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年全縣應急管理工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞“預防控制、預案管理、應急處置、應急保障”四大能力建設，堅持以人為本，突出民生導向，以加強基層基礎工作為主線，以提升預防控制和綜合應急救援隊伍實戰(zhàn)能力為重點，扎實推進政務值班、應急處置、宣教培訓等各項工作，促進全縣應急管理工作再上新臺階。

一、強化基層基礎建設，提高基層應急能力和水平

必須把強化基層基礎建設擺在應急管理工作的首要位置長期抓緊抓好。用3年時間打一場基層基礎建設攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)基層基礎建設“標準統(tǒng)一、建設規(guī)范、秩序正規(guī)、基礎牢固”的目標。依據(jù)全市應急管理“十二五”規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分類指導、分步推進、全面見效”的原則，在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎上，參照《全市應急管理基層基礎建設三年規(guī)劃》制定《全縣應急管理基層基礎建設三年規(guī)劃》，按照《全市基層基礎建設分類指導意見》開展我縣應急管理基層基礎建設工作。年要按照《市人民政府辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》（渝辦發(fā)〔〕5號）要求，在推進基層應急管理“五個一”工程（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一套專（兼）職應急管理工作班子，每個村建立一套應急預案、設立一名隱患監(jiān)測信息員，建立一支應急救援隊伍、組織一次應急演練）建設上取得新的突破。

一是要在體制機制上取得新突破。鞏固各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門應急管理辦事機構建設成果，理順應急管理辦事機構與有關部門的關系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應急管理辦事機構設置，明確專（兼）職人員，健全組織管理體系；制定應急管理辦事機構規(guī)范化建設標準。

二是要在基層信息員隊伍建設上取得新的突破。按照“整合力量、多位一體”的要求，健全和整合基層信息員隊伍，進一步明確職責、加強培訓、量化考核，提高突發(fā)事件預警信息通達覆蓋率。

三是要在基層應急救援隊伍建設上取得新突破。進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合應急救援隊伍，依照市政府出臺的裝備配備標準和訓練管理制度落實基層應急隊伍的裝備配備和加強隊伍訓練，提高基層應急救援隊伍第一時間應急處置能力。

四是在加強基層應急值守上取得新突破。規(guī)范基層應急值守和信息報告等制度，制作全縣統(tǒng)一的基層值班和信息報送表，規(guī)范填寫內(nèi)容，統(tǒng)一報送渠道。

五是要在基層應急保障上取得新突破。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基層應急保障有效機制，確?；鶎討惫芾斫?jīng)費、物資裝備保障的落實。

二、健全防控體系，增強預防控制能力

大力推進各類監(jiān)測和預警網(wǎng)點建設，不斷優(yōu)化更新監(jiān)測設施設備，著力加強監(jiān)測隊伍培訓，切實提高監(jiān)測預警工作水平。啟動風險數(shù)字化管理，建立、完善、更新隱患信息數(shù)據(jù)庫。進一步規(guī)范預警信息的，按照《市預警信息管理辦法》，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門、有關單位做好預警信息。協(xié)調(diào)完成縣預警信息平臺建設，提高信息的通達效果，確保預警信息規(guī)范、高效。按照屬地管理原則對風險源和隱患點進行全面排查，切實掌握全縣重大風險源和隱患點的布局，將風險源和隱患點的危害、責任主體、管理部門、防范措施等事項公開，使應知曉范圍內(nèi)群眾人人皆知。提出重大風險源、隱患點的防治措施，對能夠治理的重大風險源、隱患點，實行“掛賬銷號”治理。加強突發(fā)事件趨勢分析，完善和落實會商制度，提高研判能力，力爭做到突發(fā)事件可知、可判、可防和早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，最大限度地減少事故造成的損失和影響。

根據(jù)市政府辦公廳《關于加強全市救災體系建設的意見》，全力構筑我縣防災減災體系。建立健全規(guī)范、高效的災情管理系統(tǒng)。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合減災能力建設，建立健全城鄉(xiāng)減災救災工作機制，積極開展綜合減災示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

三、強化管理訓練，提高應急救援和處置實戰(zhàn)水平

全面提高綜合應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。制定《縣綜合應急救援隊伍建設發(fā)展規(guī)劃（—2015年）》，按照《市綜合應急救援隊伍裝備配置標準》，有計劃有步驟地配備應急救援裝備，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合應急救援隊伍發(fā)展建設及各級綜合救援隊伍指揮調(diào)度平臺體系建設，完善全縣應急處置指揮體系。按照“立足實際、著眼實戰(zhàn)”的要求，把應急救援訓練納入隊伍整體建設，規(guī)范和完善各級各類應急救援隊伍訓練內(nèi)容。推進應急志愿者隊伍建設。制定《開展應急志愿服務行動的實施意見》，配備必要的設施裝備。由縣政府應急辦牽頭，根據(jù)承擔的搶險救援任務，組織應急志愿者隊伍開展2次以上的集中訓練，團縣委組織縣級應急志愿者隊伍開展日常性訓練。修訂完善應急預案，加強應急演練。進一步加強預案建設和管理，根據(jù)修訂后的《市突發(fā)事件總體應急預案》，及時修訂我縣突發(fā)事件總體應急預案和有關專項應急預案，在此基礎上對全縣各級各類應急預案進行修訂。大力推進預案的實化、簡化、流程化、圖解化，落實重大風險源和隱患點“一對一”的應急預案。完成縣綜合應急救援總隊搶險救援預案編制。認真開展多種形式的綜合和專項演練。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量開展應急演練。推動應急聯(lián)動機制建設，加強與周邊區(qū)縣的交流與合作，主動融入?yún)^(qū)域性應急管理聯(lián)動組織，擴大與周邊地區(qū)的應急聯(lián)動，拓寬合作領域和范圍。強化應急處置的區(qū)域聯(lián)動機制，不斷積累處置經(jīng)驗，提高處置能力，探索在全縣范圍內(nèi)建立重特大突發(fā)事件跨區(qū)域搶險救援物資保障體系，建立健全搶險救援物資裝備儲備和調(diào)用機制。

搞好突發(fā)事件處置評估工作，重特大突發(fā)事件要件件有分析評估，并逐步擴大分析評估范圍。做好全縣突發(fā)事件月度統(tǒng)計、匯總、分析工作，并根據(jù)實際需要逐步完善內(nèi)容。

四、加強政務值班，完善信息報送和信息綜合處理機制

強化政務值班工作制度，嚴明工作紀律，將值班工作納入全縣各級各部門目標管理考核中。抓住重點時段，確保重大節(jié)慶和敏感時期值班聯(lián)絡暢通。把政務值班作為政府應對處置突發(fā)事件的首要環(huán)節(jié)，建立由常態(tài)值班轉入應急狀態(tài)值班的快速響應機制。加大指導、督查、檢查工作力度，確保全縣應急值守系統(tǒng)反應迅速、政令暢通、運轉高效。

加強信息研判，規(guī)范信息的首報、續(xù)報和終報以及“邊處置、邊報告和邊核實”等操作規(guī)程。完善信息綜合處理機制，進一步改進和完善信息報送、綜合、匯總等方面規(guī)章制度，針對領導關心的重點問題、社會關注的熱點問題和苗頭傾向性問題，加強匯集分析、綜合研判和趨勢性研判，為領導決策提供可靠參考。

五、強化應急科技支撐，推進應急保障項目實施

編制完成全縣應急體系建設“十二五”規(guī)劃，策劃一批縣級重點建設項目，并抓好開局之年的實施。發(fā)揮現(xiàn)代科技在應急管理中的重要作用，推進全縣應急避難場所整體規(guī)劃建設。完成社區(qū)、公共場所、城鎮(zhèn)街道、交通要道視頻圖像建設和整合的年度任務。建立應急管理課題庫，充分發(fā)揮專家組作用，組織對應急管理工作的重點難點熱點內(nèi)容進行調(diào)研，以課題研究帶動工作深入開展。

基本建成縣政府應急平臺。開發(fā)并啟用政府應急管理運行系統(tǒng)。制定應急平臺使用、維護制度，初步形成以縣政府應急平臺為中心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急平臺和小型移動應急平臺為樞紐，上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、安全通暢的應急平臺體系。

全面推進應急避難場所建設。在繼續(xù)完善年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急避難場所建設的基礎上，全面推進村（社區(qū)）級應急避難場所建設，完成各村（社區(qū)）級應急避難場所建設，扎實開展避難疏散演練，不斷完善避難場所功能。

六、抓好宣傳教育和培訓工作

全面加強應急管理宣傳工作。建立應急管理宣傳窗口，組建縣級應急工作網(wǎng)站，支持和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門建立具有自身特色的應急工作網(wǎng)站。深入總結應急管理工作的做法和經(jīng)驗，加大媒體宣傳力度，提升應急管理工作和隊伍形象。以開展應急知識“五進”（進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭）為工作重點，結合實際，創(chuàng)新形式，全方位推進應急宣教工作，營造“人人關心應急，人人參與應急”的良好社會氛圍，提高公眾公共安全意識。

積極抓好應急管理工作培訓。把應急管理培訓納入各級干部教育培訓體系，與全縣干部教育培訓同步規(guī)劃、同步實施。要把培訓重心向基層傾斜，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小型企業(yè)分管領導、應急管理負責人培訓，力爭用3年時間對所有基層應急管理骨干輪訓一遍。