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2013年度，我們在局領導和上級財政部門的關心指導下，扎實地做好各項工作，進一步提升辦事效能和服務水平，不斷加強自身建設，積極履行“八項服務承諾”，團結務實，開拓進取、真抓實干、勤于服務，回顧上半年的工作，主要有以下幾個方面：

一、工作回顧

（一）、堅持財政管理科學化、精細化，扎實做好基礎性工作。

做好企業(yè)會計信息統(tǒng)計資料的收集上報工作。一是召開決算報表布置會，及時收集、審核、整理、匯總、上報數(shù)據(jù)，認真做好2012年度部門決算報表、企業(yè)決算報表、金融企業(yè)決算報表等工作；二是及時報送企業(yè)快報、糧食月報及城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網建設專項資金管理月報及COD減排報表、國有工業(yè)企業(yè)改革情況調查表及世行項目配套資金報表等；三是及時報送世行貸款2012年度財務決算報表及2013年半年報。

（二）堅持監(jiān)管與服務結合，努力提高專項資金科學化管理水平。

1、抓好了成品油調價財政補貼工作。及時召集交通、農業(yè)、林業(yè)等主管部門和相關企業(yè)進行專題布置，嚴格按上級文件要求操作，及時足額發(fā)放，確保?？顚Ｓ谩Ｑa貼資金全部通過在市國有商業(yè)銀行開設的補貼專戶撥付，單位享受的補貼撥付到單位帳戶，個人享受的補貼，經調查、核實、公示無誤后，根據(jù)相關主管部門審核、財政部門審批的成品油調價財政補貼資金發(fā)放明細表，直接撥付到補貼對象的個人賬戶。2013年共已撥付成品油價格改革財政補貼454.2萬元。

2、加強對糧食收儲企業(yè)的財務監(jiān)督與管理。主要是對地方儲備糧1000萬公斤糧食政策性補貼資金的管理，2013年已撥付地方儲備糧利費補貼124.54萬元，我們定期或不定期對資金使用情況進行檢查，要求企業(yè)?？顚Ｓ?；此外，還專門對全市地方儲備糧庫存進行了逐倉逐廒實地驗收，摸清實有庫存，全面掌握糧食企業(yè)庫存、銷售、調撥、輪換等情況。

（三）堅持把強農惠農政策落到實處，確保農民得實惠。

1、繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)財政補貼資金撥付及監(jiān)管工作，配合省財政廳、省商務廳對家電下鄉(xiāng)防騙補檢查，堅決打擊銷售網點的違規(guī)行為。家電下鄉(xiāng)是一項重大惠民政策，是國家應對國際金融危機、帶動工業(yè)生產、促進消費、拉動內需的重要舉措。該工作政策性強、涉及面廣、工作量大，該政策已經于2013年1月31日到期，為做好這項工作我們一是及時撥付補貼資金；二是逐一聯(lián)系賬號有誤導致銀行退單的農戶重新辦理補貼手續(xù)。三是建立日常檢查機制和事后懲罰機制。對已領取補貼的農民采取電話回訪、實地調查，對系統(tǒng)顯示銷售額異常的網點重點抽查。

2、繼續(xù)抓好糧食直補、農資綜合補貼工作和直補信息網建設工作。2013年糧食直補標準按11.8元/畝，農資綜合補貼標準提高到67.2元/畝，按照省農業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合審核確認的早中晚稻實際種植面積，實撥付直補資金4396.35萬元，受益農戶11.13萬戶。為了加強對直補資金的監(jiān)督管理，我們專門組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查，對姓名賬號不相符，現(xiàn)已通知各村村干部更正，并要求各村盡快更正失敗清單，將準確的農戶姓名及賬號上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，讓農民群眾真正享受到國家惠農政策。

3、加強對庫區(qū)移民資金監(jiān)管。一是會同市扶貧辦積極開展對水庫移民補貼對象的清查工作。通過查對資料、下到農戶處實地核實等方法，對不符合補貼條件的對象逐一排查。共核減不符合直補條件對象76人。認真做好移民對象補貼發(fā)放的相關銜接工作，確保庫區(qū)移民直補資金發(fā)放準確無誤。2013年已撥付82.48萬元，受益人數(shù)5499人。補貼標準150元/人/季，全部通過“一卡通”方式發(fā)放。二是對項目資金實行“事前、事中、事后”全程監(jiān)督，確保資金充分發(fā)揮使用效益。

（四）、堅持推進創(chuàng)業(yè)服務，幫助企業(yè)做強做大。

積極做好爭資爭項目工作。根據(jù)上級相關文件要求，深入實地調查了解，結合我市實際，組織推薦符合國家產業(yè)政策的項目并按要求上報。會同市發(fā)改委向上申報省級服務業(yè)發(fā)展專項資金；會同市國土局向上申報“數(shù)字”地理空間框架建設補助經費；幫助豐源農業(yè)生產資料有限公司申報省農村現(xiàn)代流通服務體系建設引導資金；幫助市匯禾墻材有限公司申報省財政節(jié)能專項資金；幫助萬聯(lián)家和有限公司申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心補助資金。

（五）、堅持嚴謹?shù)墓芾砝砟睿訌妵H金融貸款資金管理。

堅持嚴謹?shù)墓芾砝砟睿訌妵H金融組織貸款資金管理。一是催繳歷年來世行貸款本息。梳理應收、已收及上繳利息情況，通過電話、發(fā)繳款通知等方式，逐戶督促貸款戶及其擔保人按時繳納。二是做好亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行貸款管理工作，尤其是提款報賬、項目管理和資金管理等方面工作。三是積極爭取世行貸款—鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)及流域城鎮(zhèn)發(fā)展示范項目，項目總投資1200萬美元。并做好該項目預識別、正式識別等項目實施的前期基礎性工作。目前該項目已正式獲得上級批復。

二、工作中存在的問題

1、項目資金“小而散”?，F(xiàn)行的強農惠農項目資金存在項目多、資金散、成本高、效益差的問題。比如：近年來，為了發(fā)展農業(yè)生產，中央先后出臺了糧食直補和農資綜合補貼、良種補貼、生豬飼養(yǎng)補貼、油菜種植補貼等政策。這些補貼政策涉及面廣，工作量大，屬于普惠型政策，并沒有起到把“好鋼用在刀刃上”的作用，難以調動農民種糧的積極性，鎮(zhèn)村干部笑稱“干部受累、群眾麻煩”。目前我市糧食直補、綜合直補、良種補貼資金均還有部分結余資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶有結余存在的主要原因是：農戶姓名與帳號不相符，部分農戶長期外出務工，給更正工作帶來很大的難度。部分農戶存折遺失，到銀行掛失后未及時到財政所更正新賬號。

2、資金監(jiān)管環(huán)節(jié)不連貫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對項目資金使用的監(jiān)管力度較小，難以對項目實施的真實性、實施的質量等進行監(jiān)督核查，縣級財政部門有缺乏足夠的人力、物力對眾多的項目進行跟蹤，容易造成資金監(jiān)管環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，存在安全隱患。

3、部分惠農資金監(jiān)管難度較大。家電下鄉(xiāng)補貼工作點多面廣，涉及千家萬戶，工作量相當大，且在家電下鄉(xiāng)政策實施的前期，上級要求家電下鄉(xiāng)補貼兌付率在規(guī)定的時間節(jié)點上達到100%，在一定時間內難以一一上戶核實，對于一些惡意騙補行為難以形成有效監(jiān)管。部分家電下鄉(xiāng)產品生產廠家受利益驅動，為達到促銷目的，按一定比例將家電下鄉(xiāng)標識卡送給進貨量大的銷售商，而銷售商則利用廠家贈送的標識卡虛開發(fā)票、盜用農民戶口，明目張膽地騙取家電下鄉(xiāng)補貼資金。

三、下步工作重點

1、繼續(xù)積極向上爭取資金，幫助企業(yè)緩解資金困難。要利用各種渠道和途經爭取上級支持，主要是幫助企業(yè)爭取企業(yè)技術改造補助資金、貸款貼息補助資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和國際市場開拓資金、企業(yè)簡建費、物流園區(qū)建設的補助資金。要重點溝通聯(lián)系省廳經建、企業(yè)、外經等處室的工作，爭取上級對口處室的支持。

2、管好用好企業(yè)發(fā)展資金，下大力氣培植財源，增強企業(yè)發(fā)展后勁和財政發(fā)展后勁。著重對稅利大戶，經濟效益好，守信譽，講誠信的企業(yè)進行重點扶持，進行資金傾斜，幫助企業(yè)引進新技術、開發(fā)新產品，擴大生產規(guī)模，提高經濟效益。

3、完善強農惠農富農資金監(jiān)督檢查和績效評價機制。要探索建立全方位、多層次、廣覆蓋的強農惠農富農資金監(jiān)管機制，使資金監(jiān)管貫穿于項目申報、實施、資金分配和項目績效評價全過程。要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計機關和財政部門的監(jiān)督作用，建立健全資金監(jiān)管的長效機制，確保資金使用的末端環(huán)節(jié)不出問題。

4、進一步規(guī)范企業(yè)財務監(jiān)督和管理，規(guī)范企業(yè)財務行為，幫助企業(yè)制訂內部財務管理制度，促進企業(yè)財務管理合理化、科學化。

5、繼續(xù)做好企業(yè)財務信息統(tǒng)計上報工作，及時了解企業(yè)生產經營和財務狀況，特別是重點稅源企業(yè)生產經營情況，重點分析企業(yè)經濟效益、稅收收入增減變化。

6、重點加強財政專項資金、市本級預算安排的工業(yè)發(fā)展資金、招商引資經費、旅游發(fā)展資金和省級財政“民生工程”等資金事前、事中、事后的監(jiān)督管理，使之充分發(fā)揮效益，避免資金流失浪費。

7、積極收繳世行貸款綜合農業(yè)現(xiàn)代化項目貸款利息。根據(jù)簽訂的轉貸協(xié)議，在做好本市各貸款項目的同時，履行支付世行貸款利費義務，并積極與上級協(xié)調與溝通，爭取利費減免政策。