安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃

時間:2022-09-01 02:48:18

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安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃

一、編制原則

(一)堅(jiān)持依法執(zhí)法、計(jì)劃監(jiān)察原則。按安全生產(chǎn)法律法規(guī)和縣政府賦予本局的監(jiān)管職能進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察,落實(shí)“法無規(guī)定不可為”要求,通過計(jì)劃監(jiān)察,明確任務(wù),優(yōu)化執(zhí)法力量,細(xì)化執(zhí)法任務(wù),促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。編制和執(zhí)行計(jì)劃時力求做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不錯位。

(二)堅(jiān)持實(shí)是求是、量力而行原則。依據(jù)本局的執(zhí)法權(quán)限、人員數(shù)量、裝備情況和本縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的狀況確定執(zhí)法監(jiān)察對象和頻次??紤]到安全生產(chǎn)事故(件)的突發(fā)性特點(diǎn)、可能接受領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾舉報(bào)(投訴)、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、中心工作等事項(xiàng),留出一定的工作時間作為機(jī)動。做到執(zhí)法計(jì)劃與執(zhí)法能力相適應(yīng),工作時間與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng),執(zhí)法要求與人員配置相適應(yīng),量力而行,確保計(jì)劃落實(shí)。

(三)堅(jiān)持分級分類、一崗雙職原則。將全縣的生產(chǎn)經(jīng)營單位按安全危害程度和實(shí)際狀況,將監(jiān)察對象分為重點(diǎn)監(jiān)察和一般監(jiān)察兩類,在監(jiān)察過程中,根據(jù)監(jiān)察對象安全狀況變化情況,可適時調(diào)整分類。縣安監(jiān)局突出對非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管對象的行政執(zhí)法監(jiān)察和對危害因素較大的工商貿(mào)企業(yè)的綜合監(jiān)管??h安委會成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))按“屬地管理”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則落實(shí)行業(yè)管理范圍內(nèi)、行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管。

(四)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。突出重點(diǎn)對象的監(jiān)察,兼顧一般對象的監(jiān)察,注重對高危行業(yè)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的執(zhí)法監(jiān)察,有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,打非治違,采取計(jì)劃監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法、專家檢查等方法,及時消除生產(chǎn)安全隱患,強(qiáng)化源頭管理,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),做到執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃完成率、執(zhí)法檢查現(xiàn)場處置率、限期改正及時復(fù)查率、投訴舉報(bào)及時核查(或轉(zhuǎn)處)率、交辦案件及時查辦率、案件及時執(zhí)行(或申請強(qiáng)制執(zhí)行)率、涉罪及其它無權(quán)管轄案件移送率、行政復(fù)議維持(或行政訴訟勝訴)率、案件及時報(bào)備率、案卷質(zhì)量合格率均達(dá)到100%。采取有效措施預(yù)防遏制各類生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)控事故起數(shù),將事故控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。為XX的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

三、監(jiān)察對象和監(jiān)察頻次

(一)重點(diǎn)監(jiān)察對象

1、地下、露天開采礦山;

2、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、批發(fā)、儲存企業(yè);

3、煙花爆竹批發(fā)、儲存企業(yè);

4、正在進(jìn)行安全生產(chǎn)“三同時”建設(shè)的項(xiàng)目;

5、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生較大變化(如法人變更、開采設(shè)計(jì)變化、礦區(qū)置換等)企業(yè);

6、去年或當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè);

7、縣域范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程(如高鐵工程、興贛高速工程等)項(xiàng)目。

(二)一般監(jiān)察對象

除重點(diǎn)監(jiān)察對象以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位列為一般監(jiān)察對象。

(三)監(jiān)察頻次

對重點(diǎn)監(jiān)察對象的監(jiān)察,原則上每季度執(zhí)法監(jiān)察不少于1次,全年不少于3次,對一般監(jiān)察對象的監(jiān)察,原則上每年執(zhí)法監(jiān)察不少于1次。

四、監(jiān)察內(nèi)容

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):

(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;

(二)作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;

(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;

(四)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、投入情況;

(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;

(六)從業(yè)人員教育培訓(xùn),持證上崗情況;

(七)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時”情況及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;

(八)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;

(九)對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;

(十)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;

(十一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;

(十二)職業(yè)衛(wèi)生安全健康法規(guī)制度落實(shí)情況。

(十三)兩個生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,雙方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,指定專職人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;

(十四)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;

(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,排查治理事故隱患的情況;

(十六)制定、實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案,以及備案情況;

(十七)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;

(十八)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;

(十九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

五、職責(zé)分工(見附件)

按局內(nèi)部年初制定的局領(lǐng)導(dǎo)分工及股室設(shè)置方案落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察職責(zé),由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人組織并帶領(lǐng)所屬股室人員實(shí)施本計(jì)劃。

六、措施要求

(一)提高認(rèn)識,確保監(jiān)察計(jì)劃落實(shí)。執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃經(jīng)政府備案、批準(zhǔn)后,就成為我們一個年度的執(zhí)法監(jiān)察工作行動指南,全局監(jiān)察執(zhí)法人員要提高認(rèn)識,計(jì)劃的制定既是法律法規(guī)的要求,必須維護(hù)計(jì)劃的法規(guī)性,也是我們年度的工作任務(wù),要嚴(yán)格依法、按計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察,克服過度執(zhí)法、隨意檢查。

(二)多措并舉,及時發(fā)現(xiàn)整治隱患。要充分運(yùn)用“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的工作機(jī)制進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,采取明察暗訪、突擊檢查、回頭復(fù)查、專家協(xié)查、專項(xiàng)治理、聯(lián)合執(zhí)法等方式,深入一線深挖細(xì)究,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為,將生產(chǎn)安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(三)落實(shí)責(zé)任,提高執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量。全局執(zhí)法監(jiān)察人員要對分工負(fù)責(zé)已列入監(jiān)察的企業(yè)必須做到人員到現(xiàn)場、檢查夠數(shù)量、法律文書給企業(yè)、規(guī)定時限再復(fù)查、隱患整改要徹底。對發(fā)現(xiàn)的隱患,要督促企業(yè)落實(shí)整改負(fù)責(zé)人、整改責(zé)任部門、具體負(fù)責(zé)人“三落實(shí)”措施。對依法應(yīng)該作出行政處罰的行為,不姑息不遷就,充分發(fā)揮行政處罰在督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的作用。

(四)改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)廉潔勤政建設(shè)。全局執(zhí)法監(jiān)察人員要將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成果運(yùn)用于執(zhí)法監(jiān)察中,主動接受企業(yè)、群眾和社會的監(jiān)督,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),樹好形象,做到嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,遠(yuǎn)離違法犯罪、遠(yuǎn)離貪污受賄,遠(yuǎn)離失職瀆職,廉潔勤政。