國(guó)稅局反腐倡廉實(shí)施思路

時(shí)間:2022-10-09 03:51:25

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國(guó)稅局反腐倡廉實(shí)施思路

2012年全縣國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作總體要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉工作中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,整體推進(jìn)、狠抓落實(shí),全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),扎實(shí)開展“發(fā)展提升年”活動(dòng),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的良好開局提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

一、嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

(一)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展黨的政治紀(jì)律教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反政治紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題,做到防患于未然。

(二)加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策、推進(jìn)稅制改革、依法加強(qiáng)稅收征管貫徹情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生提高群眾幸福指數(shù)等重大部署貫徹情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。突出加強(qiáng)對(duì)再生資源稅收管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、懲防體系建設(shè)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。切實(shí)抓好“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。

二、抓好工作落實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)懲防體系建設(shè)

(四)抓好懲防體系的制度評(píng)估工作。圍繞省紀(jì)委提出的“八大體系”,繼續(xù)落實(shí)和完善懲防體系各項(xiàng)制度,以重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和制度建設(shè)為基點(diǎn),加強(qiáng)各項(xiàng)制度的評(píng)估,提高制度執(zhí)行力。

(五)運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督。制度與技術(shù)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮稅收征管信息系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)及執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、新版稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)、案件管理信息系統(tǒng)、人事及財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的作用,整合監(jiān)督資源,提高監(jiān)督效能。

(六)開展懲防體系自查自糾工作。對(duì)照懲防體系建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)要求,開展自查和整改,查漏補(bǔ)缺,逐項(xiàng)落實(shí),確保懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,積極做好迎接上級(jí)局懲防體系建設(shè)情況檢查。

三、加強(qiáng)廉政教育和宣傳,營(yíng)造崇尚廉潔好風(fēng)尚

(七)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉教育的意見》,以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位“一把手”、部門負(fù)責(zé)人的廉潔從政教育。

(八)繼續(xù)堅(jiān)持把反腐倡廉專題教育列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、縣局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每年給稅務(wù)干部講一次廉政黨課、紀(jì)檢組長(zhǎng)堅(jiān)持每年給機(jī)關(guān)干部作一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)專題報(bào)告;繼續(xù)開展“勤廉教育月”活動(dòng);繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》。

(九)繼續(xù)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真按照省局要求抓好“六個(gè)一工程”建設(shè)工作的落實(shí),鞏固“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”成果。今年,縣局將有計(jì)劃地開展1—2項(xiàng)形式新穎、內(nèi)容直觀、貼近稅務(wù)干部思想和實(shí)際的廉政文化活動(dòng)。

四、落實(shí)廉政規(guī)定,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

(十)嚴(yán)格執(zhí)行中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,縣局黨組承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任;主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門領(lǐng)導(dǎo)自覺履行“一崗雙責(zé)”;紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),協(xié)助黨組抓好責(zé)任分解,嚴(yán)格檢查考核和責(zé)任追究。

(十一)逐級(jí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查,認(rèn)真組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的民主評(píng)議和考核檢查。綜合運(yùn)用信訪調(diào)查、廉政談話、督查審計(jì)、巡視檢查等方式對(duì)分局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況行監(jiān)督檢查。

(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題,繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取私利問題。

(十三)認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游。

(十四)繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理;開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理;開展利用中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益問題的專項(xiàng)治理;開展對(duì)信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)問題的專項(xiàng)治理;繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理;繼續(xù)深化慶典、研討會(huì)、論壇的專項(xiàng)治理。

五、推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域的重點(diǎn)防控

(十五)深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步梳理權(quán)力事項(xiàng),完善崗責(zé)體系,規(guī)范工作流程,排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),簡(jiǎn)化管理程序,統(tǒng)一審批環(huán)節(jié),量化處罰檔次,明確操作標(biāo)準(zhǔn),成熟一項(xiàng)規(guī)范一項(xiàng),努力實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化。

(十六)部署執(zhí)法(效能)監(jiān)察工作。繼續(xù)開展對(duì)部分單位的內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作。2012年,縣局安排執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目2個(gè)、效能監(jiān)察項(xiàng)目2個(gè)。

(十七)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。一是重點(diǎn)防控稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)抓好再生資源稅收風(fēng)險(xiǎn)防控,切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是重點(diǎn)防控賬務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督。2012年,在全系統(tǒng)全面開展一次資金安全核查工作,及時(shí)排除資金安全隱患,堅(jiān)決堵塞管理漏洞,確保資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。三是重點(diǎn)防控人事管理風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

六、開展“發(fā)展提升年”活動(dòng),提升納稅人滿意率

(十八)堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題,糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違規(guī)強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式以及亂攤派、亂收費(fèi)、拉贊助等問題。進(jìn)一步暢通納稅人訴求渠道,切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。

(十九)進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”,切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),整合考核項(xiàng)目、精簡(jiǎn)考核指標(biāo)、改進(jìn)考核方式。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí),規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,優(yōu)化納稅服務(wù)。

(二十)主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真參與“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng),健全納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮特邀稅務(wù)監(jiān)察員的作用,主動(dòng)接受社會(huì)各界特別是省、市、縣三級(jí)效能監(jiān)測(cè)員的監(jiān)督,及時(shí)糾正工作中存在的不足與偏差。今年,縣局將加大納稅人投訴以及效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問題的督辦力度,加大明察暗訪的實(shí)施力度,加大工作開展情況的考核力度。

七、保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)懲治腐敗

(二十一)加大違法違紀(jì)案件查辦力度。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評(píng)估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)徇私舞弊、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中以權(quán)謀私的案件;嚴(yán)肅查處重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權(quán)的案件;嚴(yán)肅查處國(guó)稅機(jī)關(guān)、國(guó)稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。

(二十二)加大信訪舉報(bào)初核力度。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”,完善重大案件和重要信訪件督辦機(jī)制。嚴(yán)禁核查不力,有案不查、瞞案不報(bào)現(xiàn)象。

(二十三)發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)“一案三報(bào)告”制度,加大案件剖析、案件回訪和典型案件通報(bào)工作力度,健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制,從案件剖析中發(fā)現(xiàn)制度、管理和監(jiān)督上的漏洞以及黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。

八、加強(qiáng)能力建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

(二十四)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》,進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部,把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng),業(yè)務(wù)水平精的年青干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察崗位。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)。加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)支持力度。

(二十五)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)。繼續(xù)鞏固“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果,樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部有效履職能力。