導(dǎo)語(yǔ)：藥監(jiān)局十一五小結(jié)及第二年打算一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“十一五”以來(lái)的主要成績(jī)

（一）責(zé)任機(jī)制健全，食品綜合監(jiān)管能力得到極大提升

1.以抓制度落實(shí)為核心，完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善了“地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制。每年都將食品安全監(jiān)管工作納入了市政府目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)縣政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)，明確食品安全實(shí)行一票否決制。進(jìn)一步完善了“以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明晰、齊抓共管”的工作格局。堅(jiān)持召開(kāi)每季度一次的成員單位會(huì)和兩月一次的聯(lián)絡(luò)員會(huì)制度，總結(jié)工作，通報(bào)情況。市食安委辦公室會(huì)同市政府目標(biāo)辦等單位，加大督促檢查力度，使食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度和責(zé)任落到了實(shí)處。五年來(lái),重大食品安全事件應(yīng)急處理體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，食品安全信息服務(wù)平臺(tái)建立并暢通，食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，食品安全信息監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%，食品安全事故處理率達(dá)到100%。

2.以部門(mén)協(xié)調(diào)配合為依托，食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成績(jī)。每年堅(jiān)持在節(jié)假日、開(kāi)學(xué)前和重要敏感時(shí)段組織各食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在源頭治理方面，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行了檢查。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)治理方面，開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全打假工作，嚴(yán)厲查處無(wú)證照食品生產(chǎn)小作坊和黑窩點(diǎn)，有力的打擊制售假冒偽劣食品違法行為。在流通環(huán)節(jié)整治方面，加大對(duì)市場(chǎng)及超市的管理力度，督促和指導(dǎo)企業(yè)建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳。在消費(fèi)環(huán)節(jié)治理方面，開(kāi)展了全市餐飲單位檢查，嚴(yán)厲查處使用假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品違法行為，與餐飲單位簽訂《食品安全承諾書(shū)》，全市餐飲業(yè)分級(jí)管理實(shí)施率100%。五年來(lái),全市共出動(dòng)執(zhí)法人員223346人次，檢查食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用單位381489家次，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶4904個(gè)，查獲食品違法案件6525件。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)，我市食品信譽(yù)得到不斷提高。

3.以農(nóng)村群體宴席監(jiān)管為切入點(diǎn)，建立健全了農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。按照“兩級(jí)政府，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)管理”的農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式和“重點(diǎn)在鎮(zhèn)，關(guān)鍵在村，部門(mén)負(fù)責(zé)”的建設(shè)思路，實(shí)施農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通了農(nóng)村食品安全監(jiān)管信息渠道。堅(jiān)持把抓農(nóng)村群體宴席作為全市農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立了《市農(nóng)村群體宴席報(bào)告制度》和《農(nóng)村群體宴席檢查指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化對(duì)舉辦5桌以上農(nóng)村群體宴席的報(bào)告和檢查指導(dǎo)，五年來(lái)，全市共報(bào)告和檢查5桌以上農(nóng)村群體宴席55977戶次，837486桌次，報(bào)告率和檢查指導(dǎo)率均達(dá)85以上%，農(nóng)村食品安全監(jiān)督取得明顯成效，確保了全市農(nóng)村未發(fā)生重特大食品安全責(zé)任事故。

4.以提高全社會(huì)食品安全意識(shí)為目的，廣泛開(kāi)展食品安全法律法規(guī)宣傳。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)《食品安全法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展食品安全知識(shí)講座、利用農(nóng)村逢場(chǎng)趕集、“六進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”等，開(kāi)展了形式多樣的食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。充分報(bào)道各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全所做的工作，宣傳法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，人民群眾食品安全意識(shí)得到普遍提高。

（二）監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，藥品安全監(jiān)管水平顯著提高

1.狠抓監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。根據(jù)國(guó)家、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管的通知精神，按照地方政府負(fù)總責(zé)和屬地監(jiān)管的原則，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)各級(jí)文件精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各區(qū)縣切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障本地區(qū)藥品安全的責(zé)任，確保上級(jí)黨委政府的決策部署順利推進(jìn)和實(shí)施。要求各區(qū)縣定期評(píng)估和分析當(dāng)?shù)厮幤钒踩珷顩r，針對(duì)主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的情況，每月至少開(kāi)展1次以上的監(jiān)督檢查，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查面100%，農(nóng)村的監(jiān)督檢查面達(dá)100%。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，五年來(lái)，全市未發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故.

2.認(rèn)真組織開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，深入整頓藥品市場(chǎng)秩序。一是堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)整治相結(jié)合，大力開(kāi)展各種藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處了涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械大案要案。五年來(lái),全市共組織開(kāi)展各類(lèi)藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)56次，查處藥品醫(yī)療器械違法案件1924件，有力地打擊了制售假劣藥品的違法行為。二是加大對(duì)違法藥品廣告的整治力度,與廣電部門(mén)、工商部門(mén)建立了廣告事前會(huì)審、事中監(jiān)測(cè)和事后移送查處制度。2006年至2009年5月開(kāi)展廣告集中監(jiān)測(cè)105次，移送違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告共計(jì)153個(gè)，移送率100%；與市工商、廣電、衛(wèi)生等部門(mén)實(shí)行廣告聯(lián)合會(huì)審制度，共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)19次。2009年5月安裝啟用數(shù)字化媒體廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)廣告進(jìn)行24小時(shí)全天監(jiān)測(cè)。通過(guò)大力整頓和規(guī)范，我市藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，保障了全市人民群眾用藥安全有效。

3.實(shí)現(xiàn)藥品安全全過(guò)程監(jiān)管，確保藥品安全。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GMP、GSP的監(jiān)督檢查力度。藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立了藥品注冊(cè)品種檔案、生產(chǎn)品種、數(shù)量、銷(xiāo)售流向和庫(kù)存檔案、藥品原輔料供應(yīng)商資質(zhì)檔案、藥品生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)等檔案，充分利用檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。藥品流通環(huán)節(jié)，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)和GSP檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加大日常監(jiān)督檢查的力度和頻次。在藥品使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械使用終端質(zhì)量管理，建立健全了藥械安全預(yù)警和處置體系，特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)、藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建立，五年來(lái)，全市累計(jì)監(jiān)測(cè)上報(bào)藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)1540例。加大對(duì)各環(huán)節(jié)的藥品抽驗(yàn)力度,五年來(lái)，共組織開(kāi)展藥品抽樣2755批，快檢藥品4000多批，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處不合格藥品294批次，確保了各環(huán)節(jié)藥品的安全、有效、可控。

4.深化和鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。在農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)中，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村聘請(qǐng)了食品藥品監(jiān)督信息員，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)，將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療有機(jī)結(jié)合，保障了藥品的供應(yīng)和質(zhì)量。目前，全市便民藥房1438家，與村衛(wèi)生站結(jié)合的“便民藥房”946家。同時(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步完善了藥品配送機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的配送能力，使配送輻射面達(dá)到100%。通過(guò)鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”，有效規(guī)范了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)使用藥品的行為，進(jìn)一步凈化了農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力明顯提升

十一五期間，加強(qiáng)了應(yīng)急體系建設(shè)，食品藥品安全應(yīng)急處置機(jī)制初步完善；應(yīng)急處置隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置及應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急管理綜合能力顯著提高。積極應(yīng)對(duì)和妥善處置了在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的“齊二藥”、“欣佛”、“糖脂寧膠囊”、“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”等食品藥品安全突發(fā)事件，將這些事件在我市的影響降到了最低。

一是食品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)初步建立。制定了《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《市重大食品安全事故處置程序》等，確保了監(jiān)測(cè)預(yù)警工作規(guī)范有序開(kāi)展。市級(jí)相關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）食安委辦落實(shí)了食品安全聯(lián)絡(luò)員，各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，建立健全了農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)、食安辦和聯(lián)絡(luò)員，村（組）級(jí)有信息員，全市共聘請(qǐng)農(nóng)村食品藥品聯(lián)絡(luò)員、信息員2349人，初步形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局；市食安辦著力加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的管理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。2008年嬰幼兒奶粉事件中，我市迅速啟動(dòng)《預(yù)案》，整個(gè)處置過(guò)程中，所有參加單位隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)，處置程序規(guī)范取得了明顯成效：全市累計(jì)確診625人，無(wú)重癥病例；封存處理含三聚氰胺批次奶粉3933.24公斤、液態(tài)奶638.85公斤。目前，全市食品安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到90%以上，市區(qū)及縣城內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%以上，突發(fā)食品安全事故報(bào)告率達(dá)到100%，應(yīng)急處置在突發(fā)食品安全事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)到位率達(dá)到100%，食品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到100%。全市沒(méi)有發(fā)生重特大食品安全事故和本市生產(chǎn)食品的召回事件。

二是藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息指揮系統(tǒng)建立。目前已實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)測(cè)中心，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)有藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息員。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市藥品批發(fā)企業(yè)和中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。進(jìn)一步完善了藥械不良反應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練等，增強(qiáng)了藥械不良反應(yīng)事件的處置能力和快速反應(yīng)能力。

三是食品藥品安全事故應(yīng)急指揮平臺(tái)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立。市級(jí)相關(guān)部門(mén)都建立了大宗食品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)覆蓋全市所有縣（區(qū)），能夠全面反應(yīng)全市食品安全基本狀況。建立了特殊藥品生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，并確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息的動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性和聯(lián)系性。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善

五年來(lái)，辦公和執(zhí)法裝備等執(zhí)法監(jiān)督硬件水平改善明顯，投入國(guó)債基礎(chǔ)建設(shè)資金540萬(wàn)元，全系統(tǒng)辦公用房全部解決，新增執(zhí)法裝備500萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不斷加強(qiáng)，財(cái)政資金的使用效益得到切實(shí)提高。行政事業(yè)性收費(fèi)的征收、使用和管理制度健全。

（五）隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，系統(tǒng)整體形象得到提升

懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立，在干部教育培訓(xùn)、干部人事制度改革等方面不斷深化，開(kāi)展干部教育培訓(xùn)2017人次。系統(tǒng)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、搭配合理，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能夠形成整體合力。通過(guò)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等方式，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀年輕干部，促進(jìn)了年輕干部的健康成長(zhǎng)。全系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建“四好”班子活動(dòng)，隊(duì)伍建設(shè)得到了深化和提高。

（六）醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

全系統(tǒng)在抓好本職工作的前提下，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，全市的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到11家，取得國(guó)家藥品批準(zhǔn)文號(hào)的藥品品種增加到126個(gè)，常年生產(chǎn)藥品近60個(gè)品規(guī)，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)60%以上的省份，全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷(xiāo)值達(dá)20億元以上，部分產(chǎn)品已跨出國(guó)門(mén)。全市藥品生產(chǎn)企業(yè)的硬件設(shè)施已達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，管理水平也有了一定提高，生產(chǎn)品種大幅度增長(zhǎng)，基本形成了目前以原料藥為基礎(chǔ)，中、西成藥協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，顯露出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、2010年工作情況及存在的問(wèn)題

2010年，我局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)。經(jīng)全體干部職工的共同努力，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為確保人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮“抓手”作用，切實(shí)履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，確保不發(fā)生重特大食品安全事故

1.強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)食品安全措施。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，與衛(wèi)生密切配合，確保了我市餐飲服務(wù)行政許可和監(jiān)管工作的順利施行；二是為落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，市政府與各區(qū)縣政府、19個(gè)責(zé)任部門(mén)簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)，督促區(qū)縣和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)食品安全信息機(jī)事故報(bào)告制度、節(jié)假日應(yīng)急值班制度情況4次；三是針對(duì)食品安全季節(jié)性和食源性疾病發(fā)病特點(diǎn)，及時(shí)部署重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日、重要活動(dòng)食品安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。四是為檢查全市貫徹實(shí)施《食品安全法》一周年的工作情況，為舉辦省兩運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的食品安全環(huán)境。5月17—18日,市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任楊大忠，顧問(wèn)邱德峰率隊(duì)，對(duì)全市貫徹執(zhí)行《食品安全法》工作情況進(jìn)行了檢查，檢查組對(duì)市政府和有關(guān)職能部門(mén)所做的工作給予了充分肯定。

2.開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治6次，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法行為。一是切實(shí)開(kāi)展食品安全集中整頓工作。印發(fā)了《市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》和《市關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》，及時(shí)部署了食品安全集中整頓工作，各級(jí)各部門(mén)按照市政府工作部署，確定重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)從嚴(yán)監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊了生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為；逐步建立完善了“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的食品安全監(jiān)管保障體系和可追溯體系。通過(guò)集中整頓，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯改善，防范處置食品安全事故的能力有所增強(qiáng)，為我市舉辦省兩運(yùn)會(huì)營(yíng)造了良好的食品安全環(huán)境。二是著力抓好重要時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。相繼組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、春夏季、春秋季開(kāi)學(xué)前學(xué)校食品安全大檢查、食用油整頓、4月至6月迎省兩運(yùn)會(huì)食品安全集中整頓、問(wèn)題乳粉及其制品清查等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全市共出動(dòng)檢查人員48372人次，檢查食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用單位67296家次，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶503個(gè)，查獲案件113件，挽回經(jīng)濟(jì)損失29.94萬(wàn)元，沒(méi)收假冒偽劣食品15.003噸，抽送檢產(chǎn)品505批次，其中不合格2批次。三是加強(qiáng)督查，確保整頓工作實(shí)效。印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省食安委辦公室關(guān)于開(kāi)展食品安全整頓工作督查的通知的通知》，各食品安全監(jiān)管部門(mén)組成七個(gè)督查組對(duì)區(qū)縣進(jìn)行了督查。通過(guò)整頓工作的開(kāi)展，保障了人民群眾食品安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是妥善辦理群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。今年5月6日，針對(duì)《社情民意》（第76期）網(wǎng)民反映馬吃水等地有人打撈地溝油的情況，及時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)政府組織調(diào)查，排除了網(wǎng)民所擔(dān)心的回收“地溝油”加工回流到餐桌的嫌疑。

3.精心組織，圓滿完成省兩運(yùn)會(huì)食品安全保障工作任務(wù)。一是成立了由食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等10個(gè)部門(mén)及區(qū)縣食安委組成的省兩運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障處食品藥品及衛(wèi)生監(jiān)督工作組，明確了工作組成員單位工作職責(zé)。二是先后印發(fā)了《食品安全保障工作實(shí)施方案》、《省運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式南湖體育中心食品安全保障工作方案》、《省殘運(yùn)會(huì)食品安全保障方案》和《食品安全任務(wù)計(jì)劃安排表》等文件，對(duì)省兩運(yùn)會(huì)期間及各時(shí)段的食品安全保障工作進(jìn)行了周密部署。三是建立了食品安全工作聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、工作督查等機(jī)制。四是認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)：自實(shí)施“迎省運(yùn),奮戰(zhàn)120天”工作以來(lái)，食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門(mén)共出動(dòng)車(chē)輛5011車(chē)次，行程1.8萬(wàn)公里，出動(dòng)監(jiān)督人員13877人次，監(jiān)督單位10421點(diǎn)次，確保了省兩運(yùn)會(huì)期間的食品安全。

4.建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村群體宴席監(jiān)管。我市十分重視區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的鞏固和完善工作，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，強(qiáng)化對(duì)舉辦5桌以上農(nóng)村群體宴席的報(bào)告和檢查指導(dǎo)，全年共報(bào)告和檢查5桌以上農(nóng)村群體宴席13883戶次，23.33萬(wàn)桌次，報(bào)告率和檢查指導(dǎo)率均達(dá)95%以上，截至目前為止，我市已連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生重特大食品安全責(zé)任事故。

5.認(rèn)真開(kāi)展形式多樣的食品安全宣傳活動(dòng)3次。一是開(kāi)展集中宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。堅(jiān)持宣傳貫徹《食品安全法》與切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)并重的原則，在全市范圍廣泛組織開(kāi)展了《食品安全法》和食品安全知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)。特別是今年6月，全市以《食品安全法》實(shí)施一周年為契機(jī)，市食安委組織市區(qū)縣相關(guān)部門(mén)上街設(shè)點(diǎn)宣傳《食品安全法》和食品安全知識(shí)，6月3日，牽頭組織開(kāi)展了迎省運(yùn)會(huì)確保公眾食品安全誓師大會(huì)暨《食品安全法》實(shí)施一周年宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式，市領(lǐng)導(dǎo)譚豹、羅毅平、戴紹泉、李恒昌出席活動(dòng)，市食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等10部門(mén)的執(zhí)法人員，以及食品生產(chǎn)企業(yè)代表近300人參加誓師大會(huì)和宣傳咨詢活動(dòng)。我市開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)的情況，得到省食安委辦公室的充分肯定，在省食品安全簡(jiǎn)報(bào)上予以報(bào)道。全年共設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)172個(gè)，發(fā)放宣傳資料22.5萬(wàn)份，《食品安全法》單行本6500本，接待咨詢3.1萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)受理投訴68起，即時(shí)處理23起。

（二）履職盡責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保不發(fā)生重特大藥品安全事故

一是全面強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格施行藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP），對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、特殊藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查面覆蓋面達(dá)100%，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大監(jiān)管力度和檢查頻次，組織開(kāi)展藥品安全宣傳活動(dòng)3次，積極營(yíng)造良好的用藥環(huán)境。組織開(kāi)展了醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查156家，監(jiān)督覆蓋面達(dá)100％。

二是認(rèn)真開(kāi)展了整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)12次。開(kāi)展了非藥品冒充藥品、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)銷(xiāo)票據(jù)、疫苗、醫(yī)用氧氣等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。結(jié)合抽樣、快檢等監(jiān)督檢查手段，查獲“波依定”等假劣藥品,全系統(tǒng)共抽樣525批次，快檢1005個(gè)品種，依法立案查處各類(lèi)違法案件128件，有效的凈化了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)。

三是加強(qiáng)麻精藥品、易制毒藥品和興奮劑類(lèi)藥品的監(jiān)督管理。與特殊藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了麻精藥品安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，制定了特殊藥品監(jiān)管計(jì)劃、檢查方案。依法開(kāi)展特殊藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行政審批，指定蛋肽制劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家；開(kāi)展特殊藥品日常監(jiān)督檢查4次，對(duì)特殊藥品的日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%。

四是鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，保證農(nóng)村用藥安全。供應(yīng)網(wǎng)方面，完善了藥品配送機(jī)制，配送輻射面達(dá)到100%；與農(nóng)村衛(wèi)生站相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了兩網(wǎng)和新農(nóng)合建設(shè)的有機(jī)結(jié)合；通過(guò)合理引導(dǎo)投資者在農(nóng)村新開(kāi)單體藥店、惠民藥房，延伸兩網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步滿足了農(nóng)村群眾的用藥需求。監(jiān)督網(wǎng)方面，切實(shí)提高信息員素質(zhì)，利用信息員分散在各鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村便民藥房的監(jiān)管，取得了較好效果。

五是加強(qiáng)不良反應(yīng)、藥品廣告監(jiān)測(cè)，鞏固監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)開(kāi)展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告310例；進(jìn)一步深化藥械廣告聯(lián)合會(huì)審制度，今年已聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)5次，責(zé)令整改5次；開(kāi)展了虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)檢查，共對(duì)18個(gè)違法違規(guī)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告依法移送工商部門(mén)處理，移送率達(dá)100％。

（三）積極溝通協(xié)調(diào)，力促機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定

我局在今年機(jī)構(gòu)改革期間，積極主動(dòng)向市委市政府和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通，加強(qiáng)系統(tǒng)干部職工思想政治工作，確保了思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子多次專(zhuān)題研究機(jī)構(gòu)改革情況，隨時(shí)收集掌握其他省市藥監(jiān)部門(mén)機(jī)改情況，及時(shí)與人事、編辦等部門(mén)溝通，為全市機(jī)構(gòu)改革提供信息支持。二是經(jīng)常了解掌握職工在機(jī)改期間的思想動(dòng)態(tài)，班子成員多次耐心細(xì)致的向系統(tǒng)干部職工講解機(jī)改有關(guān)政策，同時(shí)將基層的訴求和遇到的實(shí)際困難及時(shí)向市委市政府和省局反映，爭(zhēng)取理解和支持。三是全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，及時(shí)召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)貫徹動(dòng)員大會(huì)精神。成立了機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省、市有關(guān)要求擬定“三定”規(guī)定和其他有關(guān)工作。目前，我系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)中。

（四）加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作力度，充分發(fā)揮工作能動(dòng)性，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一是努力挖掘醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)市委市政府關(guān)于大力開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，我局始終堅(jiān)持“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，寓服務(wù)于發(fā)展之中”的理念，年初，我局召集四川省旺林堂藥業(yè)、鴻鶴制藥、云南久泰藥業(yè)、太極集團(tuán)醫(yī)藥有限公司等十一家具有發(fā)展?jié)摿Φ尼t(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)了“市發(fā)展壯大醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)暨招商引資研討會(huì)”，深入挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo)，抽調(diào)科室精干人員一對(duì)一服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全年新開(kāi)辦藥品零售企業(yè)89家，完成GSP（藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)）認(rèn)證370家。局領(lǐng)導(dǎo)12次帶隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，幫助指導(dǎo)旺林堂藥業(yè)、健能制藥和金歲方藥業(yè)公司通過(guò)藥品GMP認(rèn)證；幫助健能制藥增加了混懸液、溶液劑（含外用）的生產(chǎn)范圍；幫促健能制藥、旺林堂藥業(yè)通過(guò)了11個(gè)新品種注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查，獲得4個(gè)新品種注冊(cè)批件，還有5個(gè)新品種進(jìn)入國(guó)家局公示階段。這些項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步提高現(xiàn)有生產(chǎn)場(chǎng)地和設(shè)備利用率，成為市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值、稅收、利潤(rùn)均較同期增加。

二是加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度。制定了2010年招商引資項(xiàng)目規(guī)劃，深入藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，挖掘確定重大項(xiàng)目，儲(chǔ)備招商引資項(xiàng)目線索7個(gè)，并逐月開(kāi)展跟蹤服務(wù)。市外、省外具有雄厚實(shí)力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)我市良好的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境充滿信心，爭(zhēng)相來(lái)投資：深圳恒豐益印刷器材公司投資700萬(wàn)在我市組建四川華芝藥業(yè)有限公司，從事藥品醫(yī)療器械批發(fā)經(jīng)營(yíng)，成為我市藥械市場(chǎng)的后起之秀；四川久泰醫(yī)藥貿(mào)易有限公司斥資500萬(wàn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，謀求企業(yè)做大做強(qiáng)；旺林堂藥業(yè)投資400萬(wàn)元擴(kuò)建膽舒滴丸生產(chǎn)線；金歲方藥業(yè)新建及認(rèn)證投資500萬(wàn)元；“老百姓”、“健之佳”等知名零售連鎖企業(yè)在市區(qū)和兩縣開(kāi)辦連鎖門(mén)店；天津中新藥業(yè)集團(tuán)投資2億元的醫(yī)藥物流中心也在緊鑼密鼓的建設(shè)之中。全年共挖掘具有醫(yī)藥新型工業(yè)化特色項(xiàng)目5個(gè)，目前促進(jìn)項(xiàng)目落地4個(gè)，共引資2100萬(wàn)元（其中，省外1400萬(wàn)元，市外700萬(wàn)元），提前超額完成市政府下達(dá)招商引資1000萬(wàn)元目標(biāo)任務(wù)的210%。

（五）深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)

我局將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面的有效載體。一是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《在黨支部和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面開(kāi)展了以“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論和專(zhuān)題組織生活會(huì)，在局網(wǎng)站開(kāi)辟創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，已編發(fā)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)”10期，省局網(wǎng)站報(bào)道6條，局網(wǎng)站報(bào)道10條。二是在“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)中，及時(shí)成立了幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了幫扶活動(dòng)實(shí)施方案，選定了優(yōu)秀青年干部駐村幫扶。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的實(shí)地調(diào)研和協(xié)調(diào)，在我局熟悉的食品產(chǎn)業(yè)方面，聯(lián)系到安溪鎮(zhèn)籍企業(yè)家在安溪鎮(zhèn)投資近50萬(wàn)元建成紅苕粉生產(chǎn)加工基地，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。針對(duì)幫扶村的特困戶、貧困戶，選定了4戶有脫貧潛力的對(duì)象，按照各家實(shí)際，幫助確定了飼養(yǎng)山羊、鴨鵝等家畜的脫貧項(xiàng)目，并資助2500元幫助各家購(gòu)買(mǎi)幼畜，確保幫扶對(duì)象年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化節(jié)假日期間值班管理，狠抓督辦、信訪、意見(jiàn)、提案的工作，做到了信訪舉報(bào)件件有登記、有落實(shí)、有回復(fù)。堅(jiān)持了每月一次的中心組理論學(xué)習(xí)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。

二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定了《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》，層層簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。4月，組織全體機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，觀看警示片《被金錢(qián)毀滅的人生》。同時(shí)，狠抓了節(jié)日期間廉政紀(jì)律，有效的遏制了不廉潔行為的發(fā)生。

2010年，在全局干部職工的不懈努力下，按照年初的安排部署，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保了全市未發(fā)生一起重特大食品藥品安全責(zé)任事故，許多亮點(diǎn)工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是由于機(jī)構(gòu)改革滯后，雖然《食品安全法》已實(shí)施一周年,但食品監(jiān)督管理職能調(diào)整還未到位，對(duì)于工作的開(kāi)展造成一定影響；部分監(jiān)管部門(mén)食品安全檢驗(yàn)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)也無(wú)保障；二是食品、藥品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度還不夠，部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)還不夠強(qiáng)；三是執(zhí)法者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)與所承擔(dān)的監(jiān)管要求還存在較大差距。

三、2011年工作思路

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展基層黨組織和黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，緊緊圍繞機(jī)構(gòu)改革后我局職能調(diào)整的實(shí)際，積極思考食品藥品安全監(jiān)管新對(duì)策，不斷提高依法行政能力。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理，保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)基本藥物質(zhì)量的監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。

（三）切實(shí)履行好餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品違法行為;進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),落實(shí)農(nóng)村群體宴席報(bào)告檢查制度;繼續(xù)加大食品安全宣傳力度，提高公眾食品安全意識(shí)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，積極探索行政許可的新思路和新方法，突出行政許可中的亮點(diǎn)，營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，創(chuàng)造規(guī)范高效誠(chéng)信開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境，努力打造“陽(yáng)光政務(wù)”。

（五）繼續(xù)堅(jiān)持“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，寓服務(wù)于發(fā)展之中”理念，全力做好重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，多渠道促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效提升餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管能力，進(jìn)一步完善干部職工學(xué)習(xí)、教育制度，筑牢思想防線，確保干部職工不發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為。