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一年來，**縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大常委會的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，緊緊圍繞全縣中心工作，依法履行地方人大常委會的職責(zé)，認真開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的工作任務(wù)，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政治穩(wěn)定作出了新的貢獻。

一、關(guān)于監(jiān)督工作

截止目前為止，縣人大常委會共組織召開常委會會議七次，聽取和審議“一府兩院”工作報告17項。在常委會會議上，先后聽取和審議了水污染防治法及**縣**鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)管理辦法貫徹落實情況的報告；動物防疫法貫徹落實情況的報告，此外，縣人大常委會把藥品監(jiān)督管理法做為監(jiān)督的重點，連續(xù)兩年對其進行了執(zhí)法檢查，通過對藥品管理法的執(zhí)法檢查，保障了人民群眾的用藥安全，有效地遏制了假冒偽劣藥品、虛假廣告宣傳、藥店不按規(guī)定出售處方藥、無證行醫(yī)等違法行為，進一步促進了我縣醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營市場依法、規(guī)范運行。

圍繞促進“一府兩院”公正司法問題，全面落實“司法為民”的要求，常委會聽取和審議了檢察院批捕起訴、法院刑事審判工作情況的報告，促進了人大監(jiān)督與司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的有機結(jié)合，加強了司法干部隊伍建設(shè)，保證了司法機關(guān)公正司法。

我縣的第四個五年普法工作已于**年結(jié)束，按照上級人大常委會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議要求，從**年到2010年在全縣公民中組織實施第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃。在第二十二次人大常委會會議上聽取和審議了縣人民政府所作的關(guān)于“四五”普法工作開展情況和“五五普法”規(guī)劃制定情況的報告，并作出了關(guān)于加強法制宣傳教育的決議。決議要求縣人民政府扎扎實實地安排好每一年度、每一環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，使全體公民學(xué)習(xí)和掌握法律知識，增強愛國意識、責(zé)任意識、自我保護意識，養(yǎng)成尊法守法的行為習(xí)慣，為促進政治、經(jīng)濟、文化、和諧社會建設(shè)提供保障。

根據(jù)上級人大常委會的要求，常委會還對農(nóng)村土地承包法等等進行了執(zhí)法檢查和自查，解決了一些執(zhí)法過程中存在的問題，保證了法律法規(guī)在我縣的貫徹落實。

縣人大常委會還突出對經(jīng)濟工作、全縣社會發(fā)展及人民普遍關(guān)心的熱點問題的監(jiān)督。

今年常委會堅持圍繞全縣工作的大局，著眼十四屆三次人代會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，在人大常委會會議上分別聽取和審議了同級財政審計工作情況的報告、中華人民共和國預(yù)算法貫徹落實情況及1至9月份預(yù)算執(zhí)行情況的報告。還將在十二月份十四屆二十三次人大常委會會議上聽取國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

加強了對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督，縣人大常委會連續(xù)幾年聽取和審議縣人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、招商引資情況的報告，今年又組織了工業(yè)經(jīng)濟運行情況的視察，并聽取和審議了縣人民政府工業(yè)運行情況的工作報告，對縣政府提出要集中精力抓好礦業(yè)經(jīng)濟，加大對工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)度，鼓勵老企業(yè)的挖潛改造、擴大生產(chǎn)，積極發(fā)展新企業(yè)，千方百計發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟，加大招商引資力度，抓好項目引進等審議意見，為我縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

加強了對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的監(jiān)督。通過組織代表視察和聽取報告，針對奶牛養(yǎng)殖、食用菌種植等方面缺少龍頭企業(yè)的支持和保障、流通領(lǐng)域的拉動力和帶動力還不強、抵御市場風(fēng)險的能力較弱等問題提出了意見和建議。縣政府高度重視縣人大提出的建議，在奶源基地建設(shè)、乳品深加工、食用菌深加工等方面增加投入，加大引進龍頭企業(yè)力度，并在甜菜種植、奶牛養(yǎng)殖、食用菌栽培這三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人隊伍和專業(yè)協(xié)會的建立與發(fā)展、對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)、為農(nóng)民提供技術(shù)及信息服務(wù)等方面加大了工作力度，使我縣農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)進一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，為廣大農(nóng)民增收致富奠定了基礎(chǔ)。

此外，還對計劃生育工作、人力資源管理情況、科技工作開展情況進行了監(jiān)督檢查。

城市管理工作是與人民群眾生活密切相關(guān)的熱點問題，也是政府工作中一項長期的工作任務(wù)。常委會把這項工作列為監(jiān)督重點，同時要求縣政府和職能部門借鑒外地經(jīng)驗，解決**鎮(zhèn)城區(qū)交通擁擠、秩序混亂的現(xiàn)狀，并在常委會第十七次會議上，聽取了縣人民政府關(guān)于提請審議《關(guān)于**縣**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理暫行規(guī)定》及《**縣**鎮(zhèn)出租車和非機動車管理暫行規(guī)定》兩個報告，并做出了《**縣人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)〈關(guān)于**縣**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理暫行規(guī)定及**縣**鎮(zhèn)出租車和非機動車管理暫行規(guī)定〉的決議》，為我縣城鎮(zhèn)管理工作邁向正規(guī)化、法制化起到了很大的作用。

到目前為止，縣人大常委會共對“一府兩院”提出9項審議意見。這些審議意見是常委會組成人員在審議各項報告后，經(jīng)過法定程序，形成的比較集中的、客觀的、并具有較強指導(dǎo)意義和可操作性的重要監(jiān)督意見。這種對事前、事中、事后全程監(jiān)督的做法，使人大監(jiān)督取得了實實在在的效果。

二、人事任免工作

縣人大常委會堅持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，進一步完善任免程序，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持任前考察及供職發(fā)言，并對擬任免人員進行認真審議和表決，促進了國家機關(guān)工作人員任免工作的健康開展。今年共任免國家機關(guān)工作人員15名，決定任免政府組成人員4名，任免“法檢”兩院工作人員11名。

今年，對縣人大常委會任命的兩名國家機關(guān)工作人員進行了述職評議。常委會對被評議人履行職責(zé)情況進行了全面考察，聽取了述職報告，進行了實事求是的評議，并以無記名投票方式，對述職人員述職情況進行了測評，提出了改進工作的意見和建議。評議工作把人大依法任免干部和對干部的監(jiān)督結(jié)合起來，進一步增強了國家機關(guān)工作人員“權(quán)為民所用”及依法行政意識。

三、關(guān)于代表工作及信訪工作

縣人大常委會把堅持與代表的聯(lián)系，當(dāng)作一項重要工作來抓，縣人大常委會每次組織的執(zhí)法檢查、調(diào)查和視察活動，都組織部分人大代表參加，并認真對待代表提出的意見和建議。另外，縣人大常委會堅持召開代表座談會，向人大代表們通報了縣人大常委會的工作情況，征求代表對人大常委會和“一府兩院”工作的建議和意見。通過多種方式，縣人大常委會為代表參政創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，代表們對此表示滿意。

在**年縣十四屆三次人代會期間，共收到代表建議、批評和意見17件?？h人大常委會及時將代表建議、批評和意見整理，轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理，并加強對辦理情況的督促檢查?？h人民政府非常重視人民代表提出的建議、批評和意見，責(zé)成專人負責(zé)并召開專門會議進行研究、落實、答復(fù)?？h人大常委會已在十四屆十九次常委會會議上聽取了縣人民政府關(guān)于十四屆三次人代會代表建議、批評和意見辦理情況的報告。到目前為止，上述建議、批評和意見，已解決的6件，因條件限制需延期解決的8件，不能解決的3件。

截止現(xiàn)在，縣人大常委會共收到群眾來信來訪90件（次），群眾來信來訪中主要涉及農(nóng)村土地、荒山承包、退耕還林還草、對法院判決不服問題等。針對這些來信來訪，常委會依據(jù)信訪接待處理辦法的規(guī)定，嚴格按照分級負責(zé)、歸口辦理的要求，使人民群眾反映的問題件件有回音，事事有著落，辦復(fù)率達100%。通過受理群眾來信來訪，進一步密切了與人民群眾的關(guān)系，化解了一些矛盾，促進了社會的穩(wěn)定。

四、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉

根據(jù)憲法、地方組織法的規(guī)定和上級黨委的安排部署，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作已于9月下旬開始,現(xiàn)正按方案的要求有條不紊地進行，選舉日定于11月26日，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會議在12月中旬以前完成。

五、關(guān)于自身建設(shè)

在自身建設(shè)方面。認真貫徹落實縣委關(guān)于進一步加強人大工作的決定，自覺接受黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進一步提高人大工作水平。

1、加強學(xué)習(xí)?？h人大常委會把加強學(xué)習(xí)放在重要位置。組織常委會組成人員及工作人員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中、六中全會精神；將法律知識的學(xué)習(xí)列入常委會議程，先后組織常委會組成人員和機關(guān)工作人員聽取有關(guān)法律的知識講座；組織人員參加自治區(qū)、市、縣組織的相關(guān)培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)，進一步提高政治素質(zhì)、法律水平和工作水平，增強了履行職責(zé)的能力。

2、追求務(wù)實的工作作風(fēng)。把調(diào)查研究、廣泛聽取基層和人民群眾的意見，作為工作的基礎(chǔ)，注重調(diào)研的廣度、深度和參與度。常委會議題包括一些主任會議議題，都在會前進行調(diào)查研究。實行常委會審議“一府兩院”工作報告票決制，凡列入審議議程的報告，對其滿意與否，都進行無記名投票表決。重視審議、視察意見的落實和跟蹤督查，專題聽取了縣政府關(guān)于落實**年度縣人大常委會審議和視察意見情況的報告，以促進執(zhí)行和辦理效果的進一步提高。

3、堅持民主集中制原則，縣人大常委會自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事緊密結(jié)合起來，工作中堅持民主集中制，堅持集體決定、集體行使職權(quán)，任何問題的決策都依靠集體智慧表決，以減少決策的主觀性和隨意性。充分發(fā)揮了常委會組成人員的作用。

4、切實加強班子自身的思想建設(shè)、制度建設(shè)，以健全的制度來規(guī)范和約束全體工作人員的行為。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想來武裝頭腦，增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使班子成員真正做到講政治、講正氣、勤政、廉政，切實履行全意為人民服務(wù)的宗旨。