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一、2011年工作總結(jié)

2011年，社會(huì)事務(wù)處圍繞全局中心，突出“依法登記、便民服務(wù)”主題，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）依法辦理三項(xiàng)登記。

認(rèn)真執(zhí)行婚姻、收養(yǎng)相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格依法辦理國(guó)內(nèi)婚姻、涉外婚姻和收養(yǎng)登記。全市共辦理結(jié)婚登記對(duì)，離婚登記對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)婚姻證書件，出具無(wú)婚姻登記記錄證明件，出具婚姻登記記錄證明件；辦理涉外、涉港澳臺(tái)、華僑婚姻登記對(duì)（結(jié)1510對(duì)，離89對(duì)）；辦理收養(yǎng)登記件。

（二）開展了兩項(xiàng)便民服務(wù)。

1、開展了情人、七夕、圣誕等節(jié)日和特殊日期結(jié)婚預(yù)約登記服務(wù)。為了滿足婚姻當(dāng)事人選擇特殊日期結(jié)婚登記的愿望，我們組織城區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)，分別在西方的情人節(jié)、圣誕節(jié)和中國(guó)的“七夕節(jié)”以及2011年11月11日等特殊日期開展了結(jié)婚預(yù)約登記服務(wù)，采取全天候預(yù)約、當(dāng)天分時(shí)頒證、現(xiàn)場(chǎng)登記的方式和提前上班、延時(shí)下班、取消午休的辦法辦理預(yù)約和登記，平均每個(gè)特殊登記日受理預(yù)約登記456對(duì)，當(dāng)天頒證1207對(duì)，使婚姻當(dāng)事人都達(dá)到了如愿以償。

2、開展了涉外婚姻登記聲明中外文對(duì)照直譯服務(wù)。為了方便外國(guó)婚姻當(dāng)事人了解我國(guó)婚姻登記政策，在申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)能夠按要求填寫個(gè)人資料，表達(dá)個(gè)人和知曉對(duì)方當(dāng)事人結(jié)婚意愿，發(fā)表個(gè)人結(jié)婚登記聲明，我們根據(jù)目前涉外婚姻涉及國(guó)家不斷增多和相對(duì)集中的實(shí)際，在原有單一實(shí)行中文婚姻登記聲明書的基礎(chǔ)上，又將中文聲明直譯成英、日、越三種文字，形成了中英、中日、中越文相互對(duì)照的結(jié)婚登記聲明書，并從7月1日起正式啟用，極大地方便了外國(guó)婚姻當(dāng)事人。

（三）開展了三項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。

1、開展了婚姻登記網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)運(yùn)行狀況專題調(diào)研。為了加快推進(jìn)全市婚姻登記聯(lián)網(wǎng)，解決聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行和升級(jí)中存在的問(wèn)題，7月份，我們利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)婚姻網(wǎng)投入使用一年來(lái)的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，共梳理出涉及軟件功能性、可靠性、效率性、維護(hù)性和維護(hù)費(fèi)用等五個(gè)方面26個(gè)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一方面積極查找和聯(lián)系軟件開發(fā)公司，進(jìn)行協(xié)商解決；一方面查找婚姻網(wǎng)開發(fā)建設(shè)的相關(guān)資料，了解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；一方面爭(zhēng)取局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)婚姻網(wǎng)管理主體，并主動(dòng)向社區(qū)服務(wù)中心提供情況，共同研究解決方案。目前，婚姻網(wǎng)的正常運(yùn)行已經(jīng)得到保障，功能完善與開發(fā)、縣（市）聯(lián)網(wǎng)以及與省廳平臺(tái)對(duì)接還有待于下步解決，保證2012年上半年與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)和適應(yīng)登記需求。

2、開展了全市婚姻登記機(jī)關(guān)基礎(chǔ)現(xiàn)狀專題調(diào)研。為了加快全市婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)和推進(jìn)全市婚姻登記機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)等級(jí)機(jī)關(guān)申報(bào)工作,10月份，我們利用近半個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市19個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)的整體現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，全面掌握了各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)目前的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、登記員配備、辦公面積、功能設(shè)置、設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)、年工作量等基本情況，為2012年做好國(guó)家級(jí)等級(jí)機(jī)關(guān)申報(bào)準(zhǔn)備工作和有針對(duì)性地指導(dǎo)基層創(chuàng)建工作奠定了基礎(chǔ)。

3、開展了全市婚姻登記機(jī)關(guān)出具無(wú)婚姻記錄證明遇到新情況新問(wèn)題專題調(diào)研。為了妥善解決婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理出具無(wú)婚姻記錄證明工作中遇到的問(wèn)題復(fù)雜、矛盾突出的難題，11月份，我們利用近一個(gè)月的時(shí)間，采取深入基層、開座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理出具國(guó)內(nèi)無(wú)婚姻記錄證明工作中遇到的新情況新問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，梳理和掌握了向當(dāng)事人索要證明的13個(gè)部門和登記機(jī)關(guān)辦理出具證明中經(jīng)常遇到群眾不解的15種情況，以及證明使用的12種用途，為下一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)范前置要件和規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)出具證明、方便群眾辦事提供了依據(jù)。

（四）開展了兩項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)。

1、在道里區(qū)開展了離婚預(yù)約登記試點(diǎn)。針對(duì)近年來(lái)離婚率較高、辦理離婚階段性集中，特別是沖動(dòng)型和政策型離婚較多的實(shí)際，去年下半年，我們?cè)谏钊胝{(diào)查、剖析原因的基礎(chǔ)上，選擇在道里區(qū)開展了離婚預(yù)約登記試點(diǎn)，通過(guò)采取初審受理、善意提示、冷靜思考、自愿預(yù)約的方法和步驟，為離婚當(dāng)事人提供了冷靜思考期和矛盾緩沖期,也為政策性離婚設(shè)置了一道門檻，并為合理調(diào)配登記時(shí)間和力量創(chuàng)造了條件，得到了國(guó)家的認(rèn)可。

2、在南崗區(qū)開展了婚姻法律免費(fèi)咨詢服務(wù)試點(diǎn)。針對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記和出具各類證明工作中經(jīng)常出現(xiàn)的當(dāng)事人對(duì)婚姻政策法規(guī)不清、工作人員解釋不明，群眾誤解、投訴，甚至個(gè)別當(dāng)場(chǎng)發(fā)生矛盾的問(wèn)題，去年下半年，我們選擇在南崗區(qū)開展了婚姻法律免費(fèi)咨詢進(jìn)登記機(jī)關(guān)試點(diǎn)，由登記機(jī)關(guān)與律師事務(wù)所聯(lián)系，每周固定一天時(shí)間派律師進(jìn)駐登記機(jī)關(guān)，免費(fèi)為婚姻當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)。通過(guò)律師的現(xiàn)場(chǎng)解答，使當(dāng)事人了解了婚姻政策法規(guī)、法律要件，既方便了當(dāng)事人，也減少對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的誤解和矛盾的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)了四項(xiàng)管理。

1、加強(qiáng)了市級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。健全和完善了婚姻登記員崗位責(zé)任制、婚姻登記印章管理制度、婚姻登記證書發(fā)放和銷毀制度、婚姻檔案管理制度、婚姻登記數(shù)據(jù)管理制度等內(nèi)部管理制度，并結(jié)合政風(fēng)建設(shè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位等活動(dòng)，實(shí)行了工作人員“四不準(zhǔn)”制度，即不準(zhǔn)上班時(shí)間遲到影響登記辦公，不準(zhǔn)登記辦公時(shí)間無(wú)故推托、刁難當(dāng)事人正常辦理登記，不準(zhǔn)工作時(shí)間拒絕當(dāng)事人電話或現(xiàn)場(chǎng)咨詢，不準(zhǔn)工作時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)的諸如娛樂游戲等活動(dòng)，從制度上規(guī)范了行為。

2、加強(qiáng)了涉外婚姻登記管理。針對(duì)去年以來(lái)涉越婚姻登記數(shù)量增多、經(jīng)常出現(xiàn)一些新情況的實(shí)際，我們加強(qiáng)了涉外特別是涉越婚姻登記的管理，一方面嚴(yán)格審查，依法登記，并在受理工作中注意發(fā)現(xiàn)可疑問(wèn)題；一方面實(shí)行中越文對(duì)照發(fā)表結(jié)婚聲明，出現(xiàn)法律責(zé)任當(dāng)事人自負(fù)；再一方面加強(qiáng)與公安機(jī)和安全機(jī)關(guān)的聯(lián)系與合作，及時(shí)提供登記信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防婚姻犯罪。

3、加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)婚姻登記、收養(yǎng)登記的指導(dǎo)和管理。建立了婚姻登記管理群，實(shí)時(shí)在線進(jìn)行政策指導(dǎo)和處理解決工作中遇到的具體問(wèn)題，并針對(duì)明年國(guó)家民政部開展的婚姻登記機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申報(bào)工作，深入基層進(jìn)行具體指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)婚姻登記和收養(yǎng)登記工作的咨詢服務(wù)和監(jiān)督管理，及時(shí)回復(fù)群眾網(wǎng)上咨詢，耐心解答群眾電話咨詢，認(rèn)真處理群眾投訴。全年回復(fù)群眾涉及婚姻政策、結(jié)婚登記、離婚登記、出具證明和收養(yǎng)政策、收養(yǎng)登記等方面網(wǎng)上咨詢1014條，解答群眾現(xiàn)場(chǎng)和電話咨詢2760個(gè)，處理群眾投訴34件，方便了群眾辦理婚姻服務(wù)事項(xiàng)，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)了涉外婚姻檔案安全管理。結(jié)合檔案星級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全了檔案服務(wù)利用、查閱審批、安全保管等六項(xiàng)制度。同時(shí)，在檔案室安裝了監(jiān)視器、報(bào)警器，更換了進(jìn)戶防盜門，增強(qiáng)了檔案管理的安全性和保密性。

（六）開展了三項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

1、開展了爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)。

2、開展了爭(zhēng)創(chuàng)政風(fēng)建設(shè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“優(yōu)秀服務(wù)明星”活動(dòng)?；橐鎏幦脒x全市30佳“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”候選單位，張慧萍當(dāng)選為全市“百名優(yōu)秀服務(wù)明星”。

3、開展了爭(zhēng)創(chuàng)“為企業(yè)和群眾服務(wù)號(hào)窗口”活動(dòng)。

（七）開展了一項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

開展了全市收養(yǎng)登記員在線實(shí)時(shí)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、2012年主要工作安排

2012年，圍繞“工作效率提速、隊(duì)伍素質(zhì)提高、服務(wù)水平提升”，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）開展國(guó)家級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定申報(bào)工作。

1、做好市本級(jí)申報(bào)國(guó)家5A級(jí)等級(jí)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)備工作。在按要求提前做好基礎(chǔ)完善工作的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)落實(shí)辦公面積、人員配備、國(guó)家聯(lián)網(wǎng)等硬件問(wèn)題，力爭(zhēng)在6月30前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)。

2、做好區(qū)縣（市）婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)定的組織申報(bào)工作。進(jìn)行動(dòng)員部署，通過(guò)自愿申報(bào)、調(diào)研摸底、培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收，篩選確定2012年重點(diǎn)推薦申報(bào)國(guó)家等級(jí)機(jī)關(guān)候選單位和申報(bào)等級(jí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將符合條件的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行上報(bào)。

（二）開展市級(jí)“婚姻檔案服務(wù)民生”星級(jí)評(píng)定申報(bào)工作。按照市檔案局《檔案服務(wù)民生星級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)方案》，進(jìn)行自檢自查；對(duì)照競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的完善工作；積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，主動(dòng)申報(bào)檔案服務(wù)星級(jí)單位。

（三）完善升級(jí)婚姻登記網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。在協(xié)調(diào)解決保證婚姻網(wǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，開展婚姻登記網(wǎng)絡(luò)管理需求調(diào)研，進(jìn)一步完善和升級(jí)婚姻登記網(wǎng)絡(luò)管理功能，開發(fā)網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)等新功能，力爭(zhēng)當(dāng)年開展網(wǎng)上婚姻登記預(yù)約服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接、與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。積極協(xié)調(diào)省、市民政信息中心做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)接服務(wù)工作；指導(dǎo)區(qū)縣(市)婚姻登記機(jī)關(guān)做好數(shù)據(jù)備份、錄入和設(shè)施匹配等工作，在省級(jí)平臺(tái)建成后及時(shí)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。

（五）開展離婚預(yù)約登記創(chuàng)新推廣活動(dòng)。在道里區(qū)取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在城區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)推廣開展離婚預(yù)約登記服務(wù)。實(shí)行善意提示、友情勸和、自愿預(yù)約，增加矛盾緩沖期，達(dá)到緩解矛盾、冷靜處理和合理安排登記力量的目的。

（六）開展婚姻法律咨詢創(chuàng)新推廣活動(dòng)。在南崗區(qū)取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市有條件的婚姻登記機(jī)關(guān)推廣開展“法律顧問(wèn)進(jìn)大廳、免費(fèi)咨詢服務(wù)”活動(dòng)，免費(fèi)為婚姻當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)，方便了當(dāng)事人，減少矛盾發(fā)生。

（七）規(guī)范出具國(guó)內(nèi)無(wú)婚姻記錄證明辦理模式。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，統(tǒng)一派出所索要當(dāng)事人更改戶籍婚姻狀態(tài)的前置要件，分清責(zé)任事項(xiàng)，建立當(dāng)事人更改戶籍婚姻狀態(tài)便捷服務(wù)通道；規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)出具無(wú)婚姻記錄證明程序、專用指向和固定格式，減少不必要環(huán)節(jié)，方便服務(wù)群眾。

（八）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)婚姻、收養(yǎng)登記管理和指導(dǎo)工作。建立聯(lián)審互評(píng)制度，實(shí)行工作聯(lián)檢聯(lián)評(píng)，相互學(xué)習(xí)提高；建立健全相關(guān)管理制度，統(tǒng)一規(guī)范登記行為，促進(jìn)依法登記；深入基層具體指導(dǎo)推進(jìn)，并發(fā)揮婚姻群實(shí)時(shí)在線指導(dǎo)作用。

（九）開展婚姻登記和收養(yǎng)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年初開展婚姻登記員和婚姻登記機(jī)關(guān)申報(bào)等級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；下半年開展全市收養(yǎng)登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高婚姻登記員和收養(yǎng)登記員的業(yè)務(wù)知識(shí)與能力。