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年，我鎮(zhèn)的財(cái)政工作以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧優(yōu)美新牟山為目標(biāo)，按照“管好業(yè)務(wù)、搞好服務(wù)、建好隊(duì)伍”的工作要求，采取有效措施，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障民生持續(xù)改善，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，厲行節(jié)約,共克時(shí)艱，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了財(cái)政支撐。上半年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6558.77萬(wàn)元，完成全年預(yù)算收入的52.9%，同比增長(zhǎng)33.55%；財(cái)政可用資金3141.81萬(wàn)元，完成全年預(yù)算的53.71%，同比增長(zhǎng)16.36%，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)總支出2689.56萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算支出的46%，同比增長(zhǎng)20.91%（支出增幅比去年提高，主要是教師績(jī)效工資的實(shí)施和09年度機(jī)關(guān)考核獎(jiǎng)的提高），財(cái)政收支情況運(yùn)行狀況良好，收支相抵，略有結(jié)余?；仡櫳习肽甑呢?cái)政工作，主要是開(kāi)展了以下幾方作：

（一）堅(jiān)持多渠道并舉，努力擴(kuò)大財(cái)源。

今年金融危機(jī)的負(fù)面影響正逐步消退，我鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面開(kāi)始好轉(zhuǎn)，1月份稅收收入達(dá)到1355.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95%，取得了開(kāi)門(mén)紅的好成績(jī)。今年“兩代會(huì)”上提出的一般預(yù)算收入為10200萬(wàn)元的目標(biāo)，我們積極與國(guó)地稅配合，通過(guò)走訪了解，落實(shí)優(yōu)惠政策，管緊稅源收入，依靠服務(wù)促發(fā)展，。到5月份止，實(shí)現(xiàn)稅收收入5296.77萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55%，回升趨勢(shì)明顯。

（二）科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。

根據(jù)“規(guī)范、細(xì)化、綜合、零基”的預(yù)算要求，結(jié)合本年的財(cái)政實(shí)際收支結(jié)構(gòu),科學(xué)編制財(cái)政年初預(yù)算草案，嚴(yán)格控制“人、車(chē)、會(huì)、話(huà)”的一般性財(cái)政支出，規(guī)范機(jī)關(guān)及學(xué)校等部門(mén)的包干經(jīng)費(fèi)。同時(shí)保證重點(diǎn)支出，注重民生支出，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生及新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)保障的投入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政點(diǎn)、線(xiàn)、面的科學(xué)分配和平衡。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，對(duì)預(yù)算外的各項(xiàng)費(fèi)用支出，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核，對(duì)確需支付的款項(xiàng)，補(bǔ)辦預(yù)算追加手續(xù)，規(guī)范預(yù)算管理。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)制度，做好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

上半年，我們根據(jù)上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)有關(guān)要求，以做好專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)資金存儲(chǔ)、撥付等各環(huán)節(jié)的管理，增強(qiáng)資金使用的透明度，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查、小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理等，使專(zhuān)項(xiàng)資金使用向“實(shí)用、適度、節(jié)約”方向邁進(jìn)，真正把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)。

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作從4月份重新開(kāi)始組織報(bào)名工作，除了培訓(xùn)年度、細(xì)則的改變，主要的是正式實(shí)行網(wǎng)上培訓(xùn)方式，除了報(bào)名錄入工作，培訓(xùn)和考試全程都在網(wǎng)上完成，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)給從業(yè)人員提供了最大的便利。截止目前，已有143人完成培訓(xùn)，3人補(bǔ)培訓(xùn)。

同時(shí)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，注重對(duì)會(huì)計(jì)珠算協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)建設(shè)，組織學(xué)習(xí)和開(kāi)展形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，布置撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，使之在政府管理部門(mén)與企業(yè)及會(huì)計(jì)人員之間起好橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高整體素質(zhì)。

(五)、健全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)做好補(bǔ)貼資金的及時(shí)到位。

今年我鎮(zhèn)在農(nóng)資綜合補(bǔ)貼發(fā)放工作中，按照政策宣傳到戶(hù)、清冊(cè)編制到戶(hù)、公示通知到戶(hù)和資金兌付到戶(hù)的原則，由各村工作人員對(duì)實(shí)際種糧面積進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)做好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的核對(duì)與錄入工作；各村面積上報(bào)后由鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行匯總整理；各村對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象和基本情況進(jìn)行公示，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，由農(nóng)村信用社依據(jù)分戶(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”形式直接發(fā)放到戶(hù)。今年我鎮(zhèn)共有補(bǔ)貼戶(hù)4332戶(hù)，面積24579.01畝，補(bǔ)貼金額共計(jì)1098681.13元，現(xiàn)已全部發(fā)放到戶(hù)。

家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目啟動(dòng)一年來(lái)，得到了廣大群眾的好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效益。至今，冰箱、空調(diào)等家電類(lèi)已經(jīng)累計(jì)補(bǔ)貼934戶(hù)，金額248633.63元，其中今年1-6月為455戶(hù)，補(bǔ)貼248633.63元；另外，汽車(chē)、摩托車(chē)共補(bǔ)貼179戶(hù)，金額387661.1元，其中1-6月補(bǔ)貼101戶(hù)，補(bǔ)貼232421.1元。政策實(shí)施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(六)、發(fā)揮審計(jì)職能，規(guī)范財(cái)務(wù)處理。

上半年，財(cái)政審計(jì)所根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)青港村2008-2009年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了報(bào)送審計(jì)，重點(diǎn)檢查了在非生產(chǎn)性支出控制、工程管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、內(nèi)部控制制度等方面，并出具審計(jì)報(bào)告，提出整改意見(jiàn)7條，要求被審計(jì)單位落實(shí)整改。在審計(jì)過(guò)程中，我們嚴(yán)格依各項(xiàng)規(guī)章制度和政策開(kāi)展審計(jì)工作，把不符合規(guī)章制度和政策的各項(xiàng)不合理開(kāi)支進(jìn)行處理；同時(shí)還采取邊審計(jì)邊指導(dǎo)的方式，對(duì)不符合要求和不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的賬務(wù)處理作了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過(guò)半年來(lái)的審計(jì)工作，規(guī)范了村級(jí)現(xiàn)金管理制度，健全了財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮了審計(jì)正面功能，最大程度地維護(hù)了集體利益。同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)的工程項(xiàng)目統(tǒng)一組織進(jìn)行委托審計(jì)。上半年共報(bào)送工程審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，工程送審金額達(dá)573.13萬(wàn)元，通過(guò)審計(jì)，核減工程金額31.62萬(wàn)元，從而進(jìn)一步促進(jìn)了工程管理的規(guī)范化、程序化運(yùn)作。

從上半年來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入恢復(fù)增長(zhǎng)，使我們對(duì)下半年工作的開(kāi)展也有了信心。但是同時(shí)，我們也必須正視下列的問(wèn)題，一方面財(cái)政收入來(lái)源有限，沒(méi)有新的突破點(diǎn)，特別是今年預(yù)算外收入的減少，大大增加了財(cái)政工作的壓力；另一方面公共財(cái)政支出步伐加快，政策性配套支出項(xiàng)目和市鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目多，財(cái)政收支平衡面臨一定壓力。為完成今年的預(yù)算，我們將著力做好以下四方面的工作。

第一、挖掘稅源潛力，增加可用財(cái)力。

一要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)財(cái)源、速效財(cái)源與長(zhǎng)效財(cái)源并重的多元化、有后勁的財(cái)源體系，著力解決好稅源結(jié)構(gòu)不合理性的問(wèn)題，推動(dòng)鎮(zhèn)財(cái)政收入再上新臺(tái)階。二要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)提升基地的目標(biāo)，著力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)內(nèi)資企業(yè)，提高企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率。三要立足破解瓶頸制約、盤(pán)活土地存量、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和投產(chǎn)，督促部分入駐企業(yè)早投產(chǎn)、早出效，增加稅收渠道。四要加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控，盡量少流失稅金，重點(diǎn)抓緊對(duì)小稅種的征管力度，做到應(yīng)收盡收。五要積極發(fā)展適合我鎮(zhèn)實(shí)際的第三產(chǎn)業(yè)，留住稅源。一方面繼續(xù)發(fā)展以觀光、休閑為主的產(chǎn)業(yè)，包括休閑漁業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，另一方面要積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，包括連帶動(dòng)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)等，讓客人把錢(qián)更多的消費(fèi)在牟山。這樣既可以增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，帶富一方，也間接的減少財(cái)政支農(nóng)數(shù)額。

第二、加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，降低財(cái)政運(yùn)營(yíng)成本。

針對(duì)剛性支出日益增加，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重的現(xiàn)狀，我們要切實(shí)降低行政成本，嚴(yán)格支出管理。一要堅(jiān)持“以收定支”、“輕重緩急”、“先收后支”的原則，來(lái)規(guī)范和完善預(yù)算管理制度。二要控制公用經(jīng)費(fèi)支出。繼續(xù)深入在全鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位范圍內(nèi)，開(kāi)展建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型單位”活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)接待、差旅管理等工作，嚴(yán)格控制會(huì)議支出，確保公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%以上。三要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。理順各級(jí)資金的關(guān)系，做到“權(quán)、責(zé)、利”明晰，對(duì)各類(lèi)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助或投入項(xiàng)目，明確界限，科學(xué)預(yù)算，科學(xué)使用，實(shí)行事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)督，做到參與而不包攬，充分發(fā)揮審計(jì)在工程建設(shè)中的監(jiān)督。

第三、探索財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

財(cái)政收支規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障，但從現(xiàn)實(shí)看財(cái)政資金供求矛盾依然十分突出，為使資金使用發(fā)揮到最大效益，我們要在建立完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)上下功夫，通過(guò)實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)決策水平與政府對(duì)資源的配置效率，確保財(cái)政預(yù)算和政策得到有效實(shí)施，促進(jìn)支出規(guī)模的適度控制和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提高財(cái)政資金的使用效益，建立以“追蹤問(wèn)效”為導(dǎo)向的新型財(cái)政支出管理模式。

第四、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大，以減少鎮(zhèn)財(cái)政的壓力。鎮(zhèn)財(cái)政的投入有極大一部分用于村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)壯大與否直接關(guān)系到全鎮(zhèn)的工作大局，為減少村對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政的依賴(lài)性，我們要積極指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一是要大力引導(dǎo)各村，定期開(kāi)展清產(chǎn)核資，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資金；二是要在村級(jí)建設(shè)工程管理上，強(qiáng)化招投標(biāo)規(guī)定，完善招投標(biāo)程序，打擊“強(qiáng)包強(qiáng)買(mǎi)”行為，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)和資金；三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的思想教育，樹(shù)立“勤儉持村”的氛圍，積極推進(jìn)村級(jí)“零招待”制度，繼續(xù)做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。同時(shí)在扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村上，看準(zhǔn)項(xiàng)目、看準(zhǔn)目標(biāo)、突出重點(diǎn)，使財(cái)政扶持資金體現(xiàn)效果，出成效，真正做到把有限的財(cái)政資金用到刀口上。從而構(gòu)建起新的公共財(cái)政框架，形成“一個(gè)籠子管收入，一個(gè)口子管支出，一個(gè)盤(pán)子編預(yù)算，財(cái)政監(jiān)督全過(guò)程”的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。