導(dǎo)語(yǔ)：市政來(lái)年工作安排及要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

按照上述要求，綜合考慮各種因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)市外單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)12%，出口增長(zhǎng)20%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.7%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8％。以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上。在具體工作中，著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，使人民群眾得到更多實(shí)惠

堅(jiān)持執(zhí)政為民，創(chuàng)造條件，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面60件實(shí)事。

一是把就業(yè)作為民生之本來(lái)抓。著力辦好5件實(shí)事：用于支持全民創(chuàng)業(yè)的小額貸款增加50%，爭(zhēng)取今年達(dá)到15億元；為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人免費(fèi)提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)；確保有能力和有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)；對(duì)1.4萬(wàn)名城鄉(xiāng)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人購(gòu)買(mǎi)公益性崗位3500個(gè)；完成84萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),其中面向市內(nèi)工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)32萬(wàn)人。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19萬(wàn)人，“4050”人員就業(yè)3.5萬(wàn)人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移48萬(wàn)人。

二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。著力辦好7件實(shí)事：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)擴(kuò)大到510萬(wàn)，增長(zhǎng)10%以上；提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均增加105元；市財(cái)政新增安排2億元，資助農(nóng)墾企業(yè)正式務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，逐步提高統(tǒng)籌層次和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；切實(shí)抓好建設(shè)工程勞保費(fèi)統(tǒng)一提取和管理工作，增強(qiáng)建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌能力；擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭(zhēng)參保人數(shù)達(dá)到260萬(wàn)，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)；擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取被征地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到6萬(wàn)。

三是切實(shí)提高社會(huì)救助水平。著力辦好12件實(shí)事：農(nóng)村低保人數(shù)由100萬(wàn)擴(kuò)大到150萬(wàn)，財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高5元；城市低保對(duì)象財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高10元；農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)人數(shù)增加4.3萬(wàn)人,集中供養(yǎng)率提高到80%以上；市財(cái)政安排1億元，為農(nóng)村低保戶(hù)和分散供養(yǎng)五保戶(hù)住房維護(hù)、改造提供補(bǔ)助；完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，提高對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性事件造成生活困難群眾的救助能力；提高國(guó)有“農(nóng)林水”困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、且基本生活保障水平低的退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)中未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、且基本生活保障水平低的退休職工，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；市財(cái)政增加安排1億元，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困及增加部分軍隊(duì)退役人員生活補(bǔ)助；對(duì)符合政策規(guī)定、并經(jīng)確認(rèn)為扶助對(duì)象的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的夫妻，每人每年發(fā)給600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；新建一批兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心，改善孤殘兒童和流浪未成年人生活條件；安排1億元彩票公益金，改善農(nóng)村敬老院和城市福利院、光榮院設(shè)施；積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，充分發(fā)揮“革命老區(qū)愛(ài)心基金會(huì)”、“鑫河關(guān)愛(ài)慈善基金會(huì)”等慈善資金的作用，重點(diǎn)對(duì)革命老區(qū)先天性心臟病患者醫(yī)治實(shí)施救助，對(duì)留守兒童上學(xué)、生活給予幫助。

四是進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。著力辦好11件實(shí)事：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，參保居民達(dá)到638萬(wàn)人，低保人員和重度殘疾人等符合政策條件的群眾100%參保，所需資金由財(cái)政全額承擔(dān)；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取參保人數(shù)達(dá)到410萬(wàn)，市財(cái)政增加安排6500萬(wàn)元資助國(guó)有及國(guó)有控股困難企業(yè)職工參保；實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元增加到80元，參合農(nóng)民住院一次報(bào)賬率達(dá)到90%；照顧農(nóng)村計(jì)劃生育戶(hù)，獨(dú)女和二女結(jié)扎戶(hù)家庭成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)；推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助資金使用率力爭(zhēng)提高到80%，新增的50萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象全部納入救助范圍；對(duì)兒童一類(lèi)疫苗全部實(shí)行免費(fèi)接種；向城市居民免費(fèi)發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券7000萬(wàn)元；整頓醫(yī)療和藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，堅(jiān)決查處虛高藥價(jià)，保障藥品質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用；提高1－6級(jí)殘疾軍人和在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士醫(yī)療保險(xiǎn)資金統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不低于8000元；市財(cái)政安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層藥品快速檢測(cè)能力；推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程，為2萬(wàn)名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),為2萬(wàn)名貧困精神病患者提供藥物醫(yī)療救助,為6萬(wàn)名殘疾人提供輔助器具，為1000名貧困肢殘人裝配假肢，讓殘疾人切實(shí)享受到更多的關(guān)愛(ài)。

五是繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)困助學(xué)。著力辦好9件實(shí)事：全市城鄉(xiāng)570萬(wàn)名義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)雜費(fèi)，今年全部免費(fèi)提供教科書(shū)；比照公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)20萬(wàn)名民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)助；為34.5萬(wàn)名義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，小學(xué)生每人每年補(bǔ)助500元，初中生每人每年補(bǔ)助750元；為7.3萬(wàn)名公辦普通高中學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，每人每年800元；為38.3萬(wàn)名全日制中等職業(yè)學(xué)校在校農(nóng)村學(xué)生和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金；為15.6萬(wàn)名普通高等學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金；為本市1.6萬(wàn)名考入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，每人一次性補(bǔ)助5000元；市財(cái)政新增安排1億元資金，對(duì)山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)等條件艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼；市財(cái)政增加3億元，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼。我們的目標(biāo)，就是要讓更多的人切實(shí)享受到教育公平的陽(yáng)光。

六是提高住房保障水平。構(gòu)建高、中、低相結(jié)合的住房?jī)r(jià)格體系和廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、微利商品房、普通商品房相配套的住房供應(yīng)體系。著力辦好3件實(shí)事：擴(kuò)大廉租住房保障面，實(shí)現(xiàn)縣城人均住房6平方米以下低保家庭和設(shè)區(qū)市中心城區(qū)7平方米以下低保家庭廉租住房應(yīng)保盡保，力爭(zhēng)新增廉租住房20萬(wàn)平方米以上；繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，力爭(zhēng)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房162萬(wàn)平方米，受益家庭2.3萬(wàn)戶(hù)以上；在依法依規(guī)、既防止不作為更防止亂作為的前提下，積極穩(wěn)妥地探索微利商品房的建設(shè)、供應(yīng)辦法，努力提高其他低收入階層住房保障能力。通過(guò)我們的不懈努力，使黨的十七大確定的“住有所居”的保障性住房政策，得到更好的落實(shí)，讓更多的低收入家庭真正受益。

七是繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。著力辦好4件實(shí)事：整村推進(jìn)1800個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村扶貧，覆蓋貧困人口43萬(wàn)；移民搬遷扶貧擴(kuò)大到41個(gè)比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的縣，完成5萬(wàn)人搬遷；安排2050萬(wàn)元貼息資金專(zhuān)項(xiàng)支持扶貧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；籌集資金5000萬(wàn)元以上，支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村硬化鄉(xiāng)村公路、新建民族學(xué)校、改造危房等項(xiàng)目建設(shè)。

八是切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。著力辦好9件實(shí)事：市財(cái)政增加安排1000萬(wàn)元用于提高農(nóng)村離任老村支書(shū)、老村主任生活補(bǔ)助；再解決好120萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題；新增農(nóng)村沼氣用戶(hù)12萬(wàn)戶(hù)；開(kāi)通4639個(gè)20戶(hù)以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個(gè)行政村的網(wǎng)絡(luò)寬帶，新增1萬(wàn)個(gè)自然村通電話；市財(cái)政安排1.2億元用于農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)看電影、看演出，開(kāi)展文化活動(dòng)；市財(cái)政新增3000萬(wàn)元為基層群眾建設(shè)體育健身場(chǎng)所；調(diào)控好直接影響到人民群眾生產(chǎn)生活的重要商品的價(jià)格，落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)防止大米、肉類(lèi)、禽蛋、食用油等生活必需品價(jià)格過(guò)快上漲；安排2000萬(wàn)元用于食品、藥品、醫(yī)療器械的抽驗(yàn)和檢驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，真正讓人民群眾飲食放心、用藥安全。

各位代表，為保證民生工程順利實(shí)施，全市新增財(cái)力將繼續(xù)向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會(huì)事業(yè)傾斜。今年市財(cái)政再新增50億元，實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)為人民群眾多辦實(shí)事的能力。實(shí)行民生工程目標(biāo)管理責(zé)任制和行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾滿意。

（二）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

著力抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，市財(cái)政新增2.9億元，用于支持“三農(nóng)”工作。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，今年確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，繼續(xù)實(shí)施“造地增糧富民工程”，力爭(zhēng)新增耕地10萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬(wàn)畝以上。推進(jìn)贛撫平原等12座大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新建廖坊灌區(qū)，啟動(dòng)中型灌區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村泵站更新改造，力爭(zhēng)恢復(fù)和新增灌溉面積40萬(wàn)畝，改善灌溉面積100萬(wàn)畝。進(jìn)一步加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，抓好1-5萬(wàn)畝圩堤的整治，全面完成贛撫大堤除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。市財(cái)政增加4500萬(wàn)元、總量達(dá)到1億元，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“雙十雙百雙千”工程，市里重點(diǎn)抓好10個(gè)以上年銷(xiāo)售收入超10億元的龍頭企業(yè)和10個(gè)配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，設(shè)區(qū)市重點(diǎn)抓好100個(gè)年銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)和100個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好1000個(gè)“一村一品”示范村和1000個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)提高15%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色有機(jī)食品。圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹(shù)立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”工作目標(biāo)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民作為首要任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村公共設(shè)施投入力度，重點(diǎn)解決好鄉(xiāng)村道路交通、飲水安全、沼氣能源、環(huán)境衛(wèi)生、上學(xué)就醫(yī)、文化娛樂(lè)等問(wèn)題,切實(shí)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。全市整合資金16億元，再選擇9000個(gè)自然村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升新型工業(yè)化水平。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、提高水平、增強(qiáng)后勁，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”、科技成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，培育壯大重點(diǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)到10個(gè)，其中超100億元的新增1個(gè)，總數(shù)達(dá)到7個(gè)；萍鋼、江鈴、九江石化爭(zhēng)取超200億元，新鋼超250億元，江銅超550億元。抓好重點(diǎn)園區(qū)做優(yōu)做特。加快推進(jìn)南昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新余經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、上饒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園、江鈴股份小藍(lán)汽車(chē)工業(yè)園、樟樹(shù)及新干鹽化工基地等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提升集約化發(fā)展水平。力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的工業(yè)園區(qū)達(dá)到20個(gè)，南昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突破500億元。抓好具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)字顯示、精密制造、新型材料、礦產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。突出抓好以江銅為核心的銅產(chǎn)業(yè)、以新鋼萍鋼為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、以賽維LDK為核心的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)三大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1150億元、750億元和200億元。抓好一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)江銅10萬(wàn)噸高精度銅板帶、南昌中興通訊3G手機(jī)及GPS導(dǎo)航儀、贛州江鎢2800萬(wàn)支釷鎢絲部件、九江星火化工擴(kuò)產(chǎn)10萬(wàn)噸有機(jī)硅、上饒鳳凰光學(xué)2.2億套數(shù)碼工作臺(tái)、撫州匯源5萬(wàn)噸果汁加工、吉安先歌40萬(wàn)套音響設(shè)備、九江龍達(dá)33萬(wàn)噸差別化纖維、鄱陽(yáng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等重大項(xiàng)目；續(xù)建新余賽維LDK1.5萬(wàn)噸硅料、新鋼300萬(wàn)噸薄板、贛州王氏港建無(wú)繩電話及車(chē)載電子產(chǎn)品、江鈴汽車(chē)無(wú)極變速箱、萍鄉(xiāng)浩致動(dòng)漫衍生品制造、宜春業(yè)宏6000臺(tái)數(shù)控機(jī)床、景德鎮(zhèn)龍盛草甘磷等重大項(xiàng)目；竣工投產(chǎn)南昌晶能光電發(fā)光二極管、東元菱光液態(tài)顯像鏡頭、羅伊爾150艘游艇、臺(tái)灣光寶高端變壓器、婺源州際科技微磁傳感芯片、宜春仁和健心膠囊、靖安天合新材料3000噸硬質(zhì)合金、余江世紀(jì)陽(yáng)光2.5億只節(jié)能燈、九江通洲船業(yè)18萬(wàn)噸造船、景德鎮(zhèn)華意1500萬(wàn)臺(tái)冰箱壓縮機(jī)、吉安紅板1080萬(wàn)平方英尺高密度多層線路板等重大項(xiàng)目。著力抓好節(jié)能降耗減排。市財(cái)政增加6000萬(wàn)元，總量達(dá)到8000萬(wàn)元，用于支持節(jié)能降耗減排。著重抓好冶金、電力、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造、“上大壓小”，促進(jìn)節(jié)能降耗減排。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，積極開(kāi)展“礦產(chǎn)資源整合年”活動(dòng)。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗下降5%、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降6%。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地”的品牌。大力發(fā)展紅色文化游、綠色生態(tài)游、陶瓷特色游、鄉(xiāng)村民俗游、度假休閑游。加強(qiáng)點(diǎn)線面結(jié)合，精心打造精品旅游線路。整合旅游資源，積極推進(jìn)跨市、跨市旅游區(qū)域合作，放大旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)游、購(gòu)、娛、食、住、行配套功能，提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。精心辦好2008·中國(guó)（）紅色旅游博覽會(huì)、明月山月亮文化旅游節(jié)、婺源生態(tài)旅游文化節(jié)等一系列特色旅游文化活動(dòng)。力爭(zhēng)全年接待旅游人次增長(zhǎng)14%，旅游總收入增長(zhǎng)17%。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，做大資本市場(chǎng)“板塊”，促進(jìn)金融文明與工業(yè)文明融合。加快組建地方資產(chǎn)管理公司、發(fā)展銀行、安康人壽保險(xiǎn)公司、高速公路投資集團(tuán)；推進(jìn)國(guó)盛證券、江信國(guó)際、江南證券、瑞奇期貨增資擴(kuò)股；抓好南康虔商村鎮(zhèn)銀行籌建開(kāi)業(yè)。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，爭(zhēng)取大新銀行、渣打銀行、光大銀行、民生銀行等來(lái)贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好贛鋒鋰業(yè)、煌上煌食品、匯仁醫(yī)藥、廬山旅游、三川水表、天施康藥業(yè)、遠(yuǎn)泉實(shí)業(yè)、三清山旅游集團(tuán)等企業(yè)的上市工作，爭(zhēng)取5家企業(yè)年內(nèi)上市。充分利用區(qū)位和交通等有利條件，合理分工，創(chuàng)造特色，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)中心、九江港區(qū)物流中心、向塘鐵路物流中心、贛州鐵路物流中心、南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)和發(fā)展，培植一批年交易額超10億元的大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施繁榮農(nóng)村市場(chǎng)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)建設(shè)和改造30個(gè)配送中心，力爭(zhēng)全年對(duì)農(nóng)家店的配送商品增加20%。辦好2008景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、第39屆樟樹(shù)藥交會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。大力發(fā)展信息和中介服務(wù)業(yè)，提高全社會(huì)信息化水平。

進(jìn)一步密切科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)揮科技對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。重點(diǎn)推進(jìn)銅材料及制品、汽車(chē)、民用航空、發(fā)光材料及制品等11個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。選擇100家企業(yè)實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”、62家企業(yè)實(shí)施“制造業(yè)信息化科技示范工程”，促進(jìn)自主創(chuàng)新。在電子、機(jī)電一體化、生物工程等領(lǐng)域引進(jìn)30項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。市財(cái)政再整合2億元資金，集中力量扶持30個(gè)市級(jí)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。選擇100項(xiàng)科技成果和適用技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)推廣。抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)一批工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快瑤湖科技城建設(shè)；改善工業(yè)園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的孵化條件，培育和促進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用一批科技經(jīng)營(yíng)型和經(jīng)營(yíng)科技型人才，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中的獨(dú)特作用。進(jìn)一步做好科學(xué)技術(shù)普及工作。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持以人為本，按照繁榮、文明、整潔、優(yōu)美、可持續(xù)和創(chuàng)建園林城、生態(tài)城、花園城的總體要求，高起點(diǎn)、高水平搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市住房建設(shè)規(guī)劃、城市空間景觀規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。建立健全科學(xué)規(guī)劃的決策機(jī)制，遵循城市發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，民主決策、科學(xué)決策。重要規(guī)劃聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者咨詢(xún)論證，多方案比選。強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得擅自改變。積極有序引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，提高中心城鎮(zhèn)承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序向城鎮(zhèn)集中。今年力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助經(jīng)濟(jì)困難縣增強(qiáng)發(fā)展能力。市財(cái)政繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)稅收增幅高、增量大的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)今年財(cái)政總收入超2億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到80個(gè)，其中超5億元的達(dá)到30個(gè)，超10億元的達(dá)到10個(gè)。大力支持市會(huì)南昌加快推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)，支持其他設(shè)區(qū)市完善功能配套，壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高中心城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力和輻射力。以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以交通干線為主軸，積極有序推動(dòng)環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶的發(fā)展，積極推進(jìn)昌九工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。大力提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，對(duì)城市經(jīng)營(yíng)性用地堅(jiān)決實(shí)行“招拍掛”制度，規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓好城市資源、資產(chǎn)、資本、資金的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展。

（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)制體制活力。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，大力引進(jìn)海內(nèi)外有產(chǎn)品、有技術(shù)的實(shí)業(yè)、實(shí)力型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接改造、裂變擴(kuò)張，促進(jìn)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在鞏固完善年薪制的基礎(chǔ)上，積極探索增量資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、股票期權(quán)激勵(lì)等實(shí)施辦法。完成江銅股份、江中股份、長(zhǎng)力股份增資擴(kuò)股，支持江銅整體上市。抓好新鋼、南鋼等企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制。完成九江化工、萍鄉(xiāng)鋁廠等資不抵債企業(yè)的破產(chǎn)重組。切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，職工的安置方案要同改革方案一同研究、一同制定、一同實(shí)施。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。實(shí)施好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)以“兩田制”為主要內(nèi)容的稅費(fèi)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鞏固林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款、采伐指標(biāo)落實(shí)到戶(hù)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等配套改革，加快建立有利于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。深化財(cái)稅金融和投融資體制改革。繼續(xù)完善“市直管縣”改革，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”，并開(kāi)展“村賬鄉(xiāng)”試點(diǎn)。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法治稅。在新農(nóng)村建設(shè)、支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)等方面，積極探索整合、歸集資金辦大事的有效方法和途徑。推進(jìn)地方銀行資源整合，鼓勵(lì)各城市商業(yè)銀行、城市信用社在遵循市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行資本并購(gòu)和業(yè)務(wù)合作。發(fā)揮政府性資產(chǎn)投資公司的作用，推進(jìn)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擬上市公司等進(jìn)行開(kāi)發(fā)性、基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性投入。

進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)、沿海地區(qū)、浙閩粵地區(qū)以及重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)和跨國(guó)集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極推進(jìn)贛粵產(chǎn)業(yè)對(duì)接走廊建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，變招商引資為招商選資，變被動(dòng)承接為主動(dòng)對(duì)接。突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)，力求在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)大、延伸配套好的大項(xiàng)目上取得突破。精心組織好第六屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、香港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第二屆贛商大會(huì)以及東南亞、日韓等境內(nèi)外重大招商引資活動(dòng)。著力構(gòu)建外貿(mào)出口長(zhǎng)效穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。貫徹執(zhí)行好國(guó)家貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)出口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入能力建設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品的出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快南昌服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持江銅、萍礦、市地礦局等有條件的企業(yè)和單位到境外開(kāi)發(fā)利用煤炭、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源；推進(jìn)“阿爾及利亞（中國(guó)）江鈴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”和多哥農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)；鼓勵(lì)汪氏蜂蜜集團(tuán)等有實(shí)力的企業(yè)到境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地。擴(kuò)大對(duì)外工程承包規(guī)模，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)抓好南昌、九江、贛州出口加工區(qū)的封關(guān)運(yùn)行，加快推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，發(fā)展海鐵空聯(lián)運(yùn)，完善電子口岸，提高通關(guān)效率。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)非公有資本參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。消除一切對(duì)非公有制企業(yè)的歧視，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外合作等方面，與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。進(jìn)一步搭建好“百姓創(chuàng)家業(yè)”平臺(tái)，把就業(yè)與創(chuàng)業(yè)更好地結(jié)合起來(lái)。加大小額貸款對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和各種有創(chuàng)業(yè)愿望的人群自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到65%以上，提供的稅收占53%以上，就業(yè)人數(shù)占50%以上。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。開(kāi)工建設(shè)鷹潭至瑞金、石城至吉安、九江至瑞昌、隘嶺至瑞金、上饒至武夷山等5條高速公路，續(xù)建瑞金至贛州、萍鄉(xiāng)至洪口界、景德鎮(zhèn)繞城3條高速公路。改造農(nóng)村公路1萬(wàn)公里、縣到鄉(xiāng)公路3400公里。開(kāi)工建設(shè)贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，續(xù)建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環(huán)線、向莆鐵路段，建成銅九鐵路，全年新增鐵路里程88公里。加快推進(jìn)昌北機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取完成贛州機(jī)場(chǎng)遷建通航，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)宜春明月山機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和上饒三清山機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。續(xù)建九江新港區(qū)一期工程，擴(kuò)建南昌、樟樹(shù)等一批骨干港口。通過(guò)“上大壓小”，新建新昌電廠2臺(tái)66萬(wàn)千瓦機(jī)組、貴溪電廠1臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組、華能井岡山電廠1臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組；建成華能瑞金電廠2臺(tái)35萬(wàn)千瓦機(jī)組；全面建成超高壓50萬(wàn)伏輸變電“八站十線”工程。開(kāi)工建設(shè)西氣東輸二期主管網(wǎng)工程，續(xù)建川氣東送工程。抓好鄱陽(yáng)湖二期防洪第五個(gè)單項(xiàng)和山口巖、倫潭水利樞紐工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)市教育發(fā)展大廈，續(xù)建市奧林匹克體育中心、市藝術(shù)中心、南昌大學(xué)一附院急診創(chuàng)傷中心大樓，完成市兒童醫(yī)院門(mén)診大樓擴(kuò)建、市方志館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

大力實(shí)施綠色生態(tài)建設(shè)工程，著力提升生態(tài)文明水平?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，加大鄱陽(yáng)湖、“五河”源頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口密集區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。做到“七個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在江河源頭核心保護(hù)區(qū)開(kāi)辦任何有污染的企業(yè)，不準(zhǔn)在城鎮(zhèn)生活飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)有任何污水排放口，不準(zhǔn)在城市主要生活區(qū)設(shè)有排放有毒有害氣體、廢水和高分貝噪音的項(xiàng)目，不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開(kāi)山采石采礦，不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)有礙景觀的項(xiàng)目和建筑，不準(zhǔn)在林區(qū)砍伐天然闊葉林，不準(zhǔn)向鄱陽(yáng)湖及主要大面積水體排放污水?？茖W(xué)劃定、合理布局畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，控制化肥、農(nóng)藥使用，切實(shí)減少農(nóng)村面源污染。加大生態(tài)環(huán)境治理力度，組織開(kāi)展全市污染源普查；扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放、“五河”源頭保護(hù)區(qū)污染物零排放、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)有毒有害氣體排放處理等“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。精心實(shí)施好礦山和道路沿線山體復(fù)綠、城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、水和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級(jí)等“十大生態(tài)環(huán)境工程”。在贛州、宜春、萍鄉(xiāng)、鷹潭、景德鎮(zhèn)等城市建成一批污水處理廠和垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理場(chǎng)。抓好九江出口加工區(qū)、南昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等10個(gè)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)3個(gè)生態(tài)市、11個(gè)生態(tài)示范縣和20個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持萍鄉(xiāng)成為國(guó)家首批資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。繼續(xù)推進(jìn)“山江湖”工程。治理水土流失面積300萬(wàn)畝。全市完成植樹(shù)造林300萬(wàn)畝以上。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政安排5000萬(wàn)元，對(duì)“五河”源頭和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績(jī)顯著的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；安排4000萬(wàn)元，對(duì)污水處理達(dá)標(biāo)的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。將生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝8元。建立健全污染減排考核制，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和園區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改不合格的停產(chǎn)停業(yè)直至關(guān)閉。堅(jiān)決實(shí)行生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)制、環(huán)境事故領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境“一票否決”制。今年主要河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)保持在78%左右，化學(xué)需氧量排放量削減3.1萬(wàn)噸，二氧化硫排放量削減4.3萬(wàn)噸。

（五）加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步提升教育整體水平。鞏固普及九年制義務(wù)教育成果，把改善教學(xué)條件與整合資源、優(yōu)化教育布局結(jié)合起來(lái)，安排3.23億元改造中小學(xué)校舍；安排2.1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)184所農(nóng)村初中實(shí)施“初中改造工程”；新增2億元財(cái)政專(zhuān)款支持化解農(nóng)村“普九”債務(wù)；適應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的變化，合理調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，既避免資源浪費(fèi)，又滿足不同片區(qū)孩子上學(xué)需求；切實(shí)保障農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育。新增3000萬(wàn)元，對(duì)盲、聾、啞等特殊教育學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助。加快普及高中階段教育，力爭(zhēng)今年高中階段毛入學(xué)率提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到67.2%。以提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，為社會(huì)、企業(yè)培養(yǎng)更多的技能型、實(shí)用型人才。推進(jìn)“訂單式”教育，提高畢業(yè)生就業(yè)率。今年中等職業(yè)教育學(xué)校招生人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)人。進(jìn)一步提高高等教育水平，處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，把質(zhì)量放在更加突出的位置，充分利用現(xiàn)有條件，爭(zhēng)創(chuàng)名校、名科、名師，辦出特色，辦出水平。重點(diǎn)抓好南昌大學(xué)“211工程”三期建設(shè)，支持井岡山大學(xué)、南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)市部共建。積極化解高校債務(wù)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高師資水平。

著力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、和諧文化和文明風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文化體制改革，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。實(shí)施文藝繁榮工程，精心打造具有特色的文藝精品。繼續(xù)舉辦好中國(guó)“紅歌會(huì)”，唱響紅色文化品牌。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程，市內(nèi)11個(gè)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地全部免費(fèi)開(kāi)放；建設(shè)一批直接面向群眾的圖書(shū)館、文化館、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，集中力量規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，支持出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大，創(chuàng)建演藝集團(tuán)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意、文博、會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化產(chǎn)業(yè)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化企業(yè)。發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化典籍整理和文史研究工作。繼續(xù)抓好三清山“申遺”工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

加強(qiáng)衛(wèi)生、體育和人口工作，大力提高人口素質(zhì)。積極改善縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)條件，市財(cái)政安排2.4億元給予重點(diǎn)支持。完善重大疾病防控體系，爭(zhēng)取全市78個(gè)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)疾病檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病的防治。大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，綜合整治出生人口性別比偏高問(wèn)題。關(guān)心老齡、婦女、兒童和青少年事業(yè)。全力支持、積極備戰(zhàn)北京奧運(yùn)會(huì)和2009年全運(yùn)會(huì)，提高競(jìng)技體育水平。大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展煤礦、煙花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娛樂(lè)場(chǎng)所、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和督查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法整頓直至關(guān)閉。加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解不安定因素。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。深入開(kāi)展和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全、民兵預(yù)備役、“雙擁”、國(guó)防動(dòng)員和民族宗教工作。高度重視城市社區(qū)和農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，組織好新一屆居委會(huì)、村委會(huì)換屆選舉。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府的要求，把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，依法接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和政府參事的意見(jiàn)，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，完善公開(kāi)辦事制度。深入開(kāi)展普法教育和法律服務(wù)、法律援助，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案。以國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施為契機(jī)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重民意、集中民智，涉及民生的重要政策的制定和有關(guān)發(fā)展的重大決策，都要充分聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。政府的決策和工作，都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。

創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)行政效能，以群眾滿意、基層滿意來(lái)檢驗(yàn)政府工作的效果，以依法辦事、及時(shí)辦事、辦成事的事實(shí)來(lái)檢驗(yàn)政府工作的效率。切實(shí)提高“一個(gè)窗口辦理”、“一站式服務(wù)”的辦事水平。加快建立面向基層、面向群眾、高效快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變政府職能。健全部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)、專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等制度。把方便留給基層、留給群眾。突出“四個(gè)圍繞”、做好“四個(gè)主動(dòng)服務(wù)”：圍繞中心工作抓服務(wù)，圍繞市縣抓服務(wù)，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)抓服務(wù)，圍繞工作實(shí)效抓服務(wù)；做到在爭(zhēng)取重大政策上主動(dòng)服務(wù)，在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目上主動(dòng)服務(wù)，在爭(zhēng)取重大資金的落實(shí)上主動(dòng)服務(wù)，在進(jìn)一步提高工作效率上主動(dòng)服務(wù)。

切實(shí)提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)勤政廉政。政府工作人員盡管崗位不同、職務(wù)不同，都要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的根本宗旨，以崛起為使命，以富民興贛為己任，以服務(wù)地方發(fā)展、造福人民群眾作為自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，盡職盡責(zé)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)代知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高對(duì)中央方針政策的理解力、執(zhí)行力和操作力，提高破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力和水平，提高為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事的本領(lǐng)。強(qiáng)化公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，努力做到知實(shí)情、謀實(shí)招、重實(shí)干、求實(shí)效；力戒小進(jìn)則滿、無(wú)所作為，力戒心浮氣躁、急于求成，力戒形式主義、官僚主義。歷史是人民創(chuàng)造的，政府的一切工作，都要經(jīng)得起人民群眾的評(píng)價(jià)，讓人民滿意。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。市政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭做到廉潔自律，嚴(yán)格管好自己的親屬，管好身邊的工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅(jiān)決做到不插手、不打招呼、不寫(xiě)條子，自覺(jué)接受全市人民群眾的監(jiān)督。每一位公務(wù)員都要堂堂正正做人，光明磊落做事，全心全意為民，克己奉公從政，努力把政府建設(shè)成團(tuán)結(jié)開(kāi)拓、求真務(wù)實(shí)、親民為民、勤政廉政的政府。

各位代表，我們正處在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、奮力促進(jìn)崛起新跨越的重要?dú)v史時(shí)期，目標(biāo)宏偉，前景光明，任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的精神，上下同心，眾志成城，扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為崛起、富民興贛的宏偉大業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！