導(dǎo)語(yǔ)：縣人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

*年是平抑新一輪生育高峰的重要一年，是人口和計(jì)劃生育工作在轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的特殊一年，做好這一年的工作，對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。全縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》）及《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新工作思路、機(jī)制、方法不動(dòng)搖，圍繞著建設(shè)“惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生”，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，激發(fā)基層工作活力和群眾實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

*年全縣人口和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在14.5%以?xún)?nèi)，符合政策生育率91%以上，統(tǒng)計(jì)求實(shí)率95%以上，出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效遏制，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，基層基礎(chǔ)工作切實(shí)加強(qiáng)，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制趨于健全，奧運(yùn)全期間人口計(jì)生工作穩(wěn)定健康發(fā)展，年內(nèi)繼續(xù)保持在全市農(nóng)村一檔縣市的先進(jìn)位次。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，*年全縣人口和計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持“貫穿一條主線(xiàn)，確保兩個(gè)穩(wěn)定，力求三項(xiàng)突破，強(qiáng)化四項(xiàng)保障”。

一、緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的*和中央《決定》精神這條主線(xiàn)，強(qiáng)化各級(jí)對(duì)人口計(jì)生工作“抓好抓緊、好字優(yōu)先”的認(rèn)識(shí)

在全市人口計(jì)生系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹*精神的熱潮，以思想認(rèn)識(shí)的提高促進(jìn)工作思路的轉(zhuǎn)變。組織好對(duì)中央《決定》和省委《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等發(fā)展要素之間的關(guān)系研究，提高全社會(huì)對(duì)人口問(wèn)題重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視支持，把人均指標(biāo)作為衡量可持續(xù)發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，納入對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，做到“人口警鐘常鳴、人口問(wèn)題常議、人口控制常抓”。強(qiáng)化“綜合治理、和諧推進(jìn)”的理念，繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)工作納入黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍，營(yíng)造體現(xiàn)“好”字優(yōu)先的社會(huì)環(huán)境。

二、強(qiáng)基固本，以扎實(shí)的經(jīng)常性工作確保低生育水平的穩(wěn)定

把穩(wěn)定低生育水平、完成年度責(zé)任目標(biāo)作為首要任務(wù)，著眼于完善基層經(jīng)常性工作機(jī)制，規(guī)范日常管理與服務(wù)。

（一）堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，力促群眾生育觀(guān)念轉(zhuǎn)變。圍繞著社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，拓展人口文化的內(nèi)涵，提升計(jì)劃生育宣傳教育的品位。開(kāi)展標(biāo)語(yǔ)口號(hào)規(guī)范情況檢查，因地制宜加強(qiáng)燈箱宣傳一條街、公益廣告、永久性標(biāo)志等陣地建設(shè)，優(yōu)化宣傳環(huán)境，做好迎奧運(yùn)有關(guān)準(zhǔn)備；圍繞著“婚育道德與家庭幸?！边@個(gè)主題，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校和人口文化大院，依托村組，面向家庭，優(yōu)化載體，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明、進(jìn)步婚育觀(guān)念，提高群眾的接受程度；增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村育齡婦女宣傳的針對(duì)性，開(kāi)展“人口文化產(chǎn)品進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，抓好宣傳品進(jìn)村入戶(hù)；堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”，拓展公益宣傳范圍，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍，努力拉近群眾生育觀(guān)念同生育政策之間的距離。

（二）加強(qiáng)基層經(jīng)常性工作，嚴(yán)格控制政策外生育。在全市范圍內(nèi)組織對(duì)已婚育齡婦女漏管情況的清查摸底，堵塞管理漏洞，提高育齡婦女管理信息質(zhì)量；加大解剖調(diào)查力度，年內(nèi)市、縣兩級(jí)解剖面不少于總村數(shù)的10%，對(duì)統(tǒng)計(jì)不實(shí)的，逐級(jí)追究責(zé)任；建立人口指標(biāo)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)基層工作狀況進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)工作不力的下達(dá)預(yù)警通知書(shū)，對(duì)多次警示仍無(wú)改觀(guān)的，重點(diǎn)調(diào)度；加強(qiáng)對(duì)季普查的分析監(jiān)控，把月訪(fǎng)視抓實(shí)，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度，穩(wěn)定和提高以長(zhǎng)效為主的避孕措施的落實(shí)率、及時(shí)率、有效率和術(shù)后隨訪(fǎng)率；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，力促后進(jìn)層面如期轉(zhuǎn)化。

（三）規(guī)范流動(dòng)人口管理服務(wù)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“以現(xiàn)居住地管理為主”和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)密切配合，流出地與流入地互助組動(dòng)互補(bǔ)的“一盤(pán)棋”工作格局。地加強(qiáng)對(duì)流出人口的計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳，搞好已婚育齡婦女外出前的孕情檢查，及時(shí)向流入地提供、反饋相關(guān)信息。搞好區(qū)域協(xié)作，完善流動(dòng)人口信息平臺(tái)，在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)服務(wù)上門(mén)。健全各相關(guān)部門(mén)間的例會(huì)、定期通報(bào)信息制度，聯(lián)合開(kāi)展督查或?qū)ｍ?xiàng)清理活動(dòng)，逐步形成相關(guān)部門(mén)密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、多方共贏(yíng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制。

（四）加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，激發(fā)群眾工作活力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五老”副會(huì)長(zhǎng)，使基層計(jì)生協(xié)會(huì)合格率達(dá)到90%以上，逐步在城市社區(qū)和500人以上的企業(yè)建立計(jì)生協(xié)組織；全面實(shí)施“生育關(guān)懷行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展“百萬(wàn)會(huì)員學(xué)科技”、“幸福工程”等項(xiàng)服務(wù)，把群眾實(shí)行計(jì)劃生育和脫貧致富結(jié)合起來(lái)，為計(jì)劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活以及生育等公共服務(wù)，擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響力；依托協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮會(huì)員在計(jì)劃生育工作中的宣傳、帶頭作用，開(kāi)展多種形式的新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)新型婚育觀(guān)念傳播；積極推廣“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，村民搞自治，群眾做主人”的計(jì)劃生育村（居）民自治模式，健全和完善計(jì)劃生育群眾工作機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾自我教育、自我管理和自我服務(wù)的水平，促進(jìn)工作重心下移。

三、嚴(yán)格依法行政，確保人口計(jì)生工作發(fā)展的大局穩(wěn)定

堅(jiān)決杜絕違法施政行為和重大責(zé)任事故，特別要確保奧運(yùn)會(huì)期間人口計(jì)生工作穩(wěn)定。

（一）維護(hù)現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性以及執(zhí)行政策的剛性和力度。嚴(yán)格按照《滄州市再生育審批陽(yáng)光工程實(shí)施辦法（試行）》的要求，落實(shí)四級(jí)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)再生育審批各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處再生育審批中的違法違紀(jì)問(wèn)題；認(rèn)真執(zhí)行市紀(jì)委等五部門(mén)《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員干部違反計(jì)生法律法規(guī)行為及在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中做好計(jì)劃生育情況審核工作的通知》，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔干部、推薦人大代表、政協(xié)委員等工作中嚴(yán)格計(jì)劃生育審核，樹(shù)立正確的導(dǎo)向；組織開(kāi)展城鎮(zhèn)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾人物、高收入者、黨員干部等影響較大人群的監(jiān)督；依靠人民法院的力量，依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，努力提高到位率，糾正社會(huì)上“計(jì)劃生育放松”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）積極推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)工作。規(guī)范計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)，因地制宜地推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育一站式服務(wù)大廳建設(shè)，統(tǒng)一制定辦事運(yùn)作流程，明確辦事程序，明白收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到“一門(mén)受理、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、違規(guī)必究”；加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育行政行為的監(jiān)督，繼續(xù)抓好亂收費(fèi)、亂罰款治理工作；加大案件查處力度，對(duì)出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

（三）加強(qiáng)矛盾隱患排查，處理好群眾信訪(fǎng)問(wèn)題。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)應(yīng)急管理，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案；加大矛盾排查和信訪(fǎng)案件查辦、督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患苗頭，把問(wèn)題解決在基層，著力解決上訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題；加強(qiáng)信訪(fǎng)工作制度化、規(guī)范化管理，提高基層干部和信訪(fǎng)工作人員在新形勢(shì)下處理復(fù)雜矛盾糾紛的能力，構(gòu)筑強(qiáng)有力的穩(wěn)定防線(xiàn)。

四、著力改善民生、服務(wù)民生，力求計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

加快“少生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、免費(fèi)服務(wù)、困難救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)步伐，探索普惠性政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的有效銜接，抓好承諾兌現(xiàn)和政策落實(shí)。

（一）打好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決糾正壓制群眾領(lǐng)取獨(dú)生子女證做法，保護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取將農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金列入市、縣財(cái)政預(yù)算，建立政府投入為主的長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索城鎮(zhèn)特殊人群計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)的新思路、新辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)率達(dá)到100%。

（二）構(gòu)建計(jì)劃生育特困家庭長(zhǎng)效救助機(jī)制。對(duì)各地計(jì)劃生育救助公益金的建立情況和投入使用情況作一次清理和規(guī)范，提高資金使用的社會(huì)效益；提高救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生重大傷殘、病殘的家庭給予不低于5000元的一次性救助，對(duì)獨(dú)生子女死亡的家庭給予不低于10000元的一次性救助；探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對(duì)符合救助條件的家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)、特困戶(hù)生活救助等制度予以幫助，進(jìn)一步解決他們的實(shí)際困難。

（三）探索有計(jì)劃生育特色的養(yǎng)老系建設(shè)。鞏固完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，確保新增獎(jiǎng)扶對(duì)象和退出人員的準(zhǔn)確率保持100%，積極動(dòng)員社會(huì)力量，為獎(jiǎng)扶對(duì)象解決生產(chǎn)、生活及養(yǎng)老等方面的困難和問(wèn)題；做好特別扶助工作施行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保獨(dú)生子女死亡不再生育且符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的父母，從年滿(mǎn)50周歲起，提前納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；爭(zhēng)取縣級(jí)中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院加掛“計(jì)劃生育家庭敬老院”牌子，使符合條件的計(jì)生困難家庭成員得到集中供養(yǎng)；對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)家庭成員入住敬老院實(shí)行政策傾斜；探索建立獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除他們的后顧之憂(yōu)。

（四）抓好現(xiàn)有優(yōu)先惠政策的落實(shí)。落實(shí)好“少生快富”工程，市、縣財(cái)政安排一定資金給予項(xiàng)目支持，撥給專(zhuān)款，幫扶農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和雙女戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)在推行新型合作醫(yī)療制度中，落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女18周歲以前，個(gè)人出資部分由政府負(fù)擔(dān)的規(guī)定；按照國(guó)家人口計(jì)生委等14部門(mén)《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)人口發(fā)[2007]104號(hào)）要求，在落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、危舊房改造等補(bǔ)助政策及農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等政策或項(xiàng)目方面，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和雙女戶(hù)予以?xún)?yōu)待和照顧，切實(shí)讓計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上有地位。

五、堅(jiān)持以人為本，不斷加大投入，力求計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

全面加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高群眾生殖健康水平。

（一）積極開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)，加強(qiáng)和規(guī)范技術(shù)服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)和管理。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)站全部達(dá)到基本服務(wù)型以上標(biāo)準(zhǔn)；村計(jì)劃生育服務(wù)室按照與衛(wèi)生室共建共享的要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部達(dá)標(biāo)并發(fā)揮作用，年內(nèi)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)站（室）建設(shè)、人員和設(shè)備情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高技術(shù)服務(wù)水平，依法服務(wù)，持證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)育手術(shù)、危重病情搶救等技術(shù)常規(guī)，防止重大醫(yī)療事故發(fā)生。

（二）全面開(kāi)展出生缺陷一級(jí)干預(yù)。大力宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)育齡群眾自我保健意識(shí)和參與的自覺(jué)性；充分發(fā)揮派駐到民政部門(mén)的技術(shù)服務(wù)人員作用，對(duì)育齡婦女進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康咨詢(xún)和指導(dǎo)；繼續(xù)開(kāi)展婚前生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)工作，增加試點(diǎn)單位數(shù)量；實(shí)行孕期跟蹤監(jiān)測(cè)檢查服務(wù)，積極為待孕、現(xiàn)孕婦女搞好孕前和孕產(chǎn)期保健，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行產(chǎn)前初篩，繼續(xù)和市中心醫(yī)院合作，為1000名重點(diǎn)孕婦開(kāi)展以神經(jīng)管畸形、先心病和肢體缺殘等疾病為主要內(nèi)容的篩查工作；抓預(yù)防出生缺陷藥物免費(fèi)發(fā)放試點(diǎn)，不斷提高優(yōu)生藥物、四項(xiàng)檢測(cè)的比率，最大限度地避免出生缺陷的發(fā)生。

（三）積極探索生殖健康免費(fèi)服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。將為農(nóng)村育齡婦女提供生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立健全經(jīng)費(fèi)投入能力保障、宣傳發(fā)動(dòng)、質(zhì)量控制、檢查督導(dǎo)和考核評(píng)估等長(zhǎng)效工作機(jī)制，結(jié)合季普查，制定好服務(wù)計(jì)劃，組建好服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，探索擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)的范圍。

（四）提高計(jì)劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加強(qiáng)藥具管理信息化建設(shè)，推行“一證通”式服務(wù)方法，建立“雙知情選擇一多渠道供應(yīng)一無(wú)縫隙管理一零距離服務(wù)一現(xiàn)代化追蹤”為一體的避孕藥具管理模式，大力推廣避孕新技術(shù)，確保廣大育齡群眾享受安全、有效、便捷的藥具服務(wù)，提高育齡群眾對(duì)藥具服務(wù)的滿(mǎn)意度。

六、標(biāo)本兼治，力求出生人口性別比綜合治理實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持宣傳教育、利益引導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)控三者并重，著力探索從源頭抓起、以預(yù)防為主、抓主要群體的性別比治理規(guī)律。

（一）強(qiáng)化日常監(jiān)控。按照市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)。嚴(yán)格技術(shù)診療項(xiàng)目、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員資格的審核和準(zhǔn)入；落實(shí)定點(diǎn)、憑證實(shí)施終止中期以上妊娠手術(shù)制度、流引產(chǎn)手術(shù)申請(qǐng)審批制度，進(jìn)一步完善終止妊娠藥品定點(diǎn)銷(xiāo)售和管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品，銷(xiāo)售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個(gè)人；全面落實(shí)“三級(jí)兩全”包保服務(wù)責(zé)任制，發(fā)放生育證時(shí)同育齡婦女簽訂不得進(jìn)行胎兒性別鑒定和私自流引產(chǎn)的合同書(shū)，鄉(xiāng)同村簽訂加強(qiáng)孕情監(jiān)控，防止所包人員么自流引產(chǎn)的責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)“人盯人”的孕情監(jiān)控措施。

（二）加大“兩非”案件查處力度。繼續(xù)實(shí)行首接首查、直查直處責(zé)任制，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)個(gè)體私人診所B超機(jī)再進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)打擊私設(shè)B超和私自開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的違法行為；各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)“兩非”案件查處力量，明確衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)部門(mén)職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)，落實(shí)查案經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)、交通工具，年內(nèi)總和性別比高于110的縣（市、區(qū)）至少要查處四起典型案件，其他二孩和多孩性別比高于110的縣（市、區(qū)）至少要查處兩起典型案件；落實(shí)舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

（三）深化“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。以消除性別歧視為重點(diǎn)，倡導(dǎo)男女平等，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，普及“關(guān)愛(ài)女孩進(jìn)校園活動(dòng)”，鼓勵(lì)和支持女孩成才；不斷加大投入力度，堅(jiān)持“同等優(yōu)先”原則，在扶貧濟(jì)困、貧困助學(xué)、醫(yī)療救助、法律援助、貼息貸款、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持等工作中對(duì)計(jì)劃生育女兒戶(hù)予以?xún)A斜；管好用好關(guān)愛(ài)女孩基金，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量救助幫扶貧困女孩，促使全社會(huì)來(lái)關(guān)心關(guān)注女孩成長(zhǎng)。

七、爭(zhēng)取各方支持，切實(shí)加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的保障力度

把全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的著力點(diǎn)放在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視支持上，促使各級(jí)做到投入到位、措施到位、責(zé)任到位、創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。

（一）爭(zhēng)取政策保障。把人口計(jì)生工作作為實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要保障，著眼全局抓落實(shí)。按照省委、省政府《意見(jiàn)》要求，結(jié)合國(guó)家11部門(mén)《通知》精神，制定并出臺(tái)我市貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，整合政策資源，建立科學(xué)的效果評(píng)估體系和責(zé)任制約機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)綜合治理部門(mén)履行好各自的職責(zé)，確保各部門(mén)制定的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策有利于計(jì)生工作，有利于人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決，使政策推動(dòng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和城區(qū)的示范作用，指導(dǎo)各地完善政策措施，一檔縣（市）側(cè)重政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二檔縣（市）側(cè)重機(jī)制完善、綜合治理；三檔縣側(cè)重基礎(chǔ)建設(shè)、后進(jìn)轉(zhuǎn)化，有針對(duì)性地采取解決難題的新舉措，推動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“十一五”期間人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃通知》（冀財(cái)教[2007]110號(hào)）要求，確保各級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。改進(jìn)和完善經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)責(zé)任考核辦法，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。倡導(dǎo)建立縣級(jí)人口和計(jì)劃生育支付中心，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)入和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用中的違紀(jì)行為，使有限的資金發(fā)揮最大效益。

（三）加強(qiáng)組織保障。注重保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層工作積極性。落實(shí)中央《決定》及我省《意見(jiàn)》的要求，建設(shè)過(guò)硬的基層人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站所和人員穩(wěn)定；深化村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化管理，推行“星級(jí)管理”模式，將村專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)補(bǔ)貼納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算確保落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)村級(jí)計(jì)生人員“月報(bào)月訓(xùn)月發(fā)”制度，抓緊好村專(zhuān)干中專(zhuān)學(xué)歷教育試點(diǎn)工作，提高村級(jí)管理服務(wù)能力；加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)，抓緊好民主評(píng)議工作，努力打造一支懂管理、會(huì)服務(wù)、清正廉潔、勇于創(chuàng)新的計(jì)生干部隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化責(zé)任保障。落實(shí)市委、市政府《人口和計(jì)劃生育晉檔升級(jí)考核辦法》，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)著重考核重視程度、人財(cái)物保障以及人口計(jì)劃完成情況；對(duì)責(zé)任部門(mén)著重考核落實(shí)綜合治理職責(zé)和政策推動(dòng)情況；對(duì)人口計(jì)生部門(mén)著重考核對(duì)基層有指導(dǎo)性和引導(dǎo)性的業(yè)務(wù)工作情況；按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)機(jī)關(guān)、單位的責(zé)任目標(biāo)考核；建立鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村級(jí)的制約機(jī)制，形成完整的責(zé)任鏈條；實(shí)行計(jì)生責(zé)任追蹤審計(jì)制度，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)的嚴(yán)格追究責(zé)任，引導(dǎo)基層真抓實(shí)干，把我市的人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平。