認真學習和分析《企業(yè)所得稅法》,積極組織和參加有關培訓工作，廣泛收集基層分局對新法理解方面的問題，深入研究，未雨綢繆，以便在新法實施后更好地開展政策輔導工作，整理分析新法實施后將取消或過渡辦法未明朗的減免稅政策，及時知會企業(yè)盡早提出減免稅申請，從而最大限度地落實稅收優(yōu)惠政策。二是做好土地使用稅開征的各項準備工作。組織各區(qū)（分）局進行稅源調(diào)查，對全市土地的等級、企業(yè)的行業(yè)分類進行調(diào)查摸底，及時和財政部門以及市政府充分溝通，反復討論，多方論證，保證制定稅率的合理性和征收方案的科學性，以保證土地使用稅的順利開征。

（六）以主動和負責的態(tài)度做好規(guī)費征繳工作。一是全力以赴組織社保費收入，確保社保費收入穩(wěn)定增長。年初我局就聯(lián)合勞動保障部門，對我市的社保費的費源情況進行調(diào)查摸底，通過調(diào)查摸清我市費源總量、結(jié)構(gòu)及收入潛力，為組織社保費收入打下基礎。二是繼續(xù)實施稅費“同征、同管、同查”的一體化管理，把社會保險費征管的各項職責像稅收工作一樣分解到各職能部門，從而把社會保險費征管工作融入整個稅收征管體系之中。三是建立健全社會保險費征收程序，將組織收入、征收管理、稽查等統(tǒng)一納入地稅系統(tǒng)工作目標考核方案，實施科學化、規(guī)范化、精細化管理，從而確保社保費收入穩(wěn)定增長。四繼續(xù)加大清理欠費力度，努力提高征繳率。針對去年社保費在征收管理上存在的問題，通過調(diào)整管理制度、考核方案以及加強與社保部門的溝通協(xié)調(diào)，提高參保資料的準確性，使社保費能及時足額入庫，避免產(chǎn)生新的欠費。

二、創(chuàng)新稅源管理思路和管理方法，科學化、精細化管理有實質(zhì)性進展

通過前幾年的努力，全局上下對于征管查三分離的專業(yè)化管理理念形成了共識，今年我局在數(shù)據(jù)集中背景下，進一步夯實征管基礎，不斷創(chuàng)新管理思路和管理方法，科學化、精細化管理取得了實質(zhì)性進展，稅源管理水平明顯提高。

（一）抓基礎，集中清理征管登記資料。納稅人登記資料信息是整個稅收工作的基礎，也是提高征管質(zhì)量和效率的關鍵。我們一是組織專項檢查清理。從7月底開始，我們從各基層局抽調(diào)人力，對全市納稅戶基礎登記資料信息進行了一次較大范圍的檢查清理，此次檢查清理，歷時近兩個月時間，檢查清理考核面達到40%，找出了當前登記資料信息管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為下一步規(guī)范和加強登記資料信息管理奠定了堅實基礎。二是在全系統(tǒng)全面開展征管基礎資料清理、核實、修改工作。全系統(tǒng)各管理區(qū)分局，以極其嚴肅認真的態(tài)度和真抓實干的精神，把清查工作落實到每一個管理身上，香洲區(qū)局還編發(fā)專門戰(zhàn)報，通報各個稅所清查進度，把清查工作作為一場真正的戰(zhàn)役來對待，提出用三個月的時間對區(qū)局16000多戶征管基礎資料以及9700多戶的非正常戶進行一次嚴密、細化、規(guī)范的清查和考核驗收，力爭征管基礎資料達到資料齊全，內(nèi)容完整、準確的工作目標。通過艱苦細致的工作，全市地方稅登記資料各類基礎信息真實性、完整性和準確性得到極大的提高，實現(xiàn)了打牢基礎、促進發(fā)展的目的。

（二）抓規(guī)范，重組業(yè)務流程。圍繞理清部門職責、規(guī)范業(yè)務流程、理順征納環(huán)節(jié)、強化執(zhí)法監(jiān)督的工作思路，按照“合法、效率、依托信息化和遵從實際”的原則，完成了《業(yè)務規(guī)程》的梳理、審核和征求意見等一系列工作。通過重組完善稅收征管業(yè)務流程，清理簡并涉稅資料和征管文書，理清明確了征收、管理以及市局業(yè)務科室等部門職責，規(guī)范了基層稅收征管行為，促進我市稅收征管體制效能的發(fā)揮。與此同時，制定出臺《<業(yè)務規(guī)程>管理規(guī)定（試行）》，建立了對《業(yè)務規(guī)程》的長效動態(tài)管理機制，以信息化技術為支撐，緊密結(jié)合最新征管法律法規(guī)規(guī)定對《業(yè)務規(guī)程》實行動態(tài)更新管理，逐步推進實現(xiàn)征管業(yè)務的規(guī)范化、精細化管理。我科還牽頭組織開展并派人參與省局布置的稅收征管業(yè)務流程重組工作。

（三）抓難點，構(gòu)建涉稅服務網(wǎng)絡平臺。在歸納總結(jié)近幾年涉稅申請事項管理經(jīng)驗基礎上，我們緊緊圍繞著“對內(nèi)規(guī)范管理、對外優(yōu)化服務”這一指導思想，按照“簡化事前審批、強化事后監(jiān)督”的原則，深入探索創(chuàng)新涉稅申請事項管理手段，依托我局網(wǎng)絡資源優(yōu)勢積極研究搭建“涉稅服務網(wǎng)絡平臺”，完善納稅人涉稅申請事項辦理渠道，以數(shù)據(jù)流輔助物流開拓我局“網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)”新應用，目前已基本完成前期業(yè)務需求工作，下一步將進入技術研究開發(fā)階段。搭建應用“涉稅服務網(wǎng)絡平臺”，是便民利民、創(chuàng)新服務新舉措，逐步實現(xiàn)對涉稅管理業(yè)務從受理環(huán)節(jié)、調(diào)查環(huán)節(jié)、核批環(huán)節(jié)等過程和對各環(huán)節(jié)管理人員工作狀態(tài)的實時全面監(jiān)控，將進一步促進提高我局涉稅管理效能和納稅服務水平。

（四）抓創(chuàng)新，建立起了分類管理與專業(yè)化管理相結(jié)合的稅源管理監(jiān)控新格局。一年來我局認真貫徹落實稅收管理員制度，科學配置稅收管理資源，充分調(diào)動基層單位稅源管理改革的積極性，在全面依托“大集中”核心征管系統(tǒng)和稅收管理員平臺等信息技術基礎上，初步建立起了“分類管理與專業(yè)化管理相結(jié)合，強化重點稅源監(jiān)控”的稅源管理監(jiān)控新格局，充分發(fā)揮現(xiàn)行稅收征管體制效能。香洲區(qū)局對各管理所的管轄范圍及管理職能進行了調(diào)整，分別設置了重點稅源管理所、一般稅源管理所和個體稅源管理所，對稅源實施了分類管理，建立了“分類管理與專業(yè)化管理相結(jié)合，強化重點稅源監(jiān)控”的管理模式；拱北分局繼續(xù)建立健全重點稅源戶和重點行業(yè)監(jiān)控體系，自行開發(fā)“房地產(chǎn)項目和建筑安裝項目稅務管理信息系統(tǒng)”，充分發(fā)揮了對房地產(chǎn)項目和建筑安裝項目的稅源監(jiān)控和分析的作用。高新區(qū)分局對重點稅源實行專業(yè)化管理、一般稅源實行分行業(yè)管理、個體稅源則依照“抓住大戶，管好中戶，規(guī)范小戶，監(jiān)控散戶”的管理思路，科學劃分管戶責任。保稅區(qū)分局以30萬以上為標準確定為分局的重點監(jiān)控戶，建立重點稅源戶戶籍檔案，嚴格實施臺賬管理；斗門區(qū)局對房地產(chǎn)業(yè)稅源實行重點控管，對全區(qū)每一個樓盆的建筑面積、銷售面積、銷售單價、預期銷售情況都進行動態(tài)的調(diào)查分析，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增幅達100%；金灣區(qū)局根據(jù)轄區(qū)特點，在大力管好重點稅源的同時，加大宣傳力度、和工商、國稅等部門數(shù)據(jù)比對，著力加強個體稅源管理，個體經(jīng)濟稅收增長近三成。

（五）抓實效，深入開展行業(yè)稅收納稅評估。開展實施納稅評估工作，是適應征管信息化管理變革要求，提升“數(shù)據(jù)管稅”水平和能力、加強稅源監(jiān)控的重要手段。按照省局年初確定的“全面開展、三管齊下、部門聯(lián)動、健全機制”納稅評估工作思路，我們認真貫徹落實，加強組織領導，健全工作機制，深入開展納稅評估工作。一是省局統(tǒng)一實施的模型評估和軟件評估工作進展順利。截止目前，我局已按照上級要求完成1100戶建安、房地產(chǎn)和住宿酒店業(yè)納稅戶數(shù)據(jù)采集工作。二是案頭評估工作穩(wěn)步實施。堅持“人機結(jié)合、兩條腿走路”的方針，積極探索科學、實用的案頭評估模式，指導建立規(guī)范的《納稅評估工作規(guī)程》，不斷豐富和完善納稅評估指標體系，在此基礎上，充分發(fā)揮基層主觀能動性，有針對性地指導基層在房地產(chǎn)、建筑安裝及酒店等行業(yè)中試行開展納稅評估并組織交流，為下一步全面開展行業(yè)納稅評估工作積累和創(chuàng)造了經(jīng)驗。涉外分局充分發(fā)揮行業(yè)分類管理優(yōu)勢，全面推行納稅評估。全年共成功約談評估了55戶企業(yè)，補繳地方各稅及滯納金560多萬多元。拱北分局開展納稅評估樣本數(shù)據(jù)采集工作，納入評估工作中樣本數(shù)據(jù)采集的企業(yè)共308戶，通過分析樣本業(yè)戶的基本情況，研究評估數(shù)據(jù)采集工具的填報要求和口徑，以及確定數(shù)據(jù)采集的工作方案等措施，確保了樣本數(shù)據(jù)采集工作按時按質(zhì)完成。

三、嚴格稅收執(zhí)法，依法治稅工作穩(wěn)定推進

（一）深入開展專項檢查和整治行動。全年共執(zhí)行案件43宗，組織入庫稅款479.18萬元，入庫率達99.3%；己按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件4宗。一是與市公安經(jīng)偵支隊聯(lián)合開展了打擊二手房交易中介機構(gòu)專項整治行動，突擊檢查了五家大型房地產(chǎn)中介機構(gòu)，查獲企業(yè)未申報納稅的合同1000多份、收據(jù)2000多份，共查補稅費、滯納金及罰款140.29萬元，并加大對有關二手房交易存在問題及應對措施的對外教育宣傳力度，引起較大社會反響；二是開展了房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、美容行業(yè)三項專項檢查活動，進一步規(guī)范了三大行業(yè)的稅收管理；四是按照總局稽查局的部署，對中國銀行珠海分行、中國石油化工股份有限公司珠海公司、中國移動通信集團廣東有限公司珠海分公司及珠海樂田超市有限公司進行了專案檢查，并均實行國地稅聯(lián)合進場，聯(lián)合檢查，資源共享。目前，對中國銀行、中國石化的檢查工作共查補稅款160.75萬元。

（二）繼續(xù)加大反避稅工作力度。涉外分局反避稅調(diào)查所以全國聯(lián)查為重點，繼續(xù)嚴格按照國家稅總《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅務管理規(guī)程》的規(guī)定，加強與完善了資料庫的管理工作，保證了選案工作的質(zhì)量；完成3宗轉(zhuǎn)讓定價及跟蹤管理案件的調(diào)查與談判工作，共調(diào)增應納稅所得額7779.35萬元，應補企業(yè)所得稅777.94萬元，創(chuàng)歷年新高。同時，全國聯(lián)查案件的調(diào)查工作也取得了重大的進展，調(diào)查工作得到總局的認可。另外，通過加強政策宣傳，推動了預約定價工作，目前已完成1宗預約定價的談判工作。除了完成艱巨的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查調(diào)整、跟蹤管理和全國聯(lián)查案件調(diào)查外，調(diào)查所還積極協(xié)助稅務所開展納稅評估工作，共調(diào)增應納稅所得額1167.94萬元，應補企業(yè)所得稅111.65萬元。

（三）以務實的作風開展執(zhí)法檢查。按照省局的要求，結(jié)合我市的實際，我科從全局的角度出發(fā)，目的明確，態(tài)度務實，迅速、詳細地制定了工作方案，聯(lián)合其他部門，成立相關檢查小組，分階段分項目地對稅收執(zhí)法情況進行深入細致的檢查，如期圓滿地完成了該項工作。在檢查中，我們客觀分析了執(zhí)法問題產(chǎn)生的原因及背景，努力探討化解稅收執(zhí)法風險的方法。針對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，執(zhí)法檢查小組向各基層局實事求是地提出規(guī)范意見、整改建議和工作要求，形成了為領導作決策參考依據(jù)的匯報材料，為我局進一步完善執(zhí)法責任制建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高風險意識，有效降低執(zhí)法風險，奠定了良好的基礎。

（四）推動執(zhí)法系統(tǒng)上線，完善執(zhí)法過錯考核。根據(jù)省局部署和結(jié)合自身實際情況，積極推動我局執(zhí)法責任制考核系統(tǒng)的上線工作，組織了系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務骨干進行學習培訓；收集操作中的業(yè)務及技術疑難，客觀分析、及時解決存在問題；每月分析過錯成因、落實改進措施、提出工作建議，并向省局作意見反饋，使之通過考核規(guī)范、統(tǒng)一我們的執(zhí)法操作。通過逐步的完善，該考核系統(tǒng)自今年4月1日全面上線以來，生成我局的執(zhí)法過錯行為從4月份的1359宗降到了11月份的224宗。

四、不斷拓寬信息技術運用領域，稅收信息化建設成果顯著

（一）易辦稅系統(tǒng)榮獲珠海市自主創(chuàng)新促進獎。易辦稅系統(tǒng)作為我局自主開發(fā)的科技項目，由于技術水平先進、社會效益和經(jīng)濟效益顯著，今年被珠海市政府授予2006年度珠海市自主創(chuàng)新促進獎。“易辦稅”系統(tǒng)服務內(nèi)容涵蓋網(wǎng)上辦稅、社區(qū)自助辦稅和“24小時”自助辦稅，讓納稅人享受“易辦稅”帶來的“足不出戶、安步就近和全天24小時”的辦稅便利。目前網(wǎng)上報稅開戶數(shù)已經(jīng)覆蓋了我局80.3%的企業(yè)納稅人，通過網(wǎng)報征收稅款比例達到70%；24小時自助辦稅點已成為全市業(yè)務量最大的自助申報點，自助申報量占全市自助申報總量的21%以上，其中約46%的業(yè)務是發(fā)生在中午、晚間或周六日等下班后的時間段。易辦稅系統(tǒng)在貫徹落實“兩個減負”、減輕前臺壓力和方便納稅人方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）研究開發(fā)手機報稅系統(tǒng)。經(jīng)過一年多的培訓和研發(fā)工作，手機報稅系統(tǒng)目前已經(jīng)完成了主要模塊的開發(fā)，具備了完整的核心，基本涵蓋了辦稅服務廳的大部分功能，目前已完成20多種機型的前期測試，絕大多數(shù)機型已成功通過測試，明年將如期投入使用。該項目可以使納稅人通過手機上網(wǎng)或發(fā)短信，辦理多種辦稅業(yè)務，為納稅人提供更方便快捷的服務，覆蓋包括移動、聯(lián)通、小靈通用戶在內(nèi)的廣大納稅人。手機報稅系統(tǒng)具有良好的應用前景，必將為我局的稅收服務插上新的翅膀。

（三）不斷拓寬信息技術的應用廣度。針對房地產(chǎn)業(yè)稅源增長加速而對企業(yè)監(jiān)控力度不足的現(xiàn)狀，開發(fā)了一套房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)項目管理軟件，以信息化手段加強了對房產(chǎn)開發(fā)和在建工程項目稅源信息管理；采用工作流技術研究開發(fā)新版綜合辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類行政管理工作的流程化、責任化、時效化監(jiān)控，以此為基礎建立和完善預警機制。此外，我局計算機技術廣泛運用于手續(xù)費管理、教育學習、業(yè)務考試、問卷調(diào)查等多個方面，都取得了良好的效果。

五、納稅服務機制日益完善，納稅服務水平不斷提高

今年以來，我局進一步轉(zhuǎn)戀觀念，整合各類有效資源，主動尋求提升納稅服務質(zhì)量的途徑，積極構(gòu)建社會主義和諧稅收關系，把我局的納稅服務工作推上了一個新臺階。

（一）采取具體措施提高窗口征收效率和窗口服務質(zhì)量。征收一線的同志們以納稅人辦事方不方便、滿不滿意為標準，本著“是不是必須、能不能簡化、有沒有更好”的思路，針對納稅人反映最多的辦稅排隊難、申報填表難、辦事多頭找多次跑等存在問題，開展了一系列工作：一是優(yōu)化窗口設置，加快辦理速度。根據(jù)納稅人的實際情況實施預約辦稅、限時辦稅、“一號一戶”等服務措施，大大地提高了辦稅效率；二是簡化業(yè)務環(huán)節(jié)，節(jié)約納稅成本。對于稅務罰款繳款、稅務登記遺失登報、一人一票的申報等復雜流程進行大刀闊斧的簡化，大大節(jié)省了納稅人的辦事時間。三是規(guī)范辦稅廳業(yè)務操作標準。對于二手房業(yè)務的設計自動稅款計算表，提高內(nèi)部效率，嚴格“涉稅監(jiān)控系統(tǒng)”的使用和涉稅回執(zhí)的打印，對于辦稅指南的反饋、更新進行規(guī)范。對代開發(fā)票、領購發(fā)票、稅控裝置的推廣等等政策提出合理建議，努力減輕納稅人負擔，使納稅人辦事更加快捷、順利。四是不斷美化征收環(huán)境。金灣區(qū)局正式使用VI體系的視覺識別標示，規(guī)范征收服務廳的硬件建設，為納稅人展示了我局嶄新的辦稅環(huán)境和良好的精神風貌。

（二）集中力量為方便納稅人辦實事。針對吉大辦稅廳接辦二手房交易多、辦公條件差、納稅人辦事不方便等現(xiàn)狀，我們經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，克服種種困難，將吉大辦稅廳搬遷到房地產(chǎn)登記中心對面，占地1000多平方米，納稅人在海珠大廈二樓契稅大廳交納契稅后，直接上三樓就可辦理征稅手續(xù)，然后過馬路就可到對面的房產(chǎn)登記中心過戶，不需要像以前那樣來回奔波，大大縮減了市民辦事的時間和費用。同時，萬山分局實行審批前移，把原本設在分局的“減免稅審批崗”前移到吉大辦稅廳，對納稅人提交的二手房轉(zhuǎn)讓減免稅申請，在資料齊全、事實清楚、符合政策規(guī)定的前提下進行即受理即審批，大大縮短了納稅人的辦理時間。金灣區(qū)局也將二手房轉(zhuǎn)讓稅收集中在紅旗辦稅服務廳辦理，實行先契稅后地稅等舉措，方便了納稅人，得到了納稅人的一致好評。

（三）實行辦稅指引動態(tài)更新管理辦法，為納稅人提供最新、準確、長效的指引服務。制訂并了《辦稅指南工作制度（試行）》，明確了納稅人服務中心在辦稅指南立項、編寫、印刷、、修正、廢止到反饋等過程中的主導作用，同時以納稅人為視角共分十五類111種對《辦稅指南》進行統(tǒng)一修正，將其上掛對外網(wǎng)站和12366熱線自動語音系統(tǒng)，并隨著新政策法規(guī)和業(yè)務的推出隨時對《辦稅指南》進行修訂、更新，對其實行長期動態(tài)管理。這一辦法實施以來，統(tǒng)一規(guī)范了全系統(tǒng)的辦稅指引，從根本上破解了辦稅指引滯后、模糊不清、多頭指引相互矛盾等難題，較好地解決了以往納稅人經(jīng)常跑冤枉路、辦冤枉事、打冤枉電話的問題。

（四）引入稅收宣傳事前評估制度，建立系統(tǒng)化稅收宣傳長效工作機制。建立《稅收宣傳工作制度（試行)》，對各部門的職責分工和工作流程做出明確的規(guī)定，規(guī)范我市地稅系統(tǒng)對稅收宣傳的管理，將稅收宣傳內(nèi)容分為提醒類、解釋類、指引類、其它類等四大類，并創(chuàng)造性地建立起了稅收宣傳事前評估制度。根據(jù)分類及定級情況確定適用的稅收宣傳方式。目前全市納稅人可通過網(wǎng)站、12366熱線、手機短信、窗口、媒體、傳真、信函等7種途徑，方便快捷地向地稅部門查詢咨詢稅收相關資訊。

（五）完善股（所）長輪值制度。認真落實完善股所長輪值制度，做好崗前培訓及業(yè)務統(tǒng)計等工作。今年已輪值的22名股所長，共接聽咨詢、舉報、投訴電話10924個，答復在線咨詢158條。同時加強股所長在業(yè)務交流中的參與度，讓每人主持兩次以上的業(yè)務學習，介紹基層情況及探討日常疑難問題。在已參加輪值的40多名股所長中，大多數(shù)表示，在輪值過程中強化了服務意識和理念，熟悉了納稅服務平臺，學到了平時較少接觸的知識，擴大了業(yè)務范圍。中心已然成為納稅服務干部的實戰(zhàn)鍛煉基地，身為基層的中層干部和業(yè)務骨干，股所長們既為中心帶來了基層的新鮮經(jīng)驗和最新信息，又會把為納稅人服務的理念和技能帶回到各工作崗位，傳播到原工作單位去，實現(xiàn)了以點帶面，有效推進全員全程服務，達到了“雙贏”效果。

（五）開展地稅12366“專家答疑日”活動。為了滿足納稅人對一些疑難問題的咨詢需求，今年我們開展了地稅12366“專家答疑日”活動。從8月份起定于每月25日（節(jié)假日順延一天）為“專家答疑日”，把系統(tǒng)內(nèi)稅政、征管、稽查等業(yè)務領域的專家請到服務中心，為納稅人解答各類問題。納稅人可上門、上網(wǎng)或撥打地稅服務熱線12366咨詢。納稅人服務中心對專家答疑進行整理后在內(nèi)部、外部網(wǎng)，供稅務人員和納稅人參考。到目前為止，納稅人服務中心組織開展了四期專家答疑活動，解決了由納稅人服務中心收集的疑難問題32個，解決了上門、來電咨詢的納稅人的12個疑難問題，取得了良好效果。

六、努力增強干部的素質(zhì)和活力，隊伍建設走上新臺階

（一）認真組織開展加強思想政治工作。針對個別單位思想政治工作比較薄弱的情況，印發(fā)了加強思想政治工作的指導意見，強調(diào)以落實領導責任為關鍵，以弘揚正氣為核心，把思想政治工作滲透到稅收工作的各個環(huán)節(jié)中去，充分調(diào)動各方面的積極因素。一是認真抓好十七大精神的學習和落實。今年正值黨的十七大會議召開，機關黨委根據(jù)上級統(tǒng)一布署，積極組織開展黨的十七大學習和落實。為此，我們通過下發(fā)文件，組織召開全系統(tǒng)副股以上干部十七大宣講報告會等形式，抓好各級黨員的思想政治學習，同時把學習黨的十七大同地稅工作實際結(jié)合起來，同爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，同建設和諧地稅結(jié)合起來，起到了較好的效果。二是強化各級領導干部責任，保證思想政治工作落到實處。通過舉辦思政工作交流會，干群座談會，建立局長接待日等形式，提高各級領導抓好思想政治工作的能力。通過舉辦群眾測評、問卷調(diào)查等方式對所屬科、股級干部進行評估，強化對各級領導干部抓思想政治工作的考核，通過考核達到“以考促建、以考促改”的最終目的，增強各級領導干部做好思想政治工作的責任心。三是健全制度，規(guī)范管理。建立隊伍思想狀況查擺整改制度，健全思想政治工作會議制度和齊抓共管的工作機制，完善談心談話制度，加大政務公開力度，最大限度地消除系統(tǒng)內(nèi)部不穩(wěn)定因素。四是切實為干部職工解決實際困難。今年，我局醫(yī)療互助基金管理委員會審核給予系統(tǒng)內(nèi)6名干部職工共計300548元的救濟金。對系統(tǒng)干部職工在校表現(xiàn)突出的子女進行表彰獎勵，共表彰獲獎子女130人，把組織的溫暖和關心送到每一個老干部身上。“關心照顧好老的，教育愛護好小的，培養(yǎng)使用好干的”成為我局“親情文化”的真實寫照，干部職工找到了歸屬感，隊伍的凝聚力大大增強。

（二）圓滿完成科級干部交流輪崗。按照黨政領導干部任用條例，我科廣泛征求意見，反復修改方案，出臺了《珠海市地方稅務局科級干部交流辦法》，對任期屆滿的科級干部進行交流輪崗。該辦法嚴格規(guī)定考核方式和工作程序，遵循“五年一小輪，十年一大輪”的核心思想，對在同一職位上任職5年以上的，連續(xù)擔任區(qū)（分）局一把手或副局長10年以上的干部分批進行交流。加大基層領導干部交流輪崗力度,堅持群體優(yōu)化的原則做好基層班子調(diào)配。通過系統(tǒng)分析班子對其成員的政治要求和智能需求，認真考察權衡成員所具有的各方面特點，精選好“帥才”，配備好“將才”，用其所長，發(fā)揮優(yōu)勢。迄今為止，共有23名科級干部進行了輪崗交流，約占科級干部的35%，交流輪崗面達到33%，目前基層班子基本已達到了素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補、充分協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)。

（三）稽查能級管理試點工作進展順利。年今我局以稽查局為試點推進能級管理工作，選拔出首批44名稽查員，在全系統(tǒng)內(nèi)選拔了5名中級稽查員，使稽查人才專業(yè)化水平得到進一步提升。為使能級管理推行工作更加順暢，制定出臺了《珠海市地稅局稽查局效能監(jiān)察考核暫行辦法》、《稽查（審理）環(huán)節(jié)業(yè)績考評計分標準》，通過“業(yè)績評審會”進行案件量化評分。通過一年來的實施，“能級＋考核”的成效非常顯著，稽查人員的工作積極性、主動性空前提高，由過去的被動接案改為主動要求接案，全年查處的案件比去年翻了一番。

（四）充分發(fā)揮“326”人才庫資源優(yōu)勢。目前，“326”人才庫共有人員81名，總?cè)藬?shù)占系統(tǒng)人數(shù)的10％。對“326”人才的管理使用我局遵循“優(yōu)秀人才優(yōu)先使用”的原則，堅持以能為本，注重激勵。一是在選拔任用和掛職鍛煉中優(yōu)先考慮“326”人才庫的人員，年內(nèi)已先后安排2批共6名專門人才到基層分局或基層辦稅廳進行為期一年的掛職鍛煉。二是將專業(yè)人才劃分為經(jīng)濟分析組、政策法規(guī)組、綜合管理組、征管組和稽查組5個組別，有計劃地開展分析、研討活動，充分發(fā)揮其所長。三是抽調(diào)各類別人才承擔市局的重要調(diào)研課題，為領導決策提供具有較高參考價值的依據(jù)。四是組織“326”人才為每季度舉行的網(wǎng)上業(yè)務知識考試編寫試題，現(xiàn)試題庫共有1300多道題目，內(nèi)容涵蓋涉稅法律法規(guī)、相關稅收政策、稅收征管、行政管理等應知應會的知識，題庫題目還將結(jié)合稅收政策和文件按月更新和豐富。

（五）積極探索教育培訓的新思路、新方法。今年年初我局開始實施分級分類培訓計劃，把系統(tǒng)干部職工分為科級干部、股級干部、326專業(yè)人才、重點稅源管理員、稅收管理員、征收人員、稽查人員和計算機專業(yè)人員等11個類別，計劃用兩年時間分別對11類人員進行脫產(chǎn)培訓。今年已先后舉辦科級干部、房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理員、計算機人員、稽查人員培訓班，稅收管理員培訓班共6期培訓班，共計273人參加了培訓，占系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的33%。此外，我們還舉辦各類講座，組織征收和納服人員赴香港考察學習。制定出臺了《珠海市地方稅務局業(yè)務知識考試管理辦法》，充分利用省局在線培訓系統(tǒng)，每季度組織一次全員網(wǎng)上業(yè)務知識考試，不僅檢驗了干部的業(yè)務水平，更激發(fā)了干部學習積極性。

（六）努力建設積極向上、和諧發(fā)展的地稅文化。一是加強對地稅文化建設的整體規(guī)劃和組織，以問卷調(diào)查的形式全面掌握全系統(tǒng)干部的思想狀態(tài)和價值取向，面向全系統(tǒng)征集地稅文化核心價值觀、發(fā)展景愿，成立專門小組規(guī)劃和組織地稅文化整體發(fā)展；二是繼續(xù)辦好紅山系列文化活動，用形式多樣、內(nèi)涵豐富的文化體育活動充實干部生活。三是充分發(fā)揮團委網(wǎng)站的“平臺”和“窗口”作用，使網(wǎng)站的輻射面和服務功能深入基層，成為我系統(tǒng)干部職工信息交流的平臺。基層各單位積極探索地稅文化建設的有效途徑，香洲區(qū)局創(chuàng)造性地將“積分制”引入到文化活動中來，萬山分局舉辦“感動我們的征收人”晚會，著力打造富有特色的地稅征收文化。

七、以預防職務違法違紀為重點，全面加強廉政建設

（一）大力開展勤政廉政宣傳教育。以加強作風建設為主要內(nèi)容開展專題教育，先后組織稅務干部聽取了省局講師團講課，市委常委、市紀委書記王廣泉《加強作風建設，勤政廉政為民》專題報告，以及市局余振榮局長關于《加強修養(yǎng)，端正作風，建設和諧地稅》的專題講座。為宣傳《行政機關公務員處分條例》和《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，結(jié)合隊伍中存在的問題，對近期查處原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸受賄案等大案要案及時進行反面教育，把案中應吸取的教訓與地稅系統(tǒng)實際結(jié)合對照分析，查找存在問題和不足之處。在全系統(tǒng)掀起學習十七大熱潮的同時，組織全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部學習十七大會議精神，認真開展討論交流活動；利用網(wǎng)上宣傳教育渠道，及時充實更新市局廉政網(wǎng)內(nèi)容，使改版后的廉政網(wǎng)進一步發(fā)揮出宣傳平臺作用。

（二）狠抓領導干部的作風建設。4月份組織各級領導班子召開作風建設專題民主生活會，圍繞胡總書記提出的大力倡導八個方面的良好風氣，根據(jù)各級領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在問題，認真開展對照檢查，查擺問題，并針對班子自身查擺和群眾提出的問題，切實抓好整改落實。為了解決和克服機關存在的不良傾向，在去年下大力抓好機關作風建設的基礎上，按照省局的要求，以“六治六樹立”的目標，結(jié)合市直機關開展的“三服務一促進”活動，全面開展作風整頓，認真查辦投訴舉報，落實信訪工作，通過信訪約談和誡勉談話等方式，糾正機關作風差、服務效率低等問題,今年我室共接到投訴舉報4宗，比去年減少4宗，下降100%。今年上半年，根據(jù)省局和市紀委要求，組織對配備使用小汽車、評比達標表彰活動和樓堂館所建設情況等三項工作開展專項清理，通過自查和查檢，促進了各單位對小汽車的配備與使用、基建工程的建設及裝修使用標準，以及基建工程建設中存在問題的整改落實。

（三）進一步抓好預防職務違法違紀工作。先后多次組織召開了推進稅務預警工作座談會，對稅務預警系統(tǒng)進一步修改和完善。為配合省局開發(fā)監(jiān)控軟件工作需要，四月份進行集中業(yè)務骨干開展研究有關預警需求工作，專門召開了專項工作會議；最近還組織有關人員到南海信息中心配合省局進行研發(fā)工作，為省局稅務預警監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)奠定了基層。為加強對預防預警課題調(diào)研，12月初，組織深圳、珠海、東莞三個市紀檢監(jiān)察部門有關人員在召開了研討會，重點就稽查、預防預警和效能監(jiān)察等幾個方面工作開展討論交流。同時，認真組織開展不正當交易行為自查自糾工作，在進行廣泛宣傳發(fā)動基礎上，利用黨風廉政建設會議和局務會議進行動員和部署，深入開展教育引導、調(diào)查研究、自查自糾和整改工作，重點對照市治賄辦的要求，反復進行對照檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)和不廉隱患，使防治商業(yè)賄賂工作較好的落實，順利通過了檢查驗收，工作得到市府治賄辦的好評。

（四）嚴格進行內(nèi)部審計和經(jīng)濟責任審計。配合我局科級領導干部交流工作的開展，組織審計小組對稽查局和8個基層（區(qū)）分局開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計和內(nèi)部審計工作。堅持事前預防和事后監(jiān)督相結(jié)合，對照市局“四個嚴禁”要求，對有關單位稅收執(zhí)法、財務收支和內(nèi)部管理的真實性、合法性和規(guī)范性開展檢查，著重就執(zhí)行稅收政策、落實民主集中制、貫徹基建和大宗物品采購管理辦法情況，以及辦公費、接待費、福利費等經(jīng)費開支項目進行重點檢查和監(jiān)督，對個別超出經(jīng)費支出標準和規(guī)模等違反經(jīng)費管理情況提出整改建議，通過審計加強了財務管理和“兩權”監(jiān)督，較好防止了在人事變動的關鍵時候出現(xiàn)濫用、濫發(fā)財物和送錢送物跑官要官等不廉行為。

（五）認真落實基建工程招投標和大宗物品采購制度。按照政府招投標辦法和采購辦法的有關規(guī)定和程序進行政府招投標采購，做到了單單有批復。2007年，全局基建工程共7項，預算金額180多萬，實際中標金額159萬，節(jié)省建設資金約20萬，大宗物品采購24宗，采購金額282萬元，實際中標金額247萬元，節(jié)約資金約35萬元。

八、盡心盡責做好機關服務工作

一是不斷完善各項規(guī)章制度。制定了《珠海市地方稅務局建設工程招標投標管理辦法》、《珠海市地方稅務局大宗物品采購管理辦法》、《珠海市地方稅務局固定資產(chǎn)管理辦法》、《珠海市地方稅務局房產(chǎn)管理辦法》，并完善了車輛管理等各項制度。通過“全面、標準、量化”的原則，將以上工作事項納入制度化管理內(nèi)容，并且對每項工作的規(guī)定也全面實現(xiàn)了標準化管理和量化管理；二是為干部職工生活做好服務。10月份市局機關飯?zhí)么砦揖謪⒓邮【纸M織的“全省地稅系統(tǒng)干部職工滿意飯?zhí)谩北荣?，獲得金獎之后，12月初，我們組織對各區(qū)（分）局飯?zhí)眠M行了一次檢查評比和廚藝比賽，重點檢查了飯?zhí)孟腊踩?、食品安全和各項管理制度，并組織用餐人員進行了民意測評，進一步提高了各單位飯?zhí)玫墓芾砗头账剑@得了領導和干部職工的一致好評。三是加快車輛更新速度，嚴格落實各項車輛管理制度，全年車輛維修費同比去年下降10%，車輛用油比計劃用油節(jié)約53萬元，同比去年節(jié)約5.4萬元；四是以熱情周到、勤儉節(jié)約為指導，做好會議服務和后勤接待工作。嚴格按照接待工作各項管理制度，不大手大腳，不鋪張浪費，而是從細處著手，堅持以人為本的接待原則，以較高的工作水平和積極主動、熱情周到的態(tài)度，做好各項服務工作。

九、深入開展稅收調(diào)研，為稅收工作服務

為了增強稅收工作的前瞻性和科學性，今年以來，我局進一步加大了稅收調(diào)研工作，并產(chǎn)生了一批能對稅收實踐產(chǎn)生指導作用的調(diào)研成果。一是圍繞市局班子的決策和全局中心工作，研究改革與發(fā)展的熱點、難點問題，為我局工作獻計獻策。市局領導班子成員每人策劃一個課題，研究分析我局目前稅收工作中遇到的突出問題。經(jīng)過半年多的努力，幾大課題基本完成，所作分析和研究結(jié)論為我局下一步做好相關工作提供了較有價值的指引。二是充分調(diào)動全系統(tǒng)的力量共同開展稅收調(diào)研。根據(jù)各基層分局和機關科室的工作實際，向全系統(tǒng)下發(fā)2007年度調(diào)研課題共21個，由于組織得力，調(diào)查深入，各調(diào)研課題完成良好，調(diào)研文章的科學性、可參考性有明顯提高；三是調(diào)研水平不斷提高，對外影響力進一步增加。各科局稅務人員對日常稅收工作進行認真調(diào)研，探討工作中遇到的新情況、新問題，特別是敢于挖掘深層次的問題，分析問題的來龍去脈，采寫出較高水平的調(diào)研文章，對實際工作有積極的指導意義，并在《涉外稅務》、《廣東地方稅務》、省局《地稅內(nèi)參》、《珠海特區(qū)報》等各類報刊上發(fā)表了一系列理論性較強的文章，對稅收工作進行深入探討，產(chǎn)生了良好的影響。

過去一年來，我們在組織收入、稅收征管、隊伍建設、納稅服務、稅收信息化等方面做了大量工作，取得了可喜的成績，但我們也清醒地認識到，我們在深化稅源管理、優(yōu)化崗責能體系、加強人力資源管理、工作重心向基層轉(zhuǎn)移特別是解決征收一線遇到的具體問題等方面，我們還要做更細致的工作。在新的一年里，我們將在十七大精神的指引下，在省局、市委市政府的正確領導下，牢固樹立科學發(fā)展觀，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，以更加優(yōu)良的發(fā)展業(yè)績，努力開創(chuàng)珠海地稅工作新局面。