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**年，是我省國稅系統(tǒng)為實現(xiàn)**時期各項目標(biāo)付出辛勤努力、為**江蘇國稅發(fā)展劃上圓滿句號的一年。全省各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部以黨的**精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新時期稅收工作主題，創(chuàng)造性地落實好總局和省委省政府各項決策部署，國稅工作取得顯著成績?；仡櫲ツ陣惞ぷ?，主要表現(xiàn)在以下七個方面：

一、國稅收入總量再創(chuàng)歷史新高，稅收與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)增長

各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，圓滿完成國家預(yù)算收入任務(wù)。**年共完成國稅總收入1921.9億元，同比增收276.4億元，增長16.8%，國稅總收入位居全國第三。其中，國稅考核收入1449.8億元，同比增收227.7億元，增長18.6%，人均組織稅收收入達(dá)到700余萬元。同時，海關(guān)代征“兩稅”收入426.4億元，同比增收43.8億元，增長11.5%；車輛購置稅45.7億元，同比增收4.8億元，增長11.8%。全省還辦理出口退稅349.8億元，同比增長64.6%。**年全省國稅收入有以下主要特點：一是稅收與經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)增長關(guān)系，占GDP比重進(jìn)一步提高。全省國稅稅收彈性系數(shù)約為1.33，繼續(xù)保持略快于經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢，呈現(xiàn)出較好的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。國稅收入占GDP比重達(dá)10.6%，考核收入占GDP的比重約為8%，較**年略有提高。二是所得稅增幅高于國內(nèi)“兩稅”，占稅收的比重相應(yīng)提高。**年，全省三項所得稅合計增收73.8億元，同比增長35.3%，增幅較國內(nèi)“兩稅”高20個百分點，占全部國稅考核收入的比重為19.5%，比**年提高了2.4個百分點。三是區(qū)域間收入增長比較均衡。蘇南地區(qū)共完成考核收入1037.2億元，同比增長17.8%；蘇中地區(qū)共完成考核收入197.6億元，同比增長22.2%；蘇北地區(qū)完成考核收入215億元，同比增長19.5%。蘇中地區(qū)比蘇南地區(qū)高4.6個百分點，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國稅收入呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的增長態(tài)勢。四是個私經(jīng)濟(jì)稅收增長較快。個體私營企業(yè)繳納稅收328.3億元，同比增長28.7%，增幅為各經(jīng)濟(jì)類型之首，比國有集體企業(yè)高22個百分點，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)共繳納稅收1316.2億元，占全部稅收的七成以上。

二、認(rèn)真貫徹落實總局一系列制度措施，進(jìn)一步強化了各稅種稅源稅基控管

按照總局要求，加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步明確了稅收管理員職責(zé)，完善了納稅評估崗位職能。嚴(yán)格落實稅收管理員制度，建立責(zé)任區(qū)層級和分類管理機制，實現(xiàn)了人管與機控的有機結(jié)合，管事與管戶的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；強化分行業(yè)、分地區(qū)宏觀稅負(fù)比對分析和重點稅源預(yù)警分析，拓展了稅源管理深度，稅源分析總體水平明顯提高；落實納稅評估規(guī)程，規(guī)范納稅評估職責(zé)和程序，全面開展對稅負(fù)異常戶、重點稅源戶和重點行業(yè)納稅情況的評估，全年共評估納稅戶63719戶，補申報20071戶，補稅8.91億元，移送稽查747戶，進(jìn)一步提高了防范重大稅收流失風(fēng)險的能力；完善增值稅納稅申報“一窗式”管理，在全國率先落實“一窗式”管理操作規(guī)程，各稅種控管能力明顯增強。認(rèn)真執(zhí)行加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅管理制度，嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票和“四小票”的抵扣審核；規(guī)范企業(yè)所得稅管理，實施分類管理和差別管理，企業(yè)所得稅增收50.57億元，同比增長50%；提高涉外稅源監(jiān)控水平，加大稅務(wù)審計和反避稅力度，全省反避稅結(jié)案33起，補征稅款9000多萬；認(rèn)真實施機動車輛稅收“一條龍”管理，做好車輛信息的采集、傳遞、比對、核查及評估工作，全年入庫車購稅36.5億元，同比增長4%；認(rèn)真實施房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以房源控制稅源，全省入庫房地產(chǎn)所得稅14.05億元；全面推廣稅源監(jiān)控分析軟件，落實稅源分析管理辦法，及時分析經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢，全省國稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長。

三、依托信息化支撐，進(jìn)一步完善了以流程管理為導(dǎo)向的征管運行機制

結(jié)合江蘇實際，落實總局關(guān)于規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的意見，規(guī)范了辦稅服務(wù)廳和基層分局的設(shè)置。在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化升級集稅收征管、流程管理、執(zhí)法監(jiān)督于一體的“江蘇國稅管理信息系統(tǒng)”（STAIS）軟件，實現(xiàn)對整個稅收征管過程的全覆蓋。按照信息一體化要求，在對STAIS功能進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善流程管理系統(tǒng)功能，整合拓展監(jiān)控決策系統(tǒng)功能。全省有25.4萬戶增值稅一般納稅人納入防偽稅控系統(tǒng)管理，金稅工程運行質(zhì)量保持全國領(lǐng)先；全面升級“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺，基本實現(xiàn)納稅人資料“一戶式”存儲、查詢和管理；網(wǎng)上申報、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)和稅款繳庫網(wǎng)絡(luò)化，使稅款入庫速度和安全性大大提高，全省準(zhǔn)期申報率和稅款入庫率均保持在98%以上。擴(kuò)大省局內(nèi)部網(wǎng)站功能，使網(wǎng)上申報系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、金融結(jié)算系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過安全平臺實現(xiàn)適時交換和共享。持續(xù)簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善了以流程管理為導(dǎo)向的征管運行機制，稅收征管逐步邁上科學(xué)化精細(xì)化的軌道，國際貨幣基金組織（IMF）專家組對此進(jìn)行評估驗收并給予了高度評價。

四、強化執(zhí)法監(jiān)督制約，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)稅收秩序

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要和總局深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制會議精神，修訂了稅收執(zhí)法崗責(zé)體系和工作規(guī)程，推廣應(yīng)用執(zhí)法責(zé)任制軟件，完善稅收執(zhí)法責(zé)任制《評議考核辦法》和《責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明確行政處理與經(jīng)濟(jì)懲戒兩種追究的界限，加大對重大執(zhí)法過錯、管理失職和不作為行為的追究力度，廣大國稅干部法制觀念和依法行政能力明顯增強；以貫徹組織收入原則、落實稅收優(yōu)惠政策、嚴(yán)格執(zhí)法程序為重點，對13個省轄市所轄13個縣級局和33個分局的稅收政策執(zhí)行、稅收管理及稅務(wù)稽查等執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查，復(fù)審稽查案件140件，對發(fā)現(xiàn)的6大類26個問題，及時督促各地進(jìn)行了整改，對個別地方脫離稅源實際，盲目攀比收入增幅的現(xiàn)象及時進(jìn)行了糾正，從源頭上、機制上強化了對執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約；建立健全稅務(wù)行政復(fù)議制度，加強部門協(xié)作與配合，稅收執(zhí)法環(huán)境不斷改善；鞏固稅務(wù)事務(wù)所脫鉤改制成果，規(guī)范稅務(wù)行為，加強行業(yè)自律管理；大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。全省各級稽查部門查處百萬元以上大要案168件，查補總額18億元。特別是對鋼鐵企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)、“免抵退”稅生產(chǎn)企業(yè)、外商投資虧損企業(yè)進(jìn)行了專項治理，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五、主動兌現(xiàn)落實各項稅收政策，進(jìn)一步發(fā)揮了稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的職能作用

各級國稅機關(guān)緊緊圍繞江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五大戰(zhàn)略，積極主動兌現(xiàn)落實支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、引進(jìn)外資以及資源綜合利用、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策措施，優(yōu)先支持蘇北工業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力支持民營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在組織收入、執(zhí)法檢查過程中，督促兌現(xiàn)落實稅收優(yōu)惠政策；集中編寫《稅收優(yōu)惠政策匯編》手冊，加強宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，全年辦理各類稅收優(yōu)惠280多億元。針對禽流感疫情，落實所得稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；制定下發(fā)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和落實蘇北地區(qū)各項稅收優(yōu)惠政策的實施細(xì)則，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和蘇北發(fā)展；貫徹新的出口退稅負(fù)擔(dān)機制，加強與財政、外貿(mào)、海關(guān)、外管等部門協(xié)作配合，落實辦理出口退稅“八項承諾”制度，加快出口退稅進(jìn)度，全年辦理出口退稅（含調(diào)庫）494.1億元。加強江蘇國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷強化稅法查詢和政策咨詢功能，全年累計答復(fù)納稅人各類咨詢10406條。全系統(tǒng)積極推行公開辦稅，簡化辦稅流程，完善稅法公告制度，推行納稅信用等級管理，逐步構(gòu)建以三項服務(wù)為主體、六項服務(wù)為內(nèi)容、九項制度為保障，具有江蘇國稅特色的服務(wù)體系，稅收服務(wù)不斷邁上新臺階。與此同時，全系統(tǒng)廣泛開展扶貧濟(jì)困活動，對蘇北落后地區(qū)脫貧對口援助工作取得顯著成效。

六、加強執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步提升了干部隊伍的整體素質(zhì)

以提高執(zhí)政能力為核心，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷豐富思想政治工作內(nèi)容和形式，思想政治工作生命線地位和作用得到進(jìn)一步確立和鞏固，省局先后舉辦了3期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部全部輪訓(xùn)一遍。以促進(jìn)人的全面發(fā)展和增強組織活力為目標(biāo)，積極探索以組織文化、管理文化、行為文化、形象文化為主要內(nèi)容的國稅文化建設(shè)；初步形成以競爭上崗為主要形式的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，按照干部選拔任用規(guī)定，省局從符合條件的44名后備干部中公開選拔了10位省轄市局副職領(lǐng)導(dǎo)干部，各省轄市局選拔了一批縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替有序進(jìn)行，班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；以夯實“兩基”為目標(biāo)，全面開展基層“三化”建設(shè)，各地按照“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達(dá)標(biāo)”的要求，制定基層“三化”達(dá)標(biāo)評估指標(biāo)體系，強化基層建設(shè)長效機制；以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化教育、健全制度、強化監(jiān)督，著力構(gòu)建懲防體系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作；以提升干部素質(zhì)為目標(biāo)，立足稅校培訓(xùn)基地，加強高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的優(yōu)勢，注重干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成了全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)、終身教育的新格局，全省各級舉辦各類培訓(xùn)1237期，培訓(xùn)68986人次，升級開通了集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理、考試于一體的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺；以優(yōu)化人力資源配置為切入點，建立起專業(yè)等級考試、能級評定、崗能配置、績效考核、獎懲掛鉤的能級管理制度框架，組織了專業(yè)等級初、中、高級考試，各地積極探索崗位能級管理，實施績效管理，調(diào)動了廣大國稅干部的積極性和創(chuàng)造性；以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，深入開展各種主題實踐活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式，全系統(tǒng)保持了“江蘇省文明行業(yè)”榜首位次，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，省局機關(guān)獲得“全國文明單位”光榮稱號。

七、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步增強了黨員隊伍和黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

按照屬地管理原則，根據(jù)江蘇省委和國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，從年初開始，全省國稅系統(tǒng)分兩批開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。各級黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力發(fā)動，確保了國稅系統(tǒng)的先進(jìn)性教育走在省級機關(guān)的前列；廣大國稅黨員干部積極參加學(xué)習(xí)，主動查找問題，認(rèn)真參與制定和落實整改措施，促進(jìn)了自身黨性修養(yǎng)和素質(zhì)的進(jìn)一步提高；在學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段，各地采取多種形式、豐富活動內(nèi)容，把先進(jìn)性教育活動與思想政治建設(shè)相結(jié)合，與國稅文化建設(shè)相結(jié)合，與基層“三化”建設(shè)相結(jié)合，與省委省政府“三走進(jìn)、三服務(wù)”主題實踐活動相結(jié)合，較好地實現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作的目的，進(jìn)一步增強了國稅事業(yè)的凝聚力和向心力。

上述國稅工作成績的取得，是國家稅務(wù)總局和江蘇省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會各界理解支持的結(jié)果，更是我省國稅系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些矛盾和問題，主要是：部分干部法治觀念仍比較淡薄，依法行政能力不強，在全面落實政策、規(guī)范執(zhí)法上還存在片面性、隨意性；一些地區(qū)對征管機制運行中出現(xiàn)的問題和矛盾研究解決不夠，辦稅程序繁雜，納稅人多頭跑的現(xiàn)象仍然存在；加強稅源稅基動態(tài)監(jiān)控，提高征管質(zhì)量效率的措施和手段尚需進(jìn)一步完善，有效性亟待提高；人少事多矛盾突出，人力資源科學(xué)配置工作有待加強；反腐倡廉中出現(xiàn)的新情況不容忽視，等等。我們將對這些問題高度重視，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。