市政辦全年依法行政工作要點

時間:2022-06-08 09:10:00

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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市依法行政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和全國、全省依法行政工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》為主線,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),進一步優(yōu)化行政決策機制,加快政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善監(jiān)督制約機制,強化宣傳培訓(xùn),為保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用,加快法治政府建設(shè)進程。

一、進一步抓好《綱要》和《意見》的貫徹落實,全面推進依法行政

(一)認(rèn)真抓好《綱要》和《意見》的貫徹落實,做好依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作。認(rèn)真編制依法行政工作新的五年規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時限和責(zé)任主體,確保依法行政工作扎實有序推進。

責(zé)任單位:市法制辦公室

(二)進一步健全重大行政決策規(guī)則,把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序,用制度保證重大決策的科學(xué)性。繼續(xù)加強對重大行政決策的合法性審查,避免和減少決策失誤造成重大損失。

責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位

(三)健全重大決策實施效果評估制度。決策機關(guān)要對實施情況進行跟蹤了解,多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施情況的意見建議,對決策實施效果要進行全面評估。根據(jù)評估結(jié)果,及時解決決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對有關(guān)決策進行必要的調(diào)整完善,保證決策取得良好的效果。

責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位

(四)健全行政效能投訴受理機制,加大行政效能監(jiān)察力度。督促行政機關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能。

責(zé)任單位:市監(jiān)察局

二、轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理體制改革

(一)深化行政審批制度改革,進一步規(guī)范和減少行政審批事項。加強行政審批監(jiān)督管理,完善項目備案、集中辦理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計分析和投訴等制度。健全企業(yè)設(shè)立、建設(shè)項目等審批事項的聯(lián)辦制度,繼續(xù)深化集中配置行政審批職能改革,促進政府職能轉(zhuǎn)變。構(gòu)建完善的行政審批監(jiān)督機制,法制、監(jiān)察等部門要加強在行政審批監(jiān)督管理工作中的溝通聯(lián)系,合力解決行政審批工作中的重點和難點問題,不斷提高行政效能。

責(zé)任單位:市法制辦公室、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位

(二)進一步加強網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。健全網(wǎng)上審批系統(tǒng),大力推行網(wǎng)上受理,建立完善的審批業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提高審批服務(wù)時效性和準(zhǔn)確性。實現(xiàn)對重點業(yè)務(wù)辦理全流程的實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯,規(guī)范行政行為。

責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市委市政府計算機中心

(三)編制完整的行政執(zhí)法權(quán)力目錄、流程和裁量權(quán)實施細(xì)則,完善行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)平臺,同步建立電子監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)登記、管理、運行和反饋全程網(wǎng)絡(luò)化,促進執(zhí)法行為規(guī)范化、運行透明化、監(jiān)督實時化。

責(zé)任單位:市法制辦公室、市監(jiān)察局、市委市政府計算機中心

(四)抓好《政府信息公開條例》的貫徹落實,提高政府信息主動公開和依申請公開的制度化、規(guī)范化水平。政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)“一站式”信息公開,建立集信箱、訪談、征詢、調(diào)查、新聞等功能于一體的“政府在線”網(wǎng)上綜合政民溝通平臺,為公眾提供集中統(tǒng)一、多種渠道、多種方式、全天候在線的綜合互動服務(wù)。

責(zé)任單位:市政府辦公室、市監(jiān)察局、市委市政府計算機中心、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位

(五)健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等重大事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機制,完善應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,依法強化應(yīng)急管理,切實提高政府的公共服務(wù)水平和應(yīng)急能力。

責(zé)任單位:市政府應(yīng)急辦、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位

(六)對我市深化改革開放中遇到的一些深層次矛盾和問題從法律角度進行前瞻性研究,提出對工作實踐具有指導(dǎo)意義的研究成果,提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門

三、加強重點領(lǐng)域監(jiān)督管理,保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

(一)穩(wěn)定消費價格總水平,全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作,強化價格異常波動監(jiān)測預(yù)警,穩(wěn)妥有序推進價格改革,強化民生價格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊價格違法行為。

責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局

(二)加大對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部門的審計監(jiān)督力度。

責(zé)任單位:市審計局

(三)全面落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格管理住房用地供應(yīng),規(guī)范房屋交易秩序,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范建設(shè)工程材料經(jīng)營行為和建材市場建設(shè)秩序。

責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住宅保障辦、市國土資源局、市房產(chǎn)管理處

(四)加大執(zhí)法力度,深入開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項行動,解決突出環(huán)境污染問題。

責(zé)任單位:市環(huán)保局

(五)開展農(nóng)資打假專項治理行動,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序。

責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

(六)全面推進食品藥品民生工程,進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品監(jiān)督管理體系,加強餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。

責(zé)任單位:市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

(七)加強文化市場監(jiān)管,建設(shè)“文化環(huán)?!背鞘?,凈化出版物市場,打擊侵權(quán)盜版行為,規(guī)范網(wǎng)吧、演藝、娛樂場所和美術(shù)品、藝術(shù)品市場,保護文物,治理非法安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施行為,查處無證經(jīng)營等違法行為。

責(zé)任單位:市文廣新局、市文化市場執(zhí)法局

四、強化行政監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為

(一)認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制,完善行政執(zhí)法評議考核機制??茖W(xué)制定年行政執(zhí)法評議考核指標(biāo)體系,堅持日??己伺c年終考核有機結(jié)合,增強行政執(zhí)法評議考核工作的科學(xué)性和實效性。

責(zé)任單位:市法制辦公室

(二)切實規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度,組織對工程建設(shè)等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。開展行政執(zhí)法案卷評查工作,進一步規(guī)范行政執(zhí)法文書。開展行政處罰裁量基準(zhǔn)動態(tài)管理工作,適時調(diào)整行政處罰裁量基準(zhǔn)。

責(zé)任單位:市法制辦公室

(三)嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度,組織開展行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)考試,辦理新增和崗位調(diào)整執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件,強化行政執(zhí)法人員的資格管理。

責(zé)任單位:市法制辦公室

(四)組織開展行政執(zhí)法矛盾糾紛排查化解工作,認(rèn)真辦理市民對行政執(zhí)法的咨詢、投訴和建議。嚴(yán)格落實重大行政處罰決定備案制度,做好行政執(zhí)法情況統(tǒng)計分析工作。

責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門

(五)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定、審查和程序,加大規(guī)范性文件備案審查工作力度。對規(guī)范性文件中涉及的行政審批、行政處罰和行政強制等內(nèi)容進行嚴(yán)格審查,督促落實規(guī)范性文件定期清理制度,維護法制統(tǒng)一。

責(zé)任單位:市法制辦公室

(六)加強行政復(fù)議案件受理和審理規(guī)范化建設(shè),提高案件審理工作質(zhì)量,依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。健全行政?fù)議工作機構(gòu),創(chuàng)新行政復(fù)議工作機制,全面提高行政復(fù)議能力。

責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門

(七)做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作,完善行政應(yīng)訴案件辦理程序。加強對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的指導(dǎo)檢查,深化與人民法院的工作聯(lián)系,落實行政機關(guān)與人民法院的聯(lián)席會議制度。及時研究行政執(zhí)法和行政審判工作中的難點問題,實現(xiàn)依法行政與公正司法的良性互動。

責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門

(八)認(rèn)真辦理市政府法律事務(wù),規(guī)范行政機關(guān)合同審查行為,依法嚴(yán)格審查政府合同。完善政府法律顧問制度和運作機制,較好的履行各項工作職責(zé),有力推動全市民主法制建設(shè)和依法行政工作。

責(zé)任單位:市法制辦公室、市政府有關(guān)部門

五、深入開展法制宣傳培訓(xùn)和研究,提高行政機關(guān)工作人員依法行政的水平

(一)完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,健全專題法制講座和集中培訓(xùn)相結(jié)合的工作機制,切實增強全市領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識。健全行政機關(guān)工作人員法律培訓(xùn)工作制度,將公共法律知識和本職工作所需要的法律、法規(guī)作為培訓(xùn)重點,切實提高依法行政水平。

責(zé)任單位:市法制辦公室、市司法局

(二)加大依法行政宣傳力度,深入開展法制宣傳教育。開辟網(wǎng)上宣傳專欄,組織法律知識考試,形成自覺學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。制定實施法制宣傳教育和依法治市“六五”規(guī)劃。

責(zé)任單位:市司法局、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位