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20*年是實施“**”計劃的最后一年，也是加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要一年。總的來看，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際貿(mào)易繼續(xù)擴大，國際投資保持活躍，為我縣開拓國際市場、引進外資提供了廣闊空間。從國內(nèi)環(huán)境看，國家將實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)發(fā)放國債，支持“三農(nóng)”及社會事業(yè)的發(fā)展。山東半島城市群和制造業(yè)基地的建設(shè)以及省會經(jīng)濟的發(fā)展，將為我縣引進重大項目、建設(shè)生產(chǎn)基地、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條等帶來新的機遇。從自身看，近兩年46億元的固定資產(chǎn)投入和200多個招商引資項目，大部分將轉(zhuǎn)化為今年的生產(chǎn)能力；全縣廣大干部的親商觀念、“零距離”服務(wù)意識進一步增強，經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了加快發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。

根據(jù)面臨的發(fā)展環(huán)境和政府工作的總體要求，20*年發(fā)展計劃安排的基本原則是：認真貫徹中央及省市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊抓住濟南市實施“突破遠郊區(qū)”戰(zhàn)略的機遇，全面落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擴大對外開放，深化各項改革，繼續(xù)實施“五個突破”（工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營經(jīng)濟、農(nóng)村城鎮(zhèn)化），促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

在綜合分析和縱橫銜接的基礎(chǔ)上，20*年我縣主要預期目標初步確定為：生產(chǎn)總值增長16%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14.6∶57.1∶28.3；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長15%；出口創(chuàng)匯增長20%；地方一般預算收入增長16%;農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

三、20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）全力培植主導產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，加大科技創(chuàng)新，建設(shè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群，力爭規(guī)模以上工業(yè)銷售收入過百億元、工業(yè)增加值35.7億元、利稅11.6億元，分別增長20.1%、23.2%、18.8%。工業(yè)投資18.3億元，增長35%。

按照“低成本、民營化、外向型”的思路和“法治、誠信、效率、雙贏”的原則，創(chuàng)建骨干企業(yè)快速發(fā)展的最佳環(huán)境，借助外力、激活內(nèi)力、更新理念，促使骨干企業(yè)裂變發(fā)展，快速膨脹。建設(shè)300萬噸粉磨站、萬噸球鐵管件擴產(chǎn)、齊發(fā)藥業(yè)擴產(chǎn)等重點項目，打造瑪鋼管件、水泥建材、機械配件、炭素生產(chǎn)、紡織服裝、醫(yī)藥化工、型材加工七大產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益、規(guī)模經(jīng)濟。

圍繞重汽集團等重化企業(yè)，依托匯九集團、弘正公司、華源鍋爐、壓縮機廠等現(xiàn)有機械加工企業(yè)，主動銜接、延伸、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造濟南汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)。

圍繞溝槽管件、無極變速器、預焙陽極、礱谷膠輥、皮革制品等優(yōu)勢產(chǎn)品，加強質(zhì)量、環(huán)保等國際標準體系建設(shè)，加大品牌的培育、包裝，實施“走出去”戰(zhàn)略，多元化開拓國際市場，實現(xiàn)產(chǎn)品國際化、營銷全球化。

（二）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村增效。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以農(nóng)民增收為中心，加快實施“9571”工程，力爭農(nóng)業(yè)增加值達到11.5億元，增長6.5%。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)按照高效、精準、特色、生態(tài)的原則，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，新增綠色、無公害品牌9個，標準化生產(chǎn)基地面積達到35萬畝，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到65%以上。加大對長榮畜產(chǎn)、玫瑰開發(fā)、無公害蔬菜配送中心等龍頭企業(yè)的扶持力度，培植引進新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品特色規(guī)模市場，加快協(xié)會等經(jīng)濟合作組織建設(shè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品快速流通，保護農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)業(yè)利益，集中優(yōu)勢開拓兩大市場。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施人畜飲水安全、水庫除險、澇洼地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理及沼氣建設(shè)等工程，全面完成農(nóng)村公路改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設(shè)玫瑰鎮(zhèn)特色經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目，推動城鎮(zhèn)化進程。以四個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，認真做好農(nóng)村扶貧工作。

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。實施2000戶新型農(nóng)民培訓工程，成立農(nóng)民培訓中心，加強專業(yè)技能和就業(yè)培訓，不斷提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。建立就業(yè)培訓信用擔保中心和勞務(wù)派遣公司，為外出務(wù)工提供保障，力爭全年勞務(wù)輸出1.8萬人。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進消費需求穩(wěn)定增長。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化功能”的思路，全面提升服務(wù)業(yè)水平，力爭完成第三產(chǎn)業(yè)增加值22.3億元，增長17.3%。

著力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點研究規(guī)劃專業(yè)市場、現(xiàn)代物流業(yè)總體布局，積極發(fā)展倉儲、配送等現(xiàn)代物流業(yè)，金融保險、連鎖專賣等現(xiàn)代商服業(yè)，社區(qū)衛(wèi)生、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。建設(shè)堡子嶺建材市場，規(guī)范提升玫瑰街建材、黃河路農(nóng)副產(chǎn)品、宏源自摩城等批發(fā)市場。加大玫瑰園、洪范池、翠屏山、圣母山等景區(qū)的招商和開發(fā)力度，完善配套設(shè)施，開發(fā)旅游商品，打造精品景點和經(jīng)典線路，唱響“玫瑰之鄉(xiāng)”旅游品牌。

努力擴大居民消費需求。加快發(fā)展便利店、連鎖店、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，引導發(fā)展汽車、住房、數(shù)字產(chǎn)品、健身用品等消費熱點。進一步規(guī)范市場秩序和企業(yè)行為，強化行業(yè)自律，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等不法行為，加強商業(yè)服務(wù)業(yè)的標準化經(jīng)營，營造良好的消費環(huán)境。

（四）加大固定資產(chǎn)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。計劃安排全社會固定資產(chǎn)投資34.5億元，增長30%，投資率為43.8%。

強化重點項目支撐。初步安排重點投資項目62項，總投資42.24億元，當年投資13.36億元。其中，農(nóng)業(yè)項目8項，投資5.54億元，當年投資1.16億元；工業(yè)項目38項，投資13.91億元，當年投資8.92億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目8項，投資18.97億元，當年投資1.81億元；社會事業(yè)項目4項，投資0.71億元，當年投資0.23億元；服務(wù)業(yè)項目4項，投資3.11億元，當年投資1.24億元。針對上述項目，采取制定計劃、月份調(diào)度、動態(tài)管理的工作機制，確保建設(shè)進度。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“主城提升、新區(qū)開發(fā)、園區(qū)拓展”的思路，拓展配套濟西工業(yè)園區(qū)，開發(fā)啟動錦東新區(qū)，推動縣城“兩翼展開”。完成縣城電網(wǎng)改造項目，完善2萬噸水廠及配套供水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠二期收集管網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)垃圾無害化處理廠，延伸翠屏街等主干道，提高縣城服務(wù)功能。實施以沿街單位拆墻透綠、插綠補綠為重點的綠化美化工程和以城西洼綜合整治、水環(huán)境治理為重點的治污保源工程，打造平陰“山水”景觀。

破解土地、資金難題。做好國家政策與平陰發(fā)展相結(jié)合的文章，重點向“閑置”要土地、向“投入”要土地、向“政策”要土地，向“復墾”要土地，盡力滿足建設(shè)用地需求。通過招商引資、信貸融資、城鎮(zhèn)經(jīng)營、企業(yè)資本運作、爭取國家與省市支持等多條路子，積極增加項目建設(shè)投資。

抓好項目策劃與儲備。圍繞園區(qū)資源整合、骨干企業(yè)膨脹、主導產(chǎn)業(yè)培育以及大交通的發(fā)展，謀劃一批投資數(shù)額大、關(guān)聯(lián)帶動能力強、支撐作用明顯的重點產(chǎn)業(yè)項目，編制可研報告，爭取列入國家及省市規(guī)劃，確保投資連續(xù)穩(wěn)定快速增長。

（五）擴大對外開放，提升經(jīng)濟外向度。堅持以對外開放促全面發(fā)展，力爭完成出口創(chuàng)匯1.2億美元，實際利用外資500萬美元，引進內(nèi)資11億元。

加強園區(qū)載體建設(shè)。濟西工業(yè)園區(qū)一期工程完善功能，提升檔次，提高項目容積率和投入產(chǎn)出率；二期工程搞好配套，擴展空間。立足東阿、孝直、孔村、安城等園區(qū)，依托濟菏高速及國道、省道科學規(guī)劃、合理布局全縣園區(qū)資源，聚合發(fā)展優(yōu)勢，完善功能定位，形成“一區(qū)多園”衛(wèi)星式發(fā)展的新格局，拓展?jié)鞴I(yè)園區(qū)的總規(guī)模。

改進招商引資方式。以日韓港臺企業(yè)、蘇浙閩粵民營企業(yè)、市區(qū)外遷企業(yè)為重點，圍繞濟南四大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拓展，借助玫瑰、阿膠兩大獨特品牌，依托“邁克”馳名商標，利用骨干企業(yè)整體資產(chǎn)優(yōu)勢，打破行業(yè)準入限制，積極引進大項目、大資金、大股東和大企業(yè)家，力爭在資源招商、骨干企業(yè)招商和公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施招商上實現(xiàn)新突破。

（六）深化各項改革，營造體制機制新優(yōu)勢。深化國有企業(yè)改革，積極引導和推動企業(yè)不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，改善管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，力爭經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作取得新的進展。建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快所有制改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，力爭非公有制經(jīng)濟占GDP的比重達到56%。深化投融資體制改革，適時取消審批制度，實行核準制和備案制；健全政府投資管理、項目決策、績效評價和責任追究機制，加快推進政府投資項目代建制。深化鞏固農(nóng)村改革，落實糧食直補和免征農(nóng)業(yè)稅政策，推進小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)和林權(quán)制度改革。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。大力實施“科教興縣”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。鞏固提高義務(wù)教育成果，全面推進素質(zhì)教育，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育，培養(yǎng)引進留住各類人才，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，完善衛(wèi)生“兩個體系”建設(shè)，推進衛(wèi)生資源整合。積極做好文化體育、廣播電視、婦女兒童及老齡等各項工作，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快建立完善社會保障體系。依法擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的覆蓋范圍，積極推進醫(yī)療保險制度改革。大力發(fā)展慈善和福利事業(yè)，加大對弱勢群體的救助幫扶。

積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，全面推進創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和環(huán)保模范城市工作，實施綠色通道工程，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強土地資源管理，依法保護耕地。繼續(xù)抓好計劃生育工作，鞏固“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”成果。按照全面建設(shè)小康社會的要求，加強對關(guān)系全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，精心做好第十一個五年規(guī)劃的編制、論證工作，科學引導經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

各位代表，20*年全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力完成20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)，為加快全面建設(shè)小康社會進程而努力奮斗！