導語：省國稅改革發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

廣東進入全面建設小康社會新的發(fā)展階段的重要時期。廣東國稅未來五年的發(fā)展和改革必須貫徹中央、省委第十一個五年規(guī)劃建議和國家稅務總局時期稅收發(fā)展與改革基本思路的總體部署，立足省情、稅情，順應時展要求，科學地部署與實施。

一、新世紀全面發(fā)展的關鍵期

“”時期我省國稅工作取得了顯著成績?！啊币詠?，在國家稅務總局和省委、省政府的正確領導下，全省國稅系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，正確貫徹稅收宏觀調(diào)控政策，著力推進國稅工作“六大建設”，聚財為國，執(zhí)法為民，實現(xiàn)了國稅事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，認真落實依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，共組織稅收收入10485.14億元，年均增長14.9%；有效地貫徹實施出口退稅機制改革、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策、防范非典疫情、全面提高增值稅起征點、扶持再就業(yè)等稅收宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮了稅收促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的作用；完成了車輛購置稅管理劃轉(zhuǎn)，進一步完善了稅收征管模式，強化了管理在征管工作中的基礎性地位，并調(diào)整了國稅機關機構(gòu)設置和職能配置，淡化責任、疏于管理問題得到有效防治；通過實施“一窗式”、“一戶式”、“一條龍”等征收管理和信息應用一體化整合工程，稅收征管逐步向科學化、精細化目標邁進；對稅收規(guī)范性文件和行政審批事項進行了清理、規(guī)范和精簡，對局部地區(qū)稅收秩序混亂的突出問題進行了有力治理，規(guī)范了稅收秩序；加大了國稅機關內(nèi)部管理的改革，規(guī)范管理制度，對系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后的地市加強了經(jīng)費支持，增加了對全系統(tǒng)教育培訓的投入，地區(qū)平衡發(fā)展和干部職工自我發(fā)展有了新的進步；全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和文化建設不斷加強。

“”時期國稅工作發(fā)展的成就，奠定了未來發(fā)展堅實的基礎。當前，廣東的發(fā)展面臨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化日益加快背景下科技、市場、能源、金融、人才競爭的強大壓力。作為改革開放的先行省份，我省*年人均GDP達到3000美元左右，進入了全面建設小康社會的關鍵階段。盡管目前全省深化發(fā)展存在著區(qū)域發(fā)展不平衡，居民消費結(jié)構(gòu)升級，向工業(yè)重化、信息化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，原材料、能源受到瓶頸制約，以及面臨內(nèi)外兩個市場激烈競爭、珠三角地區(qū)自主創(chuàng)新能力、持續(xù)發(fā)展能力受到考驗的嚴峻挑戰(zhàn)，但廣東改革開放以來所積累的經(jīng)濟基礎，形成的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制、機制優(yōu)勢，內(nèi)生的推進發(fā)展的強大活力動力，昭示著時期全省經(jīng)濟發(fā)展仍將奏響持續(xù)快速發(fā)展的主旋律。

經(jīng)濟發(fā)展的美好前景為稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了很好的機遇與條件。發(fā)展是解決當前國稅工作中存在問題的最佳出路和辦法。廣東國稅發(fā)展必須適應形勢要求，更好地發(fā)揮稅收作為國家最主要的聚財手段、最重要的宏觀經(jīng)濟調(diào)控杠桿、最關鍵的社會分配調(diào)節(jié)器的職能作用。實現(xiàn)稅收工作的重要職能，作為省以下的國稅部門，工作中心是依法實施稅收征管，組織稅收收入，推進稅收科學行政、執(zhí)法和管理。征收管理的高要求和稅收行政、執(zhí)法、管理的不到位始終是省以下國稅工作的主要矛盾。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟稅收快速發(fā)展的機遇，從實際出發(fā)，深入分析面臨的形勢，把握稅收發(fā)展的階段性特征，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，落實稅收政策，集中廣大干部群眾智慧，克服稅收工作過程中的各種矛盾、問題和障礙，立足科學發(fā)展，切實把國稅工作轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作

科學發(fā)展觀是新時期指導發(fā)展的世界觀和方法論。根據(jù)科學發(fā)展觀和中央、國家稅務總局、省委改革與發(fā)展的要求，時期，我省國稅發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作全局，認真落實黨中央、國務院和國家稅務總局關于稅收工作的方針和要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，確保稅收收入穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為我省全面建設小康社會、構(gòu)建和諧廣東、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。

按照上述總體要求，時期我省國稅發(fā)展的主要任務是：保持稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長。建立有利于正確評估組織稅收收入質(zhì)量的評價體系，促進稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長。力爭期間全省國稅系統(tǒng)稅收收入總規(guī)模累計達到19150億元，其中國內(nèi)“兩稅”總收入累計達9680億元，年均遞增10%。期末的2010年全省國稅系統(tǒng)稅收收入規(guī)模達到4590億元，其中國內(nèi)“兩稅”收入預計達2320億元。全面提高稅收執(zhí)法水平。建立有利于實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的征管體制、運行機制和考核評價體系，把科學化、精細化根植于征管工作的各環(huán)節(jié)，做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意。增強執(zhí)政能力。建立有利于提高執(zhí)政能力的行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋機制和綜合評價體系，把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政貫穿于國稅發(fā)展的全過程，使全省國稅系統(tǒng)建設成為政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的堅強集體。增進稅收和諧。建立有利于全面實現(xiàn)稅收公平公正，稅收秩序規(guī)范，納稅人權益、服務得到切實保障的執(zhí)法監(jiān)督體系、風險治理機制、權益服務保障機制，形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的社會和諧氛圍。實現(xiàn)收入任務考核更加注重向收入質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變；強化征收管理更加注重向提高征管質(zhì)量轉(zhuǎn)變；增強稅收執(zhí)政能力更加注重向提高行政績效轉(zhuǎn)變；推進稅收和諧更加注重向促進稅收公平公正、規(guī)范稅收秩序、切實保障納稅人權益和稅收服務水平顯著提升轉(zhuǎn)變。

完成以上任務，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深化對國稅發(fā)展基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，在思想、組織、制度和作風上提供有力保障。做到四個“必須”:

??必須牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。做好現(xiàn)代稅收工作，必須樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、責任觀念、服務觀念，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，落實責任、改革創(chuàng)新，自覺服從和服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要堅持依法治稅，引導好、發(fā)揮好、保護好各級國稅機關圍繞發(fā)展抓工作的積極性和創(chuàng)造性。致力于維護稅收秩序穩(wěn)定，發(fā)揮稅收杠桿職能，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

??必須全面提高稅收執(zhí)政能力。執(zhí)政能力決定著稅收工作的效能。開展稅收工作要具有執(zhí)政意識，自覺做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要根據(jù)建設責任、法治、服務、透明政府的要求，推進稅收管理體制機制創(chuàng)新，大力推行政務公開和稅收執(zhí)法責任制，加快形成決策科學、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的管理體制。要牢牢把握推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設稅收四大工作主題，圍繞國稅事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，加大改革攻堅力度，提高“善治”能力，形成一套有利于國稅工作創(chuàng)新發(fā)展的管理體制和運轉(zhuǎn)機制，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

??必須深入推進稅收征管科學化、精細化。強化稅源管理的基礎地位和納稅服務的基本職能，不斷改進稅務機關征管方式和辦稅方式，推進網(wǎng)絡化、無紙化、全天候辦稅，提高辦稅效率，節(jié)約稅收成本，推進文明辦稅。充分運用現(xiàn)代科學理論，借鑒國際先進稅務管理方法，以提高征管質(zhì)量和效率為目的，繼續(xù)完善稅收征管模式，夯實征管基礎，優(yōu)化職能配置，推進科學管理，加快實現(xiàn)稅務管理現(xiàn)代化。

??必須堅持以人為本，搭建干事創(chuàng)業(yè)大平臺。以人為本是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容。必須切實保障納稅人合法權益，促進社會公平與正義，增強社會和諧的基礎。必須深入搭建國稅工作干事創(chuàng)業(yè)的大平臺，完善選人用人制度，科學評價工作業(yè)績，用先進的、科學的人才機制凝聚人、激勵人、培養(yǎng)人、發(fā)展人，促進國稅事業(yè)和國稅干部職工共同的全面發(fā)展。

三、全面加強執(zhí)政能力建設

提高駕馭大局的能力。國稅機關各級領導組織肩負黨的稅收工作使命。必須牢固樹立執(zhí)政意識，在稅收工作中堅持黨的領導。領導干部要自覺學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，加強理論武裝，提高戰(zhàn)略思維能力和理論指導實踐的能力。要堅持黨的群眾路線，深入基層，了解稅情民意，傾聽納稅人呼聲，準確掌握稅收工作狀況，與時俱進，善于把握國稅工作大局，自覺服從經(jīng)濟社會發(fā)展全局。嚴格遵守紀律，堅持民主集中制，加強協(xié)調(diào)、相互補臺、維護團結(jié)。領導干部要善于出主意、用干部，慧眼識人，唯才是舉，組織、教育、激發(fā)、領導廣大國稅干部職工聚財為國、執(zhí)法為民。增強民主意識、程序意識、糾錯意識，保證重大決策的及時性、準確性，做到科學、民主、依法決策。

提高依法治稅能力。稅收法規(guī)公布施行后，稅務部門的職責重在抓貫徹落實。依法治稅能力是稅收實際工作能力的重要體現(xiàn)。推進依法治稅，必須建設高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，科學建立執(zhí)法機構(gòu)職能體系，分解落實崗位職責，深入推行稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，確保稅法實施公平公正。要嚴格稅法實施，加強稅收誠信建設，堅決打擊涉稅違法行為。按照法律程序辦事，保障納稅人合法權益不受侵害。要正確處理好依法征稅與促進地方發(fā)展經(jīng)濟的關系，提高稅收執(zhí)法抗干擾能力，形成社會護法協(xié)法的氛圍。增強各級國稅機關信息反饋能力，建立全面反饋稅法執(zhí)行情況的信息機制。

提高改革創(chuàng)新能力。大力推進稅務行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務，加強行政效能建設。借鑒現(xiàn)代行政管理先進理念，探索建立廣東國稅行政管理質(zhì)量體系，實施稅務行政績效考核。進一步精簡行政審批，優(yōu)化管理，強化服務職能，建設陽光國稅。依托信息化手段，加強稅收行政執(zhí)法管理，實行信息化全天候辦稅，進一步降低稅收成本，提高行政效率。加強對稅務人員作風、紀律的監(jiān)管，加大力度改進文風、會風、行風，克服工作中的官僚主義、形式主義、主觀主義。

增強統(tǒng)籌發(fā)展的能力。加強垂直管理，確保政令暢通。認真開展巡視工作，加大上級對下級的全面管理和監(jiān)督。完善督查體系，加強督查職能，增強稅收工作執(zhí)行力，確保各項決策得到貫徹落實。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和國稅業(yè)務發(fā)展的實際，進一步優(yōu)化配置本地征管資源，在合理核定人員編制的基礎上，錄用公務員向業(yè)務增長快的地市傾斜。完善預算編制、運行和監(jiān)督機制，繼續(xù)實施全系統(tǒng)基本支出最低經(jīng)費保障制度，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展。在稅務系統(tǒng)黨的工作實行屬地管理原則下，為使黨建工作與稅收工作緊密結(jié)合，加強各級黨組對黨的工作的指導，促進干部隊伍建設和黨的建設，縣（區(qū)）局以下稅務機關黨的管理全部收到縣（區(qū)）局，歸縣（區(qū)）黨工委領導，設區(qū)的地級市稅務局積極創(chuàng)造條件將市區(qū)稅務局黨的管理收到市局，歸市黨工委領導。

提高拒腐防變抵御風險的能力。建立健全黨風廉政建設責任機制、教育機制、制度保證機制、監(jiān)督制約機制、懲治機制、評估預警機制，構(gòu)建全系統(tǒng)黨風廉政建設教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。全面加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強對黨員群眾特別是黨員領導干部的教育管理，履行稅收監(jiān)督職能，堅決查辦違法違紀案件，嚴格責任追究。落實領導干部廉潔自律制度，增強法制觀念，促進廉潔從政。強化行風建設，實施陽光行政，塑造國稅機關良好形象。加強制度建設，把黨員先進性教育活動形成的好經(jīng)驗、好做法用制度固定下來、堅持下去，形成使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。建設政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的國稅隊伍。

四、深入推進征管科學化、精細化

征管是基層稅收工作的重點。不斷提高征管質(zhì)量和效率是征管工作追求的目標。必須緊密結(jié)合增值稅、所得稅等國稅機關征管稅種的特點，完善征管模式，全面強化征管。

完善征管模式和機制。繼續(xù)完善省、市、縣、分局征管體系和運轉(zhuǎn)機制。在規(guī)范機構(gòu)設置前提下，按照依法、精簡、效能、統(tǒng)一的原則，適應稅收科學化、精細化管理需要，理順上下機關及機關各部門工作銜接，優(yōu)化職能配置，落實各級機關征管職責。省、市局征管職能部門要落實好逐步增加的征管職責，縣（市、區(qū)）國稅局的職能要逐步轉(zhuǎn)向稅源直接管理。機關內(nèi)部要科學分解崗位職責，健全崗責體系，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合的運行機制，增強執(zhí)法的程序性、責任性、時效性。建立科學高效的征管組織系統(tǒng)和運行系統(tǒng)。根據(jù)稅收業(yè)務和信息化內(nèi)在規(guī)律，以金稅工程三期建設為總目標，借鑒客戶管理模式，以納稅人為中心，以流程為導向，優(yōu)化整合國稅系統(tǒng)所有業(yè)務，按照系統(tǒng)化思路以及“一窗式”、“一戶式”、“一站式”“一條龍”、“一體化”實踐成果，努力實現(xiàn)辦稅的最簡程序、最少環(huán)節(jié)、最優(yōu)方案。運用信息化技術，強化“人機”結(jié)合，將每一項稅收業(yè)務的內(nèi)容、權限、數(shù)量、質(zhì)量、時限標準，納入流程控制，全面實施征管質(zhì)量管理，提高征管綜合效能。

全面落實稅源精細化管理。稅源管理作為征管工作的基礎工程，必須進行全方位、全過程、系統(tǒng)化管理。落實稅收管理員制度，及時全面搜集涉稅信息，確保稅源信息的全面性。保證稅務登記戶口不遺漏，稅源信息全反映，實現(xiàn)信息一戶式集中存儲管理，資源共享。依托信息技術，加強稅源管理的有效性。根據(jù)企業(yè)和稅種特點，尤其要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、管理方式、財務核算狀況、納稅申報情況、企業(yè)納稅意識、稅源的流動性等情況，實施有針對性的稅源分類管理。分類管理要體現(xiàn)出在納稅輔導、發(fā)票控管、管理服務、檢查監(jiān)督等方面的差別，增強管理實效。增強稅源信息的應用性。全面加強稅務登記、納稅申報、會計核算及其生產(chǎn)經(jīng)營信息的采集、分析、核實，加強發(fā)票比對，以一戶式管理為基礎，開展企業(yè)納稅評估、行業(yè)稅負分析、稅源宏觀分析。對重點稅源企業(yè)逐戶實施重點監(jiān)控分析，對異常結(jié)果進行核查?？h區(qū)局重點開展納稅戶個案微觀分析，及時彌補管理薄弱環(huán)節(jié)。提高稅源征管聯(lián)動性。運用稅源數(shù)據(jù)信息，形成分析、評估、預警、稽查一體化管理機制。分析要著重于實際應用，評估預警要到戶，管理責任要到征管各環(huán)節(jié)，處理結(jié)果要與分析、評估、責任互相對應，達到稅源精細化管理的目的。

建立科學化、精細化的征管質(zhì)量標準體系。要通過實踐逐步把科學化、精細化的征管體系上升為征管質(zhì)量管理標準化體系。以標準化的統(tǒng)一要求規(guī)范征管各環(huán)節(jié)的崗、權、責，運用信息技術對征管行為實行程序化控制和系統(tǒng)化管理，實施有效的糾正預防、內(nèi)部質(zhì)量審核、管理評審機制，使征管行為不斷向零缺陷靠攏。以標準化質(zhì)量管理為新起點，促進形成管理科學、運轉(zhuǎn)高效、服務優(yōu)質(zhì)并充分體現(xiàn)科學化、精細化精髓的征管體系。

五、以信息化促進稅收管理現(xiàn)代化

推廣應用全國綜合征管軟件CTAIS2.0。全面實施金稅三期工程。以金稅工程（三期）建設規(guī)劃為目標，在廣東省國稅系統(tǒng)建設信息化“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”，即建立起統(tǒng)一技術平臺、稅務信息在稅務總局和省局集中處理、應用內(nèi)容覆蓋國稅所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、各級國稅機關并與有關部門聯(lián)網(wǎng)、涵蓋征管業(yè)務、行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的信息管理應用系統(tǒng)，以稅收信息化促進稅務管理現(xiàn)代化。將全省國稅統(tǒng)一征管軟件切換為全國綜合征管軟件。保證全國綜合征管軟件在我省平穩(wěn)上線運行，并與電子申報、電話報稅、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)等功能順利連接，將稅務登記、發(fā)票管理、申報征收、稅收會計統(tǒng)計、納稅評估、稽查管理、征管文書等征管業(yè)務納入統(tǒng)一平臺管理。以推廣應用CTAIS為契機，實現(xiàn)稅收征管信息省級集中，推進稅收信息化高平臺、一體化、全覆蓋建設工程。在此基礎上，發(fā)揮CTAIS多層次、開放式系統(tǒng)框架和構(gòu)件化開發(fā)模式，提出二次需求，進一步完善系統(tǒng)功能，建立全省國稅電子數(shù)據(jù)中心、信息安全和災備中心、執(zhí)法實時監(jiān)控體系、技術支持維護體系和建設全省統(tǒng)一納稅服務平臺。

建設網(wǎng)上納稅服務體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分步實施、整合資源、講求實效、加強管理、保證安全”的原則，推進網(wǎng)上辦稅。加快全省國稅門戶網(wǎng)站建設，在實現(xiàn)涉稅信息網(wǎng)上功能的基礎上，盡快把全省分散、相互獨立的各市局網(wǎng)站統(tǒng)一聯(lián)結(jié)起來，形成具有一個“門戶”入網(wǎng)、一種認證登錄和“一站式”辦稅的全系統(tǒng)統(tǒng)一國稅網(wǎng)站群。實現(xiàn)基于CTAIS的網(wǎng)上辦稅，包括實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票認證，增值稅一般納稅人、增值稅小規(guī)模納稅人、消費稅、所得稅等稅種申報，稅務登記預登記，納稅查詢，發(fā)票領購、查詢、抽獎，進出口稅收管理，扣繳稅款，鑒定和年審等業(yè)務的網(wǎng)上辦稅功能。增強納稅服務功能，逐步將所有能夠通過網(wǎng)上交互實現(xiàn)的功能置于稅務機關門戶網(wǎng)站上辦理，為納稅人提供跨越時空的同城辦稅、通報通收、通受通驗等全天候服務，全面提升納稅服務水平。

加強稅企協(xié)調(diào)。鞏固增值稅一般納稅人涉稅信息全面納入網(wǎng)絡監(jiān)控比對實現(xiàn)嚴密控管的成果。積極穩(wěn)妥地完成稅控收款機和稅控加油機等稅控裝置或系統(tǒng)軟件的推行，逐步對非增值稅一般納稅人的涉稅信息納入電子監(jiān)控和比對，不斷擴大并加強對其他納稅人的網(wǎng)上控稅功能。調(diào)動廣大消費者索要發(fā)票的積極性，推行發(fā)票電子對獎工作，強化發(fā)票控稅的社會監(jiān)控職能。

加強部門協(xié)同。與地稅局系統(tǒng)建立更緊密的涉稅信息交換、比對、監(jiān)控制度，實現(xiàn)納稅信息共享。加強與工商、銀行、國庫、海關、統(tǒng)計、公安、交通等部門的配合，建立數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道，實現(xiàn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，豐富一戶式電子檔案信息。逐步實現(xiàn)“電子協(xié)同執(zhí)法”、“稅、銀、財、庫聯(lián)網(wǎng)”、“國、地稅同城通辦”、“管理信息政府部門交互審核”、“企業(yè)信用建設”等網(wǎng)上協(xié)同辦公功能，增強管理實效。

強化信息應用。逐步把信息化工作重點從信息化建設轉(zhuǎn)向信息化應用。以納稅人信息的一戶式存儲為基礎，建立納稅人的電子檔案庫，歸集各類靜態(tài)、動態(tài)征管信息，實現(xiàn)稅源管理信息一戶式綜合利用，推進納稅評估、稅收運行分析。依托信息化系統(tǒng)，開發(fā)建立收入質(zhì)量評價體系，重點考評稅收征收率；建立征管質(zhì)量評價體系，重點考評征管“六率”；建立個人績效管理評價體系，考評崗位人員工作績效；建立國稅機關工作績效評價體系，考評國稅工作社會滿意度；充分利用信息庫資源，建立和完善稅務決策支持系統(tǒng)。

六、促進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展

加大整治規(guī)范稅收秩序的力度，落實預防、監(jiān)督、打擊、治理措施，為科學發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境。

貫徹落實各項稅收政策。認真貫徹落實稅收法律法規(guī)，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、技術創(chuàng)新、擴大出口、吸引外資，提高稅收政策的發(fā)展導向力和國際競爭力。認真貫徹落實我國加入WTO的稅收政策承諾和內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排的稅收政策。及時貫徹落實稅收調(diào)控政策措施，發(fā)揮稅收經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)的合力。落實清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的措施，保證政策執(zhí)行的統(tǒng)一與規(guī)范。認真做好增值稅轉(zhuǎn)型、消費稅改革、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、資源稅完善和燃油稅開征等重大政策調(diào)整工作。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，堅持按稅法規(guī)定權限和程序規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為，做到合法行政、合理行政、程序正當，做到高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一，嚴格、公正、文明執(zhí)法。推行執(zhí)法質(zhì)量考核和執(zhí)法責任制考核，依托稅收信息化系統(tǒng)實現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量內(nèi)部自動監(jiān)控，促進稅收執(zhí)法公平公正。全面實行辦稅公開。加強稅法公告，把稅收服務程序化、制度化。公開服務承諾，實行首問責任，全面推行“一站式”服務，實行一個大廳辦稅、一個窗口受理、一次性辦結(jié)、一條龍作業(yè)，把稅收執(zhí)法的全過程置于廣大納稅人的監(jiān)督之下。加大外部監(jiān)督，建立自覺定期接受外部監(jiān)督的機制。建立定期接受上級巡視監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和檢察機關監(jiān)督、納稅人監(jiān)督以及社會監(jiān)督的制度，加強執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)管，防止稅務內(nèi)部瀆職犯罪。

切實保障納稅人合法權益。大力宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，保障稅收公平。依法落實稅法給予納稅人的各項稅收優(yōu)惠。精簡行政審批，簡化辦稅環(huán)節(jié)，簡并表證單書。健全稅務聽證、行政復議、訴訟、賠償?shù)染葷绦?，保障納稅人對稅務處理事項的知情權、申訴權、救濟權等合法權益。依法支持專業(yè)中介機構(gòu)開展稅務服務，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)維權護法的特殊作用。

進一步規(guī)范稅收秩序。嚴密增值稅鏈條管理，嚴格“一四六小”控管，按照“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的方針，加強和完善增值稅管理，嚴厲查處虛開和接受虛開增值稅發(fā)票案件，嚴厲打擊出口騙稅。加強執(zhí)法檢查和稽查，重點打擊不開票、不入賬、做假賬，不申報、少申報、假申報、轉(zhuǎn)移利潤等稅收案件。加強對區(qū)域性、行業(yè)性、集團式等重大稅收違法行為的防范和整治。建立省局、市局和縣區(qū)局三級稅收風險分析預警制度。根據(jù)稅源綜合信息，進行深度的技術性分析，省局、市局側(cè)重分析預測省、市稅收收入總體趨勢，分析總體稅負、區(qū)域稅負、行業(yè)稅負、重點企業(yè)稅負、稅源流動性及其變化規(guī)律，縣區(qū)局主要監(jiān)測分析主管業(yè)戶的納稅狀況，及時提出稅負預警信息，密切監(jiān)控稅務執(zhí)法質(zhì)量，預測預防執(zhí)法風險，及時采取預防或治理的應對措施。高度重視稅收秩序整治的后續(xù)工作，加強與地方及各部門的合作，最大限度減少稅收秩序治理的負面影響，提高化解風險和解決危機的能力。

全面加強納稅信用管理。繼續(xù)推進納稅人稅收信用評定和年審工作，加強信用等級動態(tài)管理，實施與納稅信用掛鉤的稅收分類管理措施，健全對失信企業(yè)的懲戒制度。加強稅法宣傳，定期公告A級納稅信用企業(yè)名單，定期公告企業(yè)欠稅名單，定期曝光偷稅騙稅典型企業(yè)名單，營造依法誠信納稅氛圍。積極參與政府、企業(yè)、個人信用體系建設，共同營造有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。

七、推進和諧國稅建設

構(gòu)建充滿活力的干部機制。推進國稅工作，關鍵在人。要以實現(xiàn)稅務干部的全面發(fā)展為目標，搭建干事創(chuàng)業(yè)大平臺，形成唯才是舉、人才輩出，人盡其才、才盡其用的良好機制。認真學習貫徹公務員法，按照干部任用條例和中央“5+1”文件精神，推進干部人事制度改革。完善競爭上崗制度，推進競爭上崗工作制度化、規(guī)范化，從機制上保證黨管干部原則和德才兼?zhèn)湓瓌t的落實。試行市局、縣（市、區(qū)）局領導班子成員、分局長職務任期制。新任職務任期4-5年，任期滿后重新考察任命，保持領導干部的創(chuàng)新活力。配齊配強黨組織領導班子，按黨章規(guī)定定期選舉，提高基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。積極探索能級管理試點。研究制定能級管理辦法，根據(jù)干部的德、能、勤、績、廉等各方面情況對干部進行能力分級，將能級評定與干部任用、待遇有機結(jié)合起來。加強后備干部管理制度，對有培養(yǎng)前途的年輕干部有目的進行掛職培養(yǎng)鍛煉。推行公務回避和任職回避制度。

建立公平公正的激勵機制。建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價機制,制定干部實績考核評價標準，將考核核心指標分類化、具體化、指數(shù)化，提高考核透明度和可操作性，強化考核結(jié)果的激勵保障措施。推進崗位責任制，明確崗位職責，規(guī)范工作標準，量化工作要求，客觀、公正地評價每一位干部的實績，嚴格獎懲兌現(xiàn)，加強日常考核。深入推行稅收執(zhí)法責任制，推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，規(guī)范稅收執(zhí)法，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。結(jié)合《公務員法》的實施，進行績效考核試點，推進勞動分配制度改革，適當拉開收入分配差距，打破素質(zhì)高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的平均主義。將考核機制與激勵機制、保障機制緊密結(jié)合，形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的長效機制系統(tǒng)。

健全人才成長的培養(yǎng)機制。實施人才戰(zhàn)略，以能力建設為核心，加快提升干部隊伍整體素質(zhì)。建設布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的廣東國稅培訓基地和培訓網(wǎng)絡體系。完善教育培訓制度，開展不同層次的職業(yè)再教育，重點提高各級領導干部執(zhí)政能力，提升基層國稅辦稅服務廳人員、稅收管理人員、反避稅人員、稽查人員、出口退稅管理人員和稅收統(tǒng)計分析人員崗位業(yè)務技能。廣泛開展初任、任職、專門業(yè)務和更新知識培訓。樹立終身學習的觀念，大力開展在崗培訓、崗位練兵和技能競賽，開展讀書活動，鼓勵稅務干部參加各種形式的脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和在職學歷教育，鼓勵稅務干部參加律師、注冊會計師、注冊稅務師資格考試，建設學習型國稅。加強師資隊伍建設，加強教材建設，建立面向全體國稅人員的遠程培訓網(wǎng)頁，提高教育培訓的受益面和覆蓋面。

強化思想建設的引導機制。加強和改進思想政治工作，深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，鞏固黨員先進性教育成果，牢固樹立科學發(fā)展觀，發(fā)揮領導干部的表率作用。加強黨的組織建設，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持教育、制度、管理緊密結(jié)合，把思想政治工作融入科學管理之中，加強自律與他律，提高思想教育效果。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建，弘揚民族精神和新時期廣東人“敢為人先、務實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”精神，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，培養(yǎng)重視細節(jié)、認真負責、干事創(chuàng)業(yè)、精益求精的作風，增強稅務干部誠信教育、職業(yè)道德教育和美德教育，增加稅務文化事業(yè)投入，推進稅務文化建設和精神文明建設。

形成科學發(fā)展的運行機制。高揚干事創(chuàng)業(yè)求發(fā)展的主旋律，認真落實激勵、保護、發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)積極性的機制制度，做好干部職務晉升和政治進步工作，使廣大干部職工始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。加強學習型組織建設，造就一支以稅收事業(yè)發(fā)展為共同目標，善于學習、勇于創(chuàng)新、追求卓越的高素質(zhì)干部隊伍。完善各種保障制度，科學把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，協(xié)調(diào)處理好深化稅收改革的各種利益調(diào)整關系。堅持依法辦事，提高干部建設經(jīng)費投入，優(yōu)化機關經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強后勤服務保障建設，解決干部職工工作生活中的實際問題，使國稅事業(yè)發(fā)展與干部職工個人發(fā)展有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)國稅事業(yè)科學和諧發(fā)展。