導語：市十二五就業(yè)建設工作規(guī)劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“十五”時期就業(yè)工作回顧

“十五”期間，就業(yè)再就業(yè)工作受到黨和國家空前的重視，被列為“民生之本”、“安國之策”。黨中央國務院發(fā)出一系列文件，制定一系列促進就業(yè)再就業(yè)的政策，要求各級黨委政府把就業(yè)再就業(yè)工作“擺到更加突出的地位”，實施就業(yè)再就業(yè)社會系統(tǒng)工程。我市在市委市政府領導下，把就業(yè)再就業(yè)工作放在重中之重的地位，納入國民經濟發(fā)展“十五”規(guī)劃，納入政府目標考核，實行聯席會議的督查制度，積極開展“兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作，千方百計促進就業(yè)再就業(yè)，取得了顯著的成效。從2001到2004年4年間，全市實現就業(yè)和再就業(yè)89105人，其中再就業(yè)59495人。為9萬多名各類下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹，介紹成功人數3萬多名。就業(yè)服務管理機構組織勞務輸出近3萬名。培訓42789人，結業(yè)40647人，培訓后就業(yè)25838人。共計征收失業(yè)保險基金17378.78萬元（其中清欠2366.71萬元），征收率達到94.07％；共支付失業(yè)保險待遇12204.09萬元，確保了失業(yè)人員失業(yè)保險金的按時足額發(fā)放；建立失業(yè)人員檔案館，接收失業(yè)人員檔案22272卷（轉出806卷）；2004年末失業(yè)保險參保216011人，勞動就業(yè)服務企業(yè)和社區(qū)就業(yè)實體累計完成總產值92775萬元，完成增加值32215萬元，實現稅利5797萬元，吸納安置9616人。2004年末，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.4%。全市有184個社區(qū)建立了就業(yè)服務工作站。

二、“十二五”時期面臨的形勢

（一）有利方面：

1、一是各級黨委政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)工作已經成為我市政治經濟生活中的“一件大事”，成為社會系統(tǒng)工程，受到全社會的關注支持。二是我市市場就業(yè)機制無論是在制度上或是在手段上都日趨完善，為實施“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針創(chuàng)造了良好條件。三是勞動者就業(yè)觀念發(fā)生了質的變化，勞動者“不找市長找市場”的市場就業(yè)觀念已基本形成。四是通過多年的就業(yè)再就業(yè)工作實踐鍛煉出了一支熟悉政策熟悉業(yè)務就業(yè)服務工作隊伍，同時積累了豐富聽就業(yè)再就業(yè)工作經驗。六是隨著政府對就業(yè)工作投入的加大，逐步形成覆蓋市、區(qū)縣、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的按就業(yè)服務“新三化”要求建立的就業(yè)服務工作網絡，并且，就業(yè)服務設施更加現代化，制度更加規(guī)范化、手段更加科學化。

2、社會保障體系建設作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要組成部分，越來越受到社會的重視。失業(yè)保險在健全完善社會保障體系和建立市經濟體系中具有特殊的功能和作用將進一步促進該項事業(yè)的發(fā)展。

3、隨著城市化建設的實現，必然促進第三產業(yè)的發(fā)展，將給社會創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。同時隨著企業(yè)改制和事業(yè)單位改革工作的逐步完成，民營經濟等新興經濟群體的日益發(fā)展，管理也更加規(guī)范，再加上社區(qū)就業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，它們將成為就業(yè)的主渠道，為城鄉(xiāng)勞動者提供大量的就業(yè)機會。

（二）不利方面

1、我市在十二五期間每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過6萬人，而每年能提供的就業(yè)崗位只有2萬左右，勞動力供求總量上的矛盾依然十分突出。另外，就業(yè)結構上的矛盾也非常嚴重。

2、隨著大城市建設和城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進程的加快，失地無業(yè)農民會有大幅度的增加。同時，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的前提下，政府對就業(yè)政策會做有利于失地無業(yè)農民適當調整，如貫徹就業(yè)平等、提供社會保障等等，會有大量的農村勞動力進入城鎮(zhèn)，使我市就業(yè)供求總量矛盾更加嚴峻。

3、下崗職工全部出中心，大多數是成為失業(yè)人員進入社會，還有相當大一部分人員在社會待業(yè)，同樣需要對他們進行培訓，提供就業(yè)崗位。而每年新成長勞動力的培訓卻是弱項，多年的積累，大量新成長勞動力需要通過技術培訓實現就業(yè)。

4、在失業(yè)保險工作方面，隨著改制、改革工作的不斷深入，原有法定參保企業(yè)的失業(yè)保險基金征收工作將更加困難。部分效益較好的企事業(yè)單位在申報時存在參保人數、工資總額、開戶銀行和帳號等項目少報、瞞報、錯報行為，影響基金的征繳。在基金調控體系尚未完善的情況下，根據經濟不斷增長的趨勢，失業(yè)保險金的標準將有較大幅度提高，失業(yè)保險基金存在一定缺口，基金發(fā)放工作將會受到挑戰(zhàn)。

5、勞服企業(yè)改制工作進展緩慢。由于大多數勞服企業(yè)無資產，無資金，職工得不到妥善安置，致使企業(yè)改制工作難以進行。社區(qū)就業(yè)工作力度不夠。社區(qū)就業(yè)和社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展是密不可分的，在實際工作中，分工上造成了就業(yè)部門主抓社會就業(yè)工作，民政部門主抓社區(qū)服務業(yè)相關工作，而有些部門重視社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，忽視社區(qū)就業(yè)工作的開展。如社區(qū)服務業(yè)工作有工作經費，而社區(qū)就業(yè)工作則沒有，制約了社區(qū)就業(yè)工作的開展。

6、小額擔保貸款工作開展難。一是申貸時間過長，失業(yè)人員反映強烈。二是小額貸款擔?；鸩荒軡M足失業(yè)人員的小額貸款需求和政策的執(zhí)行。三是缺乏工作經費，特別是各街（鎮(zhèn)）勞動保障所，承擔了小額貸款工作的貸前調查和到期貸款的收貸工作，由于缺乏工作經費，影響了工作的開展。

三、“十二五”就業(yè)工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以總書記“新三化”的要求加強就業(yè)服務體系建設。堅持用科學發(fā)展觀和以人為本的思想統(tǒng)領就業(yè)服務工作，堅持“肩負民生之本志存就業(yè)，堅持以人為本高效服務”的就業(yè)服務精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，把促進就業(yè)放在經濟和社會發(fā)展更加突出的位置，實行“就業(yè)優(yōu)先”的長期戰(zhàn)略和政策，逐步建立促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制；千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)總量；發(fā)展和進一步完善勞動市場，基本上建立起勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場就業(yè)機制；加強就業(yè)和再就業(yè)培訓，提高培訓質量；加快勞務輸出產業(yè)化的進程。到“十二五”期末，基本實現全市就業(yè)服務管理體系的市場基礎完善、培訓基地完善；失業(yè)率控制在社會可承受的水平；努力實現勞動者充分就業(yè)，少數失業(yè)者基本生活有保障并為就業(yè)做好準備；社會總體上處于比較充分的就業(yè)狀態(tài)。促進我市跨越式發(fā)展和構建和諧社會。

四、發(fā)展目標

（一）就業(yè)再就業(yè)今后五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)120000人（其中：2006至2008年每年新增26000人，2009和2010年每年新增21000人），幫助90000名（每年18000名）城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現再就業(yè)，引導和幫助80000名（每年16000名）城鎮(zhèn)新成長勞動力和農村轉移勞動力參與市場就業(yè)，組織勞務輸出125000人（每年25000人，到2010年末全市勞務輸出總數達700000人）。社會保障體系和社會救助制度更加健全，城鄉(xiāng)弱勢群體基本生活得到保障，就業(yè)更加充分。到2010年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內。

（二）就業(yè)再就業(yè)培訓五年組織50000名（每年10000名）失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓；組織3.5萬名城鎮(zhèn)各類求職人員參加職業(yè)技術培訓（其中：2006至2007年每年6500人；2008年7000人；2009至2010年每年7500人）。

（三）失業(yè)保險

1、參保人數逐年凈增2000人，2010年達到22.30萬人。失業(yè)保險繳費人數比例逐年上升1個百分點，2010年達到95%，稽核面保持30%以上，失業(yè)保險費征繳額逐年上升200萬元，2010年度征收額達4800萬元。

2、失業(yè)保險基金用于就業(yè)再就業(yè)的范圍進一步擴大，用于保生活與促就業(yè)的資金比逐年遞增例日趨合理。

（四）勞服企業(yè)、社區(qū)就業(yè)實體“十二五”期間，勞服企業(yè)和社區(qū)就業(yè)領域新開發(fā)就業(yè)崗位78000個，其中社區(qū)就業(yè)人數達到67400人。勞服企業(yè)、社區(qū)就業(yè)實體累計總產值達154800萬元，增加值達50450萬元，稅利達8920萬元。

1、2006年，總產值達24200萬元，增加值8295萬元，稅利1539萬元，社區(qū)就業(yè)實體達1500個，勞服企業(yè)和社區(qū)就業(yè)領域新開發(fā)就業(yè)崗位3000個，其中社區(qū)就業(yè)人數2900人。

2、2007年，總產值達26620萬元，增加值8863萬元，稅利1631萬元，社區(qū)就業(yè)實體達2000個，勞服企業(yè)和社區(qū)就業(yè)領域新開發(fā)就業(yè)崗位5000個，其中社區(qū)就業(yè)人數4500人。

3、2008年，總產值達29280萬元，增加值9749萬元，稅利1761萬元，社區(qū)就業(yè)實體達3000個，勞服企業(yè)和社區(qū)就業(yè)領域新開發(fā)就業(yè)崗位15000個，其中社區(qū)就業(yè)人數13000人。

4、2009年，總產值達37670萬元，增加值11211萬元，稅利1937萬元，社區(qū)就業(yè)實體達5000個，勞服企業(yè)和社區(qū)就業(yè)領域新開發(fā)就業(yè)崗位25000個，其中社區(qū)就業(yè)人22000人。

5、2010年，總產值達37037萬元，增加值12332萬元，稅利2053萬元；勞服企業(yè)發(fā)展達到110個，從業(yè)人員達到17222人；社區(qū)就業(yè)實體達6000個，從業(yè)人員達到73967人；勞服企業(yè)和社區(qū)就業(yè)領域新開發(fā)就業(yè)崗位30000個，其中社區(qū)就業(yè)人25000人。新增就業(yè)78000人，其中社區(qū)就業(yè)人數達到新增就業(yè)人數的80%以上。

五、工作措施

（一）突出重點做好就業(yè)再就業(yè)工作

1、實行目標責任制。繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作納入政府目標管理，實施社會系統(tǒng)工程。堅持就業(yè)再就業(yè)工作聯系會制度和督察制度，調動全社會關心支持就業(yè)再就業(yè)工作。

2、貫徹落實“新三化”，狠抓就業(yè)服務基礎建設。一是繼續(xù)完善失業(yè)人員登記制度和免費就業(yè)服務制度。服務從以往的以國企下崗、失業(yè)人員為重點轉變?yōu)閲?、城?zhèn)集體失業(yè)人員和進城務工農民并重。二是實行公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理制度。實行公共就業(yè)服務七統(tǒng)一，真正起到方便服務對象，整合資源，成就品牌的作用。三是提高就業(yè)服務機構人員素質，改變工作方法，簡化辦事程序，逐步使工作下移，實現功能多元化、服務人性化、隊伍專業(yè)化、手段信息化。四是動員一切積極力量整合、利用各種社會資源，提高就業(yè)工作透明度，接受全社會監(jiān)督。

3、加強督促全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。以扶持政策作為促進就重要手段，按照中央、省就業(yè)再就業(yè)相關扶持政策，結合自貢實際，有創(chuàng)新地制定有利于促進我市城鄉(xiāng)就業(yè)的扶持政策，把政策扶持面擴大到集體企業(yè)失業(yè)職工、再就業(yè)救助對象以及失地無業(yè)農民。把執(zhí)行扶持政策效果作為考核相關部門的重要目標。繼續(xù)實施政府出資購買服務和培訓成果制度。認真落實好從再就業(yè)資金中給予四項補貼：職業(yè)介紹補貼、培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位開發(fā)補貼。

4、繼續(xù)實施再就業(yè)救助工程,并使之制度化一是要進一步開展調查，準確掌握救助對象基本情況，建立臺賬，利用計算機進行動態(tài)管理。二是要建立基本救助制度即保生活的救助制度，利用社區(qū)平臺把生活困難的救助對象納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。三是要繼續(xù)開展以送崗位為重點的“一走五送”活動，并逐步制度化。四是要動員全社會的力量積極參與，實施再就業(yè)救助的社會系統(tǒng)工程。

5、實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，逐步實現城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。一是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)思想來指導就業(yè)一體化工作。二是建立城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)平等的政策，取消各種對農民工的不合理收費。三是制訂鼓勵我市城鄉(xiāng)勞動力跨地區(qū)參與競爭就業(yè)的措施，特別是要鼓勵農民外出務工。四是強化農村人力資源深度開發(fā)，打造勞務品牌。

6、大力發(fā)展勞務輸出產業(yè)。一是勞務輸出要走市場化、產業(yè)化、特色化的發(fā)展之路，在保持勞務輸出總量和提高勞務輸出質量上下功夫。要實現“五個轉變”，即由無序性向有序性、有組織性方向轉變；由臨時性、季節(jié)性向固定性、長年性轉變；由單一化向多元化、特色化方向轉變；由體力型逐步向智能型、技能型轉變；由周邊地區(qū)逐步向覆蓋全國轉變。形成多層次、寬領域、高質量、全方位的勞務輸出格局。二是按照“先培訓，后輸出”的思路，構建勞務輸出職業(yè)培訓網，廣泛開展輸出前培訓。并根據用工市場需求，搞好儲備性培訓、合同培訓和訂單式培訓，力爭用1—2年的時間，使90%以上的輸出人員都經過相應的職業(yè)培訓。三是構建勞務輸出組織管理網絡，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各勞保所要切實擔負起和履行好勞務輸出的管理服務職能，積極構建勞務輸出信息服務網絡，建立市場供求臺帳，依靠準確可靠的務工信息引導有序輸出，努力營造良好環(huán)境，并做好對務工人員的跟蹤服務工作，依法維護勞務人員的合法權益。四是研究制定輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、技術和創(chuàng)業(yè)培訓，尤其是在稅費減免、土地使用、市場攤位、用電用水、銀行貸款等方面進一步加大扶持力度，積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺。五是大力開拓勞務市場，力爭5年時間在長三角和珠三角分別設立3到5個勞務輸出分公司，10個辦事處，走大中城市與向小城鎮(zhèn)轉移相結合、本地與異地轉移相結合、季節(jié)性與常年轉移相結合、有組織與自由轉移相結合的路子。

（二）以提高勞動者技能和就業(yè)競爭能力為著力點，增強就業(yè)再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性，逐步實現培訓的社會化和市場化。

1、加強領導，抓好協調配合。認真落實再就業(yè)培訓工作職責，制定相應培訓計劃，納入再就業(yè)目標任務考核；區(qū)縣就業(yè)服務機構要具體負責就業(yè)和再就業(yè)培訓計劃的組織實施。再就業(yè)培訓基地建設和再就業(yè)培訓工作的具體指導；財政、稅務、工商等各有關職能部門，要認真落實再就業(yè)培訓優(yōu)惠政策；工會、共青團、婦聯等群團組織要積極參與再就業(yè)培訓工作，特別是各區(qū)縣政府要把再就業(yè)培訓工作列入議事日程來抓。

2、突出培訓實用性和針對性。以職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為重心，以勞動力市場需求為導向，選擇適合企業(yè)生產發(fā)展需要和下崗失業(yè)人員求職要求的專業(yè)、工種開展培訓。認真落實政策，抓好創(chuàng)業(yè)培訓。以提高技能和轉變就業(yè)觀念相結合開展培訓。

3、規(guī)范和擴大再就業(yè)培訓基地。堅持就業(yè)再就業(yè)培訓工作制度化，運作嚴格規(guī)范化，真正為失業(yè)人員作好事，作實事，樹立政府形象。根據我市再就業(yè)培訓實際需要發(fā)展一批再就業(yè)培訓基地，擴大再就業(yè)培訓的覆蓋面和培訓規(guī)模，組織培訓集團。每年按規(guī)定對已經命名的再就業(yè)培訓基地進行評估。

4、落實和用好再就業(yè)培訓政策。繼續(xù)對享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員實行免費再就業(yè)培訓培訓；財政對承擔培訓任務的就業(yè)訓練中心，再就業(yè)培訓基地和其他經確認的機構再就業(yè)培訓所需經費納入預算，按規(guī)定給予補貼。

5、繼續(xù)推行就業(yè)準入制度。貫徹執(zhí)行勞動和社會保障部《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》和《勞動力市場管理規(guī)定》認真落實先培訓后就業(yè)的制度。職業(yè)技能鑒定機構要為失業(yè)人員提供服務，并嚴格貫徹執(zhí)行減半收費的規(guī)定。企業(yè)用工和職業(yè)介紹活動要嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。切實為失業(yè)人員創(chuàng)造公平的就業(yè)機會。

（三）建立日趨完善失業(yè)保險制度，進一步發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、促就業(yè)和調控失業(yè)”的功能。

1、狠抓擴面。以非公經濟組織擴面為重點，將失業(yè)保險覆蓋范圍擴大到城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員。加大稽核力度，建立企業(yè)參保繳費的誠信制度，改革征收體制，做到應收盡收。各級財政要把機關、事業(yè)單位的繳費列入財政預算。強化失業(yè)保險的征繳，建立失業(yè)保險金標準的正常調整機制，確保失業(yè)人員及時足額領取失業(yè)保險待遇。將失地無業(yè)農民納入失業(yè)保險范圍，建立繳費和享受制度。完善失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度，制定基金不敷使用時的調劑和各級財政補貼的辦法。

2、建立失業(yè)保險促就業(yè)機制。完善失業(yè)保險基金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、促進就業(yè)的補貼辦法。建立企業(yè)對富余人員采取技能培訓和勞動力儲備的補貼辦法。建立政府購買服務和培訓成果制度。建立公益性崗位和公共就業(yè)項目補貼辦法，實施工資性和社會保險補貼。千方百計擴大就業(yè)和促進再就業(yè)，

3、建立失業(yè)調控制度。完善城鄉(xiāng)勞動力失業(yè)登記制度。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，切實做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員工作，嚴格監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)裁員，切實做好關閉破產、改制企業(yè)職工安置工作，建立失業(yè)預測預警機制，有效調控失業(yè)人數過快增長。使失業(yè)人數不超過經濟活動人員的5%，縮短失業(yè)周期，將失業(yè)6個月以上人員所占比例控制在50%以內，調控失業(yè)群體出現的時間及分布，保障失業(yè)人員的基本生活，保持就業(yè)局勢的相對穩(wěn)定。

4、完善失業(yè)保險服務體系。建立布局合理、職責明確的市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級服務網絡，充分發(fā)揮失業(yè)保險、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞務輸出、農村勞動力開發(fā)和勞動保障事務的綜合效能，以人本服務的理念，開展直接面向失業(yè)人員的全方位、個性化服務，促進失業(yè)人員實現就業(yè)。到2006年建立起專門的失業(yè)保險服務大廳,為參保單位和失業(yè)人員提供參保、繳費、待遇審批、待遇發(fā)放一條龍窗口服務。到2010年建立起完善的就業(yè)服務計算機網絡，實現就業(yè)、失業(yè)、失業(yè)保險、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等工作間的信息共享、互相利用、互相監(jiān)控的機制。

5、加強基金監(jiān)管。嚴格收支兩條線和財政專戶管理，杜絕違規(guī)違紀，實現基金收支基本平衡，略有節(jié)余。

（四）以發(fā)展勞動就業(yè)服務企業(yè)和社區(qū)就業(yè)實體為突破口，拓寬就業(yè)再就業(yè)主渠道，

1、鞏固和發(fā)展勞服企業(yè)。遵循市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮和利用勞服企業(yè)自身的各種優(yōu)勢，促進勞服企業(yè)真正成為自主經營、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人主體。拓寬勞服企業(yè)向社區(qū)和小企業(yè)的發(fā)展領域，把工作的重點和主要力量放在開發(fā)就業(yè)崗位和開發(fā)新的經濟增長點上來，多渠道、多形式地開發(fā)就業(yè)崗位。

2、進一步加大社區(qū)就業(yè)工作力度。

（1）政府要把社區(qū)就業(yè)納入就業(yè)渠道，制定協調統(tǒng)一的社區(qū)就業(yè)的扶持政策，解決社區(qū)就業(yè)人員的社會保障、失業(yè)人員的社區(qū)創(chuàng)業(yè)資金等問題，引導社區(qū)就業(yè)的發(fā)展。

（2）加強組織引導，嘗試“政府主導、企業(yè)運作”的方式。開發(fā)服務項目，提供社區(qū)就業(yè)崗位。

（3）大力推進社區(qū)服務產業(yè)化，不斷完善社區(qū)就業(yè)管理，逐步規(guī)范社區(qū)就業(yè)行為。一是整合社區(qū)服務的資源，二是制定和實施社區(qū)各服務項目的服務標準，三是加強監(jiān)督與管理，四是培育和規(guī)范社區(qū)服務企業(yè)，使其形成適合社區(qū)服務特點的規(guī)范的經營運作方式，向產業(yè)化方向邁進。

3、抓好社區(qū)就業(yè)重點項目建設。以自流井區(qū)為主中心區(qū)，以大安、貢井區(qū)、沿灘區(qū)各主要城鎮(zhèn)街道和榮縣的旭陽鎮(zhèn)、富順的富世鎮(zhèn)為副中心，各勞服企業(yè)、各工礦職工居民區(qū)為輻射點，突出重點，主副相輔，以點帶面。運用小額擔保貸款資金，推行創(chuàng)業(yè)培訓十小額貸款模式，鼓勵下崗失業(yè)人員走創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的路子。以孤寡老人、殘疾人、青少年及社區(qū)居民為對象，建立老年公寓、老年活動中心、殘疾人幫扶組、青少年活動室、以及守樓護院的保安巡邏組，開展扶貧扶優(yōu)、便民利民、婚喪事、家政衛(wèi)生保潔、初級衛(wèi)生保健及文化體育服務、青少年及青少年幫救、治安聯防服務、社保延續(xù)咨詢和就業(yè)指導等服務，形成功能完善、內容齊全的社區(qū)服務體系。

4、加強服務工作，

（1）對勞動就業(yè)服務企業(yè)、就業(yè)型企業(yè)和社區(qū)就業(yè)實體的認證，在認定范圍方面政策要放寬，盡可能簡化認定程序和手續(xù)，實施限時服務并指導幫助被認定企業(yè)完善管理制度和辦法。

（2）進一步抓好促進勞服企業(yè)和社區(qū)就業(yè)實體發(fā)展各項優(yōu)惠扶持政策的落實，依法維護其合法權益。

（3）深入企業(yè)搞好現場服務；積極為勞服企業(yè)、社區(qū)就業(yè)實體提供政策咨詢和信息交流服務；及時總結推廣典型經驗；加強勞動就業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)就業(yè)實體的對外交流與合作。公務員之家

六、工作重點（支撐項目）

（一）建立勞務派遣租賃集團，通過現代企業(yè)運作模式來拓

展我市的勞務租賃派遣業(yè)務，改變企業(yè)用人模式。由10個左右租賃、派遣機構組成的勞務派遣專業(yè)組織，勞務租賃派遣人數達到每年1－2萬人，政府投入年度運行費用40萬元。

（二）建立企業(yè)就業(yè)事務咨詢中心。企業(yè)就業(yè)事務咨詢中心為政府公共就業(yè)服務部門領導的獨立的公益性咨詢顧問機構，為事業(yè)編制由政府投資，公共就業(yè)服務部門管理。免費為企業(yè)提供多項服務，如對企業(yè)進行人力資源管理方面的免費咨詢服務，免費為企業(yè)提供人力資源管理規(guī)劃方案，進行人力資源管理事務指導，包括人員薪酬、人員結構、人員培訓人力資源管理事務。由10人左右組成的專業(yè)人力資源管理隊伍。年度運行費用50萬。

（三）建立下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)孵化園。對下崗失業(yè)人員開展多種多樣的創(chuàng)業(yè)指導和培訓，全面提供創(chuàng)業(yè)服務，通過下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進我市的就業(yè)。提供SYB（創(chuàng)業(yè)意識培訓）來提高下崗失業(yè)人員的自主創(chuàng)業(yè)意識，從主觀因素來解決創(chuàng)業(yè)問題。提供優(yōu)質的“一條龍”扶持創(chuàng)業(yè)服務，使有創(chuàng)業(yè)意識的下崗失業(yè)人員輕松得到幫助。通過提供優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)場所，給創(chuàng)業(yè)者一個舒適的辦公環(huán)境。通過SYB、IYB、EYB培訓，培育那些微小的個體經濟和小企業(yè)，通過各項指導和扶持，使他們有能力來創(chuàng)辦自己的事業(yè)、企業(yè)，改善和擴大企業(yè)的發(fā)展?？偟恼f來，是通過提高創(chuàng)業(yè)意識，增強他們創(chuàng)業(yè)的主觀能動性；通過提供優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和各項扶持辦法，給予他們創(chuàng)業(yè)的客觀優(yōu)勢。整體上就到達通過我們的服務促進他們積極創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造并帶動就業(yè)崗位的增加，減少貧困，維護社會穩(wěn)定。創(chuàng)業(yè)孵化園的服務對象是有創(chuàng)業(yè)意愿下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力其他弱視群體。初步預算創(chuàng)業(yè)孵化園占地面積：1000畝，建筑面積：20萬平方米，年度運行費：200萬。要求：建立一支高素質、專業(yè)化的工作隊伍，開發(fā)一套多元化、本土化的培訓資料，建立一條龍促進創(chuàng)業(yè)的工作機制，帶出一批具有較強競爭性、開創(chuàng)性的小老板，開發(fā)一批新的就業(yè)崗位。預計年培訓創(chuàng)業(yè)人員2000人，年開發(fā)2000個就業(yè)崗位，吸納入場創(chuàng)業(yè)者1000戶，5000人以上。創(chuàng)業(yè)孵化園還將對每一戶進場者進行年度評估，對經過扶持不見成效的淘汰出孵化園；對經扶持創(chuàng)業(yè)達一定勢力和規(guī)模的，遷出孵化園。每戶入場時間最多不超過三年。

（四）組建自貢市就業(yè)技術培訓集團

組建自貢市就業(yè)技術培訓集團（以下簡稱“集團”）。以市就業(yè)訓練中心為主體，就業(yè)訓練分中心和再就業(yè)培訓基地為補充，其他社會民營培訓力量參加的就業(yè)和再就業(yè)培訓實體，為國有、集體、民營相結合的聯合體。自收自支、自付盈虧，獨立核算的事業(yè)單位。直屬市就業(yè)局領導。集團以各獨立的就業(yè)訓練分中心，再就業(yè)培訓基地，技術培訓學校（社會辦學力量）為核算單位，采取獨立核算，自付盈虧，集團實行分級考核和核算，統(tǒng)一管理。

集團以市就業(yè)訓練中心新大樓為基礎，按目前常年開設的烹飪、電腦、美容美發(fā)、物業(yè)管理、家政服務、車工、鉗工、焊工、電工、家電維修、電動縫紉等拳頭專業(yè)組織完善教學設備，配套輔助項目設施，使集團形成5000平方米，具有電化教室、專業(yè)課教室、綜合教室、專業(yè)實習場地齊全，年培訓各種專業(yè)技術人才12000人的培訓規(guī)模?？偼顿Y1000萬元，資金來源：由市再就業(yè)解困基金中解決40%，就業(yè)轉失業(yè)再就業(yè)資金中解決30%，就業(yè)訓練中心和再就業(yè)培訓基地自籌30%，作為就業(yè)技術培訓集團的籌建資金。

（五）社區(qū)就業(yè)重點項目。

1、2006年－2008年，建成富臺山隧道下崗失業(yè)人員免稅區(qū)和匯東梨園農貿市場再就業(yè)一條街?？偼顿Y1200萬元，從業(yè)人員11000人。

2、2007年，建成露水灣老年公寓、自貢市家政服務中心、市遠達物業(yè)管理公司。總投資2800萬元，從業(yè)人員3500人。

3、2010年前，在川礦、電業(yè)局、晨光、硬合公司家屬區(qū)及方沖陸續(xù)建成社區(qū)服務中心。總投資1450萬元，從業(yè)2200人。

（六）組建“富順縣深加工就業(yè)開發(fā)總公司”。

總公司下設“肉類深加工集團公司”、“綜合深加工集團公司”兩個集團公司：

1、“肉類深加工集團公司”由兩個“基地”和一個加工廠組成。一是以富順星羅棋布的塘、堰、水庫為基礎，建立“環(huán)保型水產基地”，養(yǎng)殖經濟價值高的鯰、鱔、鱉、蛙一類水產品和鴨、鵝等家禽，二是以永年區(qū)為中心，建立“黑山羊養(yǎng)殖基地”，放養(yǎng)雞、羊、免，再以兩個基地產品為原料，興辦肉類加工廠。“肉類深加工集團公司”占水域9000畝，山地5000畝，加工廠40畝?？偼顿Y0.8億。可就地轉移農村勞動力3000人，從事農副業(yè)生產10000人。

2、“綜合深加工集團公司”以富順山地為基礎，建果、木、菌生產基地，以及大米、紅苕、甘蔗生產基地，形成生產紙、糖、酒、果品以及家具等綜合型的農產品深加工公司。

“綜合深加工集團公司”規(guī)劃已成林基地15000畝，新植10000畝，總投資1.2億?？删偷剞D移農村勞動力約5000人，從事農副業(yè)生產15000人。