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我縣企事業(yè)單位民主管理工作總體要求是：實踐以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真落實的十七大和十七屆三中全會精神，全面貫徹今年市總提出的各項任務，圍繞社會主義和諧勞動關(guān)系這條主線建設(shè),大力開展“共同約定行動”，以推進工資集體協(xié)商為重點，進一步抓好廠務公開、職代會、集體合同、職工董事會、聯(lián)席會議等五項制度的深入推行和完善，加強開創(chuàng)廠務公開民主管理新局面。

一、明確意義，切實增強做好企事業(yè)單位民主管理工作的責任感

黨的十七大強調(diào)要把擴大基層民主作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作重點推進，這為今后的廠務公開民主管理工作進一步指明了方向。中國工會十五大期間，總書記同全總新一屆領(lǐng)導班子成員和部分代表座談時，明確提出要完善廣大職工群眾參與國家事務、社會事務管理和企事業(yè)民主管理制度，認真解決廣大職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。去年11月25日，總理在國務院的經(jīng)濟形勢座談會上明確要求：越是困難和復雜的情況下，越是要堅持科學民主決策，越是要增強決策的透明度，越是要加強決策的民主監(jiān)督。去年12月，全國廠開辦組織召開了紀念廠務公開10周年座談會。會議指出，在國際金融危機影響下更要深入推進廠務公開民主管理工作。要把企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和原因向職工講清楚，把破解困難的辦法與措施提交職代會討論，集中職工群眾的智慧和力量，落實職工群眾的民主權(quán)利，調(diào)動職工群眾的積極性，群策群力，攻克難關(guān)，共謀發(fā)展。我們要認真學習領(lǐng)會中央的指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求部署上來，不斷提高推行企事業(yè)民主管理的自覺性和堅定性。

二、大力開展企業(yè)與工會、職工的“共同約定行動”

1、充分認識開展“共同約定行動”的重要意義。目前國際金融危機尚未見底，對我國經(jīng)濟的影響進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將更加嚴峻。為應對國際金融危機，發(fā)揮工會組織在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中的積極作用，根據(jù)省、市總工會的工作安排，今年在全縣積極倡導企業(yè)與工會、職工開展“共同約定行動”。全縣各級工會組織要深刻認識到開展這一活動的重大意義，通過開展“共同約定行動”，引導職工把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，動員和組織職工與企業(yè)共渡難關(guān)，實現(xiàn)互利雙贏。

2、要明確工會、職工與企業(yè)在“共同約定行動”中的主要義務和責任。廣大職工要發(fā)揚工人階級識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺與企業(yè)同舟共濟，患難與共，共克時艱。要立足本職，愛崗敬業(yè)，努力工作，積極參加職業(yè)技能培訓和技術(shù)練兵，不斷提高技術(shù)水平，為企業(yè)渡過難關(guān)貢獻智慧和力量；要推動企業(yè)早日走出困境，實現(xiàn)企業(yè)生存發(fā)展與職工穩(wěn)定就業(yè)雙贏，促進和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建和社會和諧穩(wěn)定。

企業(yè)在“共同約定行動”中要堅定信心，強化措施。要帶頭履行社會責任，生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)盡量做到不裁員，千方百計創(chuàng)造工作崗位，吸納社會失業(yè)人員，減輕社會就業(yè)壓力；因受金融危機影響而停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，要采取組織職工開展培訓、輪休、待崗、保障職工基本生活費等多種措施，不把職工推向社會，不把困難留給職工家庭；企業(yè)發(fā)生困難要降低職工薪酬，必須與職工代表開展集體協(xié)商后確定。

3、明確工會在“共同約定行動”中的具體職責。一是要切實加強領(lǐng)導，把開展“共同約定行動”擺上突出位置，切實抓緊、抓好。動員廣大職工和企業(yè)投身到“共同約定行動”中來，推動“共同約定行動”深入扎實地開展；二是要深入企業(yè)進行調(diào)研，摸清金融危機對企業(yè)和職工的就業(yè)、工資及思想動態(tài)等方面的影響，掌握第一手資料；三是要把開展“共同約定行動”與開展工資集體協(xié)商工作結(jié)合起來，要特別關(guān)注企業(yè)裁員情況，依法監(jiān)督企業(yè)裁員行為，盡量做到不裁員、少裁員和依法裁員；四是要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷提高“共同約定行動”的質(zhì)量和水平；要及時向上級工會報告，向相關(guān)新聞媒體推薦典型經(jīng)驗和做法，以擴大影響，推進工作。

三、繼續(xù)推進工資集體協(xié)商工作，努力維護廣大職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益

1、提高思想認識。推進工資集體協(xié)商，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”精神的重要舉措；是國家實現(xiàn)對企業(yè)工資的宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)職工收入分配，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的重要內(nèi)容；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平的內(nèi)在要求。各級工會組織要不斷深化認識，充分理解新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重大意義，增強工作的緊迫感和責任感，高度重視并采取切實有效措施，推動工資集體協(xié)商工作全面深入發(fā)展。

2、明確工作目標。根據(jù)省、市總工會民主管理工作會議精神，我縣推進工資集體協(xié)商今年的目標是：已建工會組織、職工達100人以上的非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位建立工資集體協(xié)商制度達50%以上。

3、強化工作措施。一是要突出協(xié)商重點。各級工會要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的不同情況，把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為協(xié)商重點，切實解決企業(yè)工資分配中的突出問題。二是要規(guī)范工作程序。要按照法律法規(guī)的要求，切實規(guī)范要約承諾程序、平等協(xié)商程序、審議通過程序、審查備案公布程序。三是要完善各項制度。要建立和完善工資集體協(xié)商的協(xié)議文本預審制度、協(xié)議文本備案制度、情況通報制度和監(jiān)督檢查制度。四是要加大培訓力度。要抓緊建立和發(fā)展工資集體協(xié)商指導員隊伍，加強培訓指導，進一步提高企業(yè)勞資雙方協(xié)商代表的協(xié)商能力。

四、深入推進廠務公開工作，不斷提高工作水平

推動非公企業(yè)實施廠務公開，擴大覆蓋面。要依法推進非公企業(yè)建立廠務公開民主管理制度，督促非公企業(yè)圍繞職工收入分配情況、社會保險費繳納情況、勞動保護措施；勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)議、女職工專項合同簽訂和履行情況；辭退和處分職工的情況和理由，企業(yè)規(guī)章制度等涉及職工切身利益的事項實行公開。充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五、繼續(xù)學習貫徹《省職工代表大會條例》，進一步加強職代會建設(shè)

要繼續(xù)認真組織學習《省職工代表大會條例》，努力營造學習貫徹《條例》的良好氛圍，積極爭取社會有關(guān)各方對職代會制度的認同和支持，推動職代會建制工作的深入發(fā)展。

今年職代會建制的目標是：事業(yè)單位普遍建立職代會或者職工大會制度，建制率達到100%；已建工會組織、職工達100人以上的非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位建立職代會或者職工大會制度的達到70%以上；區(qū)域性、行業(yè)性職代會建設(shè)要在去年的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展，今年新建區(qū)域性、行業(yè)性職代會在4家以上。