導(dǎo)語(yǔ)：招管辦工作總結(jié)及下年計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，按照市委、市政府對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)提出“二次創(chuàng)業(yè)”的要求，市招管辦領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，傳承并弘揚(yáng)招投標(biāo)改革精神，圍繞中心、服務(wù)大局，按照市領(lǐng)導(dǎo)提出以建立“體制最新、效率最高、環(huán)境最優(yōu)、制度最完善、交易最公平的招投標(biāo)市場(chǎng)”為目標(biāo)，努力做好服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)縣區(qū)的“三個(gè)服務(wù)”工作；結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展、求實(shí)創(chuàng)新的工作理念貫穿到招投標(biāo)的每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，全面進(jìn)行招投標(biāo)市場(chǎng)二次創(chuàng)業(yè)，努力打造“模式”的招投標(biāo)品牌，力爭(zhēng)在全國(guó)豎立起招投標(biāo)改革的新標(biāo)桿。

預(yù)計(jì)全年可完成各項(xiàng)招投標(biāo)項(xiàng)目3000個(gè)，較2007年、2008年分別增長(zhǎng)20.9%、7.91%；交易總額400億元，較2007年、2008年分別增長(zhǎng)49.5%、64.1%，創(chuàng)招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行以來(lái)的歷史新高，全年交易總量繼續(xù)位居中部六省前列。

一、2011年度招投標(biāo)工作取得成效

各類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目順利完成。1-10月份累計(jì)受理項(xiàng)目2666個(gè)，完成項(xiàng)目2344個(gè)，預(yù)算金額345.02億元，中標(biāo)金額309.45億元，節(jié)約資金和增值資金115.05億元。其中建設(shè)工程和政府采購(gòu)預(yù)算金額226.35億元，中標(biāo)金額151.04億元，節(jié)約資金75.31億元，節(jié)約率33.27％；產(chǎn)權(quán)交易和土地出讓預(yù)算金額118.67億元，成交金額158.4億元，增值資金累計(jì)39.74億元，增值率33.49％。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目得到保障。在保障全市大建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施過(guò)程中，招投標(biāo)工作克服項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間緊迫、招標(biāo)需求不完備等種種困難，開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，跟蹤服務(wù)，加班加點(diǎn)工作，相繼完成長(zhǎng)江西路高架、裕溪路高架、南北高架一號(hào)線、軌道交通試驗(yàn)段、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、暢通一環(huán)、二環(huán)改造等重大項(xiàng)目，以及各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保工程和民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。1-10月，完成大建設(shè)項(xiàng)目671個(gè)，中標(biāo)金額110.83億元，節(jié)約資金54.14億元，節(jié)約率32.82％。11月11日，會(huì)同市建委等相關(guān)部門(mén)在北京成功舉辦“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)”，重點(diǎn)推介招標(biāo)項(xiàng)目202個(gè)，總投資1900多億元。在推介會(huì)前，聯(lián)系了100多家“中”字頭、“國(guó)”字號(hào)的大型施工企業(yè)參會(huì)；在推介會(huì)上，向參會(huì)施工企業(yè)介紹了招投標(biāo)有形市場(chǎng)建設(shè)、有效最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法、電子化網(wǎng)上招投標(biāo)等陽(yáng)光招投標(biāo)方法和措施，并鄭重承諾為參加大建設(shè)的投標(biāo)單位提供星級(jí)服務(wù)。

政府采購(gòu)領(lǐng)域不斷拓展。通過(guò)不斷挖掘采購(gòu)工作服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，重點(diǎn)圍繞民生工程、重大緊急工程等項(xiàng)目，努力在政府采購(gòu)領(lǐng)域探索和實(shí)行有效最低價(jià)評(píng)審辦法，積極將市委、市政府的各項(xiàng)決策落實(shí)到優(yōu)質(zhì)高效的采購(gòu)中去。順利完成首次進(jìn)行的長(zhǎng)江西路高架、裕溪路高架、南北一號(hào)線高架、新橋機(jī)場(chǎng)等全市2011—2012年重點(diǎn)建設(shè)工程中鋼材、水泥、瀝青、管材等大宗材料集中批量采購(gòu)，項(xiàng)目總預(yù)算9.27億元，總中標(biāo)金額7.63億元，節(jié)約資金1.64億元，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。首次開(kāi)展2011年度市直單位日常辦公用品試點(diǎn)政府采購(gòu)，涉及辦公用紙及日常辦公用品7個(gè)方面68項(xiàng)內(nèi)容，累計(jì)中標(biāo)金額544.6萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金173.78萬(wàn)元，同時(shí)認(rèn)真調(diào)研及時(shí)修改和調(diào)整辦公用品采購(gòu)利率返還辦法，既節(jié)約財(cái)政資金，也保證辦公用品的質(zhì)量，這在全國(guó)尚屬首次。順利完成中博會(huì)召開(kāi)前的燈飾亮化、景觀整治、交通標(biāo)志、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)志標(biāo)線、警用摩托車(chē)、鮮花采購(gòu)等工作，節(jié)約資金2.13億元，保障了中博盛會(huì)順利召開(kāi)。

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)逐步擴(kuò)大。市招管辦不斷擴(kuò)展工作思路，積極拓展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，開(kāi)辟外地市場(chǎng)，與上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，融入泛長(zhǎng)三角區(qū)域和北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)；建立合蚌蕪產(chǎn)權(quán)聯(lián)合交易市場(chǎng)，并開(kāi)設(shè)合蕪蚌產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)共同體網(wǎng)站，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；與聯(lián)合國(guó)南南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所展開(kāi)了合作，掛牌成立南南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所工作站，招標(biāo)投標(biāo)中心成為聯(lián)合國(guó)全球南南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所決定在中國(guó)設(shè)立8個(gè)工作站之一；首次開(kāi)展戶外廣告使用權(quán)招租，市府廣場(chǎng)、逍遙津地下通道廣告使用權(quán)以41萬(wàn)元的最高價(jià)格中標(biāo)，升值幅度達(dá)95．24%；完成古井集團(tuán)40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)a(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)外影響力得到進(jìn)一步加大；1-10月共完成142宗項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交易，掛牌底價(jià)14.37億元，合同成交額15.12億元，增值率5.27%。

土地市場(chǎng)日趨繁榮。土地交易市場(chǎng)對(duì)多元投資主體的吸引力持續(xù)增強(qiáng)，土地部通過(guò)擴(kuò)大拍賣(mài)公告渠道、主動(dòng)聯(lián)系推進(jìn)、在北京舉辦土地推介會(huì)等多種方式，吸引了全國(guó)眾多知名房地產(chǎn)公司來(lái)投資，打造品牌，土地交易市場(chǎng)日趨火爆。1--10月,成交66宗土地,總成交143.28億元，成功拍賣(mài)原美菱冰箱廠地塊、政務(wù)新區(qū)天鵝湖邊地塊等土地，引進(jìn)了像大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)公司、上海綠地集團(tuán)公司等戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步活躍土地交易市場(chǎng)。

二、2011年度招投標(biāo)主要工作

（一）以“二次創(chuàng)業(yè)”為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)

1、抓鞏固，招投標(biāo)制度體系進(jìn)一步健全。一是著力創(chuàng)新監(jiān)管制度。今年以來(lái)，我們以“制度鞏固年”為契機(jī)，始終堅(jiān)持一手抓整治規(guī)范、一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建立。起草并經(jīng)市政府下文了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》、《小額零星項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)和快速通道暫行規(guī)定》，與市監(jiān)察局、建委、公安、財(cái)政、交通局、水務(wù)局、園林局等部門(mén)聯(lián)合制定了《市招標(biāo)投標(biāo)違法案件聯(lián)動(dòng)管理辦法》、《關(guān)于治理建設(shè)工程項(xiàng)目掛靠行為的實(shí)施辦法》，相繼制定出臺(tái)了《市招管辦評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)和管理暫行辦法》、《市招管辦招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審暫行辦法》、《招投標(biāo)樣品管理暫行規(guī)定》、《招標(biāo)投標(biāo)中心流標(biāo)項(xiàng)目處理辦法》、《市招管辦招投標(biāo)項(xiàng)目業(yè)務(wù)審批暫行辦法》、《市土地整理項(xiàng)目招標(biāo)工作程序》等16個(gè)規(guī)章制度，從嚴(yán)規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)招投標(biāo)行為。二是著力強(qiáng)化內(nèi)部管理制度建設(shè)。從基礎(chǔ)工作抓起，深化微觀環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。先后出臺(tái)主任辦公會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理和審批制度、請(qǐng)銷(xiāo)假和考勤制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定、崗位績(jī)效考核制度、職工行為規(guī)范和實(shí)行問(wèn)責(zé)的規(guī)定等一系列強(qiáng)化管理制度。還專(zhuān)門(mén)設(shè)立政策法規(guī)處，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)政策的研究、招投標(biāo)程序及有關(guān)管理制度建設(shè)。

2、抓推進(jìn)，招投標(biāo)電子化信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。為提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素干擾，積極推進(jìn)和實(shí)施招投標(biāo)平臺(tái)電子化建設(shè)，不斷提升有效監(jiān)管手段。一是實(shí)行投標(biāo)網(wǎng)上報(bào)名。充分利用“招投標(biāo)中心網(wǎng)”信息覆蓋范圍大和受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名投標(biāo)。投標(biāo)人報(bào)名時(shí)，投標(biāo)人必須輸入自己的網(wǎng)上報(bào)名登陸賬戶和密碼，就可以報(bào)名成功，并直接在網(wǎng)上下載招標(biāo)文件等相關(guān)資料，提高辦事效率，節(jié)約招投標(biāo)成本，實(shí)現(xiàn)了“綠色招投標(biāo)”。截至10月底，已有2176個(gè)項(xiàng)目、9911個(gè)潛在投標(biāo)人完成了網(wǎng)上報(bào)名工作。二是強(qiáng)化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。在網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)中設(shè)置電子監(jiān)察功能，對(duì)所有進(jìn)入系統(tǒng)的操作都一一記錄在案，只有符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人才可以進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)的下一個(gè)環(huán)節(jié)，任何部門(mén)或個(gè)人都沒(méi)有權(quán)限讓不符合要求的投標(biāo)人進(jìn)入投標(biāo)流程。對(duì)各參與招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)行了權(quán)限設(shè)置，投標(biāo)人的報(bào)名信息、名單等被嚴(yán)格保密，以此規(guī)范招投標(biāo)環(huán)節(jié)，有效遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為。三是建立投標(biāo)單位會(huì)員庫(kù)。將投標(biāo)人的資信、業(yè)績(jī)等基本信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)行真?zhèn)握鐒e。同時(shí)將投標(biāo)單位會(huì)員庫(kù)使用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資格審查等業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，投標(biāo)報(bào)名時(shí)，凡有不良行為記錄的企業(yè)和人員將被禁止或限制投標(biāo)。截止10月底，共有1423家企業(yè)通過(guò)審核成為會(huì)員庫(kù)正式成員，為融入長(zhǎng)三角信用平臺(tái)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是提升監(jiān)控手段。建立專(zhuān)家門(mén)禁系統(tǒng)、改造了開(kāi)評(píng)標(biāo)公共區(qū)域的音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)區(qū)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)通訊工具繳存，對(duì)專(zhuān)家評(píng)委抽取結(jié)果打印時(shí)間設(shè)定限制和實(shí)行密封打印，實(shí)現(xiàn)了防止評(píng)委名單泄密，形成了較為完備的監(jiān)管體系。

3、抓拓展，進(jìn)場(chǎng)交易范圍有新成果。一是不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域。在鞏固現(xiàn)有工程建設(shè)交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，著力拓寬交易領(lǐng)域，努力將辦公用品、廣告使用權(quán)、重點(diǎn)工程大宗主材采購(gòu)、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、公益性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)等項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái)集中交易、統(tǒng)一監(jiān)管。二是進(jìn)場(chǎng)交易區(qū)域擴(kuò)大。規(guī)范有序的招投標(biāo)活動(dòng)吸引了包括外地招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，如河南平頂山市、蕪湖市、六安市、宿州市、銅陵市等地市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不遠(yuǎn)千里、慕名到招投標(biāo)中心抽取專(zhuān)家評(píng)委，進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。三是進(jìn)場(chǎng)交易行業(yè)范圍增大。一些非市屬投資項(xiàng)目、非政府投資的民營(yíng)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目，如中科大科技實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、食堂工程、三洋南崗機(jī)電產(chǎn)業(yè)園工程、新站開(kāi)發(fā)區(qū)的京東方廠房工程等紛紛進(jìn)招投標(biāo)中心交易。四是積極籌建要素大市場(chǎng)。市委、市政府已經(jīng)批準(zhǔn)要素大市場(chǎng)建設(shè)方案，目前，要素大市場(chǎng)建設(shè)已完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，正式進(jìn)入實(shí)施階段。要素大市場(chǎng)選址在濱湖新區(qū)，占地172畝、建筑面積20萬(wàn)平方米。要素市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)要素的合理流動(dòng)和資源的有效配置，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重要的支撐作用。

4、抓管理，機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。一是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)審批。嚴(yán)格支出管理，杜絕多頭審批、部門(mén)審批現(xiàn)象。所有財(cái)務(wù)審批職能包括所屬公司的財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)，全部劃由分管領(lǐng)導(dǎo)，按費(fèi)用支出額度實(shí)行分級(jí)審批。嚴(yán)格辦公支出管理，實(shí)行定點(diǎn)接待、定點(diǎn)采購(gòu)制度，支出項(xiàng)目必須事前填報(bào)申請(qǐng)，逐級(jí)審批，嚴(yán)禁部門(mén)、處室私設(shè)小金庫(kù)。二是加強(qiáng)人事、崗位管理。辦理了辦、中心和所屬公司的法人登記、法人變更，建立了市招管辦、招投標(biāo)中心編制冊(cè)；完成對(duì)辦和中心的中層干部任命，其中部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位采取聘任制，激活了用人機(jī)制；全面推行績(jī)效考核制度，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)及鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，以崗定薪，進(jìn)一步理順了分配關(guān)系。

（二）以建立開(kāi)放、透明、有序的平臺(tái)為目的，進(jìn)一步完善公共資源交易監(jiān)管體制

1、抓懲治，對(duì)違法違規(guī)行為打擊力度進(jìn)一步加大。5月、10月兩次對(duì)在工程招投標(biāo)過(guò)程和工程建設(shè)過(guò)程中存在的嚴(yán)重違約和不良行為的24家違規(guī)企業(yè)給予了記入不良記錄、沒(méi)收投標(biāo)保證金、取消中標(biāo)資格、停止交易資格、罰款等處理，并通過(guò)《新安晚報(bào)》、《晚報(bào)》、《商報(bào)》等多家媒體公開(kāi)曝光，投標(biāo)人深受震動(dòng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)前、標(biāo)后監(jiān)管，與市監(jiān)察局、建委、公安、財(cái)政、交通局、水務(wù)局、園林局等部門(mén)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)招投標(biāo)中和工程建設(shè)中違法違紀(jì)案件，實(shí)施共同打擊。

2、抓規(guī)范，專(zhuān)家及專(zhuān)家?guī)旃芾磉M(jìn)一步強(qiáng)化。制定了《市招管辦評(píng)審專(zhuān)家廉政承諾書(shū)》、《項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)職責(zé)管理辦法》、《評(píng)審專(zhuān)家須知》等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的制度管理。為滿足招投標(biāo)業(yè)務(wù)擴(kuò)容的需要，已建立起開(kāi)放共享、跨地區(qū)和跨行業(yè)的專(zhuān)家?guī)?，整合各?lèi)專(zhuān)家4000多人，并與北京、南京、上海、蕪湖、六安等周邊城市實(shí)現(xiàn)了資源共享。對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)熘袑?zhuān)家的身份和類(lèi)別進(jìn)行進(jìn)一步甄別和細(xì)化；將7名受賄的專(zhuān)家評(píng)委清出專(zhuān)家?guī)?；建立?xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和資深專(zhuān)家?guī)熘贫龋l(fā)揮資深專(zhuān)家在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的決策作用；實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)委異地抽取，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量和公正性；建立專(zhuān)家評(píng)價(jià)考核機(jī)制，專(zhuān)家上崗前廉政承諾制度，增強(qiáng)依法評(píng)標(biāo)的法制觀念，使每一個(gè)項(xiàng)目得到公正的、高質(zhì)量的評(píng)審。

3、抓深化，招投標(biāo)微觀環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步治理。重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，緊密結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)招投標(biāo)整個(gè)業(yè)務(wù)流程，從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工，通過(guò)對(duì)各自擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)進(jìn)行逐一排查，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每條制度執(zhí)行情況逐一檢查，經(jīng)多輪次的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和討論，共梳理出20環(huán)節(jié)35個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了相應(yīng)防范措施，真正達(dá)到了用制度約束、規(guī)范行為的效果。

4、抓開(kāi)拓，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)流程。一是信息階段。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告，除在招投標(biāo)中心網(wǎng)站外，還與國(guó)家、省級(jí)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)、《晚報(bào)》同時(shí)統(tǒng)一各類(lèi)交易信息，土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易信息由自行整合進(jìn)入中心，有效擴(kuò)大了信息容量和信息覆蓋面，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。二是報(bào)名階段。建立投標(biāo)人基礎(chǔ)會(huì)員庫(kù)，全面推行網(wǎng)上招投標(biāo)，嚴(yán)格信息保密，限制和杜絕招標(biāo)方和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在報(bào)名階段的自由裁量權(quán)和泄漏信息的可能。三是招標(biāo)文件制作階段。制定了適合各行業(yè)特點(diǎn)的分門(mén)別類(lèi)的各類(lèi)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，并把招標(biāo)文件視同為合同的組成部分，細(xì)化其中關(guān)于招投標(biāo)各方的權(quán)力和義務(wù)，經(jīng)備案審查后，由招標(biāo)方（代建方）、方和中標(biāo)方共同簽署。四是開(kāi)評(píng)標(biāo)階段。開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)采取隨機(jī)指派開(kāi)標(biāo)人，強(qiáng)化微觀環(huán)節(jié)的權(quán)力控制。新聘請(qǐng)不同行業(yè)，不同背景的37名“大眾評(píng)委”作為特邀監(jiān)督員，強(qiáng)化招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督體系。對(duì)重大項(xiàng)目按項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目大小和社會(huì)影響，由領(lǐng)導(dǎo)班子、中心部門(mén)負(fù)責(zé)人和辦督查處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，保證評(píng)審質(zhì)量。五是合同簽訂階段。全面推行“雙合同”（三合同）制度，即招標(biāo)人、中標(biāo)人在簽訂業(yè)務(wù)承包合同（商務(wù)合同、技術(shù)合同）的同時(shí)，簽訂《廉政合同》，并嚴(yán)格實(shí)行“三規(guī)”，在規(guī)定時(shí)間，規(guī)定地點(diǎn)，指定規(guī)定人員（原則上中標(biāo)方應(yīng)由法人或企業(yè)負(fù)責(zé)人參加），根據(jù)招、投標(biāo)文件約談合同承諾，引入公證、仲裁，在招投標(biāo)中心現(xiàn)場(chǎng)簽訂合同，現(xiàn)場(chǎng)鑒證。六是項(xiàng)目資金結(jié)算。招標(biāo)投標(biāo)中心與進(jìn)駐中心銀行簽署銀企合作協(xié)議，依托銀行服務(wù)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立第三方支付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)費(fèi)用網(wǎng)上支付，為招投標(biāo)工作提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資金結(jié)算、開(kāi)具票據(jù)、收付等服務(wù)，為招投標(biāo)過(guò)程的各類(lèi)資金提供安全保障。七是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。對(duì)招投標(biāo)中違法違紀(jì)案件，跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公安、檢察等職能，努力形成執(zhí)法合力。建立項(xiàng)目跟蹤解剖制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和政府投資的重特大項(xiàng)目跟蹤解剖、調(diào)研分析。通過(guò)采取定期巡查和跟蹤解剖相結(jié)合的方式，使工作重心向標(biāo)后監(jiān)管延伸。

（三）以建立“四型機(jī)關(guān)”為載體，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。從2011年3月到9月底五個(gè)多月學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，市招管辦根據(jù)市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求和部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧招投標(biāo)市場(chǎng)”這個(gè)主題，辦黨組把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為提升各項(xiàng)工作水平、加快招投標(biāo)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大契機(jī)，高度重視，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成了市委部署的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)各階段的工作任務(wù)，共制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)5項(xiàng)工作制度，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)10余次，參加座談人員100余人次，累計(jì)發(fā)放征求意見(jiàn)表520份，征集意見(jiàn)建議70余條，撰寫(xiě)11份專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，編印學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)32期，整改落實(shí)事項(xiàng)11個(gè)、出臺(tái)了15項(xiàng)制度，上報(bào)主題征文4篇、“科學(xué)發(fā)展在”典型案例分析1篇，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作群眾測(cè)評(píng)滿意率為100%，總體實(shí)現(xiàn)了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。

2、抓宣傳，招投標(biāo)市場(chǎng)影響力有新突破。對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)，把招投標(biāo)中心網(wǎng)建成覆蓋我市各行業(yè)、各縣（區(qū)）招投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容最齊全、信息最及時(shí)、報(bào)道最權(quán)威的市級(jí)招投標(biāo)門(mén)戶網(wǎng)站，使其成為宣傳我市招投標(biāo)工作的主陣地，同時(shí)開(kāi)辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨工團(tuán)活動(dòng)、專(zhuān)家和監(jiān)督員學(xué)習(xí)園地，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，網(wǎng)站單日訪問(wèn)量近2萬(wàn)人次。同時(shí)在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、《新安晚報(bào)》、《晚報(bào)》等媒體宣傳、介紹招投標(biāo)體制，8月9日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版以《讓權(quán)力退出靠制度運(yùn)行》為題全文介紹了招投標(biāo)體制改革和機(jī)制制度建設(shè)，8月13日《日?qǐng)?bào)》焦點(diǎn)新聞專(zhuān)欄以《權(quán)力集中，程序嚴(yán)密，監(jiān)管有力——陽(yáng)光招標(biāo)封堵“灰色地帶”》介紹我市招投標(biāo)管理體制改革創(chuàng)新并配發(fā)評(píng)論，使模式的招投標(biāo)改革成為全省的標(biāo)桿。

3、抓廉政，懲防體系和行風(fēng)建設(shè)有新舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作的意見(jiàn)》，制定了《關(guān)于招投標(biāo)工作人員行為規(guī)范及對(duì)違規(guī)行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的若干規(guī)定》、《市招管辦2011年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律管理，充分發(fā)揮其廉潔勤政的帶頭示范作用；招投標(biāo)工作員廉潔勤政、依法辦事、秉公執(zhí)法的意識(shí)得到強(qiáng)化，工作中都能正確運(yùn)用手中的權(quán)力；廉潔自律警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)警示教育，杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量的教育管理，有效地防止了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，規(guī)范了審批和招標(biāo)行為，努力構(gòu)建具有部門(mén)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到防微杜漸，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4、抓創(chuàng)新，服務(wù)意識(shí)和觀念有新提升。一是新班子廣開(kāi)言路、開(kāi)門(mén)納諫、主動(dòng)上門(mén)宣傳，多次召開(kāi)施工企業(yè)、供應(yīng)商、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員座談會(huì)，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議；到市直單位、三大開(kāi)發(fā)區(qū)、縣區(qū)、濱湖新區(qū)、政務(wù)區(qū)、重點(diǎn)局、園林局、工業(yè)園區(qū)等單位了解需求，改進(jìn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)，增進(jìn)辦事透明度。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將招投標(biāo)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、工作紀(jì)律、廉政規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等上墻和網(wǎng)上公布，設(shè)立了意見(jiàn)箱，公布了監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

5、抓組織，黨工團(tuán)工作有新發(fā)展。加強(qiáng)黨建工作，召開(kāi)紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立88周年先進(jìn)表彰暨黨建工作大會(huì)，對(duì)先進(jìn)支部、優(yōu)秀黨小組和優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，各支部開(kāi)展多種形式迎“七.一”活動(dòng)，組織全體干部職工集中觀看建國(guó)六十周年國(guó)慶盛典；辦工會(huì)先后組織開(kāi)展了職工野外拓展訓(xùn)練、市直機(jī)關(guān)第七屆登山比賽、市直機(jī)關(guān)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、市直機(jī)關(guān)‘歌頌祖國(guó)唱響’合唱比賽，以總分第二獲二等獎(jiǎng)，豐富職工文化生活；市招管辦團(tuán)建工作榮獲市“青年文明號(hào)”，并舉行青年文明號(hào)授牌大會(huì)，通過(guò)一系列活動(dòng)共同營(yíng)造勤政廉潔、健康向上的文化氛圍，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、2012年工作思路

2012年工作指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆七中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞一個(gè)目標(biāo)、抓好三大工作、打造四個(gè)平臺(tái)、強(qiáng)化五個(gè)提升，努力把“集中進(jìn)場(chǎng)、統(tǒng)一監(jiān)管、委托執(zhí)法、管辦分離”等具有“模式”的招投標(biāo)管理機(jī)制打造得更加鮮明?！耙粋€(gè)目標(biāo)”，即努力打造“體制最新、效率最高、環(huán)境最優(yōu)、制度最完善、交易最公平”的招投標(biāo)市場(chǎng)?！叭蠊ぷ鳌?，即深化招投標(biāo)管理機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)范圍，全力打造星級(jí)化服務(wù)品牌；強(qiáng)力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)范和優(yōu)化，突出信息化建設(shè)和電子招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為。“四個(gè)平臺(tái)”，即監(jiān)督平臺(tái)、交易平臺(tái)、信息平臺(tái)、信用平臺(tái)；“五大提升”，即提升監(jiān)管能力、服務(wù)水平、信息化層次、效能建設(shè)和隊(duì)伍素質(zhì)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

1、建設(shè)“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)第一”的要素大市場(chǎng)。全力保障要素大市場(chǎng)的開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)立足合蕪蚌、輻射中部的要素大市場(chǎng)，包括招投標(biāo)中心市場(chǎng)、文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、金融期貨市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)力人才市場(chǎng)等市場(chǎng)要素。利用省會(huì)中心城市的有利資源，逐步整合省及、蕪湖、蚌埠市要素交易載體，實(shí)時(shí)連接上海、天津等地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，構(gòu)建具有區(qū)域特色、帶動(dòng)全省、輻射泛長(zhǎng)三角、全國(guó)領(lǐng)先的區(qū)域性要素市場(chǎng)集聚平臺(tái)，將分屬不同行業(yè)、部門(mén)的要素市場(chǎng)通過(guò)整合納入平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管，增強(qiáng)區(qū)域綜合能力，打造出全新理念、全國(guó)規(guī)模最大的要素大市場(chǎng)。

2、加快信息化建設(shè)步伐。全面提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，建立網(wǎng)上專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)，逐步開(kāi)展電子評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、同步評(píng)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)和市縣同步評(píng)標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程與政府網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行，以提高招投標(biāo)效率和規(guī)范招投標(biāo)行為。

3、拓展統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易范圍。在鞏固現(xiàn)有進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目與交易范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展公共資源市場(chǎng)化配置范圍，做好特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、媒體廣告招租、農(nóng)村土地和林地轉(zhuǎn)讓、交通運(yùn)營(yíng)權(quán)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的準(zhǔn)備工作，做好土地有償服務(wù)中心相關(guān)業(yè)務(wù)的調(diào)整工作，吸引更多的自然性資源、資產(chǎn)性資源、公共性資源、服務(wù)性資源進(jìn)入平臺(tái)交易。

4、加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立招投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的不良行為將記入信用檔案并予以公示，促進(jìn)招投標(biāo)各方主體自律，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。建立全市招投標(biāo)市場(chǎng)信用體系，聯(lián)合市建委、重點(diǎn)局、財(cái)政、交通、水利、園林、檢察、監(jiān)察等部門(mén)，實(shí)行施工企業(yè)、供應(yīng)商不良信息資源共享，嚴(yán)格招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制不良行為企業(yè)進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)主體行為。

5、嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過(guò)程中的不法行為。加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全招投標(biāo)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的打擊力度；建立不良行為主體信息庫(kù)，在網(wǎng)站和省市媒體設(shè)立不良信用披露專(zhuān)欄，對(duì)一些具有典型意義的案件進(jìn)行曝光，加大當(dāng)事人的違法成本。

6、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固完善懲防體系。認(rèn)真貫徹《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，落實(shí)懲防體系工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和各條禁令，層層簽訂廉政責(zé)任書(shū)，做到任務(wù)到部門(mén)、責(zé)任到個(gè)人、全員抓落實(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員、辦事群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，完善內(nèi)、外部監(jiān)督機(jī)制，為建立公開(kāi)、透明、高效、廉潔公共交易平臺(tái)打好基礎(chǔ)。

7、重視文化環(huán)境，深入推進(jìn)文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、青、婦的作用，營(yíng)造市招管辦和招投標(biāo)中心核心文化，自覺(jué)弘揚(yáng)“合心、合力、合拍、合作”的團(tuán)隊(duì)精神。進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化、量化績(jī)效考核、崗位考核等考評(píng)細(xì)則，提高評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、客觀性和可操作性。修訂完善相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，形成用制度管人管事管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固文明單位創(chuàng)建成果，努力把招投標(biāo)中心建成服務(wù)型政府的重要窗口和公共服務(wù)的重要平臺(tái)，真正讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意。