建設(shè)社會主義新農(nóng)村的做法和打算
時(shí)間:2022-07-10 05:16:00
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建設(shè)社會主義新農(nóng)村
夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)新農(nóng)村推進(jìn)城市化
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)重大而長期的系統(tǒng)工程。近年來,按照省、市委加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)的有關(guān)要求,x以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙帶致富”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“遠(yuǎn)程教育”、“雙千工程”等工作為契機(jī),深入開展以“一好五新”(創(chuàng)建好班子、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培植新產(chǎn)業(yè)、健全新保障、塑造新風(fēng)貌、促進(jìn)新穩(wěn)定)為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,取得較好成效,為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了有力保障。
一、基本情況
x作為x中心城區(qū)之一,現(xiàn)轄x個(gè)街道及x個(gè)鎮(zhèn)(x)。x作為該區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積x平方公里,占全區(qū)總面積的x。該鎮(zhèn)下轄x個(gè)社區(qū),x個(gè)行政村,x個(gè)村民組,常住人口38365人,其中農(nóng)業(yè)人口x人,占全區(qū)總?cè)丝诘膞%。除x、x、x、x4個(gè)邊遠(yuǎn)村外,其余9個(gè)村均與城市相融,屬典型的“城中村”。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村黨總支5個(gè),農(nóng)村黨支部29個(gè),共有黨員894人。
二、主要做法
1、抓好組織建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、村民反映好)的工作要求,切實(shí)加強(qiáng)黨(總)支部的思想、作風(fēng)、制度建設(shè)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)工作,狠抓班子建設(shè)。積極選派各黨支部書記、村委會主任參加省、市、區(qū)組織的有關(guān)教育培訓(xùn)、掛職鍛煉和考察學(xué)習(xí),使全區(qū)農(nóng)村黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力得到了提高,“雙帶致富”能力明顯增強(qiáng)。同時(shí),大力選拔有文化、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀年輕黨員,或從區(qū)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員干部充實(shí)到各村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中去,切實(shí)加強(qiáng)了村級黨組織班子的建設(shè),使各村黨總支(支部)書記的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化。二是健全制度,加強(qiáng)黨員管理。制定下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村發(fā)展黨員聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)施意見》、《x農(nóng)村發(fā)展黨員工作手冊》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作基本程序圖》等相關(guān)資料,建立了農(nóng)村發(fā)展黨員工作聯(lián)系點(diǎn),加大了農(nóng)村發(fā)展黨員、管理黨員工作力度。指導(dǎo)和幫助各村建立健全了黨員議事規(guī)則、班子成員分工、黨員目標(biāo)管理和民主評議等制度,完善“四簿一冊”,使基層黨組織管理工作逐步走向制度化和規(guī)范化。三是實(shí)施先鋒工程,發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用。以開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),以“雙帶致富”、“遠(yuǎn)程教育”、“雙千工程”為載體,在黨員中實(shí)施“五個(gè)一”先鋒工程(即:圍繞一個(gè)目標(biāo)、掌握一門技術(shù)、發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目、幫帶一戶群眾、振興一村經(jīng)濟(jì)),通過黨員“五帶頭”(帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭模范做表率)活動(dòng),提出了用2到3年的時(shí)間,充分發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)50歲以下有致富能力的黨員人均幫帶2戶以上村民致富,并取得初步成效,從而樹立黨員在村民中的先鋒形象。目前,13個(gè)村采取股份合作帶富、招商引資帶富、種養(yǎng)殖業(yè)帶富等形式,實(shí)施運(yùn)輸隊(duì)、養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂等“雙帶致富”項(xiàng)目30余個(gè),為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了積極作用。四是加強(qiáng)干部培養(yǎng),儲備后備干部。注重后備干部的培養(yǎng)工作,建立完善了村級后備干部跟蹤考察、建檔立卡等制度。工作中,充分發(fā)揮他們的特長,及時(shí)給他們壓擔(dān)子、交任務(wù),讓他們在實(shí)際工作中得到鍛煉和提高。目前,各村均培養(yǎng)了5名以上的村級后備干部。
2、以規(guī)劃為龍頭,抓好村寨建設(shè),提升環(huán)境形象。一是切實(shí)抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范村建設(shè)。作為x唯一生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范村的x黨支部,提出了“聚人心,調(diào)結(jié)構(gòu),興三產(chǎn),強(qiáng)素質(zhì),謀發(fā)展”的“十五字”發(fā)展思路,開展了以黨支部為核心,以黨員為主體,全體村民共同參與的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范村建設(shè)工作。在畜牧專家的指導(dǎo)下,該村總投資27.4萬元,建設(shè)“三元”雜交養(yǎng)殖基地進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)豬,年生豬存欄2.5萬頭,產(chǎn)值逾千萬元?,F(xiàn)該村年出欄肥豬200頭以上的養(yǎng)豬大戶共有200余戶。二是抓村寨規(guī)劃,推進(jìn)城市化建設(shè)。該區(qū)以村寨規(guī)劃為基礎(chǔ),陸續(xù)修建了x、x、x、x、x5個(gè)農(nóng)民新村,共占地243畝,安置拆遷農(nóng)民696戶,有力改善了村民居住的環(huán)境,推進(jìn)了農(nóng)村城市化進(jìn)程。三是抓村容村貌建設(shè),創(chuàng)建文明村寨。2005年,x以保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),扎實(shí)抓好實(shí)事工程建設(shè),投入資金500萬元用于農(nóng)村村寨道路、危房、農(nóng)用電網(wǎng)、改水工程以及排污、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的改造、完善和清理,切實(shí)解決了農(nóng)民群眾們最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,使村容村貌大為改觀,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
3、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,培植新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè)增收。一是依托優(yōu)勢大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),助農(nóng)增收。該區(qū)充分x、x、x、x4個(gè)邊遠(yuǎn)村的增收致富積極性,緊緊依托緊靠省會城市中心城區(qū)市場優(yōu)勢和都市餐飲業(yè)發(fā)展潲水飼料豐富有利養(yǎng)豬“兩個(gè)優(yōu)勢”,通過典型示范帶動(dòng)、專業(yè)技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等方式積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。目前,4個(gè)村“二元種豬”飼養(yǎng)已初具規(guī)模,涌現(xiàn)出了一批黨員養(yǎng)豬大戶,并成為“雙帶致富”帶頭人。二是大力發(fā)展三產(chǎn),促農(nóng)就業(yè)。城市化進(jìn)程加劇了“城中村”的產(chǎn)生,使該區(qū)9個(gè)近郊村成為典型的“城中村”。各村結(jié)合富余勞動(dòng)力豐富的特點(diǎn),針對城市建設(shè)和發(fā)展對三產(chǎn)發(fā)展的需求,充分利用有限的土地資源,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。先后建成了x綜合批發(fā)、x糧油批發(fā)、x建材綜合批發(fā)等一批大型的綜合貿(mào)易市場,解決了數(shù)百名農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題,增加了收入。
4、建立和完善保障機(jī)制,切實(shí)解除群眾后顧之憂。一是建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。2005年全面啟動(dòng)了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作,幫助村民減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān),提高了村民抵御大病的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前,全鎮(zhèn)參保戶數(shù)達(dá)4760戶,參保人數(shù)15829人,參保率達(dá)63.38%。二是建立健全社會保障體系。全面建立落實(shí)了城市低保生活保障制度,做到應(yīng)保盡保。2005年共向被納入城市低保的355戶、990人發(fā)放低保金48.3萬元;全面啟動(dòng)農(nóng)村低保工作,共有108戶、270人被納入農(nóng)村低保,發(fā)放低保金13048元。下步,該區(qū)將繼續(xù)建立和完善農(nóng)村社會保障體系,按照個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國家政策扶持的原則,建立起農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接,涵蓋包括“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)人口,對個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助資金實(shí)行統(tǒng)籌管理,養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶可相互轉(zhuǎn)移的新型農(nóng)村社會保障機(jī)制,切實(shí)解決好農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,確保男性年滿60周歲、女性年滿55周歲,繳費(fèi)滿15周年后可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。三是建立健全農(nóng)村就業(yè)保障體系。建立了x鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心和13個(gè)村級分中心,并充分發(fā)揮其職能作用。組織開發(fā)轄區(qū)就業(yè)崗位,收集空崗信息,召開招聘會,搞好勞務(wù)輸出;組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)。2005年實(shí)施開展了“陽光工程”培訓(xùn)就業(yè)活動(dòng),共培訓(xùn)富余勞動(dòng)力150人,向x卷煙廠等10余家用人單位推薦就業(yè)400余人;完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)385人,其中下崗失業(yè)人員就業(yè)85人,“4050”人員就業(yè)39人,新增就業(yè)崗位237個(gè)。
5、打造新風(fēng)貌,創(chuàng)建文明村。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體,整體實(shí)施精神文明建設(shè),設(shè)立村“市民學(xué)?!?,積極開展公民素質(zhì)道德教育,農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提高;自我管理、自我服務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng);反對封建迷信、移風(fēng)易俗的風(fēng)氣進(jìn)一步形成;健康、文明、科學(xué)的生活方式進(jìn)一步樹立;農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象得到進(jìn)一步改觀。其中:x村民組、x村x村民組榮獲了x市“衛(wèi)生村寨”稱號,x村獲x市關(guān)心下一代先進(jìn)村和x市文明村稱號,全鎮(zhèn)共有2480戶家庭獲“星級文明戶”稱號。目前,全鎮(zhèn)13個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)電腦現(xiàn)代化辦公。
6、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會。近年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,村民因土地補(bǔ)償?shù)葐栴}越級上訪的情況時(shí)有發(fā)生,這嚴(yán)重地?cái)_亂了省、市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序。對此,該區(qū)開展了“把問題解決在基層”的活動(dòng),要求農(nóng)村基層黨員、干部帶著對人民群眾深厚的感情,認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,努力做到組織工作走在預(yù)測前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)處前、調(diào)處工作走在激化前,盡力做到“五個(gè)不”,即:小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、問題不轉(zhuǎn)移。經(jīng)過努力,2005年村民集體上訪數(shù)量比去年同期下降51%,社會更加穩(wěn)定、更加和諧,為x農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。
三、下一步的打算
根據(jù)x、x《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定》精神,該區(qū)出臺了《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)城市化進(jìn)程的實(shí)施意見》,將從三個(gè)方面扎實(shí)抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。
1、加快城市化步伐,全面推進(jìn)城市化。從2006年起,用5年時(shí)間在全區(qū)全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,加快城市化進(jìn)程。到2010年,轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口2萬人,城市化水平達(dá)到100%。通過實(shí)施“333”工程,即:緊扣“三圈”發(fā)展思路——核心圈、周邊圈、外周圈建設(shè);依托“三線”開發(fā)平臺——東線:x至x沿線,西線:x至x沿線,北線:x至x沿線;實(shí)施“三改”舉措——鎮(zhèn)改辦、村改居、“城中村”改造,全面實(shí)現(xiàn)城市化。
2、加大財(cái)政投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2006年起調(diào)整區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排,確保每年的財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算安排在地方財(cái)政收入的2%以上。重點(diǎn)用于農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村舊貌換新顏,逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、環(huán)境優(yōu)美、和諧發(fā)展的新形象。
3、齊頭并進(jìn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會勞動(dòng)保障、公共事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè),按照“政府引導(dǎo),農(nóng)民為主”、“突出重點(diǎn),整體推進(jìn)”、“實(shí)事求是,量力而行”、“因地制宜,分類指導(dǎo)”四個(gè)原則,齊頭并進(jìn),統(tǒng)籌實(shí)施,全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村與加快推進(jìn)x農(nóng)村城市化進(jìn)程相得益彰、協(xié)調(diào)發(fā)展。