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今年*市*區(qū)國稅局將繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持正確的政治方向，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，深刻認識經濟發(fā)展面臨的新形勢，深刻認識稅收服務科學發(fā)展的新任務，深刻認識加快稅收事業(yè)發(fā)展的新舉措，深刻認識加強稅務干部隊伍建設的新要求，牢牢把握加快科學發(fā)展、實現率先發(fā)展的主題，不斷拓寬發(fā)展事業(yè)和戰(zhàn)略思維，切實增強抓好工作的針對性和靈活性，著力解決影響和制約國稅事業(yè)加快科學發(fā)展、實現率先發(fā)展的突出矛盾和實際問題，在推進稅收增長、深化征管變革、防范執(zhí)法風險、保持隊伍活力的現實考驗中謀劃發(fā)展、促進和諧，全面完成各項稅收工作任務，奮力開創(chuàng)*國稅事業(yè)發(fā)展的新局面。

按照今年的工作思路，要重點抓好以下六方面工作：

（一）充分認識組織收入形勢，抓好組織收入工作。

要充分認識嚴峻的組織收入形勢。雖然去年經濟從低谷走出逐漸轉好，組織收入工作壓力有所減緩，但是我們仍要充分認識今年組織收入所面臨的嚴峻困難：一是*區(qū)經濟結構轉型正在深入進行，部分地區(qū)拆遷仍將擴大，新稅源仍處于培育期，對稅收貢獻仍不突出；二是*區(qū)經濟總量規(guī)模仍有待提升，注冊企業(yè)數量較相鄰城區(qū)少一半以上，新入區(qū)企業(yè)與外遷企業(yè)不能接續(xù)；三是財政收支矛盾突出，財政用于公共服務和保障民生支出的剛性需求遞增，財政需求與組織收入的矛盾仍較突出。綜合上述因素影響，區(qū)局今年組織收入工作仍面臨較大困難。

要始終堅持組織收入原則。堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，貫徹好向管理、向服務、向稽查要收入的思路，落實好依法征稅、管理增收的各項措施。加強涉稅審批管理，嚴禁違規(guī)審批延期申報、緩繳稅款和減免退稅，嚴格控制欠稅。要充分認識嚴峻收入形勢，制定周全計劃和應對措施，加強稅收征管，確保完成各級稅收任務。加強與區(qū)委、政府的協(xié)調溝通，講清政策稅源情況，爭取地方政府對組織收入工作的最大支持。

要加強稅收收入分析工作。加強稅源分析、政策效應分析、稅收管理分析、預警預測分析工作的統(tǒng)籌結合。增強稅收收入預測能力，使稅收計劃更加符合稅源實際。加強組織收入工作的前瞻性和預見性，特別密切關注重點稅源企業(yè)的動態(tài)，及時準確地測算對稅收增減的影響，把握住抓好收入的主動權。抓好基層稅收分析工作，增強基層稅收分析能力，提升基層稅收分析質量，加大基層稅收分析工作的考核力度。

要不斷提高納稅評估工作質量。繼續(xù)完善納稅評估制度建設，認真落實以評促管、以評促收的各項制度措施，不斷完善專業(yè)評估所重點評估與稅務所全面評估相結合的評估機制。充分發(fā)揮專業(yè)評估所尖刀作用，加強尚勤路所建設，開展全局范圍的重點評估，總結評估經驗，推廣典型評估案例；抓好稅務所評估工作，要加強稅務所干部評估技能的提升，要完善評估考評機制，杜絕評估走形式、走過場，重點考核評估質量、評估實效。

要不斷提升征管質量促收入。繼續(xù)抓好企業(yè)所得稅核定征收工作，擴大評估面，增加核定數量，進一步降低企業(yè)所得稅申報的虧損面；繼續(xù)貫徹分類管理思路，將房地產企業(yè)由尚勤路所管理，提升房地產企業(yè)管理水平；繼續(xù)抓好小規(guī)模納稅人檢查工作，加強對檢查工作的考核，降低稅收執(zhí)法風險，提高檢查質量。

（二）樹立信息管稅理念，提升稅收工作信息化程度。

要在全局上下樹立信息管稅理念。信息管稅被總局確定為當前和今后稅收征管與科技工作的思路。信息管稅，就是充分利用現代信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，進而提高稅收征管水平。這是稅收征管工作思路和理念的重大變革，是全面提高稅收征管水平的必由之路，體現了以信息化帶動征管現代化的必然要求。我們要適應稅收工作的發(fā)展要求，逐步改變舊有的傳統(tǒng)征管思維，確立信息管稅的思路，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提升隊伍素質，提高征管質效，努力實現稅收征管現代化。

要積極探索建立信息化、專業(yè)化的稅源管理體系。按照科學化、精細化管理要求，不斷探索信息化形勢下的稅收管理新模式：一是進一步夯實征管基礎。開展疑點數據核查工作，把好數據錄入關，提高征管數據準確性。二是扎實做好普通發(fā)票網上開票系統(tǒng)試點運行工作。運用網上開票系統(tǒng)加強普通發(fā)票管理，有效防范發(fā)票違法風險，為該系統(tǒng)在全市推廣積累經驗。三是不斷完善稅收管理員制度。結合信息管稅的要求，制定全局稅收管理員日常工作規(guī)范，明確稅收管理員日常工作內容、職責和工作目標，加大對稅收管理員日常工作的考核力度。

（三）深入開展納稅服務，構建和諧征納關系

納稅服務工作就是要更新服務理念，創(chuàng)新服務方式，提升服務質量，加強服務監(jiān)督，將雙減負落到實處。

要深化稅收宣傳、政策解讀工作。通過舉辦稅法知識講座、稅企座談會、送法上門等形式，對新出臺和調整的稅收政策、管理措施及時進行宣傳、輔導、培訓、解讀。加強基層稅務所稅收宣傳力度，強化稅收管理員對納稅人的稅收輔導、宣傳。

整合辦稅服務廳，拓展辦稅服務廳功能。對辦稅服務廳與票證中心業(yè)務進行梳理，整合兩單位業(yè)務職能，采取措施優(yōu)化辦稅服務廳業(yè)務流程，細化辦稅服務廳管理辦法，創(chuàng)新納稅服務舉措，提升窗口單位納稅服務質量。

要大力精簡辦稅流程。進一步清理簡并涉稅資料，簡化辦稅流程，嚴格控制審批環(huán)節(jié)和程序，積極推行多元化申報和無紙化申報，大力縮短辦稅時間。鞏固“兩個減負”成果，進一步簡并涉稅資料，對系統(tǒng)內已存儲的各類信息，不得要求基層和納稅人重復報送。加強部門協(xié)調，著力解決配合不力、信息不共享問題。

積極完善納稅服務制度機制。建立健全區(qū)局納稅服務宣傳咨詢制度、納稅服務效能監(jiān)督管理機制、納稅服務投訴機制等一批納稅服務制度。繼續(xù)開展納稅人滿意度調查、深入開展納稅人問效于民等工作。把納稅服務工作與強化稅源管理、深化行風建設等工作結合起來，強化納稅服務工作的績效考核，定期通報服務質量考評和投訴整改情況，促進征納和諧。

（四）樹立以規(guī)治局理念，狠抓工作落實

整合三項工作，落實重點稅收工作。狠抓工作落實依然是區(qū)局今年工作重點之一，去年區(qū)局初步形成了督查督辦、行政效能監(jiān)察、績效考核三項工作并舉的抓落實機制。今年區(qū)局將繼續(xù)狠抓落實工作，梳理三項工作制度，在各自完善的基礎上重點抓好流程的整合與銜接。對三項工作進行合理分工，界定其在抓落實過程中的開展范圍和深度以及相互之間的配合協(xié)作，從而形成三項工作的無縫銜接，達到形成合力、狠抓落實的目的。建立抓落實三方聯(lián)系會議制度，召開由辦公室、監(jiān)察室、考核辦三方參加的“抓落實三方聯(lián)系會議”，會議通報工作開展情況、績效考核打分情況，研究工作開展方向，形成“重點工作開展情況報告”上報局長辦公會議。

加強科、所工作配合，提升工作效率。加強科、所之間的配合，提升機關服務基層的意識。提高機關安排工作的科學性、合理性，加強機關安排工作的管理和考核，出臺《機關科室工作安排備案制度》；建立科所溝通平臺，出臺《科室、稅務所協(xié)調會議制度》。

一是把好入口關，一方面科室向基層安排各項工作須嚴格按照機關科室工作安排規(guī)范要求辦理，另一方面推行機關工作安排登記備案制度，各項全局性工作實施前須統(tǒng)一登記編號，統(tǒng)一管理。二是加強過程控制，完善科室對基層所工作指導和監(jiān)督制度，強化科室對安排工作的領導責任。三是嚴抓出口關，科室各項工作完成后科、所要對工作開展情況進行互相評價，機關科室須報送工作報告，陳述工作完成情況以及工作參與各單位工作完成情況。四是建立機關科室與基層稅務所溝通渠道，定期召開機關科室與稅務所業(yè)務協(xié)調會，通過溝通統(tǒng)一認識，消除隔閡，增進相互了解，提高工作效率。

深化績效考核改革，提升“創(chuàng)佳評差”工作水平。一是堅持導向、促進、激勵和保障原則，對過于繁瑣的項目進行簡化，對區(qū)局重點工作的考核強化，對非重點工作的考核適度弱化。二是探索建立動態(tài)考核機制，重點考核靜態(tài)考核機制不能考核到的日常工作完成情況，通過動態(tài)考核機制實施提升工作質量。三是強化科所對干部的考核。加強對科所考核工作的管理，指導各單位完善考核制度建設，并考核各單位考核制度落實情況。

（五）加強干部隊伍建設，共建和諧國稅

進一步加強領導班子建設。重點加強科所級領導班子建設，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《科所級領導干部考核考評辦法》，繼續(xù)開展創(chuàng)建科（所）“先進領導班子”活動，增強基層班子駕馭稅收工作的能力。繼續(xù)開展中層干部培訓班，提高科所級領導管理能力、執(zhí)行能力和領導藝術。著重加強科所級領導副職的管理，調動副職的工作積極性和能動性，提升副職業(yè)務水平和管理水平，促進各單位工作開展。

強化干部教育培訓，提高綜合素質。繼續(xù)貫徹“考”、“學”、“用”三結合原則，不斷增強各類培訓的針對性。以納稅評估技能、所得稅業(yè)務知識以及財務知識培訓為重點，開展形式多樣的培訓工作。繼續(xù)抓好科所長更新知識培訓和業(yè)務骨干等培訓，著力培養(yǎng)一批熟悉稅收政策和企業(yè)財務情況，能勝任稅收分析、納稅評估、稅務稽查等工作的專業(yè)人才。積極鼓勵干部參加各種學歷教育和“三師”資格考試，著力培養(yǎng)高層次、復合型人才。

加強干部管理，激發(fā)隊伍活力。繼續(xù)抓好工作紀律檢查，抓好會風會紀，培養(yǎng)干部凡事講規(guī)則、講原則的行為習慣。做好思想政治工作，將科所長與干部談心制度落到實處，做到了解干部、關心干部、愛護干部，設身處地解決干部的困難，多做一些穩(wěn)人心、暖人心的工作。認真落實好規(guī)范津補貼工作，落實好離退休人員政治待遇和生活待遇。完善和落實公務員輪崗交流等制度。充分發(fā)揮黨、團組織和工會組織作用，積極開展各類有益健康的文體活動。

開展“講文明、樹新風、除陋習”活動。結合創(chuàng)建文明城市工作，在干部職工中間開展“講文明、樹新風、除陋習”活動，動員干部職工自覺崇尚文明，革除陋習，提升區(qū)局文明程度。開展廣泛宣傳，激發(fā)干部職工參與活動的積極性，努力營造全員動員，人人參與的工作氛圍。針對陋習采取措施，要以管促教，以罰治陋，做到管、教、罰三者有機統(tǒng)一，同時，要建立長效管理機制，避免時緊時松現象，確?；顒尤〉瞄L效。

（六）加強黨風廉政建設，建設人民滿意國稅機關

一要著力懲防體系建設。抓住領導干部、關鍵崗位等重點環(huán)節(jié)，著力從制度、機制上不斷完善懲防體系。認真落實黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)，明確廉政責任內容、監(jiān)督方式、處理結果、牽頭部門，形成一把手負總責、分管領導具體負責、各部門齊抓共建、責任落實到崗、考核追究到人的工作格局。二要積極創(chuàng)新廉政制度。探索推行稅收執(zhí)法風險防范體系，控制降低干部稅務執(zhí)法風險。不斷完善行政效能監(jiān)察工作，強化重點環(huán)節(jié)、重點部門的監(jiān)督。深入推行稅收執(zhí)法人員向納稅人進行廉政承諾和述職述廉工作。實施黨政領導干部問責制，強化責任追究。三要嚴格落實黨風廉政建設責任制。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育。以規(guī)范權力、依法行政、廉潔自律為重點，強化監(jiān)督制約，確保權力正確行使。完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，實施黨政領導干部問責制，做到“一崗兩責”，把反腐倡廉工作和稅收業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。四要著力加強政風行風建設。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查處國稅干部損害納稅人利益的不正之風。積極參加政府組織的民主評議政風行風活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。