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從今年上半年以來，我局堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真開展安全生產(chǎn)“三項行動”，切實落實安全生產(chǎn)責任制，確保我縣旅游業(yè)的安全發(fā)展，完成了縣政府下達的安全生產(chǎn)控制指標：旅游團隊事故死亡人數(shù)控制在**人以內(nèi)，未發(fā)生重特大事故。現(xiàn)將我系統(tǒng)今年上半年來安全生產(chǎn)工作情況匯報如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導，扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”

今年三月，國務(wù)院出臺了進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”（即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動）的舉措，目的是為了推動和保障“安全生產(chǎn)年”各項目標任務(wù)的實現(xiàn)，這是是持續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀、推動安全發(fā)展的必然要求；是開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容；是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。省、市、縣也將其作為今年安全生產(chǎn)的重點工作加以貫徹落實。

安全是旅游業(yè)順利發(fā)展的生命線和保障，為確保我縣旅游工作不出現(xiàn)安全責任事故，半年來，我局結(jié)合旅游業(yè)實際，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理三項行動，制定了旅游行業(yè)安全生產(chǎn)三項行動工作方案并在今年第二季度開始實施。首先，認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育。為提高安全生產(chǎn)意識，增強安全生產(chǎn)技能，我局在理論學習和實踐操作上下功夫。

一是利用安全生產(chǎn)工作會議和例會以及學習實踐科學發(fā)展觀活動組織安全生產(chǎn)有關(guān)知識的學習，今年以來，我們組織60人次學習《福建省安全生產(chǎn)條例》、《消防法》、《福建省消防條例》、《旅行社條例》等法律法規(guī)；組織全系統(tǒng)干部職工30人參加安全生產(chǎn)知識競賽；開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，特別是印發(fā)了《旅游安全須知》500份，利用安全生產(chǎn)咨詢?nèi)障蛉罕娊忉屨f明人們在出行、出游時的自我保護方法和安全知識；加強旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時在網(wǎng)站上最新旅游信息和旅游安全知識，提高旅游安全知識的知曉率，今年以來，我局在各類政訊期刊上發(fā)表信息20篇，被市以上媒體采用5篇；其中，安全生產(chǎn)新聞報道8篇。開展安全企業(yè)創(chuàng)建活動，力爭今年有1家評上安全文化示范企業(yè)，3家企業(yè)被評上誠信企業(yè)。其次，及時開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。根據(jù)文件精神，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動主要是對9類行為依法進行打擊或查處，為此，我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、交通等部門對旅游企業(yè)進行了3次聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)翠屏湖景區(qū)行船安全隱患一例：由于翠屏湖景區(qū)同時也是一個水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)良基地，湖中水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的魚網(wǎng)未及時放口，對進出五龍景區(qū)的船只造成安全隱患。對無證或證照不全從事旅游業(yè)務(wù)的情況進行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)2例違法從事旅游業(yè)務(wù)行為：一是鶴塘的“春秋旅行社”，二是介紹赴新加坡旅游的黑中介，二者均為非法從事旅游業(yè)務(wù)機構(gòu)。第三，嚴格開展安全生產(chǎn)治理行動。我局根據(jù)排查情況，對上述安全生產(chǎn)隱患和非法生產(chǎn)行為進行了治理：一是與水產(chǎn)養(yǎng)殖主管部門及水上客運交通安全主管部門聯(lián)系，反映問題，爭取主管部門的理解和支持，經(jīng)過努力，水產(chǎn)局和地方海事處共同及時解決了養(yǎng)殖戶魚網(wǎng)不放口造成的安全隱患。二是主動了解非法機構(gòu)的有關(guān)情況，經(jīng)與兩家機構(gòu)正面接觸，兩家黑中介已經(jīng)口頭表示停止非法經(jīng)營。同時，開展安全標準化企業(yè)創(chuàng)建工作，力爭全縣13家旅游企業(yè)達標。通過“三項行動”，我局進一步明確了安全生產(chǎn)工作的三個重要環(huán)節(jié)，在實際工作中，在開展安全生產(chǎn)監(jiān)管都更加有目的、有針對性，更加有的放矢。

二、明確責任，依法監(jiān)管，切實履行旅游安全生產(chǎn)目標責任制和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制度

今年，我們根據(jù)《古田縣人民政府關(guān)于下達2010年安全生產(chǎn)目標責任的通知》制定了《古田縣旅游局2010年安全生產(chǎn)工作方案》，制定了旅游局安全生產(chǎn)責任制，明確了我局作為單列考核單位全年的安全生產(chǎn)控制指標，即全年旅游團隊事故死亡人數(shù)控制在0人以內(nèi)，不發(fā)生重特大事故。根據(jù)這一指標，我局及時向旅游企業(yè)分解安全生產(chǎn)責任目標，制定2010年度旅游安全工作責任書，在年初旅游工作座談會上與所屬14個單位簽訂責任書，這些單位包括4家旅行社、6家二星級賓館、2家游船公司和2家景區(qū)，在責任書中明確了各單位2010年度的安全生產(chǎn)責任。

同時，加強我局安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)，切實落實安全生產(chǎn)第一責任人和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制度。首先，制定了〈古田縣旅游局部門安全生產(chǎn)責任制〉，明確了單位主要領(lǐng)導即局長、副局長、各股室及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責，其次，加大力度推動旅游企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。一方面組織學習有關(guān)文件精神和要求，制定工作方案；另一方面結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定開展各項具體落實工作，進一步明確了各相關(guān)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)職責：旅行社要嚴格依照新頒布實施的《旅行社條例》的規(guī)定進行組接旅游團隊，要選擇有資質(zhì)信譽好的旅行社和車隊承接業(yè)務(wù)，并簽訂安全運載合同；要教育好所屬導游人員嚴格依照《導游人員管理辦法》進行導游活動，要嚴格履行導游人員對游客的告知義務(wù)，避免發(fā)生因未履行告知義務(wù)引發(fā)的旅游意外事故。旅游星級飯店要嚴格按照《星級旅游飯店經(jīng)營規(guī)范》開展接待工作，在飲食方面，主動配合縣衛(wèi)生部門的督查，做好餐飲衛(wèi)生、新鮮，確保不發(fā)生游客食物中毒事件；在客房管理方面，要按照規(guī)定配備消防設(shè)施，并做到設(shè)施能用、人會操作；客房里的衛(wèi)生要達到指定標準，特別是衛(wèi)生間里要有安全提示，要有防滑設(shè)施；賓館要有緊急安全通道，各樓層要有安全提示和方向指示牌。在景區(qū)和飯店各項價格方面，與縣物價局聯(lián)合實行明碼標價等。景區(qū)要配備安全引導員、設(shè)置安全提示牌，景區(qū)里的娛樂設(shè)施設(shè)備要有相關(guān)部門的檢驗合格證和生產(chǎn)經(jīng)營許可證，要履行對游客的告知義務(wù)，避免發(fā)生意外事故。特別是翠屏湖休閑漁村有通過提供游泳衣、救生圈、救生衣、餐飲等方式接待游客下水游泳的事實，一定要按照有關(guān)規(guī)定發(fā)行安全保護和安全提示義務(wù)，確保游客生命財產(chǎn)安全。游船公司要嚴格落實地方海事處的各項安全規(guī)定，嚴禁無證上崗、無證駕駛、無證營運和夜航，確保景區(qū)水上安全。除此之外，要求各旅游企業(yè)及時制定本單位安全生產(chǎn)年度工作計劃，指定專人負責安全生產(chǎn)，并嚴格實行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，要求企業(yè)負責人要明確自己作為第一責任人的工作職責，及時對本單位本企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患排查和上報，及時解決處理本單位存在的安全生產(chǎn)隱患，確保本單位安全生產(chǎn)無事故。

同時，根據(jù)實際需要和上級部署認真制定實施階段性工作計劃，今年以來，我局根據(jù)市旅游局和縣安委會的要求，對做好春節(jié)、五一小長假、防汛等不同時期的安全工作進行了計劃安排。同時，能根據(jù)縣政府辦和縣安監(jiān)局的要求及時上報各階段工作小結(jié)；能按照省市旅游局和縣政府的要求制定相關(guān)應急預案，明確了關(guān)于事故報告、隱患舉報、查處制度及應急處理方法；堅持安全工作天天講，月月講，年年講，時刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，對旅游業(yè)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題及時研究及時布置，半年來共召開6次局務(wù)會議研究布置安全生產(chǎn)工作；能結(jié)合本行業(yè)特點聯(lián)合或單獨組織安全生產(chǎn)檢查，共發(fā)出整改通知書3份，要求針對查找出來的安全隱患及時整改并上報整改情況，在消防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等兄弟單位和各旅游企業(yè)的配合下，我縣旅游安全得到了切實保證。能夠執(zhí)行安全生產(chǎn)履職報告制度，作為縣安委會成員單位，能認真參加縣安委會組織的各種安全生產(chǎn)檢查和各季度防范重特大安全事故及消防安全工作會議，及時按要求向縣政府報告安全生產(chǎn)履職情況。半年來，我縣未發(fā)生一起旅游安全責任事故，未接到一起旅游質(zhì)量投訴。公務(wù)員之家:

三、突出重點，加強協(xié)作，切實抓好旅游安全和旅游市場專項整治工作

旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛六要素，旅游安全的重點就在于防止旅客在這六個環(huán)節(jié)發(fā)生意外人身傷害和財產(chǎn)損失，這需要衛(wèi)生、消防、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門通力協(xié)作，消除這六個領(lǐng)域的非法違法行為，才能保障游客安全。今年是“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”，為此，我系統(tǒng)開展了聲勢浩大的安全生產(chǎn)“三項行動”，目的就在于宣傳安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)意識和安全責任意識；加大執(zhí)法力度，提高非法違法行為的曝光度；加強治理力度，提高全系統(tǒng)安全生產(chǎn)保險系數(shù)。在推進“三項行動”過程中，一樣需要各部門的支持合作，例如保障消防安全，需要消防部門提供技術(shù)指標和布局設(shè)計；保障飲食安全需要衛(wèi)生部門提供有針對性的檢查的整改意見；保障交通安全，需要交通部門加強行業(yè)監(jiān)管，禁止無證無資質(zhì)運輸工具流入旅游市場等等。所以，我們會一如既往地主動與兄弟單位聯(lián)系，加強部門合作，聯(lián)手打擊非法違法行為，共同確保游客生命健康和財產(chǎn)安全。

四、完善機制，防患未然，共建旅游安全長效工作機制

我們始終把旅游安全作為一項重要的日常工作抓緊抓好，半年來，也取得了可喜的實際成效。今后，我們將繼續(xù)正確對待安全生產(chǎn)工作，不就開展安全生產(chǎn)而開展安全生產(chǎn)，而會把安全生產(chǎn)工作融合進整個旅游工作中，與旅游業(yè)務(wù)工作一起研究、一起布置、一起檢查、一起督促落實、一起總結(jié)提高。

總之，旅游安全是一項長期艱巨的工作，我們將以這次考核督查為契機，認真聽取意見建議，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極改進不足之處，不斷探索旅游安全的長效工作機制，為確保旅游安全提供更好的制度保障。