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*年是實施**。全省教育工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十7大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅定不移地實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，切實加強農(nóng)村教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提高高等教育質(zhì)量，辦好讓人民滿意的教育，為推進(jìn)全省教育事業(yè)新一輪發(fā)展開好局、起好步。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省教育工作

1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省教育工作。組織全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀。強化發(fā)展教育的大局意識，圍繞大局，主動呼應(yīng)、主動融入，自覺把發(fā)展教育貫穿于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各項工作中。強化素質(zhì)教育的責(zé)任意識，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。強化推動教育的實干意識，解放思想，實事求是，一切從我省教育工作的實際出發(fā)，扎實開展調(diào)研，扎實制定規(guī)劃，扎實落實措施，扎實推動發(fā)展。強化辦好教育的為民意識，從滿足群眾教育需求入手，調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

2、認(rèn)真制定并實施“十一五”教育發(fā)展專項規(guī)劃。以黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神為指導(dǎo)，按照省委教育工委工作會議的部署，深入研究“十一五”教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，抓緊頒布《福建省“十一五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》，并加強分類指導(dǎo)，推動各地認(rèn)真實施。

3、全面推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化教育宏觀管理和服務(wù)，深化教育行政審批制度改革，積極推進(jìn)政務(wù)公開。深入開展教育宏觀政策研究，健全科學(xué)民主決策機制。加強教育系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷鞏固擴大黨員先進(jìn)性教育成果，建立健全長效機制。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》，加強教育系統(tǒng)的公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)和黨組織建設(shè)，加快辦公自動化和政務(wù)信息化建設(shè)步伐，推動教育行政機關(guān)效能建設(shè)，著力提高行政工作效率。

（二）加大實施素質(zhì)教育工作力度，努力形成全面推進(jìn)素質(zhì)教育的良好局面

4、把全面推進(jìn)素質(zhì)教育擺上更加重要的位置。全面貫徹黨的教育方針，積極組織全省教育系統(tǒng)開展以素質(zhì)教育為主題的教育思想大討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美等方面全面發(fā)展。深入開展素質(zhì)教育工作調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)推廣各地實施素質(zhì)教育工作的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育的思路和措施。

5、進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。堅持德智體美，德育為先，全面貫徹落實中央8號文件、16號文件和我省實施意見精神，以繼續(xù)開展“三愛”活動為載體，務(wù)求中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作取得新的成效。緊密結(jié)合紀(jì)念建黨八十五周年和紅軍長征勝利七十周年活動，抓好弘揚和培育民族精神教育。豐富和活躍中小學(xué)校園文化生活，加強誠信教育和民主法制教育，全面開展廉政文化進(jìn)校園活動。加強中小學(xué)校外活動場所建設(shè)，積極開展科技文化教育和社會實踐活動。全面實施高校思想政治理論課新課程方案，加快推進(jìn)研究生思想政治理論課改革，加強形勢與政策教育。深入推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)公寓、進(jìn)社團，建立和完善網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作體系，加強校園網(wǎng)的規(guī)范管理，繼續(xù)拓展思想政治教育的有效途徑。加強中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)和高校政治輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)。及時做好師生思想動態(tài)分析，切實維護教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。

6、深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。深入推進(jìn)義務(wù)教育階段課程改革，總結(jié)推廣課程改革成果，完善課程改革各項制度。認(rèn)真準(zhǔn)備，精心部署，實施高中新課程實驗工作。組建高中新課程實驗領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開展課題研究，制定頒發(fā)高中新課程實驗方案和配套文件，加大宣傳力度，為高中新課程實驗提供組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、制度建設(shè)和輿論導(dǎo)向等方面的保障。加強各級教研隊伍建設(shè)。建立和完善以校為本的教研制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，提供和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)的課程資源。積極倡導(dǎo)和推行啟發(fā)式教育，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)和獨立思考。堅決反對片面追求升學(xué)率的做法，落實好減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的各項要求。

7、改革考試評價和招生選拔制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策，開展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作。繼續(xù)推進(jìn)初中畢業(yè)生升學(xué)考試和招生改革，總結(jié)和推廣考試命題、綜合素質(zhì)評定等方面的經(jīng)驗。做好高中課程改革與高考的銜接工作。繼續(xù)深化高校招生制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)考試內(nèi)容改革，加強高校招生命題的管理和指導(dǎo)。

8、加強學(xué)校體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育和國防教育工作。辦好第13屆全省大學(xué)生運動會，組團參加第13屆福建省運動會。舉辦第二屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)（藝術(shù)展演），組織參加全國第二屆中小學(xué)生藝術(shù)展演。全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)生每天1小時體育活動，抓好學(xué)校預(yù)防傳染病和食品衛(wèi)生工作，有效增強學(xué)生體質(zhì)。繼續(xù)抓好學(xué)生軍訓(xùn)工作，切實加強國防教育。

（三）突出農(nóng)村教育工作重點，促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

9、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。按照國務(wù)院要求，進(jìn)一步明確各級政府責(zé)任，加大財政投入，從*年春季開始農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立由中央和省、市、縣（區(qū)）財政分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書和補助寄宿生生活費工作，抓好特殊教育學(xué)校學(xué)生“兩免一補”政策的落實。督促縣級政府逐校足額編制農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算，確保資金安排落實到位。完成全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造二期工程，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制。加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費安排和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校經(jīng)費的使用和管理，確保資金安全。落實政策，進(jìn)一步加強中小學(xué)預(yù)算外資金管理。繼續(xù)完善確保教育經(jīng)費“三個增長”政策措施，推動各地以更多的精力、更大的財力發(fā)展教育。

10、鞏固提高“兩基”工作水平。認(rèn)真貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任。繼續(xù)有計劃、分步驟地推進(jìn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育工作，年內(nèi)完成4--5個縣（市、區(qū)）“雙高普九”任務(wù)。進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，扶持農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)“四有”工程的實施，改善辦學(xué)條件，努力辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。因地制宜做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，合理利用調(diào)整后的富余教育資源，妥善處理校舍空置問題。強化對學(xué)生流動的監(jiān)測和控輟工作，進(jìn)一步落實保證適齡兒童少年入學(xué)的責(zé)任。繼續(xù)做好保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。鞏固提高掃盲教育成果，提高掃盲工作的針對性和實效性。

11、重視發(fā)展幼兒教育、特殊教育和民族教育。積極發(fā)展幼兒教育，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌管理幼兒教育的機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，切實提高農(nóng)村幼兒受教育率。加強特殊教育設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，大力推進(jìn)特殊教育向高中階段教育和幼兒教育延伸，提高殘疾兒童入學(xué)率。扶持發(fā)展民族地區(qū)教育，提高少數(shù)民族學(xué)生高中階段教育入學(xué)率。

12、抓好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實施。召開全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程工作會議，明確目標(biāo)要求，強化責(zé)任意識，做好工程實施的動員和部署，切實落實*年工程建設(shè)任務(wù)。制定《福建省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資金管理辦法》和《福建省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備及教育教學(xué)資源招標(biāo)采購管理辦法》，切實落實工程配套資金，組織招標(biāo)采購工作。制定工程應(yīng)用培訓(xùn)指導(dǎo)意見，開展技術(shù)管理人員和骨干教師的培訓(xùn)工作。建立工程評估監(jiān)督制度，制定工程建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)，做好首批項目省級驗收工作。結(jié)合首批工程實施，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，適時啟動第二批工程建設(shè)。

13、加強和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作。繼續(xù)開展“雙高普九”評估驗收工作，加大實施素質(zhì)教育的督導(dǎo)檢查力度，啟動實施對縣級政府教育工作的督導(dǎo)評估，為推進(jìn)教育強縣建設(shè)打好基礎(chǔ)。開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和學(xué)校預(yù)算外資金、城市教育費附加專項督導(dǎo)檢查，杜絕免學(xué)雜費專項資金不到位、生均公用經(jīng)費不安排以及統(tǒng)籌、截留、挪用、擠占學(xué)校經(jīng)費的行為。開展對中等職業(yè)教育督導(dǎo)檢查（試點）工作。開展未成年人思想道德建設(shè)專項督導(dǎo)檢查和普通高中新課程實驗專項督導(dǎo)檢查。加強對公民辦普通中小學(xué)督導(dǎo)評估工作，引導(dǎo)學(xué)校全面實施素質(zhì)教育。加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)。

（四）貫徹落實全國職教會議精神，大力發(fā)展職業(yè)教育

14、抓好全國職業(yè)教育工作會議精神的貫徹落實。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和《決定》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，明確各部門職責(zé)，推動各級政府把職業(yè)教育納入政府工作目標(biāo)管理。進(jìn)一步完善職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，制定全省中職學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，落實城市教育費附加的30%用于職業(yè)教育等保障措施。上半年省政府召開全省職業(yè)教育工作會議，印發(fā)實施國務(wù)院《決定》的意見，對當(dāng)前和今后一個時期全省職業(yè)教育工作作出全面部署。

15、進(jìn)一步擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。采取強有力的措施，進(jìn)一步擴大中職招生規(guī)模，做大做強職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨，組織實施“技能型人才培養(yǎng)工程”、“勞動力素質(zhì)和職業(yè)能力提高工程”、“職業(yè)教育服務(wù)三農(nóng)工程”，充分發(fā)揮各級各類職業(yè)院校的作用，堅持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重，大力開展靈活多樣的職業(yè)教育和培訓(xùn)，加快急需的技能型人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，積極發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。充分利用城市優(yōu)質(zhì)教育資源和就業(yè)市場，繼續(xù)廣泛開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

16、深入開展職業(yè)院校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革。以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機制，促進(jìn)職業(yè)院校面向社會、面向市場辦學(xué)，建立學(xué)歷教育與職業(yè)認(rèn)證相結(jié)合、全日制教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學(xué)模式。改革人才培養(yǎng)模式，實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證書”制度。繼續(xù)推廣“訂單”培養(yǎng)，大力推行工學(xué)結(jié)合和校企合作，建立和完善學(xué)生頂崗實習(xí)制度，開展半工半讀試點。制訂和完善有關(guān)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案，組織開展高職精品專業(yè)、中職重點專業(yè)建設(shè)和教材建設(shè)。加強以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步推進(jìn)高職院校按職業(yè)模塊的課程教學(xué)改革和中職學(xué)校課程改革試點工作，強化職業(yè)技能和實踐能力的培養(yǎng)。

17、加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)加強骨干中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，遴選確定5所左右省示范性高等職業(yè)院校，啟動國家級示范職業(yè)院校建設(shè)，使之成為技能型人才培養(yǎng)示范基地。重點建設(shè)好國家認(rèn)定的職業(yè)教育實訓(xùn)基地，遴選確定首批省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地，為技能型人才培養(yǎng)提供條件。推進(jìn)縣級職教中心建設(shè)，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。

18、扎實抓好終身教育工作。組織全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《福建省終身教育促進(jìn)條例》，牢固樹立終身教育思想。抓緊組建福建省終身教育促進(jìn)委員會及其辦事機構(gòu)，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動終身教育工作。組織制訂貫徹實施終身教育條例的專項工作規(guī)劃，推動各地建立機構(gòu)，明確職責(zé)，完善工作制度和運行機制。進(jìn)一步采取措施，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，積極開展社區(qū)教育實驗等，創(chuàng)造有利于終身學(xué)習(xí)的條件。

（五）大力推進(jìn)高校自主創(chuàng)新，進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量

19、積極發(fā)展高等教育事業(yè)。按照“鞏固成果，立足提高，內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新品牌”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育改革與發(fā)展，繼續(xù)保持高等教育招生規(guī)模、在校生規(guī)模持續(xù)增長態(tài)勢。統(tǒng)籌重點建設(shè)高校和新辦院校協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌本科院校和高職高專學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，做好武夷學(xué)院、福建公安學(xué)院、江夏學(xué)院的籌建工作，再設(shè)置若干所民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

20、進(jìn)一步抓好高校重點建設(shè)。以培養(yǎng)創(chuàng)新人才和加強創(chuàng)新平臺建設(shè)為重點，推行“平臺＋團隊”的建設(shè)模式，加大高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)力度，進(jìn)一步抓好8所重點建設(shè)高校和154個重點學(xué)科建設(shè)，提升知識與技術(shù)創(chuàng)新水平，充分發(fā)揮重點建設(shè)高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技開發(fā)、社會服務(wù)等方面的帶頭和示范作用。配合國家有關(guān)部門，組織完成福州大學(xué)“211工程”驗收工作。建設(shè)好一批專題特色數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。抓好福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)二期工程建設(shè)，力爭基本完成二期建設(shè)任務(wù)。加快廈門集美文教區(qū)等高校建設(shè)步伐，推進(jìn)高校14個重點建設(shè)項目的落實。

21、組織開展高等學(xué)校支援協(xié)作工作。組織廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)和集美大學(xué)等6所重點建設(shè)高校與泉州師范學(xué)院、福建工程學(xué)院、閩江學(xué)院、莆田學(xué)院、廈門理工學(xué)院、龍巖學(xué)院、三明學(xué)院、武夷學(xué)院（籌）和福建公安學(xué)院（籌）等9所院校開展支援協(xié)作工作。重點建設(shè)高校指導(dǎo)幫助新建本科院校制訂好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)和校園建設(shè)規(guī)劃，明確辦學(xué)定位、辦學(xué)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)新建本科院校不斷辦出水平、辦出特色。在相同或相近學(xué)科專業(yè)之間建立起穩(wěn)定的對口支援協(xié)作關(guān)系，重點建設(shè)高校通過幫助新建本科院校凝煉學(xué)科方向，構(gòu)筑學(xué)科基地，組建學(xué)科專業(yè)隊伍，聯(lián)合招收和指導(dǎo)培養(yǎng)研究生等形式，促進(jìn)新建本科院校提高學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平。

22、深入實施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)秩序，進(jìn)一步落實名師、教授講授本科課程的要求。以大力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力為重點，加強實驗教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)，建立健全高校畢業(yè)生畢業(yè)論文（設(shè)計）管理制度。扎實推進(jìn)精品課程建設(shè)，完善精品課程學(xué)科布局。繼續(xù)實施高?；A(chǔ)課教學(xué)實驗室建設(shè)改造工程，建設(shè)好一批省、校實驗教學(xué)示范中心。深入推進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)工作水平評估，促進(jìn)高校走有特色的發(fā)展之路。

23、扎實推進(jìn)“研究生教育創(chuàng)新計劃”。加強省優(yōu)質(zhì)碩士學(xué)位立項課程的建設(shè)，形成一批富有創(chuàng)新特色的研究生教學(xué)內(nèi)容和課程體系。繼續(xù)開展優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選，形成校、省、國家三級優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選制度。繼續(xù)開展博士、碩士學(xué)位論文抽查工作。加強新增學(xué)位點建設(shè)，開展碩士點評估。加快發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位教育，擴大碩士專業(yè)學(xué)位研究生的招生規(guī)模。

24、著力提高高校科技創(chuàng)新能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份的重大決策，積極推進(jìn)高校創(chuàng)新平臺建設(shè)，確定一批高校重點實驗室。根據(jù)我省的中長期科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，組織科技攻關(guān)和培育重大創(chuàng)新項目，積極支持高校承擔(dān)國家和省級重大科技任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)高校科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極組織高校參加第四屆中國·福建項目成果交易會，支持福州地區(qū)國家大學(xué)科技園和廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園建設(shè)，支持和規(guī)范高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

25、大力推進(jìn)高校哲學(xué)社會科學(xué)研究繁榮和發(fā)展。組織實施“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，大力推進(jìn)反映馬克思主義中國化最新成果的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)。確定一批人文社會科學(xué)研究基地，組織高校圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中熱點、難點問題開展研究。加強高校哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和教學(xué)科研隊伍建設(shè)。

（六）深化改革，擴大開放，進(jìn)一步增強辦學(xué)活力

26、深化高等學(xué)校管理體制改革。進(jìn)一步落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，積極推進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)、民主治校和科學(xué)決策，以深化高校撥款體制改革為契機，進(jìn)一步推進(jìn)高校內(nèi)部管理體制改革。深入推進(jìn)高校后勤社會化改革，加強學(xué)生食堂、公寓建設(shè)和管理。完善學(xué)校自律和監(jiān)督機制，大力推行校務(wù)公開，拓寬民主參與管理的渠道。

27、深化辦學(xué)體制改革。貫徹《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例，積極發(fā)展民辦教育。加大對民辦學(xué)校的支持力度，繼續(xù)落實促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項政策措施，探索發(fā)展民辦教育的多種途徑。加強對獨立學(xué)院的規(guī)范管理，引導(dǎo)獨立學(xué)院改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學(xué)的新路子。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的作用，促進(jìn)行業(yè)主管部門和企業(yè)繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，鼓勵和支持發(fā)展民辦職業(yè)教育，完善政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機制。做好規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)體制改革工作。

28、進(jìn)一步擴大教育對外開放。鼓勵和支持在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)，提高引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源能力。創(chuàng)新教育國際合作與交流的新機制，建立和完善地區(qū)性教育交流與合作平臺，擴大和加強與有關(guān)國家和國際組織及教育機構(gòu)的高層次工作磋商。繼續(xù)提高國家公派出國留學(xué)人員培養(yǎng)層次，大力發(fā)展來閩留學(xué)事業(yè)。加大與香港、澳門和臺灣地區(qū)的教育合作交流力度，擴大對臺招生規(guī)模。進(jìn)一步抓好對外漢語教學(xué)工作，繼續(xù)擴大教師志愿者派出規(guī)模。鼓勵有條件的高校申請赴境外舉辦“孔子學(xué)院”。

29、加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。繼續(xù)加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快省教科網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，建成并完善福州市城域網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上加大教育信息資源整合力度，推進(jìn)教育信息資源的共享和各種應(yīng)用項目的開展，結(jié)合實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，提升農(nóng)村中小學(xué)教育信息化水平，推動教育質(zhì)量的提高。

30、大力提高國家通用語言文字的普及程度和應(yīng)用水平。認(rèn)真貫徹實施《國家通用語言文字法》，通過各種形式做好《國家通用語言文字法》的宣傳實施工作。推進(jìn)普通話水平測試工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化。繼續(xù)組織對城市語言文字工作的評估。全面開展語言文字規(guī)劃化示范校創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升我省各級各類學(xué)校語言文字工作的整體水平，推動學(xué)校在全社會更好地發(fā)揮基礎(chǔ)作用和積極影響。

31、全面提高依法治教水平。推動地方教育立法，做好《福建省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等教育法規(guī)的論證和提報工作。認(rèn)真做好教育系統(tǒng)“五五”普法啟動工作，提高干部、師生的法制意識。全面開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，不斷拓寬創(chuàng)建平臺，積極探索符合法治原則的學(xué)校內(nèi)部權(quán)利救濟制度，切實依法保障師生的合法權(quán)益。加強教育法制隊伍建設(shè)，加大教育執(zhí)法力度。

（七）深入推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍

32、大力加強教師教育和中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。適應(yīng)實施素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革的要求，深化教師教育教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，加強教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步實施省級“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃”，加強縣（市、區(qū)）教師資源與學(xué)習(xí)中心的建設(shè)，推進(jìn)示范性縣級教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)建工作。堅持以新課程、新知識、新技術(shù)和師德教育為重點，充分利用省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，提高中小學(xué)教師實施素質(zhì)教育的能力。全面開展高中新課程師資培訓(xùn)，重點抓好高中起始年段教師新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性。制定《福建省中小學(xué)校長培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》，全面啟動“十一五”校長培訓(xùn)工作和“培訓(xùn)者培訓(xùn)”項目。

33、切實加強農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。組織實施農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃，啟動1萬名農(nóng)村骨干教師省級、市（地）級培訓(xùn)工作。實行城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教交流制度。制定優(yōu)惠政策，鼓勵具有教師資格的高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。組織實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立健全“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)機制，進(jìn)一步落實專業(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)教師定期到企業(yè)實踐的制度，選派承擔(dān)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)以及職業(yè)院校重點（精品）專業(yè)骨干教師到國內(nèi)外研修。

34、進(jìn)一步加強高校人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，加大“閩江學(xué)者”等海內(nèi)外優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，啟動“科技創(chuàng)新團隊培育計劃”與“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”的申報、評選工作。以新辦院校為重點，加強高校教師培訓(xùn)工作，加快建立高校教師學(xué)位教育、學(xué)科知識技能培訓(xùn)和高層次研修三位一體的培訓(xùn)體系。指導(dǎo)新辦院校做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作，加強對主干學(xué)科專業(yè)骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人的扶持。

35、推進(jìn)學(xué)校人事制度改革。根據(jù)中央有關(guān)部門重新制定的高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，制定我省高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)的實施意見，組織做好高校機構(gòu)編制的核定工作。制定《福建省高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置意見》，選擇一至兩所省屬高校進(jìn)行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革試點。深化職業(yè)院校人事制度改革。制定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。研究制定職業(yè)教育兼職教師聘用政策和職業(yè)院校專業(yè)教師評定第二專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格意見，支持職業(yè)院校從企事業(yè)單位聘請專業(yè)技術(shù)人員和有特殊技能的人員。選擇若干所中職學(xué)校進(jìn)行校級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員聘任制改革試點。推行中小學(xué)教職工全員聘任制，選擇一至兩所中小學(xué)進(jìn)行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘結(jié)合”的改革試點。

36、啟動實施“名師工程”和“中小學(xué)名校長工程”。制定“名師工程”實施方案，選拔培養(yǎng)高校教學(xué)名師50名、中職學(xué)校專業(yè)帶頭人100名、中小學(xué)學(xué)科帶頭人150名。研究制定《福建省中小學(xué)名校長工程實施意見》。選拔一批省級骨干校長到國內(nèi)著名中小學(xué)掛職鍛煉，選送一批中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長赴境外培訓(xùn)，評選表彰一批省優(yōu)秀中小學(xué)校長。

37、進(jìn)一步加強教師和校長管理工作。啟動實施師德建設(shè)工程，推進(jìn)師德建設(shè)制度化。進(jìn)一步做好教師資格認(rèn)定工作。加強教師考核工作，制定頒發(fā)符合素質(zhì)要求、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的中小學(xué)教師評價意見。深化教師職稱評審制度改革，修訂教師職務(wù)評審實施意見，加強職稱評審工作管理，提高評審質(zhì)量。組織實施年度教師職務(wù)評審工作，在小學(xué)教師中評聘一批“中學(xué)高級教師”。組織特級教師的評定工作。繼續(xù)做好閩寧教師對口支援工作。研究制定福建省中小學(xué)校長任職資格、崗位職責(zé)和行為規(guī)范。選擇若干個縣（市、區(qū)）進(jìn)行校長職級制改革試點。

（八）進(jìn)一步加大工作力度，抓緊研究解決人民群眾關(guān)心的教育熱點問題

38、認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生資助工作。在做好義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的同時，啟動中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，對貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)等艱苦行業(yè)中等職業(yè)教育的學(xué)生實行學(xué)費減免和生活費補貼。進(jìn)一步完善高校貧困學(xué)生資助體系，繼續(xù)落實高?！罢鷮W(xué)金”制度，切實落實國家助學(xué)貸款新政策，健全運轉(zhuǎn)有效的工作機制，確保高校貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

39、全力做好畢業(yè)生就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神，積極引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。制定并組織實施“師范專業(yè)本科畢業(yè)生到經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣任教獎勵計劃”。開展省屬高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的檢查評估，推動高校進(jìn)一步加強畢業(yè)生就業(yè)工作。認(rèn)真組織開展師范專業(yè)畢業(yè)生供需見面活動，促進(jìn)師范專業(yè)畢業(yè)生充分就業(yè)。建立師范專業(yè)招生計劃、專業(yè)設(shè)置與畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤的機制。

40、大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。貫徹落實省委教育工委、省教育廳黨組《關(guān)于貫徹落實<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要>的具體意見》，進(jìn)一步明確分工、落實責(zé)任，大力推進(jìn)制度建設(shè)，切實加強監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮案件的教育與治本作用。認(rèn)真抓好教育信訪工作和糾風(fēng)專項治理工作。

41、進(jìn)一步提高招生考試公信度和群眾滿意度。全面實施高校招生“陽光工程”，進(jìn)一步完善公開透明的招生工作體系，堅決杜絕與招生掛鉤的亂收費。嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步綜合整治招生考試環(huán)境，確保命題和考試安全。嚴(yán)格規(guī)范高招、中招、自學(xué)考試、高中會考管理，嚴(yán)肅查處招生考試中的違規(guī)行為。

42、堅決制止教育亂收費。全面推行大中小學(xué)收費公示制度，接受人民群眾和社會監(jiān)督。全面清理規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段收費政策，繼續(xù)完善在城市義務(wù)教育階段全面推行“一費制”收費辦法。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)穩(wěn)定高等學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，清理和規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費。

43、切實加強學(xué)校安全管理。全面推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，健全學(xué)校安全預(yù)警機制。加強師生員工的安全教育，制定并印發(fā)《福建省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高教育機構(gòu)和廣大師生應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。完善學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件報告制度，認(rèn)真做好飲食衛(wèi)生和安全工作。充分發(fā)揮校園及周邊環(huán)境綜合治理作用，推動校園110安全保衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，營造安全文明和諧的校園環(huán)境。