導(dǎo)語(yǔ)：自治區(qū)民政全年工作部署一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。做好今年工作，對(duì)于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，全面完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機(jī)遇和有利條件。一是黨中央高度關(guān)心和重視發(fā)展穩(wěn)定，同志在關(guān)于工作的講話中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的特殊重要地位，明確提出促進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的總體要求。中央還將專門(mén)研究制定具體的支持措施。的發(fā)展將面臨前所未有的大好機(jī)遇。二是發(fā)展環(huán)境總體趨好，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻總結(jié)了我國(guó)在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的政策措施、主要任務(wù)和目標(biāo)要求進(jìn)行了全面部署。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是近年來(lái)我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一大批高起點(diǎn)、大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展將發(fā)揮重要作用。四是各族干部群眾期盼加快發(fā)展、縮小區(qū)域差距的愿望更加迫切，經(jīng)受了“7•5”事件考驗(yàn)的各族干部群眾更加珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)局面，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心。我們要正確判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，緊緊抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，堅(jiān)定信心、振奮精神、團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分利用一切有利條件，把的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段。

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記關(guān)于工作的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于發(fā)展和穩(wěn)定的總體部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定、進(jìn)一步促進(jìn)安定和諧，堅(jiān)持把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本之策、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)。更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生，全面加快小康社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

年主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)兩位數(shù)增長(zhǎng)；工業(yè)增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增加400元；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。

（一）大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。在鞏固提高四大基地建設(shè)能力、強(qiáng)化科技支撐能力的同時(shí)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變。以開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為主攻方向，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，積極培育市場(chǎng)流通主體。協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)連接和綠色通關(guān)等問(wèn)題，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通增值增效。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快國(guó)家糧食安全后備基地建設(shè)，提高糧食安全保障能力。立足做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整生產(chǎn)布局，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，節(jié)本增效。以培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的特色瓜果產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色林果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，開(kāi)展品牌名牌創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高林果業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)良種繁育和疫病防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)人工飼草料地、牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)道路、規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)的配套工程建設(shè)，使牧區(qū)由四季游牧向冷季舍飼、暖季放牧轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)營(yíng)集約化程度。以牧民定居和草原生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，合理利用草場(chǎng)資源，促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，突出發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，上規(guī)模、抓管理、增效益。加快特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和原產(chǎn)地認(rèn)證工作。全面建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面完成規(guī)劃內(nèi)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快適宜地區(qū)地下水開(kāi)發(fā)，高效節(jié)水灌溉畝均補(bǔ)貼由100元提高到200元，努力擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)科技提升工程、新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，在細(xì)毛羊繁育、農(nóng)業(yè)節(jié)水、加工番茄等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，率先建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。切實(shí)完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅和金融支持。加大農(nóng)民工培訓(xùn)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)30萬(wàn)人，參與勞務(wù)創(chuàng)收農(nóng)民150萬(wàn)人次以上。

（二）加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)投入，確保油氣產(chǎn)量和原油加工量穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)增產(chǎn)增效。著力推進(jìn)獨(dú)山子千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯、塔里木大化肥等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極推動(dòng)奎-獨(dú)工業(yè)園區(qū)等一批石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，加快石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“氣化工程”建設(shè)，重點(diǎn)支持南疆天然氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)南疆三地州全覆蓋。全力加快煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家將列入國(guó)家“十二五”重點(diǎn)大型煤炭資源開(kāi)發(fā)基地，將電力東送規(guī)劃納入國(guó)家電力“十二五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫(kù)拜等煤炭、煤電、煤化工基地建設(shè)。加快國(guó)家其他急需礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度，大力實(shí)施“358”項(xiàng)目，力爭(zhēng)在重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦帶有新突破。努力建設(shè)一批國(guó)家急需、比較優(yōu)勢(shì)突出的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，真正把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施科技興新戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要支撐作用。加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)的力度，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)投入抵扣所得稅政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，在新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施以勞動(dòng)密集型為重點(diǎn)的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力推進(jìn)石河子、阿克蘇紡織城和重點(diǎn)紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持一批重點(diǎn)紡織企業(yè)發(fā)展。大力促進(jìn)制糖、肉乳、果蔬、生物制品等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持大企業(yè)建設(shè)自備電廠或開(kāi)展直供電試點(diǎn)。通過(guò)調(diào)整、重組、改制等措施，全力推動(dòng)地方企業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)定不移地支持中小企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定支持中小企業(yè)發(fā)展的配套政策措施，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要作用。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，在公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資發(fā)展。切實(shí)健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和支持體系。努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

（三）積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)上水平

大力發(fā)展面向人民生活的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、體育、通信等產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多元化需求。旅游業(yè)最緊迫的任務(wù)是迅速提振市場(chǎng)信心，要采取強(qiáng)有力措施，利用各種形式加大宣傳促銷力度，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，重塑和諧穩(wěn)定的形象，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)觀光旅游。強(qiáng)化旅游規(guī)劃的編制和實(shí)施，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)旅游精品建設(shè)，依托我區(qū)豐富而獨(dú)特的民族風(fēng)情和歷史文化，促進(jìn)旅游與文化的結(jié)合，開(kāi)發(fā)具有地域特色和民族特色的旅游項(xiàng)目，打造絲綢之路旅游、冰雪旅游、特種旅游、特色旅游、邊境旅游等品牌，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。加大政府投入和金融支持力度，積極鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)投資整合旅游業(yè)，加大以景區(qū)道路、電力、通訊為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將打造成為中國(guó)西部重要的旅游勝地。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)等建設(shè)，完善城市社區(qū)服務(wù)功能。

大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流。加快發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程咨詢、法律、會(huì)展、監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)烏魯木齊、庫(kù)爾勒、喀什、伊寧等重要節(jié)點(diǎn)城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國(guó)物流烏魯木齊物流港建設(shè)，積極培育和發(fā)展第三方物流龍頭企業(yè)，大力支持制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。

大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快完善產(chǎn)銷、信息、金融等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)和“農(nóng)超對(duì)接”工作。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，建立居民必需品儲(chǔ)備制度，保障市場(chǎng)供給。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)支持的有利時(shí)機(jī)，集中力量抓好一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的水利、交通、通信、能源、生態(tài)和改善民生重大項(xiàng)目建設(shè)。今年自治區(qū)初步安排200項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資1200億元，其中新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)。全面完成塔里木河流域近期綜合治理工程。加快重點(diǎn)河流水利樞紐、山區(qū)控制性水利工程、灌區(qū)配套建設(shè)。加快以伊犁河谷為重點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。繼續(xù)抓好鐵路、公路、民航綜合交通體系和煤炭、煤電、煤化工、有色金屬等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。全力做好一批重大項(xiàng)目前期、報(bào)批和審批工作，積極爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)中央新增投資項(xiàng)目的管理。

深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)環(huán)境立法執(zhí)法工作，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。加強(qiáng)全社會(huì)特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，抓好燃煤電廠脫硫項(xiàng)目建設(shè)，所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)用煤氣脫硫設(shè)施。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，抓好煤炭、黑色和有色金屬等礦產(chǎn)資源加工與綜合利用。推進(jìn)綜合廢舊物資利用和生活垃圾資源化利用。削減造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)污染物排放量。對(duì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境實(shí)行有效監(jiān)管；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的，必須進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)。加大以烏魯木齊為重點(diǎn)的城市大氣污染治理和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài)、農(nóng)村防護(hù)林、鐵路公路綠色通道等10大林業(yè)工程建設(shè)，不斷鞏固退耕還林、退牧還草成果。積極推動(dòng)重點(diǎn)流域湖泊、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。防治農(nóng)村面源污染和土地污染，改善村莊環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣和能力建設(shè)。加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)管理，做好節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等工作。

（五）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。建立和完善環(huán)境保護(hù)和資源補(bǔ)償收費(fèi)政策。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革，全面激發(fā)民間投資的積極性和主動(dòng)性。切實(shí)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。推進(jìn)水利管理體制和集體林權(quán)制度改革。對(duì)流域水資源實(shí)行全面統(tǒng)一調(diào)度管理。深化糧食流通體制改革，完善保障糧食安全和保護(hù)糧農(nóng)利益的糧食購(gòu)銷體制。切實(shí)加大物價(jià)調(diào)控力度，控制物價(jià)過(guò)快上漲。深化科技教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制等社會(huì)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。采取有力措施，用好、留住教育、醫(yī)療、科技等方面的中高級(jí)專業(yè)人才。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)。

進(jìn)一步落實(shí)積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化資金籌措，挖掘增收潛力，切實(shí)加強(qiáng)稅收和非稅收入的組織征管。抓好土地、礦產(chǎn)、公共資源等國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，降低行政成本。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生工程等領(lǐng)域的資金投入。通過(guò)適度的財(cái)政政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，確保投資的可持續(xù)性。深入推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政保障水平。加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政預(yù)算運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大投放力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社體制改革，加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村信用工程建設(shè)，提高農(nóng)戶貸款覆蓋率，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)政策性林果業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。充分利用資本市場(chǎng)支持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實(shí)施，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展，大力培育上市后備企業(yè)。

充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照保總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平的要求，積極構(gòu)建向西開(kāi)放新格局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鞏固和擴(kuò)大邊境貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)邊境貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大地產(chǎn)品出口和自營(yíng)出口，加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、建材以及機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口力度。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。采取更為優(yōu)惠的政策，加快各類開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力建設(shè)面向中亞、西亞、南亞及歐洲市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)、輕紡、機(jī)電設(shè)備、建材等進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地。加快“走出去”步伐，加強(qiáng)與周邊國(guó)家資源、農(nóng)業(yè)以及工程承包等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)各類資源商品進(jìn)口。進(jìn)一步提升烏洽會(huì)水平。認(rèn)真落實(shí)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化招商引資力度，促進(jìn)鄰國(guó)邊境合作中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)科技資源，深化科技支疆和國(guó)際科技合作交流。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的地方外事工作。

（六）著力改善民生和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決就業(yè)的根本出路。在加快實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略的同時(shí)，大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，更多吸納失業(yè)人員就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)新一輪就業(yè)扶持政策。切實(shí)做好穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位各項(xiàng)政策延長(zhǎng)一年的工作。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，高度重視少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。企業(yè)招錄員工必須保證一定比例的籍人員就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，大力援助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)在職職工技能提升和農(nóng)村初高中畢業(yè)生勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作。切實(shí)完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收政策措施，堅(jiān)持自愿、就近就地轉(zhuǎn)移的原則，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)輸出地與輸入地的配合管理，積極構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收新機(jī)制。加大拖欠農(nóng)民工工資的清欠力度。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。重點(diǎn)促進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)。抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍，解決國(guó)有企業(yè)老工傷人員醫(yī)保等歷史遺留問(wèn)題。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策措施。加強(qiáng)社?；鹫骼U和監(jiān)管工作。健全生育保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施救。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立以低保邊緣群體和困難農(nóng)民工家庭為主的臨時(shí)救助制度。強(qiáng)化傷病殘退役軍人的接受安置工作。逐步提高各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助水平。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，全面提高減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮工青婦在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。切實(shí)做好殘疾人、老齡工作。

著力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)的財(cái)政金融和土地政策支持力度。有效增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，讓城市中低收入者安居樂(lè)業(yè)。確保完成8.5萬(wàn)套廉租房建設(shè)、7萬(wàn)套城市和國(guó)有工礦區(qū)棚戶房改造任務(wù)。繼續(xù)加大喀什老城區(qū)改造力度。確保在3年內(nèi)完成南疆三地州抗震安居工程建設(shè)、5年內(nèi)完成其他12個(gè)地州市農(nóng)村危房改造工作。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決120萬(wàn)人飲水安全，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建農(nóng)村道路6000公里，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模。

扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。切實(shí)鞏固“兩基”成果，全面完成中小學(xué)抗震防災(zāi)工程，不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大貧困生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金支持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施中小學(xué)少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)抓好學(xué)前“雙語(yǔ)”幼兒園工程建設(shè)，做好推進(jìn)學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)普及、小學(xué)“雙語(yǔ)”接續(xù)教育和內(nèi)地高中班、區(qū)內(nèi)初中班擴(kuò)招工作。以國(guó)家逐步免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)和對(duì)南疆三地州農(nóng)村生源全部實(shí)行中職免費(fèi)教育為契機(jī)，把南疆四地州高中階段入學(xué)率提高到48.5%。提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，從新學(xué)年開(kāi)始啟動(dòng)區(qū)內(nèi)高校師范生免費(fèi)教育工作。加大高校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)調(diào)整力度。發(fā)展遠(yuǎn)程教育，抓好特殊教育。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)和完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，著力解決農(nóng)牧民看病難問(wèn)題。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。公共衛(wèi)生補(bǔ)助金人均增加20元。加快落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。積極推動(dòng)中醫(yī)、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病防控治療工作。深入開(kāi)展食品藥品安全整治工作。堅(jiān)定不移地降低和穩(wěn)定低生育水平，整體推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。充分發(fā)揮文化凝聚人心、鼓舞斗志、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程、新聞出版東風(fēng)工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全區(qū)文化信息資源共享工程、送書(shū)下鄉(xiāng)工程、流動(dòng)舞臺(tái)車工程等，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，滿足各族人民群眾的精神文化需求。繼續(xù)實(shí)施“文化興邊”戰(zhàn)略。實(shí)施國(guó)家文化遺產(chǎn)地保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展。認(rèn)真做好基層干部群眾“雙語(yǔ)”和翻譯人才培訓(xùn)工作，加強(qiáng)語(yǔ)言文字法制建設(shè)，推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化進(jìn)程。加大少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視譯制和書(shū)刊翻譯出版扶持力度。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加大以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)的公共體育設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)外體育大賽中取得更好成績(jī)。

（七）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步加快烏昌經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮天山北坡經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)，不斷提高綜合實(shí)力和服務(wù)能力，在帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用。大力促進(jìn)天山南坡石油石化產(chǎn)業(yè)帶、區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)《南疆三地州建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》，抓好規(guī)劃項(xiàng)目資金申請(qǐng)和國(guó)家下達(dá)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好、產(chǎn)業(yè)集中度較高、人口相對(duì)密集、消費(fèi)能力較強(qiáng)的區(qū)域，加快幾個(gè)中等城市和一批小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，采取特殊扶持政策，以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)牧區(qū)和邊境縣市加快發(fā)展。

大力支持兵團(tuán)參與資源開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)。兵團(tuán)要緊緊抓住中央支持加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化進(jìn)程，迅速增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)占地方經(jīng)濟(jì)總量1/5的目標(biāo)。充分發(fā)揮“三大作用”，當(dāng)好生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)、宣傳隊(duì)，為穩(wěn)定和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（八）堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于工作重要講話精神，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，深刻總結(jié)“7•5”事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)分裂與反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定不移地把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大決策部署上來(lái)，自覺(jué)肩負(fù)起維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的神圣使命，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作，確保全區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊民族分裂勢(shì)力。堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終對(duì)“三股勢(shì)力”保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，高舉維護(hù)國(guó)家利益和法律尊嚴(yán)的旗幟，對(duì)企圖實(shí)施恐怖襲擊的暴力恐怖分子必須予以最嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決切斷境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的聯(lián)系渠道，繼續(xù)深挖并徹底摧毀其組織體系，絕不能讓其坐大成勢(shì)。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)片區(qū)和地區(qū)實(shí)行社會(huì)治安集中整治，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和社會(huì)黑惡勢(shì)力，鏟除“三股勢(shì)力”滋生的社會(huì)土壤，為各族人民群眾創(chuàng)造和諧安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。以農(nóng)村村級(jí)和城市社區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，提高基層組織推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力。全面推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，鞏固維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，密切關(guān)注敵情動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決把敵人的各類滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前，處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒的輿論引導(dǎo)作用，堅(jiān)決抵御各種錯(cuò)誤思潮的滲透和傳播，牢固占領(lǐng)思想文化陣地。加強(qiáng)各類學(xué)校特別是高校的德育和思想政治教育工作，引導(dǎo)和教育各族教師不斷增強(qiáng)教書(shū)育人、培養(yǎng)合格“四有”新人的事業(yè)心和責(zé)任感，使課堂、講壇成為反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重要陣地。努力適應(yīng)信息化條件下的輿論斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范境內(nèi)外“三股勢(shì)力”對(duì)的文化滲透、網(wǎng)絡(luò)攻擊、反動(dòng)宣傳以及破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂祖國(guó)的活動(dòng)。

依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理。全面貫徹黨的宗教政策，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，保證宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行，旗幟鮮明地保護(hù)愛(ài)國(guó)宗教人士和正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)。落實(shí)和完善愛(ài)國(guó)宗教人士產(chǎn)生、培養(yǎng)、聘用、管理、培訓(xùn)、生活照顧等制度，切實(shí)建設(shè)一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的教職人員隊(duì)伍。積極引導(dǎo)信教群眾和宗教人士正確認(rèn)識(shí)民族、宗教和國(guó)家的關(guān)系，把愛(ài)國(guó)宗教人士和廣大信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，堅(jiān)決防止“三股勢(shì)力”煽動(dòng)宗教狂熱，挑起宗教沖突，煽動(dòng)民族仇恨，制造社會(huì)動(dòng)亂。嚴(yán)防宗教勢(shì)力對(duì)學(xué)校的滲透，堅(jiān)決依法取締地下經(jīng)文學(xué)校、習(xí)武點(diǎn)、講經(jīng)點(diǎn)，禁止宗教組織干涉政府事務(wù)，嚴(yán)厲打擊境外宗教勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)朝覲工作的組織管理，堅(jiān)持有組織有計(jì)劃的朝覲政策，維護(hù)正常的朝覲秩序。

扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。只有不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，才能凝聚方方面面的力量，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能筑起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁，才能實(shí)現(xiàn)好各族人民的共同利益。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以貫徹落實(shí)《維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》為契機(jī)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，特別要與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、公民道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)全過(guò)程。建立和完善從幼兒園到大專院校的民族團(tuán)結(jié)教育體系，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)人心。加強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的民族團(tuán)結(jié)教育。在全社會(huì)廣泛深入地開(kāi)展群眾性民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、弘揚(yáng)典型，用群眾身邊的人和事教育群眾，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)各民族互相信任、互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助的良好風(fēng)尚，使“三個(gè)離不開(kāi)”的思想更加深入人心。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，引導(dǎo)各族干部群眾特別是青少年正確認(rèn)識(shí)民族和國(guó)家的關(guān)系，強(qiáng)化公民意識(shí)、法律意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到各民族的命運(yùn)和國(guó)家的命運(yùn)息息相關(guān)，沒(méi)有國(guó)家的尊嚴(yán)，就沒(méi)有各民族的尊嚴(yán)；沒(méi)有國(guó)家的富強(qiáng)，就沒(méi)有各族人民的幸福安康。不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族的歸屬感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)偉大祖國(guó)的自豪感，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家最高利益，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

妥善處理人民內(nèi)部矛盾。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，積極主動(dòng)地深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好群眾反映的問(wèn)題和實(shí)際困難，主動(dòng)理順群眾情緒，妥善化解矛盾。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法合理解決各族群眾的利益訴求。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，提高預(yù)防和處置群體性事件的能力。

高度重視安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以預(yù)防和減少各類事故為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化專項(xiàng)治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研發(fā)，提升應(yīng)急能力，實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效防范和遏制重特大安全事故。

進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展“雙擁共建”成果。積極支持軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系、人民武裝警察部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)，全面提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、處置突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)能力，筑牢邊疆安全屏障。

（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，將政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境上來(lái)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)控。加大公共資源向基本公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜力度，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度。加強(qiáng)社會(huì)組織管理體制和服務(wù)機(jī)制建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。

創(chuàng)新政府管理運(yùn)行機(jī)制。深化行政管理體制改革，理順政府部門(mén)職責(zé)，減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)行政審批行為監(jiān)督，積極推行相對(duì)集中的行政處罰權(quán)工作。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證制度。健全行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督制度，提高依法行政能力，做好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善法律援助制度。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，切實(shí)提高政府處置各類突發(fā)事件的能力。

繼續(xù)推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲和愿望，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和改革發(fā)展意識(shí)。集中精力、集中財(cái)力為群眾辦好事實(shí)事。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，提高工作效率，降低行政成本。嚴(yán)格控制一般性支出。實(shí)行公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理等的零增長(zhǎng)。堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，規(guī)范工程招投標(biāo)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。堅(jiān)決杜絕損害國(guó)家和人民群眾利益的行為，切實(shí)治理建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包現(xiàn)象，加大治理商業(yè)賄賂力度。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開(kāi)，完善政府信息公開(kāi)制度和新聞制度，提高工作透明度和辦事效率。健全行政問(wèn)責(zé)制度，提高政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府。

(十）科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃

認(rèn)真總結(jié)、全面評(píng)估“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，全面部署安排“十二五”規(guī)劃編制工作。積極動(dòng)員各方面力量，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，集中各方面智慧，為編制一個(gè)切合實(shí)際、符合黨心民意的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃打好基礎(chǔ)。編制“十二五”規(guī)劃，要著眼在國(guó)家戰(zhàn)略格局中的重要地位，結(jié)合我區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，在指?dǎo)思想上充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的規(guī)劃理念；在戰(zhàn)略部署上必須體現(xiàn)“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的基本思路；在工作安排上既突出重點(diǎn)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，全面安排好今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。各地條件迥異、發(fā)展水平不同，編制“十二五”規(guī)劃一定要集思廣益，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出著力點(diǎn),力爭(zhēng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生明顯變化。

各位代表！做好今年的改革發(fā)展穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記關(guān)于工作的重要講話精神，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、同舟共濟(jì)、眾志成城，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定、堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，不斷譜寫(xiě)各族人民美好生活新篇章而努力奮斗！