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一、上半年全市郵政工作基本情況

今年以來，在市委市政府和省郵政公司的正確領導下，全市郵政部門緊緊抓住黃藍戰(zhàn)略實施的契機，以科學發(fā)展為主題，加快發(fā)展方式轉變，大力推進改革創(chuàng)新，強化管理，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面構建和諧企業(yè)，保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。突出表現(xiàn)在：

（一）郵政經(jīng)濟運行質量和效益有效提升

上半年，全市累計完成業(yè)務收入8473萬元，完成省公司計劃的57.29%，同比增幅21.45%，居全省第7位，提前實現(xiàn)任務超半。全市有效收入完成5510萬元，完成預算進度57.72%，同比增幅20.28%，居全省第13位。實現(xiàn)收支差額964萬元，完成預算進度81.23%，居全省第11位。

（二）業(yè)務發(fā)展健康快速

郵務類業(yè)務亮點紛呈。上半年，全市函件、集郵業(yè)務分別超序時進度34.7和42.75個百分點。通過數(shù)據(jù)庫商函為企業(yè)進行產(chǎn)品推介。郵政為11家銀行、地稅、公積金中心提供銀企對賬單的打印、封裝和投遞服務。數(shù)據(jù)庫商函同比增長64.5%，全省排名第2位。積極服務和融入地方經(jīng)濟，以“服務地方經(jīng)濟服務中小企業(yè)”為切入點，利用郵政的特有資源，為“2011年國際橡膠輪胎展”和油田累計產(chǎn)油10億噸設計制作了禮品冊、郵資封片以及賀卡；注重與公益事業(yè)的結合，與中國扶貧基金會聯(lián)合開展“愛心包裹”活動；聯(lián)合團市委、教育部門啟動一年一度的“少兒書信大賽”活動;報刊發(fā)行業(yè)務完成省公司計劃的54.16%，增幅32.81%，增幅列全省第2位；日常收訂提前7個月完成全年計劃，進度列全省第1位。集郵個性化郵票業(yè)務發(fā)展勢頭加快，累計開發(fā)62252.5版，完成省公司力爭計劃的103.75%，完成計劃進度居全省首位。電子商務業(yè)務取得快速發(fā)展，機要通信工作安全暢通。

郵政儲蓄業(yè)務以服務“三農(nóng)”為重點，拓展中間業(yè)務、小額貸款業(yè)務、網(wǎng)上業(yè)務，為建設社會主義新農(nóng)村提供了有力的金融服務支持。加大與電信運營商、保險、社保等部門的合作，開展了代收話費、工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、代辦保險等金融中間業(yè)務，方便了廣大群眾的生活和工作。截止6月30日，儲蓄余額達到39.18億元。保險保費累計完成14699.9萬元；理財業(yè)務累計完成13917.2萬元，完成年度計劃的55.67%，銷售規(guī)模列全省第六位。

物流分銷業(yè)務完成省公司計劃的50.02%，增幅108.54%，增幅列全省第1位。積極推進郵政惠農(nóng)惠民惠企。一是著力構建“三農(nóng)”服務體系。目前全市發(fā)展三農(nóng)服務站300個、直營店35個，大力推進農(nóng)產(chǎn)品進城、“旅游下鄉(xiāng)”等項目，大力發(fā)展農(nóng)資分銷配送業(yè)務，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。二是推進便民服務站建設。以信息化為手段,智能終端為載體,將郵政服務以較低的成本,方便、快捷地延伸到社區(qū)、工廠、學校等人群密集地,為老百姓提供各類繳費、票務等便捷服務,目前正在推進。三是加大普遍服務的基礎設施建設。信報箱建設,市局加入本市新建社區(qū)、樓房的強制驗收成員單位。上半年累計投資140余萬元對郵政網(wǎng)點及附屬設施進行了改造，提升了服務質量和水平;城區(qū)投遞段道全部采用汽車和電動車投遞，農(nóng)村投遞基本采用摩托車投遞，投遞時限和質量明顯提升。全市郵政社會滿意度90分以上。

（三）經(jīng)營方式進一步轉變,體制機制改革深入推進

全局規(guī)范建設營銷策劃團隊，22支專職銷售團隊。下發(fā)了《市郵政局營銷項目管理辦法》、《2011年度營銷項目管理獎勵考核辦法》等辦法，全面規(guī)劃全年重點開展的營銷項目，對項目營銷實施分級動態(tài)管理。出臺了《郵政名址庫建設維護工作實施意見》，名址庫建設質量進一步提高，綜合考核列全省第五位。在全局七個專業(yè)按照“專業(yè)、平臺、職能”思路推行了專業(yè)化經(jīng)營，強化了專業(yè)管理、專業(yè)支撐、專業(yè)損益核算，進一步強化了專業(yè)經(jīng)營能力。推進全員提案改善活動，上半年累計收集提案105份，其中創(chuàng)新性提案40余份，經(jīng)提案辦審核選出6條提案作為優(yōu)秀提案并給予表彰。

（四）精細管理水平不斷提高

強化了基礎管理，目標化管理和督察工作強力推進。強化了財務管理，制定了專業(yè)預算、綜合局預算、管控中心預算、MBU預算等多方位、立體式預算管理模式；完成離任經(jīng)濟責任審計8個。強化了人力資源管理，上半年全市勞動用工總量保持了零增長，勞動生產(chǎn)率增幅23.6%。落實綜合營業(yè)、投遞、內部處理、營銷四個崗位“雙定”標準；組織管理人員、業(yè)務骨干培訓班，培訓379人次。強化了安全和服務質量管理，創(chuàng)新檢查方式，上半年出檢106天，檢查支局班組276個次，專項檢查9次，形成報告書及整改通知書各270份；編印推廣了《郵電支局實務手冊》、《投遞工作實務手冊》和《標準化支局建設活動實施方案》，開展全市標準化支局達標活動。安全形勢總體穩(wěn)定，服務質量明顯提升。督察、審計、培訓、業(yè)檢等工作分別在全省會議上做了經(jīng)驗介紹。

（五）和諧企業(yè)建設取得新成績

企業(yè)黨建工作進一步加強，文明單位創(chuàng)建工作不斷深入，紀檢監(jiān)察組織開展了黨風廉政宣傳教育月活動。開展了“慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年黨史知識競賽以及“兩評一樹”活動。廣泛開展“員工關愛”以及“雙星”評定活動，舉辦了全市郵政營業(yè)服務禮儀大賽。有7名同志被省郵政公司表彰命名“四星級”營業(yè)員和投遞員；40名同志被市局表彰為“三星級”人員；1人榮獲市“五一”勞動獎狀榮譽稱號；8人分別榮獲郵政集團、省郵政公司榮譽稱號。

二、面臨的形勢

（一）面臨挑戰(zhàn)

當前，我們面臨的宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然復雜，不確定因素增多，宏觀調控的難度加大，經(jīng)濟社會發(fā)展轉型和發(fā)展方式轉變的任務依然艱巨。物價上漲較快、通脹預期明顯，企業(yè)運營成本不斷加大，市場競爭將更加激烈，省政府加大對信用社政策扶持，特別是勝利油田房地產(chǎn)開發(fā)，給我們的金融業(yè)務發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。從郵政企業(yè)內部來看，今年以來，盡管全市郵政發(fā)展持續(xù)向好，但和當前新形勢、新任務的要求相比，還存在一定差距，突出表現(xiàn)在發(fā)展的速度、質量有待進一步加快和提升。發(fā)展方式依然落后，混業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品單一，業(yè)務模式創(chuàng)新不足，以客戶為中心的、基于價值的創(chuàng)新能力不足。三個突出矛盾分別是企業(yè)效益增長緩慢和員工收入增長的矛盾；社會公眾對現(xiàn)代化郵政要求提高和自身服務能力不足的矛盾；社會經(jīng)濟大發(fā)展和自身發(fā)展能力不足的矛盾。

（二）有利因素

下半年我國居民消費有望加速，整體經(jīng)濟持續(xù)增長的動能較為充足。中央和國務院領導最近對郵政提出了服務三農(nóng)、服務民生、發(fā)展中國特色郵政事業(yè)的重要批示。集團公司也提出了加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)郵政科學發(fā)展、加快發(fā)展中國特色郵政事業(yè)的目標要求。特別是半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進，為郵政提供了巨大的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。

三、下半年工作安排

總體要求：以科學發(fā)展觀總攬全局，深入貫徹落實全省郵政工作座談會精神，以加快發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，改善服務質量、推進業(yè)務結構調整、創(chuàng)新運行機制、推進精細管理、促進企業(yè)和諧，努力實現(xiàn)全市郵政又好又快發(fā)展。

（一）在業(yè)務結構調整協(xié)調快速發(fā)展上實現(xiàn)新突破

（一）金融類業(yè)務。確保完成7500萬元的全年收入目標。儲蓄余額下半年確保凈增4億元，力爭5億元，全年凈增確保完成6億元。堅定不移地做好基礎客戶走訪工作，確保9月底完成80000戶的目標，為發(fā)展方式轉變奠定堅實基礎。狠抓油田房款、棉花款、四季度余額戰(zhàn)役、拆遷款等重點項目。下半年完成保險保費額2.15億元，以理財隊伍建設和培訓為抓手，規(guī)模發(fā)展保險、基金、理財業(yè)務。做大做強中間業(yè)務,下半年新增個人網(wǎng)上銀行用戶5000戶，發(fā)放綠卡25000張，布放商易通60部。加快網(wǎng)點布局改造、自助設備配置，提升服務和經(jīng)營能力。

（二）函件業(yè)務。超額完成1616萬元的全年收入目標?？h區(qū)局中郵及數(shù)據(jù)庫業(yè)務同比增幅全部為正，年內所有縣區(qū)局商函收入達到5萬元。以社會、業(yè)務外包為抓手，發(fā)展直郵、DM、禮品及編碼牌等戶外傳媒，下半年各單位發(fā)展有效渠道3家以上，收入在下半年函件基礎業(yè)務收入中的占比達到8%。推進“高考營銷”、“商務名品”、“婚慶期刊”、“中小企業(yè)冊”等項目，賬單業(yè)務向服務業(yè)延伸。加快拓展郵資封片市場，實現(xiàn)賀卡常態(tài)化發(fā)展。

（三）報刊發(fā)行業(yè)務。下半年確保完成800萬元的專業(yè)收入目標。以私費訂閱、校園市場開發(fā)為突破口，打造三方訂閱、公費訂閱、重點暢銷報刊三種渠道，完成2012年報刊大收訂流轉額目標。抓住中秋節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)禮品需求旺季，確保完成報刊禮盒全年1萬盒的銷售目標。結合大學新生、大灰狼等項目產(chǎn)品，打好“短、平、快”日常項目。創(chuàng)新發(fā)展零售業(yè)務，做大圖書銷售活動。

（四）集郵業(yè)務。發(fā)展要乘勢而上，力爭多超。要在實現(xiàn)個性化郵票翻番目標的基礎上，繼續(xù)圍繞社會熱點、地方主題活動及會議會展，全面實施定向開發(fā)和熱銷郵票銷售活動，全年確保完成500萬元定向開發(fā)目標。做好“中秋禮儀”、全市旅游文化禮品開發(fā)工作，抓好新郵預訂及形象年冊營銷項目。扎實做好集郵品庫存管控工作，完善庫存管理制度。

（五）電子商務業(yè)務。確保完成350萬元的全年收入目標。繼續(xù)加大短信業(yè)務發(fā)展力度，實現(xiàn)短信業(yè)務翻番目標。從戰(zhàn)略的高度加快郵政便民服務站的建設步伐，年內建設并有效運行500個便民服務站。探索電子商務網(wǎng)絡型業(yè)務，加快代售航空機票、郵樂、自郵一族等電子商務重點業(yè)務的發(fā)展，力爭完成銷售航空機票1500張和有效協(xié)議客戶160戶的目標。

（六）分銷物流業(yè)務。確保完成340萬元的全年收入目標。確保建設和有效運營3處區(qū)域配送中心、39處鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店、200處村級加盟店的目標。加快舜德酒坊選址建設進程，確保到10月底實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一處。做好秋、冬兩大主題營銷活動，促進農(nóng)資、酒水業(yè)務規(guī)模發(fā)展。加強項目引進及運作管理、商品進銷存管理、欠費管理和應付帳款。

（二）在經(jīng)營模式創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破

一是強化營銷體系建設。開展專職營銷策劃團隊建設,在市局專業(yè)局層面進一步篩選充實專業(yè)策劃人員。二是強化大客戶管理工作。健全大客戶管理機制，推行層級管理，建設管維體系。三是強化重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局發(fā)展工作。四是全面推進渠道建設，充分調動社會力量辦郵政的積極性。在城市重點部署便民服務店建設，在農(nóng)村地區(qū)整合資源推進村郵站建設，強化對渠道的日常管理，理促進渠道的快速規(guī)范發(fā)展。

（三）在改革創(chuàng)新增強企業(yè)活力上實現(xiàn)新突破

一是強化專業(yè)經(jīng)營人才的選拔和培養(yǎng)，強化市局專業(yè)局的專業(yè)化管理力度，強化市局對專業(yè)局的支撐力度，強化市局專業(yè)局的研發(fā)策劃。二是持續(xù)開展全員提案改善活動。強化職能部門、專業(yè)局、一線員工的參與，強化提案的質量，完善提案改善的閉環(huán)管理，強化優(yōu)秀提案的推廣、評選和獎勵。三是深入推進項目化管理。深入宣貫項目化管理理念，做好項目化管理流程的執(zhí)行，對項目化管理工具進行優(yōu)化，強化對已開展項目的跟蹤。

（四）在精細化管理降本增效上實現(xiàn)新突破

一是強化流程管理。二是強化財務管理。三是強化人力資源管理。四是強化郵運網(wǎng)、投遞網(wǎng)、信息網(wǎng)管理。五是強化風險管控和安全生產(chǎn)工作。

（五）在提高服務質量上實現(xiàn)新突破

一是加強硬件建設。做好營業(yè)網(wǎng)點標準化改造，優(yōu)化網(wǎng)點布局，提升吸儲能力。積極做好信報箱建設工作。二是加大服務質量考核。強化規(guī)章制度落實，切實解決屢查屢犯的問題。強化綜合檢查和明查暗查，提高視察、管控體系履職質量。以時限管理、投訴管理、通信質量和內部經(jīng)營秩序為重點，狠抓規(guī)章制度落實，從嚴從重追究相關領導、管理人員和當事人的責任。三是抓好用戶投訴工作，促進服務質量提升。認真研究當前郵政服務中存在的熱點問題，妥善處理用戶投訴，提高郵政售后服務水平和社會滿意度。

（六）在和諧企業(yè)文化建設上實現(xiàn)新突破

一是推進精神文明創(chuàng)建工作，落實年初目標。市局要爭創(chuàng)省級，、要保持市級，、要爭創(chuàng)市級文明單位。認真落實黨風廉政建設責任制。二是強化企業(yè)文化建設。深入宣貫郵政發(fā)展戰(zhàn)略、愿景使命、管理理念，形成指導企業(yè)長遠發(fā)展的科學體系，強化對價值觀行為準則的宣貫和考核，積極推進企業(yè)文化故事的推進工作。三是堅持以人為本。深入推進市局員工關愛活動，堅持送溫暖、辦實事，推進城區(qū)投遞員小家建設，抓好農(nóng)村支局職工小家建設的升級轉型。做好先進模范的選樹工作，強化宣傳和報道，不斷提升員工對企業(yè)的滿意度、歸屬感，推動企業(yè)與員工共同發(fā)展、利益共同成長。