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一、績效管理的目的及原則

目的：通過績效管理，促進(jìn)我辦機(jī)關(guān)履行職責(zé)，高質(zhì)量地完成市委、市政府布置的各項任務(wù)和年度工作目標(biāo)，促進(jìn)單位內(nèi)部管理，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，實(shí)現(xiàn)組織績效和個人績效的不斷提升。

原則：一是便于操作原則。要借助計算機(jī)輔助系統(tǒng)將機(jī)關(guān)管理工作納入績效管理框架內(nèi)。二是客觀公正原則。在運(yùn)行中要本著公正合理的原則，設(shè)定不同工作事項的基本用時。三是持續(xù)改進(jìn)原則。要加強(qiáng)和鼓勵績效溝通，促進(jìn)組織、個人的績效持續(xù)改進(jìn)。

二、績效管理的總體框架

1、管理對象及層次

績效管理對象分為對處室的組織績效和對處室工作人員（含處室負(fù)責(zé)人）的個人績效兩個層次。

處室績效管理，主要內(nèi)容為處室工作月度計劃及完成情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)及完成情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。

個人績效管理，主要內(nèi)容為個人每日績效申報，處室負(fù)責(zé)人初審，分管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室副職及其以下人員的考核，處室負(fù)責(zé)人個人績效由分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。

2、對處室績效考核績效內(nèi)容

（1）“績”的部分，分為二部分：

一是共性目標(biāo)方面，如編寫信息稿件、起草文稿等共性目標(biāo)。

二是個性目標(biāo)方面，如圍繞處室職能工作和處室責(zé)任狀個性目標(biāo)，以及上級交辦其他工作任務(wù)等個性工作

（2）“效”的部分，設(shè)置三種類型：

一是加分：為鼓勵和引導(dǎo)機(jī)關(guān)圍繞中心工作，做好關(guān)鍵性工作，對上級表彰、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、宣傳報道、101%服務(wù)等工作予以加分。

二是扣分：①未完成共性目標(biāo)及個性目標(biāo)任務(wù)的，按比例扣分；②軟環(huán)境建設(shè)中，被明查暗訪曝光，給我辦造成不良影響的，或違反規(guī)定被處室以外單位或部門查實(shí)、曝光、處理的，軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)中分屬子項年度不得分；③工作嚴(yán)重失誤，并造成惡劣影響的，按工作涉及的工作目標(biāo)不得分；④無故不參加集體活動和社會性公益性活動的；⑤領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項逾期辦結(jié)并未經(jīng)批準(zhǔn)的；⑥未履行請假手續(xù)，無故未簽到及遲到早退的。

三是一票否決：①對所在處室有人因違法違紀(jì)問題被紀(jì)律處理的；②因工作不規(guī)范、不到位造成在市級機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核和市軟環(huán)境考評中失分或在普遍扣分的項目中較多扣分的。

3、對個人績效考核（按一般勞動時間計）

個人事項庫是某個處室、某個崗位上的工作人員，在一年內(nèi)可預(yù)見的、可量化并賦值、經(jīng)高度概括后的，一件件具體工作事項的集合。

建立事項庫的目的：主要在于能客觀地、合適地量化出每人的工作情況，反映出每個人的“績”，區(qū)分出不同崗位上的“忙”還是“不忙”；此外還有一個重要作用是能反映出或區(qū)分出大致工作強(qiáng)度和用時下，不同的個人的“效”，是“真忙”還是“瞎忙”（對于“效”的評價更適合用加扣時的方式予以體現(xiàn)）。

三、績效管理的方法步驟

1、目標(biāo)設(shè)定

設(shè)定原則。一是績效目標(biāo)要與部門使命、職能，與市委、市政府總體目標(biāo)任務(wù)相一致；二是按照“高點(diǎn)定位、爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則，目標(biāo)設(shè)定要高于上年，同時在全省同行業(yè)中體現(xiàn)進(jìn)位爭先；三是績效目標(biāo)要具有可操作性和可測量性，便于考核。四是對制定的績效目標(biāo)要進(jìn)行評估，強(qiáng)化上下溝通，充分體現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。

各處室要將2011年度工作目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容以及細(xì)化分解后的處室月度績效目標(biāo)，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，錄入辦績效管理信息系統(tǒng)。目標(biāo)要具有可操作性和可測量性，便于考核。

2、績效實(shí)施

每月5日前（遇到節(jié)假日順延）召開一次績效分析會，各處室匯報上月績效目標(biāo)完成情況，提出工作中遇到的困難，擬對績效目標(biāo)調(diào)整的打算和下月績效目標(biāo)。分管領(lǐng)導(dǎo)對處室月績效進(jìn)行評價，對處室實(shí)際工作任務(wù)與預(yù)期階段性目標(biāo)存在的差距及時分析原因，采取有針對性的工作措施，確保目標(biāo)任務(wù)得到有效實(shí)現(xiàn)，并明確下月績效目標(biāo)。會后第2個工作日下午下班前，將各處室上月度績效目標(biāo)完成情況、下月績效目標(biāo)（對分析會上認(rèn)可的目標(biāo)調(diào)整要予以說明）等內(nèi)容錄入管理信息系統(tǒng)，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

每日每人申報工作事項，自動生成每天工作日志。各處室負(fù)責(zé)人每周一召開工作例會，評析上周績效完成情況，確定下周績效計劃。每周二下午下班前，處室負(fù)責(zé)人在管理信息系統(tǒng)上錄入每周工作布置情況（含處室負(fù)責(zé)人），并完成其他工作人員個人績效初審工作，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)溝通交流，研究績效改進(jìn)措施，及時解決遇到的困難，促進(jìn)處室績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.績效考核

處室績效考核，按月申報督查，年終考核評定。按照處室申報，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，辦績效考核機(jī)構(gòu)匯總，報辦黨組審定（月度考核報主要領(lǐng)導(dǎo)審定）程序進(jìn)行。

個人績效考核，按日申報、周考核、月匯總、年終評定。按照個人申報，處室負(fù)責(zé)人初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核的方式進(jìn)行。被考核人每日（最遲次日）申報每日工作績效，處室負(fù)責(zé)人對照處室的周績效計劃，每周對被考核人申報的績效進(jìn)行核實(shí)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，生成周績效統(tǒng)計。個人周績效考核結(jié)束后，要及時反饋，若被考核人對考核結(jié)果存在分歧意見，可與處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，溝通后仍無法就績效考核結(jié)果達(dá)成一致意見時，可向辦績效考核機(jī)構(gòu)提出申訴，由辦績效考核機(jī)構(gòu)給予答復(fù)。

每月通報完成情況，年終根據(jù)考核情況確定處室績效等級，原則上按照處室總數(shù)的40％為A級、40％為B級、20％為C級進(jìn)行區(qū)分（分?jǐn)?shù)相同的按上一等級計算）。處室可參照上述原則，確定工作人員績效等級。

4.績效改進(jìn)

（1）結(jié)果運(yùn)用。兌現(xiàn)績效考核獎懲，績效考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作月度及年終考核兌現(xiàn)獎發(fā)放、評先評優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)。

（2）持續(xù)改進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要對績效差的處室進(jìn)行指導(dǎo)，分析原因，研究整改措施；處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與績效低的工作人員溝通，幫助查找不足，解決困難。

（3）體系完善。辦績效考核機(jī)構(gòu)要牽頭對年度績效管理體系進(jìn)行分析評價，不斷改進(jìn)完善，推動績效管理工作科學(xué)規(guī)范。

四、工作安排

1、調(diào)研學(xué)習(xí)（5月1日-5月10日）

通過對市軟建辦的調(diào)研學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市有關(guān)精神，掌握績效管理有關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并建立與有關(guān)專家的聯(lián)系。

2、框架設(shè)計（5月10日-6月15日）

通過前期調(diào)研，并根據(jù)我辦工作實(shí)際，制定我辦績效管理工作總體框架，報辦黨組審定。

3、推進(jìn)實(shí)施（6月）

召開處長工作會議，要求將年初下發(fā)的目標(biāo)責(zé)任狀共性目標(biāo)和個性目標(biāo)，分解到實(shí)施步驟和具體月份。根據(jù)收集上來的事項庫，結(jié)合我辦工作，編制事項庫，并提交辦工作會議研究討論。建議先期建立每人每天撰寫工作日志制度。

5、軟件開發(fā)及試運(yùn)行（7月底）

聯(lián)系軟件公司，向沖浪房產(chǎn)軟件送交軟件開發(fā)客戶需求，并保持聯(lián)系，確保本月中下旬開發(fā)出試運(yùn)行版軟件，并試運(yùn)行。

6、正式運(yùn)行（8月中旬）

正式運(yùn)行機(jī)關(guān)績效管理信息系統(tǒng)。

五、保障措施

1、建立績效考評機(jī)構(gòu)。成立辦績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子成員任副組長，處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全辦考核具體事宜，各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室副職及其以下人員的考核各項工作。

2、分步實(shí)施，先易后難。在堅持考核公開、公平、公正原則的基礎(chǔ)上，按照先易后難、逐步完善、便于操作、易于推廣的原則，逐步實(shí)施完善機(jī)關(guān)績效管理信息系統(tǒng)。

3、完善激勵獎懲機(jī)制。對接市軟建辦、市財政局，落實(shí)市劃撥的專項績效管理兌現(xiàn)獎發(fā)放政策，確定我辦配套資金，制定辦績效考核兌現(xiàn)辦法。