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20*—2009年是實施“**”規(guī)劃的關鍵階段。司法局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞旗委、政府工作大局，以加強基層基礎工作為主線，以業(yè)務建設和隊伍建設為根本，以推進司法行政體制改革為動力，不斷提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，充分發(fā)揮職能作用，為構建和諧社會、推進依法治旗，提出更加優(yōu)質的法律服務。

一、落實“**”普法規(guī)劃，推進普法依法治理

1、提升社會法制化管理水平，積極開展“法治前旗”創(chuàng)建活動

落實“法治前旗”創(chuàng)建規(guī)劃。今年上半年，依法治旗辦公室將出臺20*—2009“法治前旗”創(chuàng)建規(guī)劃。各地各部門要根據(jù)規(guī)劃確定的重點任務，制定本地區(qū)的三年規(guī)劃。要突出本地區(qū)本行業(yè)的特點，搞出各自的特色。要適時召開創(chuàng)建動員大會，組織好宣傳發(fā)動工作，把“法制前旗”創(chuàng)建活動作為普法依法治理的中心工作來抓。抓出典型、抓出經驗、抓出成效。要大力拓展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”的“點”和“面”。打破地區(qū)間工作開展不平衡的局面，在已命名的“示范村”的基礎上，各地要創(chuàng)建兩個以上新的示范點。

2、緊扣“一學三講”的普法主題，開展好“法律六進”活動

舉行“法律六進”大型活動啟動儀式，有計劃、有步驟、有重點的開展活動。選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)先行開展“法律六進”活動，至少搞好一個“六進”活動示范點。把開展“法律六進”活動與提高公民法律素質、創(chuàng)建法治示范單位結合起來，借助有效載體，抓好示范典型，推廣先進經驗，真正將“法律六進”活動辦成實際效果明顯、干部群眾滿意、促進社會和諧的“民心工程”。屆時全旗將開展“十佳學法用法模范公務員”、“十佳學法用法示范機關”、“十佳依法辦事示范單位”、“十佳法制副校長(法制輔導員)”、“十佳民主法治社區(qū)”、“十佳民主法治村”等“六個十佳”創(chuàng)評活動。

3、立足自身的發(fā)展，不斷健全和完善工作機制

普法依法治理是一項長期的、關系全局的宏大社會系統(tǒng)工程。必須體現(xiàn)“黨委領導，人大監(jiān)督，‘一府兩院’實施，全社會共同參與”的工作機制，落實條塊結合、以塊為主的工作原則。為此，我們必須整合多種社會資源，調動一切積極因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，把它作為國民經濟和社會發(fā)展“**”規(guī)劃的重要內容，納入各地區(qū)、各部門年度目標管理責任書。依法治旗辦公室將與旗人大常委會協(xié)調配合，加大普法依法治理工作的監(jiān)督力度，經常組織專項執(zhí)法檢查。各地各單位普法依法治理辦公室要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)堅持“規(guī)劃指導、組織協(xié)調、督促檢查、考核驗收、總結評比”20字工作方針，做好普法依法治理規(guī)劃的組織實施，組織、指導、協(xié)調基層和各部門依法治理工作，開展以憲法和綜合性法律法規(guī)為主要內容的宣傳活動；研究推進法制宣傳輿論陣地建設、法制宣傳隊伍建設、普法教材建設和教育陣地建設；組織好依法治理綜合表彰及專項表彰活動。

二、大力加強基層基礎工作

基層基礎工作是全旗司法行政工作的重點和難點，我們要以司法所建設為主線，以人民調解工作為突破口，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，全力推進基層基礎工作。

1、計劃用三年的時間全力打造規(guī)范司法所建設。中央提出加強“兩所一庭”建設以來，我旗已有八個司法所啟動了國債資金項目建設，今年還有一批項目啟動。不管是新建房、買房，還是合作建房，都要符合要求，達到標準，經得起驗收，出現(xiàn)問題要追究責任。

以“司法所規(guī)范建設年”為契機，全力推進規(guī)范化進程。年內必須完成30％的司法所規(guī)范化建設任務。這是硬指標。中央最近要出臺對基層司法所的經費保障標準，切實解決經費保障問題。除此外，我們還要落實自治區(qū)七部委廳“意見”中，關于司法所基礎建設的規(guī)定，理順管理體制，按照工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人事、經費、編制在旗局的“旗鄉(xiāng)共管以旗為主”的管理體制，在充分利用好現(xiàn)有司法專編的同時，會同有關部門全面清理被占用的司法行政專編。

2、認真落實社會治安綜合治理目標任務，大力加強人民調解組織和隊伍建設，深入開展矛盾糾紛排查調處，做好釋解人員安置幫教工作。協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重點做好蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查(村)居委會兩級人民調解組織建設和調解員隊伍建設，把加強人民調解組織，培養(yǎng)人民調解員作為維護社會和諧穩(wěn)定，促進百姓安居樂業(yè)、建設“第一道防線”的一項重要工作落實好，實現(xiàn)(村一級)人民調解組織、制度、工作、報酬、場所、經費“六落實”，統(tǒng)一人民調解委員會學習、例會、糾紛受理登記、回訪、文書檔案管理制度，統(tǒng)一規(guī)范調解程序和調解文書格式。年內全旗必須有30％以上村級調解組織達標。

深入開展“排查防激化、調解創(chuàng)‘四無’”活動。繼續(xù)集中力量、集中時間開展季度性、敏感性重大節(jié)日、重大會議期間的社會矛盾糾紛大排查。建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，按規(guī)定的工作程序和制度做好矛盾糾紛的源頭預防。充分發(fā)揮人民調解員工作在基層身居一線的優(yōu)勢，積極化解影響基層穩(wěn)定容易激化的矛盾糾紛，為黨委、政府排憂解難。用我們的實際工作贏得黨委政府對我們的重視、支持、幫助。

加強刑釋解教人員安置幫教工作。全面落實刑釋解教人員“三聯(lián)單”制度和回訪制度，健全和完善工作機制，健全檔案。加大對釋解人員銜接和有重新犯罪傾向的釋解人員管控力度。協(xié)調社會資源，抓好創(chuàng)辦安置實體和基地工作。積極與有關部門協(xié)調，落實安置就業(yè)政策，提高安置就業(yè)率。

3、推進社區(qū)矯正試點。社區(qū)矯正是一項政策性強、社會敏感度高，而且具有潛在社會危害性的工作。現(xiàn)全旗試點單位已全部啟動了社區(qū)矯正工作。能不能做好社區(qū)矯正工作，是關系到人民是否能夠安居樂業(yè)、關系到社會是否和諧穩(wěn)定，關系到司法行政機關聲譽的大事，切不可掉以輕心。今年，在社區(qū)矯正組織建設上，要完善旗、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(嘎查)委會三級工作機構，旗司法局有2名以上專職人員。在隊伍建設上要著重抓好由司法所人員、公安民警、基層法庭、共青團、婦聯(lián)組成的社區(qū)矯正工作者隊伍和由村干部、退休人員、專家學者、高校學生、矯正對象近親屬組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍建設。完善社區(qū)矯正的各項規(guī)章制度、基礎資料，落實各項幫教措施，尤其是對情緒不穩(wěn)定、改造不積極、有重新犯罪跡象的矯正對象做好重點監(jiān)控和幫教，使重新犯罪率控制在最低水平。

三、規(guī)范法律服務，提高服務質量

發(fā)揮法律服務的職能優(yōu)勢。加強政府法律顧問團組建設，推進法律服務進入決策層，通過提供咨詢服務、參與決策論證、反映社會需求等措施，實現(xiàn)法律服務與政府管理服務工作者圍繞“園區(qū)建設”、“項目建設”的需要，做好產權保護、房地產、環(huán)境保護等領域的服務。圍繞“和諧前旗”建設，積極參與打黑除惡專項斗爭，完善律師參與刑事辯護及案件的集體討論、信息報告制度。推動法律服務參與民事經濟案件和調解。圍繞社會主義新農村新牧區(qū)建設，為維護農民工權益、為土地征用補償、農村剩余勞動力轉移、農業(yè)產業(yè)化等提供服務。圍繞解決涉法涉訴和群體性事件，深化律師參與涉法信訪工作，開展以重大疑難信訪問題和疑難敏感性案件的集體討論和法律論證，引導群眾以理性合法的方式反映訴求，預防和化解糾紛。要著重解決對法律服務機構和人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)管以及法律服務市場管理等問題，要暢通12348法律服務熱線，整合“148”法律服務資源。大力推進誠信建設，樹立誠信執(zhí)業(yè)意識，把各類法律服務的內容、程序和收費標準向社會公開，接受社會監(jiān)督，嚴厲查處違規(guī)違紀案件，增強執(zhí)業(yè)透明度。

進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)機構。通過整合兼并、優(yōu)存劣汰、做大服務機構、開展創(chuàng)建品牌律師事務所活動，要有標準、有目標、有方案、有措施。年內要有1個所達標，力爭用3至5年時間完成品牌化建設。

加強法律服務隊伍建設。要鞏固法律服務隊伍教育整頓成果，加強思想政治教育，進一步提高法律服務人員的政治意識、大局意識和責任意識，引領他們服務于黨委政府的中心工作，增強服務和諧社會建設的積極性和主動性。

貫徹落實《公證法》，積極穩(wěn)妥地推進公證機構改革。圍繞構建和諧社會，拓展公證新業(yè)務。積極開展民事公證，介入婚前財產約定、夫妻財產約定、家庭財產分割、遺囑、繼承、保全證據(jù)、提存等公證工作，引導當事人借助公證調整民商事法律關系。加強協(xié)調溝通，努力落實公證證明在司法審判和強制執(zhí)行中的法律效力。強化公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督，保證公證賠償金、發(fā)展資金按比例提留使用，確保公證工作可持續(xù)發(fā)展。

認真組織開展法律援助工作。法律援助既是一種法律救濟制度，也是一種廣義上的社會保障政策。按照《法律援助條例》的規(guī)定，必須建立法律援助機構并配齊人員。積極協(xié)調黨委政府按1：1的標準做好法援專款的匹配，落實法律援助業(yè)務費，對中央補助地方辦案?？詈妥灾螀^(qū)財政轉移支付資金。做到?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，違者嚴肅處理。按照法律援助工作規(guī)范化建設活動的要求，組織好各項活動，按計劃達標的援助機構必須完成。嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理援助案件，做到應援盡援，杜絕弄虛作假。按屬地管理的原則暢通公民申請法律援助渠道，擴大援助工作覆蓋面和影響力。

四、以社會主義法治理念教育為載體，進一步加強司法行政隊伍建設

繼續(xù)抓好社會主義法治理念教育，按照自治區(qū)司法廳和盟委、行署的有關要求，對社會主義法制理論教育進行再動員、再部署，并精心組織實施。進一步加強領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設，真正使領導班子和領導干部把心思用在推動司法行政工作的改革發(fā)展上，用在全心全意為民謀利益上。建設學習型機關，堅持抓好機關公務員素質教育，強化政治理論和業(yè)務能力培訓，提高依法行政水平。積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，注意培養(yǎng)和宣傳各類先進典型。加強黨風廉政建設，認真學書記在中紀委第七次全會上的重要講話，以全面落實黨風廉政建設責任制為龍頭，抓好反腐倡廉工作體制機制的創(chuàng)新和領導干部“一崗雙責”制度的落實。加強政風行風建設，嚴格執(zhí)行“十項規(guī)定”。加強機關干部作風建設，特別是要下大力氣抓好法律服務隊伍作風建設，加大懲戒力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，塑造良好的行業(yè)形象。

要加強裝備管理工作，大力推行辦公自動化，使全系統(tǒng)的保障工作提高到新的水平。

構建社會主義和諧社會賦予我們新的使命，推進依法治旗和推動司法行政工作的改革發(fā)展，任務十分繁重，必須保持良好的工作狀態(tài)，切實加大工作力度，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)做好每一項工作，把我旗司法行政事業(yè)扎扎實實地推向前進。