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為培養(yǎng)造就高素質干部隊伍，推動我縣“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）和《**－2010年昌吉州干部教育培訓規(guī)劃》，結合我縣干部隊伍現(xiàn)狀和干部教育培訓工作實際，制定本規(guī)劃。

一、充分認識干部教育培訓工作的戰(zhàn)略性、基礎性作用，進一步增強工作責任感和緊迫感

“十一五”時期是**縣全面建設小康社會的關鍵時期。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，**縣十次黨代會對今后五年的工作進行了全面部署。政治路線確定之后，干部就是決定因素。落實科學發(fā)展觀，爭創(chuàng)全疆第一縣，打造“富裕文明、平安和諧、綠色生態(tài)”的**，必須大力實施人才強縣戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)造就一支高素質的干部隊伍。干部教育培訓是提高干部隊伍素質的一項基礎性工程。全縣各級黨組織要從加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度來認識、把握和推進干部教育培訓工作，真正把干部教育培訓工作作為一項事關全局的重大任務抓緊抓實，抓出成效。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，明確干部教育培訓工作的指導思想、總體目標和主要任務

（一）指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《條例》為抓手，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府的重大決策部署和中心工作，按照“聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效”的總體要求，以增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力為重點，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質，把提高干部教育培訓質量擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)規(guī)模、質量和效益的統(tǒng)一，推動學習型機關、學習型干部建設，培養(yǎng)和造就一支能夠擔當**縣快速發(fā)展重任的干部與人才隊伍，為實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標、構建和諧**提供強有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體目標

“十一五”期間我縣干部教育培訓工作的總體目標是：大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務全面落實，各級干部與人才隊伍的知識結構進一步完善，思想政治素質、科學文化素質和業(yè)務素質明顯提高，領導科學發(fā)展的能力、構建和諧社會的能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強，綜合素質有較大幅度的提升；培訓基地建設進一步加強，培訓機構辦學水平進一步提高，培訓資源有效整合、合理配置，干部教育培訓的質量和效益全面提升；干部教育培訓工作機制更加健全，分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的干部教育格局更加完善。

（三）主要任務

根據(jù)**縣“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以科級干部及其后備干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員為重點，把政治理論培訓作為首要任務，全面加強廣大干部的政策法規(guī)、業(yè)務知識、科學文化素養(yǎng)和技能訓練。

-------加強理論武裝。堅持不懈地推進馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習培訓，大力加強《文選》和科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力、先進性建設以及樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的教育培訓。鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，繼續(xù)加強黨章、黨史、黨風、黨紀和反腐倡廉教育，加強科學人才觀和正確政績觀教育，引導廣大干部堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，夯實理論基礎、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng)，切實做到實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民。同時，有重點的加強馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀教育。

-------加強政策法規(guī)教育。圍繞實現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓。大力開展區(qū)、州、縣委重大決策和重要工作部署的培訓，重點加強建設社會主義新農(nóng)村、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、融合經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)以及**縣十次黨代會、十屆二次全委（擴大）會議精神的培訓。把研究和解決我縣改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題作為重要課題，著力提高廣大干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和服務發(fā)展的水平。

-------開展業(yè)務知識培訓和技能訓練。緊扣不同層次、不同類別干部履行崗位職責的要求和特點，有針對性地進行崗位必備知識的培訓和能力訓練，與本職工作密切相關的新知識的培訓，開展辦公自動化、信息網(wǎng)絡技術、電子政務和電子商務等知識的培訓，加強創(chuàng)新思維、溝通交流、團隊合作等方面的訓練，加強從事專項工作的專門業(yè)務培訓，切實提高干部履行崗位職責的本領。要加強培訓活動的實踐環(huán)節(jié)，引導廣大干部在學習和實踐中不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領。

-------開展科學文化素養(yǎng)培訓。著眼于提高干部的綜合素質，用現(xiàn)代科學文化知識充實干部頭腦，加強科學知識、科學精神、科學方法的教育，開展經(jīng)濟、法律、管理、心理知識的培訓，進行文學、藝術、歷史知識的學習，著力提高廣大干部的科學修養(yǎng)和文化素養(yǎng)。

三、突出重點，整體推進黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的教育培訓

按照“分級分類、全員培訓、注重實效”的原則和“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質”的總體要求，全方位、多渠道、多途徑地開展干部教育培訓?！笆晃濉蹦?，所有在職科級干部累計參加黨校（行政學院）等培訓基地脫產(chǎn)培訓的時間不少于3個月，其他干部累計參加脫產(chǎn)教育培訓的時間不少于2個月。

（一）黨政干部隊伍

1、科級領導干部及其后備干部。按照“加強脫產(chǎn)培訓、改進在職自學”的要求，著力抓好科級黨政領導干部及其后備干部的教育培訓。突出抓好各級黨政正職的教育培訓，根據(jù)其崗位要求和工作特點，有針對性地開設短期研討班，著力提高他們的思想政治素質和宏觀決策、駕馭全局、綜合協(xié)調(diào)的能力。每年舉辦2期鄉(xiāng)科級干部培訓班，培訓人數(shù)100名，4年共培訓400人；每兩年舉辦1期新任職領導干部培訓班，培訓人數(shù)40人，4年共培訓80人；每年舉辦4期科級干部自選培訓班，培訓人數(shù)200人，4年共培訓800人；每年舉辦1期科級后備干部培訓班，培訓人數(shù)40人，4年共培訓160人；每年選派15名科級干部參加州黨委組織部的各類調(diào)訓，4年共培訓60人。

2、農(nóng)村基層干部及其后備干部。充分利用縣委黨校和遠程教育等渠道，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)干部的教育培訓力度，加強農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的培訓?？h委黨校每年舉辦1期村黨支部書記、村委會主任輪訓班，培訓人數(shù)292人，4年共培訓1168人次；每年舉辦1期村級婦女干部培訓班，培訓人數(shù)158人，4年培訓632人次；每年舉辦1期村團支部書記培訓班，培訓人數(shù)158人，4年培訓632人次。每年舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長培訓班，培訓人數(shù)110人，4年共培訓440人次?？h直部門也要切實承擔起培訓本系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部的責任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部的業(yè)務培訓納入本部門、本系統(tǒng)的干部教育培訓規(guī)劃之中，保質保量地完成培訓任務。進一步加大對村干部的學歷教育力度。要圍繞社會管理進社區(qū)和社區(qū)事業(yè)發(fā)展的目標，加強社區(qū)干部依法辦事、做群眾工作、開展社區(qū)服務、發(fā)展社區(qū)事業(yè)等方面的培訓。每年舉辦1期社區(qū)干部培訓班，培訓人數(shù)40人，4年共培訓160人次。

3、女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部。根據(jù)領導班子建設的需要，做好女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的教育培訓工作。在全面提高思想政治素質和業(yè)務本領的同時，對女干部加強馬克思主義婦女觀的教育；對少數(shù)民族干部加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育；對非中共黨員干部加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策的培訓。注意加強女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部中的優(yōu)秀年輕干部的培訓?？h委組織部在選調(diào)學員時，將有重點地安排女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部參加培訓。

4、其他公務員。按照“強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率”的要求，分級分類開展公務員的初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓和其他培訓，進一步提高機關公務員的責任意識和依法行政、公共服務、學習創(chuàng)新和處理復雜問題的本領。每年舉辦7期公務員輪訓班，培訓685人，4年共培訓2740人次。認真規(guī)劃政法系統(tǒng)公務員培訓，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，大力加強專門業(yè)務培訓和技能訓練。每年舉辦1期政法干警培訓班，培訓40人，4年共培訓160人。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍

充分發(fā)揮企業(yè)自主培訓作用。引導企業(yè)把教育培訓工作納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，確定專門的機構和人員，拿出必要的投入，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和階段性任務，大力開展自主培訓，逐步形成企業(yè)自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。重點抓好重要骨干企業(yè)領導班子成員及其后備人員的教育培訓，抓緊培訓企業(yè)自主創(chuàng)新急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理、市場營銷、企業(yè)黨建等方面的復合型經(jīng)營管理人才，為實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略提供人才保證。每年舉辦1期企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓班，培訓40人，4年共培訓160人。每年選派5名企業(yè)經(jīng)營管理人員參加中科院舉辦的昌吉企業(yè)家培訓班，4年共培訓20人。

（三）專業(yè)技術隊伍

深入實施專業(yè)技術人員知識更新工程，抓緊培養(yǎng)一批適應**縣發(fā)展戰(zhàn)略的專業(yè)技術人才?？h勞動人事社會保障局要對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育作出統(tǒng)一安排，業(yè)務主管部門要制定相應的培訓計劃，逐步建立以技術創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系。支持和鼓勵專業(yè)技術人員進修深造。建立中高級職稱專業(yè)人才庫、農(nóng)村實用人才庫，研究制定**縣人才培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)一批實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略所需要的高級技師和技工。圍繞建設社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村實用人才的需要，加大農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批土專家、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)村協(xié)會組織人。每年舉辦1期知識分子培訓班，培訓40人，4年共培訓160人次。

四、加強基礎建設，為干部教育培訓提供有力保障

（一）加強培訓基地建設。繼續(xù)加大對縣黨校(教育培訓中心)的建設項目投入力度，切實加強基礎設施建設，增強辦學實力，不斷改善辦學條件、提高辦學水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委要以“突出黨校主體地位，發(fā)揮黨校核心作用”為原則，按照“擴大規(guī)模、集中辦學、資源共享”的目標，加強教育培訓中心的管理，理順關系，盤活現(xiàn)有教育資源，最大限度挖掘教育潛力，使培訓資源得到合理配置和有效利用。要逐步在江蘇張家港、福建漳州等地建立相對穩(wěn)定的區(qū)外培訓基地，為擴大外派培訓奠定基礎。

（二）加強干部教育培訓師資隊伍建設。按照素質優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理、專兼結合、動態(tài)管理的原則，加大干部教育培訓師資建設的力度。加強專職教師隊伍建設。落實專職教師知識更新機制，強化對在職教師的培養(yǎng)，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于一個月。實施“干部教育師資培養(yǎng)計劃”，采取在職進修、掛職鍛煉、業(yè)務交流、基層調(diào)研、社會考察等措施，加強對教師的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批思想政治素質高、業(yè)務能力強的教學骨干。每年舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育培訓中心師資培訓班，培訓45人，4年培訓180人次。加強兼職教師隊伍建設。根據(jù)干部教育培訓的特點和需求，選聘政治素質好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政領導干部、專家學者、高層次企業(yè)管理人員擔任兼職教師。要從石河子大學、區(qū)州黨校及區(qū)內(nèi)外高等院校聘請知名專家教授，作為兼職教師，并拿出一定的資金建立兼職教師課酬基金，真正建立起高學歷、高水平、高層次的一支相對穩(wěn)定的“三高”兼職教師隊伍。

（三）加大干部教育培訓經(jīng)費投入

縣財政要把干部教育培訓經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有所增加，保證干部教育培訓任務的完成。要按照昌州黨常［2005］11號紀要精神，認真研究落實按工資總額的1.5%提取培訓經(jīng)費的政策。要建立干部教育培訓專項經(jīng)費，保證重要培訓項目的組織實施。積極拓寬經(jīng)費籌措渠道，積極探索以財政投入為主體、市場化籌措為補充的多元化經(jīng)費投入機制。要規(guī)范干部教育培訓經(jīng)費的使用和管理，完善相關制度，不斷提高經(jīng)費的使用效益。

五、堅持改革創(chuàng)新，切實提高干部教育培訓的質量和效益

（一）創(chuàng)新培訓模式

積極推進培訓模式的創(chuàng)新，切實提高干部教育培訓的針對性、實效性和吸引力、感染力。按照培養(yǎng)與時俱進的高素質干部隊伍的要求，以培養(yǎng)創(chuàng)新型領導干部為重點，科學設置教育培訓內(nèi)容，完善干部教育培訓的課程體系，開展“菜單式選學”培訓。圍繞**縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和區(qū)、州黨委的重大決策部署，制定內(nèi)容豐富的培訓“菜單”，設置必修課和選修課，科級干部每人每年至少參加2門必修課學習，參加1門選修課學習。同時，根據(jù)形勢需要及時充實培訓“菜單”，舉辦針對性強、知識與技能、理論與實踐結合緊密的專題研討班和短期培訓班，不斷提高領導干部破解發(fā)展難題的能力。在**縣黨建網(wǎng)上建立“干部在線學習城”，設置各類學習內(nèi)容，鏈接相關學習網(wǎng)站，建立“干部在線學習論壇”，充分利用網(wǎng)絡培訓、遠程教育等方式，為干部參加學習培訓提供多樣化的途徑。在進一步提高講授式教學質量的同時，加大模擬式教學和研究式教學的比重，不斷探索新的教學方法，創(chuàng)新培訓管理方法，嚴格培訓考核措施，不斷提高干部教育培訓的管理水平。

（二）加強制度建設

以《條例》為依據(jù)，進一步完善干部教育培訓工作制度體系。建立健全考核激勵機制和監(jiān)督約束機制，嚴格執(zhí)行“領導干部每5年應當參加黨校、行政學院、干部學院等組織（人事）部門認可的其他培訓機構累計3個月以上培訓”的培訓制度和未經(jīng)培訓不提拔、不任職、不晉升制度。實行科級領導干部每年政治理論水平任職資格考試制度，對新提拔的科級領導干部還要進行崗前培訓。堅持和完善理論學習考核制度?？h委黨校舉辦的各類主體班次，學員入學前和結業(yè)時都要組織基本理論知識的測試；考察干部時，要對干部學習培訓情況進行認真考核，并把考核結果作為干部提拔使用的重要依據(jù)之一。實行干部培訓情況通報獎懲制度。堅持每兩年對干部教育培訓工作成績突出的單位和個人予以表彰，對未完成培訓任務的單位和未按規(guī)定參加培訓的干部及時予以通報批評。建立干部教育培訓信息庫，及時掌握干部學習狀況和培訓需求，為干部使用和有計劃地開展教育培訓服務。實行干部學分制，健全完善干部教育培訓制度，嚴肅調(diào)訓紀律，堅決解決部分領導干部和重點部門、關鍵崗位干部“調(diào)訓難”的問題。堅持縣黨校(教育培訓中心)辦學條件和教育質量綜合評估制度，在評估的基礎上，對縣黨校(教育培訓中心)的教學工作提出指導性意見。

（三）拓寬培訓渠道。要積極拓展新的辦學思路和辦學模式，充分利用援疆干部工作渠道、院地合作渠道、對口支援渠道開展干部教育培訓。加大對領導干部、年青干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員、緊缺人才和鄉(xiāng)土人才的培訓力度，逐步形成以黨校為主體，區(qū)內(nèi)外各大專院校分層次、分專業(yè)、分系統(tǒng)、多渠道、多途徑培訓干部的格局。要按照“多輪驅動，復合提高，長期培養(yǎng)”的方針，采取掛職鍛煉、跟班學習等措施，有計劃、有目的地安排領導干部到多種崗位上鍛煉成長。采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，每年邀請一批知名專家、教授、學者和企業(yè)家來我縣開展專題講座，分期、分批對各級干部進行前沿學科、新知識、新信息的培訓和時事輔導。積極組織村干部參加大中專學歷教育，提高村干部的整體素質。

六、加強組織領導，確保“十一五”期間干部教育培訓任務的順利完成

各黨委、部門要把干部教育培訓工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作列入議事日程，及時研究解決重大問題。要把干部教育培訓工作納入本單位的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署?？h干部教育領導小組將進一步加強對干部教育培訓工作的統(tǒng)一領導和宏觀管理，定期檢查落實干部教育培訓工作，年終進行全面檢查和考核?？h委組織部要進一步履行好“主管”職責，發(fā)揮好整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務、督促檢查、制度規(guī)范職能，重點在加強管理、探索創(chuàng)新、整體推進和狠抓落實上下功夫。領導小組各成員單位要按照分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各負其責，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。各單位要重視并組織實施好本單位的教育培訓工作，充實工作力量，確保干部教育培訓工作按照總體規(guī)劃和計劃穩(wěn)步推進，保質保量完成。

縣委組織部要做好對本規(guī)劃實施情況的督促檢查。各黨委、部門要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結合各自實際，制定各自的干部教育培訓規(guī)劃，并認真抓好組織實施。