導語：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神和市十二屆人民代表大會第五次會議通過的《政府工作報告》提出的目標任務(wù),制定本計劃。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：

導向性指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，地區(qū)外貿(mào)進出口總額增長8%，一般預算收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。

約束性指標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量完成省政府下達的減排任務(wù)。

總體工作目標：圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地、特色文化名城和現(xiàn)代宜居城市的目標，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略，整體推進綠色轉(zhuǎn)型，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和八大功能區(qū)建設(shè)，著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生事業(yè)發(fā)展，著力加快自主創(chuàng)新和改革開放，著力加快文化創(chuàng)新和精神文明建設(shè)，在建設(shè)經(jīng)濟圈和“服務(wù)全省、影響全國、吸引世界”的新上實現(xiàn)新突破。

一、擴大投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進八大功能區(qū)建設(shè)

要把擴大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為擴需求、保增長、惠民生的首要任務(wù)，加大投融資力度，千方百計推進重大項目建設(shè)，力爭全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。尤其要圍繞八大功能區(qū)建設(shè)，加快制定各具特色的功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，全力做好資金、土地等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配置工作，重點抓好96個在建和新建項目，確保八大功能區(qū)建設(shè)取得突破性進展。

（一）加強重大項目建設(shè)。鐵路、公路、機場項目投資87億元，重點抓好鐵路南站、鐵路樞紐西南環(huán)線、-古交高速公路、太谷-連接線、縣鄉(xiāng)公路、武宿機場改擴建、軌道交通等項目建設(shè)。城建項目投資120億元，在抓好南客站、長風商務(wù)區(qū)兩大片區(qū)和南中環(huán)橋、濱河西路南延等32個續(xù)建項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，新開工建設(shè)太行路、濱河東路北延、城南污水處理廠等118個項目。保障性安居工程投資30億元，著力抓好國有重點煤礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村困難群眾住房以及廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)。農(nóng)林水項目投資13億元，新建蔬菜大棚2500畝，加快推進農(nóng)場、牧場、農(nóng)田水利、水保綜合整治和天然林保護、三北防護林通道綠化等項目建設(shè)進度。工業(yè)投資230億元，實施52個煤礦技術(shù)改造、大唐二電七期230萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、古交電廠260萬千瓦坑口電廠等項目建設(shè)，推進鐵路裝備、晉能新東方鋁業(yè)年產(chǎn)10萬噸高精度鋁板帶、長安重汽、雙喜子午輪胎二期等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造重大項目建設(shè)，加快新型材料、高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和輕工食品等示范帶動強的項目建設(shè)。服務(wù)業(yè)投資600億元（不包括保障性安居工程投資），重點抓好藍海國際汽配城二期、晉祠環(huán)境綜合整治二期、高新區(qū)動漫谷、太報傳媒印務(wù)園等服務(wù)業(yè)重大工程和萬達廣場、星河灣廣場等房地產(chǎn)項目建設(shè)；教育投資40億元，重點實施“百校興學”工程。省城十大建筑項目投資40億元，全力協(xié)調(diào)推進中國（）煤炭交易中心、體育中心、省圖書館、省科技館年底前竣工，美術(shù)館等項目今年全部完成主體工程。

（二）積極引導全社會投資。落實和完善支持鼓勵社會投資的各項政策措施，引導和推動從煤炭行業(yè)退出的民間資本轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵民間資本轉(zhuǎn)到節(jié)約資源、保護環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)項目、以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為目標的項目上。發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔保的政策性、商業(yè)性、互助式會員制等多種形式的擔保機構(gòu)，搭建中小企業(yè)融資平臺。引導企業(yè)積極開展發(fā)行債券融資、私募股權(quán)融資、上市融資等多元化融資工作，多渠道解決企業(yè)融資難問題。建立完善市級投融資平臺，加強金融服務(wù)，確保配套資金及時到位。進一步規(guī)范中央擴內(nèi)需投資項目管理，項目按期開工建設(shè)率、落實配套資金率、督查發(fā)現(xiàn)問題整改到位率均要達到100%。

二、大力實施“雙百”戰(zhàn)略，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型

（一）構(gòu)建省城綠色工業(yè)體系。按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的工業(yè)發(fā)展思路，全力推進七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托太鋼和不銹鋼園區(qū)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源，做強不銹鋼材料生產(chǎn)體系，做大不銹鋼深加工制造體系，著力構(gòu)建不銹鋼及深加工產(chǎn)業(yè)集群；以長安重汽為核心，做大做強重型汽車產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建載重汽車及零部件配套產(chǎn)業(yè)集群；依托太重和煤科院分院，大力發(fā)展煤機研發(fā)、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)集掘起、開采、提升、運輸、洗選、焦化為一體的煤機成套設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)體系，著力構(gòu)建煤機成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；以北車、太重、晉機和智奇集團為主體，充分發(fā)揮鐵路裝備制造的技術(shù)優(yōu)勢、原材料優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，大力發(fā)展鐵路貨車、鐵路工程作業(yè)車和鐵路裝備關(guān)鍵部件制造業(yè)，著力構(gòu)建鐵路裝備產(chǎn)業(yè)集群；依托太重、汾機大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風力發(fā)電關(guān)鍵零部件，加快風力發(fā)電增速箱、風電電機等零部件生產(chǎn)，實現(xiàn)風力發(fā)電裝備規(guī)?；l(fā)展，著力構(gòu)建風力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；依托煤炭、電力、太陽能利用等領(lǐng)域重點企業(yè)，繼續(xù)抓好煤炭、焦化、電力等傳統(tǒng)能源的清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，大力發(fā)展太陽能光伏、光熱等新型能源產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建清潔能源產(chǎn)業(yè)集群；以煉鎂、鎂合金開發(fā)應(yīng)用、鎂廢棄物綜合利用為重點，加快發(fā)展鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)集群。抓好太鋼、西山煤電、太重等一批重大技術(shù)改造項目，力爭用3到5年的時間，培育100個產(chǎn)值10億元至100億元以上的“綠色百強”企業(yè)。繼續(xù)加快高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、不銹鋼園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展先進制造和新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中資金扶持列入國家和省級高新技術(shù)項目的龍頭企業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。扶持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)或潛力企業(yè)解決融資難問題。繼續(xù)推進煤礦重組整合和企業(yè)兼并重組工作，重點抓好煤礦復工復產(chǎn)，加快保留礦井的升級改造，確保煤炭經(jīng)濟健康運行和煤炭產(chǎn)量較快增長。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼于建設(shè)“四大中心”，把握信息化條件下服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢，深入研究制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策等瓶頸問題，進一步完善和落實具有體制突破意義的扶持政策，加大政府投資引導，支持各類資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。著力培育和壯大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。實施服務(wù)業(yè)綠色百項工程，在現(xiàn)代商務(wù)、物流配送、文化創(chuàng)意、科技信息、服務(wù)貿(mào)易、體育健身等18個服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，篩選支持“1+10”旗艦企業(yè)和示范帶動重點項目，抓典型樹標兵，帶動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。開展“旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題年”活動，著力打造“唐風晉韻·錦繡龍城”旅游品牌，舉辦“中國錦繡龍城文化旅游節(jié)”。實行綠色旅行社服務(wù)質(zhì)量等級評定，繼續(xù)實行旅游“一卡通”，推出四省六市“一證通”旅游活動，加強區(qū)域旅游互動。全面實施蒙山二期、古縣城開發(fā)等文化旅游工程，以晉祠環(huán)境綜合整治為龍頭，推進天龍山、汾河公園等a級旅游景區(qū)景點建設(shè)。

三、統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，加快城鄉(xiāng)一體化進程

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建設(shè)好有機蔬菜、標準化養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧三大綠色產(chǎn)業(yè)基地，實施農(nóng)產(chǎn)品加工“513”龍頭企業(yè)工程，不斷增強清徐老陳醋、蒙牛乳業(yè)等一批龍頭企業(yè)帶動力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。落實好各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，增加“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進土地流轉(zhuǎn)，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，促進其上規(guī)模上水平，增強帶動農(nóng)民增收致富能力，千方百計增加農(nóng)民收入。

（二）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大建制村通水泥（油）路、中小學校舍安全改造、村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水工程推進力度，確保實現(xiàn)農(nóng)村五個全覆蓋。認真實施《市綠色村莊要求與評價》、《市農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)與使用規(guī)范》等綠色標準，繼續(xù)推進農(nóng)村新能源建設(shè)，大力發(fā)展大中型沼氣、秸稈集中供氣工程，積極推廣使用生物質(zhì)能源、太陽能照明路燈等新能源。

（三）積極推進城鎮(zhèn)化進程。加快經(jīng)濟圈建設(shè)和與榆次同城化進程，統(tǒng)籌各具特色的小城鎮(zhèn)科學規(guī)劃、合理布局、項目引領(lǐng)、強勢推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，使其成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進縣城和小城鎮(zhèn)快速集約發(fā)展。統(tǒng)籌舊城改造與新區(qū)開發(fā)，抓緊城中村改造片區(qū)控規(guī)和專項規(guī)劃編制報審工作,按照“政府主導、市場運作、區(qū)級負責、部門聯(lián)動、成熟一個、改造一個”原則，確定重點改造村，加快城中村改造。

四、推進節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟

（一）切實抓好節(jié)能降耗。完善項目節(jié)能評估審查制度，對年綜合能耗超過1000噸標準煤的新建項目進行合理用能評估，強化節(jié)能審計；大力實施燃煤鍋爐改造、余熱利用、建筑節(jié)能和綠色照明等重點節(jié)能工程，搞好煤炭、焦化、冶金、電力等行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，建立節(jié)能先進技術(shù)和產(chǎn)品推廣平臺，推進節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。

（二）實施污染減排工程。按照西山地區(qū)企業(yè)搬遷規(guī)劃，完成獅頭水泥和鍋爐集團搬遷項目，加快推進太化、煤氣化、西山水泥廠等企業(yè)搬遷工作。在電力、焦化、冶金等重點行業(yè)實施一批治理改造工程，達到年減排二氧化硫1萬噸能力。加快國電第一熱電廠六期改造和城南第二熱源廠等集中供熱工程建設(shè)。對汾河兩側(cè)3公里范圍未實現(xiàn)廢水零排放企業(yè)實施污水深度處理工程，對東曲礦等煤礦企業(yè)實施礦井水處理及回用工程。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，重點抓好西山、太鋼、美錦等循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)項目實施。推進煤層氣、煤矸石、脫硫副產(chǎn)物、大宗工業(yè)廢棄物等資源綜合利用工作。研發(fā)和推廣低碳生產(chǎn)技術(shù)，建立低碳經(jīng)濟引導促進機制，構(gòu)建以低碳排放為特征的生產(chǎn)體系和技術(shù)體系，減少煤炭等能源消耗，引導低碳消費。

（四）完善落后產(chǎn)能退出機制。全面整治水泥行業(yè)和涉煤企業(yè)，年內(nèi)完成西山地區(qū)所有型煤生產(chǎn)企業(yè)和煤焦發(fā)運站的關(guān)停整合。按照淘汰類、限制類、允許和鼓勵類實行差別電價。落實燃煤發(fā)電機組脫硫加價政策，嚴格限制電石、鐵合金、金屬鎂等行業(yè)新上項目，對佳佳洗煤有限公司等工業(yè)企業(yè)和小火電機組實施關(guān)停淘汰。

（五）開展生態(tài)治理工程。制定并實施西山綜合整治實施細則及相關(guān)配套政策，繼續(xù)推進汾河流域生態(tài)治理、“一湖六河”治理等生態(tài)建設(shè)工程，年內(nèi)完成西山萬畝生態(tài)園三期、西山經(jīng)濟林建設(shè)，啟動太山植物園、晉商公園等項目；加快推進西山旅游公路、西山地區(qū)排污系統(tǒng)、貨運專線、集中供熱、煤氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好德匯無縫鋼管、太重萬噸水壓機等項目實施，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程；建立生態(tài)補償機制，加強地質(zhì)災(zāi)害治理，加快礦山生態(tài)恢復。對重組后保留的53座煤礦實施環(huán)境治理和生態(tài)植被恢復。加大植樹造林力度，啟動碳匯造林項目。開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，抓好濱河西路南延風景林帶等重點綠化工程，提高綠化覆蓋率。

五、推進重點領(lǐng)域改革，提高對外開放水平

（一）繼續(xù)深化各項改革。做好政府機構(gòu)改革后續(xù)工作，保證政府各部門行政運轉(zhuǎn)高效、職能履行明晰、內(nèi)設(shè)機構(gòu)合理。完善政府綠色標準化管理機制，突出抓好重點行業(yè)綠色標準制定和實施，健全“綠色十佳”政策激勵機制，推進綠色轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。通過調(diào)整、剝離、轉(zhuǎn)移等方式，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。鞏固國企改革成果，推進重組改制企業(yè)項目建設(shè)，不斷健全國有資產(chǎn)出資人和國有產(chǎn)權(quán)代表制度，完成改制企業(yè)驗收和收尾工作。以公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院為重點，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。深化文化事業(yè)單位、藝術(shù)院團、廣電部門體制改革。全面開展集體林權(quán)制度改革，逐步建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營形式并存的集體林經(jīng)營管理體制。

（二）進一步擴大對外開放。落實和完善穩(wěn)定外需政策措施，不斷改善投資環(huán)境，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造和研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格限制高污染、高能耗和消耗資源性外資項目。積極組團參加能源博覽會、上海世博會、中博會等重要招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談和會展活動，努力擴大利用國內(nèi)外資金規(guī)模，充分發(fā)揮外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的作用。認真做好引資項目前期工作，提前落實用地、規(guī)劃、環(huán)保等條件，搞好項目對接，重點抓好一批合同外資達1000萬美元以上項目的審批與跟蹤工作，提高項目履約率和資金到位率。協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門完成利用世行貸款建設(shè)城市交通項目審批工作，促進太行路開工建設(shè)。繼續(xù)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品。出口企業(yè)要在力保傳統(tǒng)市場份額基礎(chǔ)上，積極開拓巴西、印度、東盟等新興市場和發(fā)展中國家市場，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化發(fā)展路子。

六、千方百計增加居民收入，積極擴大消費需求

（一）努力提高居民收入水平。發(fā)展勞動密集型企業(yè)，努力擴大就業(yè)；著力提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平；落實義務(wù)教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策；推進收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動者報酬在初次分配中的比重。完善“物價上漲與困難家庭臨時性生活補貼聯(lián)動機制”，保障低收入困難群體生活質(zhì)量。

（二）多渠道擴大消費需求。加快農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建100家連鎖農(nóng)家店，建設(shè)改造12家放心糧油配送中心，升級改造和新建10個標準化集貿(mào)市場，推進“雙三十市場工程”建設(shè)。加大“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”推廣力度，合理布局農(nóng)村家電銷售網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動住房和汽車消費，積極培育節(jié)假日消費和會展消費等新的消費熱點。積極爭取國家實施早餐工程優(yōu)惠政策和資金支持，大力發(fā)展各具特色的放心便民早餐工程。鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”，促進城鄉(xiāng)耐用消費品升級換代。把擴大消費與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制、住房制度、社會保障制度等改革有機結(jié)合起來，緩解居民消費后顧之憂，增加即期消費。加強對糧食、豬肉、鋼材等生活必需品、重要生產(chǎn)資料和成品油市場監(jiān)管，搞好市場供應(yīng)，確保城鄉(xiāng)市場供求基本平衡、價格基本穩(wěn)定。

七、高度重視民生，全面發(fā)展各項社會事業(yè)

（一）優(yōu)先發(fā)展教育。按照“保續(xù)建、保危改、保重點”原則，扎實推進“百校興學”工程，確保已開工和已拆除項目順利竣工，新建和改擴建一批寄宿制小學和九年一貫制學校，全面完成中小學校舍d級危房改造任務(wù)。繼續(xù)落實“兩免一補”政策，保障全體學生平等接受義務(wù)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，制定農(nóng)村學生免費接受中等職業(yè)教育政策。加快大學、師專新校區(qū)建設(shè)。

（二）加大科技對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。開展“科技創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型發(fā)展年”活動，狠抓裝備制造、新型能源等領(lǐng)域重大項目自主創(chuàng)新，著力培育和發(fā)展一批符合主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求、科技含量高的自主知識品牌，加快科技成果轉(zhuǎn)化、項目孵化和產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞裝備制造、電子信息、新型材料、新能源及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟。

（三）加強公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真執(zhí)行國家基本藥物制度，鼓勵和扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，減輕群眾就醫(yī)負擔。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標準化建設(shè)，抓好5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)空白點建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病和傳染病疫情防控體系，提高預警和應(yīng)急處置能力。

（四）著力做好就業(yè)和社會保障工作。堅持實施“五大惠民工程”，認真落實稅費減免、小額貸款、免費職業(yè)培訓和職業(yè)介紹等各項扶助政策；開展國家級創(chuàng)業(yè)型試點城市工作，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，切實做好以就業(yè)困難人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生3個群體為重點的就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)實施“五緩四降三補貼”就業(yè)扶持政策，規(guī)范勞動用工行為，落實企業(yè)裁員報告審批制度。進一步擴大各類社會保險覆蓋面，做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作，全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。推進城鄉(xiāng)一體化低保救助體系建設(shè)，對貧困殘疾人實施康復救助，落實好優(yōu)撫撫恤、救災(zāi)救濟等社會救助政策。

（五）推進保障性住房建設(shè)。突出抓好廉租房規(guī)劃建設(shè)，嚴格經(jīng)濟適用住房價格和廉租房租金審核。加強保障性安居工程建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造354萬平方米，建設(shè)經(jīng)濟適用房183萬平方米，配建廉租房18萬平方米。

（六）大力發(fā)展文化體育等各項社會事業(yè)。全面開展全國文明城市創(chuàng)建活動，扎實做好國家級歷史文化名城申報工作。加快美術(shù)館、湖濱廣場、縣（市、區(qū)）“三館一院”、農(nóng)村文化活動室等文化設(shè)施建設(shè)，搞好省會展中心、大劇院等省屬重點工程協(xié)調(diào)服務(wù)。積極發(fā)展新媒體，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣播、移動電視等新興業(yè)務(wù)。抓好文物旅游資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，擴大文化旅游輻射力。加快濱河體育場、省體育中心建設(shè)；承辦好省第十三屆運動會，廣泛開展全民健身運動。加強人口和計劃生育工作，協(xié)調(diào)發(fā)展其他各項社會事業(yè)。

八、加強全局性重大問題研究，編制好“十二五”規(guī)劃

根據(jù)國家和省“十二五”規(guī)劃工作總體部署，結(jié)合實際，研究制定我市“十二五”規(guī)劃工作方案，全面啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制要充分考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點，體現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，全面反映建設(shè)新的要求。要堅持開門搞規(guī)劃，廣泛聽取社會各界的意見，提高規(guī)劃研究和編制工作社會參與度，圍繞國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)（市）、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大問題開展課題研究。在專題研究基礎(chǔ)上提出《市“十二五”規(guī)劃基本思路研究報告》，完成“十二五”規(guī)劃綱要編制工作。