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2012年，市財政局教科文科工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握十七屆六中全會和中央、自治區(qū)、市財政工作會議精神，圍繞局黨組中心工作，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保障教育、科技、文化、人口計劃生育等民生事業(yè)的發(fā)展，不斷完善我市財政支持教科文事業(yè)發(fā)展的投入機制，著力惠民生、促和諧、共發(fā)展，進一步提升科學(xué)化精細化管理水平，提高財政資金使用效益，促進我市教科文事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。重點做好以下幾個方面的工作：

一、圍繞中心工作，全面推進科學(xué)化精細化管理

（一）確保教科文各項法定支出增長。通過年初預(yù)算安排、年中預(yù)算調(diào)整以及定期自查自測、實行動態(tài)管理方式，認真落實教育、科技投入的法定增長和中央、自治區(qū)對計生、文化投入的規(guī)定，重點落實我市地方財政教育支出占財政支出比例達到自治區(qū)核定比例的要求。注重優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，完善投入方式，支持教科文事業(yè)體制機制創(chuàng)新，加強財政教科文基礎(chǔ)管理和基層工作建設(shè)。

（二）推進財政科學(xué)化精細化管理制度體系建設(shè)。按照財政科學(xué)化精細化管理要求，全面提高教科文工作管理意識和管理能力，將加強管理貫徹于執(zhí)行財政教科文政策、預(yù)算編制和執(zhí)行、事業(yè)單位財務(wù)管理、基礎(chǔ)管理等財政教科文工作的全過程。進一步健全和完善專項資金管理辦法，逐步構(gòu)建促進教科文科學(xué)化精細化管理的制度體系，提高科學(xué)化精細化管理水平和管理績效。

（三）重視預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理工作。按照“有保有壓、突出重點、集中財力辦大事”的原則做好預(yù)算資金安排，從嚴控制一般性支出，加大資金整合力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障教科文事業(yè)發(fā)展重點支出需要。堅持預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行并重、資金分配與加強管理并重，資金投入與績效并重的管理理念，積極創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，按照科學(xué)化、精細化管理要求開展預(yù)算編制和支出管理工作，力爭實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行均衡支出和全年支出目標(biāo)。

二、落實教育規(guī)劃綱要，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

（一）加大學(xué)前教育投入力度，加快發(fā)展學(xué)前教育。研究制訂學(xué)前教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，扶持建設(shè)一批惠普性公辦幼兒園，逐步落實我市學(xué)前教育三年行動計劃。逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦共同發(fā)展，充滿活力的，覆蓋全市城鄉(xiāng)大多數(shù)人口的學(xué)前教育社會公共服務(wù)體系。

（二）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。足額安排義務(wù)教育經(jīng)費投入，使我市九年義務(wù)教育鞏固率達到自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)落實國家、自治區(qū)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策措施，及時、足額下?lián)苤醒?、自治區(qū)的免除學(xué)雜費、免費提供教科書、公用經(jīng)費補助等資金。做好馬山、上林和隆安三個貧困縣義務(wù)教育階段學(xué)生實施營養(yǎng)改造計劃，并逐步推廣實施；繼續(xù)落實好進城務(wù)工人員隨遷子女和享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)的各項政策。根據(jù)《自治區(qū)財政廳教育廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃的通知》精神，做好項目配套資金籌措工作，支持義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校改造，對存在安全隱患的中小學(xué)校舍進行安全加固維修；改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。

（三）支持示范高中建設(shè)，促進普通高中教育發(fā)展。實施學(xué)校建設(shè)“精品工程”，加強示范性學(xué)校建設(shè)，增強名校輻射能力，做強做大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，以此帶動高中教育的普及。支持八中相思湖新校區(qū)、二十六中五象校區(qū)、三中國際學(xué)校等示范性高中項目建設(shè)；加大對普通高中投入力度，繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件。

（四）鞏固并深化職業(yè)教育發(fā)展。繼續(xù)加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地和中職示范校建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行我市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費資助政策，重點支持市第六職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高級技工學(xué)校、市衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)項目建設(shè)，根據(jù)自治區(qū)關(guān)于新時期深化職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃要求，努力提升中職教育內(nèi)涵建設(shè)。

（五）支持高等教育發(fā)展。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邕江大學(xué)新校區(qū)項目建設(shè)，支持高等院校通過銀行貸款、外國政府貸款等形式推進建設(shè)進程，通過多種方式引導(dǎo)高等院校改善辦學(xué)條件；做好職業(yè)技術(shù)學(xué)院高校債務(wù)化解工作，推進邕江大學(xué)“專升本”步伐。

（六）繼續(xù)完善學(xué)生資助體系。全面落實我市資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助、職業(yè)教育各項學(xué)生資助政策；規(guī)范、按時、足額發(fā)放中職助學(xué)金；繼續(xù)支持生源地信用助學(xué)貸款工作；探索研究學(xué)前教育農(nóng)村兒童資助政策。

（七）進一步加強和規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理工作，完善制度建設(shè)。研究制定我市中小學(xué)校食堂財務(wù)管理和會計核算管理辦法，研究和探討職業(yè)技術(shù)學(xué)校實訓(xùn)基地開展校企合作資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，完善中小學(xué)校舍安全工程資金管理工作措施。進一步完善教育基建項目資金管理和財務(wù)管理工作，與相關(guān)部門一起重新修改我市中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定教育基建項目市本級資金與城區(qū)資金出資管理辦法，督促代建單位教育基建項目竣工財務(wù)決算工作。

（八）著力服務(wù)好我市教育基建工程建設(shè)，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點打造五象新區(qū)教育設(shè)施、全力推進鳳嶺片區(qū)中小學(xué)續(xù)建項目以及群眾關(guān)注、亟待建成的中小學(xué)校項目，將教育基建計劃執(zhí)行進度納入全市固定資產(chǎn)投資任務(wù)考核范圍，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)；加快教育項目前期經(jīng)費、工程進度款支付進度，加強教育基建資金監(jiān)管。積極與銀行等相關(guān)部門做好項目貸款對接工作，多渠道籌措教育基建資金，支持我市職業(yè)教育和示范性高中項目建設(shè)。

三、保障科技重點項目的實施。結(jié)合市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重點支持市重大科技專項投入，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)科技部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會關(guān)于促進科技和金融結(jié)合試點實施方案精神，配合科技部門，探索科技與金融結(jié)合的創(chuàng)新跨越之路，以政府財政投入為主導(dǎo)，啟動科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資市場建設(shè)，從2012年起在科技部門預(yù)算研發(fā)經(jīng)費中安排專項資金用于設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金。進一步加強對科技研發(fā)經(jīng)費的管理，積極參與項目評審工作，將主要財力重點扶持重大項目、民生及科技成果轉(zhuǎn)換項目，建立項目績效考評機制，對重大項目采取中期評審、聘請中介機構(gòu)對項目單位進行科技經(jīng)費審計并作為項目評估驗收的依據(jù)，提高財政資金資金使用效率。

四、進一步深化文化體制改革，推進文化和體育等事業(yè)繁榮發(fā)展

（一）加快構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。建立穩(wěn)定的財政投入保障機制，加大對公共文化事業(yè)的投入。繼續(xù)開展村級公共服務(wù)中心、健身體育路徑以及廣播電視“村村通”工程建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，開展“萬場電影下農(nóng)村”、“送百戲下鄉(xiāng)”、“扶持100支村屯社區(qū)文藝隊”等公益性活動。

（二）加大文化精品創(chuàng)作力度，進一步整合資源，推進藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。改變資金分散、多頭管理的局面，集中財力，重點創(chuàng)作文化精品，提高我市文化品味；同時做好我市歷史文化遺產(chǎn)保護工作經(jīng)費保障工作。

（三）積極支持文化體制改革。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照市委市政府統(tǒng)一部署，配合相關(guān)部門在2012年6月前完成我市國有文藝院團體制改革，妥善處理我市藝術(shù)表演團體目前存在的困難及歷史遺留問題，研究制定有效政策措施，從根本上解決我市藝術(shù)表演團體今后發(fā)展問題。

（四）做好我市大型活動的服務(wù)工作。重點做好文化活動、重大體育比賽的資金調(diào)配工作，繼續(xù)參與完善民歌節(jié)開幕式晚會實行市場運作投入機制的研究。配合體育部門做好2014年國際體操錦標(biāo)賽的申報工作。進一步完善我市大型活動資金管理和審核機制，提高我市承辦大型活動資金管理能力。

五、支持人口和計劃生育工作。完善我市人口和計劃生育財政保障機制；做好我市創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點服務(wù)等工作，按照計劃生育經(jīng)費投入法定增長及目標(biāo)責(zé)任書的要求，統(tǒng)籌安排好各項支出。

六、配合做好事業(yè)單位實施績效工資各項工

高度重視事業(yè)單位實施績效工資各項工作，認真學(xué)習(xí)全區(qū)和我市事業(yè)單位實施績效工資工作有關(guān)會議精神，提高思想認識和政策水平，認真核實科室歸口管理事業(yè)單位的人員編制、實有人數(shù)、經(jīng)費來源等基本情況，核清全額撥款事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位的資金補助情況，掌握事業(yè)單位津補貼實際發(fā)放情況，做好歸口事業(yè)單位績效工資經(jīng)費測算工作，做到心中有數(shù)，數(shù)據(jù)真實。

七、加強教科文干部隊伍建設(shè)，切實提高工作效能

（一）圍繞我局開展的績效考評和實施干部崗位AB角工作制度，繼續(xù)規(guī)范財政干部行政行為，提高工作能力。進一步增強干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，樹立依法理財、為民理財思想和大局觀念。

（二）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《建立健全和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，認真落實《市財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的各項規(guī)定，認真開展崗位廉政教育和廉潔自律教育，堅持用制度管人、靠制度理財、按制度辦事，切實把加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)落到實處。

（三）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。根據(jù)實際工作需要，舉辦教育基建項目管理等培訓(xùn)班，加強與縣財政教科文股的工作指導(dǎo)和交流；加強對教育、科技、文化財政專項經(jīng)費投入進行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保財政資金安全。