稅務(wù)局工作年終總結(jié)
時(shí)間:2022-11-05 03:01:00
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20**年,全區(qū)地稅系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局,在自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持鞏固、提高方針,著力推進(jìn)依法治稅能力建設(shè),各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī),實(shí)現(xiàn)了“**”開門紅,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),促進(jìn)了全區(qū)地稅事業(yè)的全面發(fā)展?,F(xiàn)將20**年各項(xiàng)工作總結(jié)如下:
(一)加大組織收入力度,地方稅費(fèi)收入取得新突破
為確保組織收入任務(wù)的完成,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)采取強(qiáng)化督查促收,強(qiáng)化收入考核,強(qiáng)化重點(diǎn)稅源控管,強(qiáng)化稅務(wù)稽查和欠稅清繳等措施,使稅收收入保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。20**年全區(qū)地稅系統(tǒng)共組織收入192.9億元,其中地稅收入185.7億元,同比增收24.5億元,增長(zhǎng)15.2%,完成了收入任務(wù);堅(jiān)持稅費(fèi)同征同查同管,代征費(fèi)工作取得突破,全年代征防洪保安費(fèi)1.73億元,地方教育附加2.17億元,工會(huì)經(jīng)費(fèi)2.**億元,殘疾人就業(yè)保障金0.49億元;加強(qiáng)與財(cái)政、煙草等部門的溝通協(xié)作,保持煙葉稅收政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,地稅機(jī)關(guān)征收煙葉稅的第一年共入庫煙葉稅4850萬元,實(shí)現(xiàn)了可比口徑下煙葉稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。全區(qū)地稅收入的快速增長(zhǎng),為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了更多的財(cái)力。
(二)全面執(zhí)行稅收政策,稅收職能得到有效發(fā)揮
1.積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,有效支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)西部大開發(fā)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免等稅收優(yōu)惠政策以及個(gè)人所得稅工資薪金所得項(xiàng)目費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高、內(nèi)資企業(yè)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)提高等稅收政策。20**年共減免地方稅收9.89億元,其中執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策減免7.12億元,全年減免企業(yè)所得稅9.**億元。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的有效落實(shí),促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是積極向國(guó)家稅務(wù)總局爭(zhēng)取稅收傾斜和照顧政策,為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。為支持我區(qū)數(shù)字電視的發(fā)展,爭(zhēng)取到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的同意,對(duì)我區(qū)數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)收入給予3年免征營(yíng)業(yè)稅的照顧;針對(duì)20**年我區(qū)部分地區(qū)遭受特大地質(zhì)災(zāi)害的情況,及時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局匯報(bào),為災(zāi)后重建居民住房爭(zhēng)取到有關(guān)營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策,以實(shí)際行動(dòng)積極扶持災(zāi)區(qū)人民重建家園。
三是加強(qiáng)對(duì)減免稅的后續(xù)管理,確保了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位。自治區(qū)地稅局重新修訂了企業(yè)所得稅減免稅、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅、總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)稅前扣除等4個(gè)企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)管理實(shí)施辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)了審批事項(xiàng)后續(xù)管理;各級(jí)地稅機(jī)關(guān)也通過建立健全減免稅臺(tái)帳、實(shí)行減免稅統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度、完善減免稅跟蹤管理體系等辦法加強(qiáng)減免稅后續(xù)管理,確保了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位,堵塞了稅收征管漏洞。
2.積極貫徹國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展
一是強(qiáng)化二手房個(gè)人所得稅的征收管理。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)文件精神,各地結(jié)合本地實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹落實(shí)二手房個(gè)人所得稅的征管工作。如南寧市地稅局下發(fā)文件,就二手房個(gè)人所得稅的征收做出具體規(guī)定;桂林市地稅局在房產(chǎn)局交易大廳、市高新區(qū)辦證中心設(shè)立房地產(chǎn)交易稅收征收點(diǎn);北海市地稅局、宜州市地稅局取得市政府的支持,以政府名義出臺(tái)有關(guān)文件,要求當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)局實(shí)行“先稅后證”管理模式,將二手房轉(zhuǎn)讓行為納入正常征管渠道。
二是及時(shí)調(diào)整土地使用稅和房產(chǎn)稅有關(guān)政策。全系統(tǒng)加大與國(guó)土、房地產(chǎn)等管理部門的溝通和協(xié)作,在調(diào)整土地基準(zhǔn)地價(jià)的過程中,適當(dāng)調(diào)整土地納稅等級(jí),相應(yīng)拓寬征稅范圍,增加土地使用稅收入;各地認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》、《關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步明確房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施計(jì)征房產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》等文件精神,使國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不折不扣執(zhí)行到位。
三是規(guī)范土地增值稅預(yù)征辦法,加大對(duì)房地產(chǎn)稅收控管力度。為了配合國(guó)家宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)土地增值稅的管理,20**年各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,在自治區(qū)地稅局規(guī)定1—3%的土地增值稅預(yù)征率范圍內(nèi),普遍就高進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)了土地增值稅的大幅增長(zhǎng)。
3.積極完善各項(xiàng)稅收政策,不斷拓展地方稅稅基
20**年以來,自治區(qū)地稅局不斷完善各項(xiàng)稅收政策,努力拓展稅基,增加地方稅源。一是經(jīng)過調(diào)查研究,報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府決定從20**年5月1日起在全區(qū)范圍內(nèi)征收釩礦資源稅,并從9月1日起,將單位稅額從3元/噸調(diào)整至12元/噸。二是提請(qǐng)自治區(qū)政府調(diào)整巖金礦資源稅。三是針對(duì)我區(qū)現(xiàn)行煤礦資源稅稅額偏低的情況,行文上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部擬由原來的0.5元/噸調(diào)高到3元/噸。四是及時(shí)恢復(fù)對(duì)有色金屬礦資源稅按全額征收資源稅的政策。五是柳州、桂林、梧州、欽州、北海、來賓等市對(duì)土地使用稅的納稅等級(jí)進(jìn)行了調(diào)整,拓寬了土地使用稅稅基。這些政策的實(shí)施,既增加了地方稅收收入,又促進(jìn)了我區(qū)資源的綜合開發(fā)利用。
(三)推進(jìn)依法行政,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為
1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,清理和規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)依法行政的文件精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)依法行政提出明確要求,為全面推進(jìn)依法行政奠定了基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹《稅收法規(guī)性文件制定管理辦法(試行)》,繼續(xù)清理和規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度,從源頭上避免和防止違法行政。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)范性文件起草、合法性審查、集體審議、公開公布和備案?jìng)洳榈瘸绦蛑贫ㄒ?guī)范性文件。自治區(qū)地稅局全年共辦理自治區(qū)人民政府和區(qū)直各部門征求意見來文48件,審查局內(nèi)各部門稅收規(guī)范性文件86件;各市縣地稅局也按照規(guī)范性文件活動(dòng)年的要求,積極開展規(guī)范性文件清理活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范稅收征管文書,在總局稅收征管文書種類、式樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、完善,把原來的征管文書進(jìn)行簡(jiǎn)化,為依法治稅提供必要的保障。認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟工作,努力提高執(zhí)法水平。桂林市地稅局堅(jiān)持依法開展行政復(fù)議工作,及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為,并在行政訴訟中堅(jiān)持加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作、做好庭前準(zhǔn)備并配合法庭調(diào)查、正確處理被訴行政行為的瑕疵,取得了較高的勝訴率。
2.開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,繼續(xù)推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)工作
在全區(qū)范圍內(nèi)開展稅收?qǐng)?zhí)法大檢查和稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察,進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。加強(qiáng)部門協(xié)作,改變以往各自為政、各搞各的做法,組織監(jiān)察、法規(guī)、征管、計(jì)會(huì)、稽查等部門聯(lián)合組織開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后,將發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)全區(qū),并提出整改意見,促進(jìn)有關(guān)部門采取措施,加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,“兩權(quán)”監(jiān)督制約進(jìn)一步深化。繼續(xù)開展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制過錯(cuò)追究辦法》等工作制度,并在試點(diǎn)單位實(shí)施,試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在不斷地積累。
3.強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能,稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
稽查系統(tǒng)積極探索稽查管理新路子,努力提高稽查工作的效能。柳州市地稅局第一稽查局實(shí)行主辦稽查員制度、玉林市地稅局稽查局規(guī)范稽查服務(wù)都取得了一定的成效。深入開展稅收專項(xiàng)檢查工作。采取行業(yè)治理與區(qū)域整治相結(jié)合的方式開展稅收專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)開展房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)娛樂業(yè)、郵電通信業(yè)、廢舊物資回收業(yè)和制糖企業(yè)的專項(xiàng)檢查。全區(qū)地稅稽查部門共查補(bǔ)稅款37916萬元,加收滯納金1777萬元、罰款34**萬元。其中,突出加強(qiáng)對(duì)制糖企業(yè)的檢查,共查補(bǔ)稅款1522萬元。
4.深入開展稅法宣傳,加大稅法公告力度
一是抓好日常稅法宣傳咨詢和宣傳月活動(dòng)。各地充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介加強(qiáng)稅收法律知識(shí)的普及教育;結(jié)合普法教育的開展,通過深入企業(yè)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)、送法下鄉(xiāng)、開展稅法咨詢等活動(dòng),全方位加強(qiáng)日常稅法宣傳,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的稅收法制觀念,提高納稅人稅法遵從度;實(shí)施“老記看稅收”等宣傳活動(dòng)項(xiàng)目,精心組織第十五個(gè)稅收宣傳月活動(dòng);認(rèn)真執(zhí)行稅法公告制度,為納稅人提供全面、準(zhǔn)確的稅收法規(guī)和政策。
二是充分利用各種載體宣傳稅法,及時(shí)將稅收法規(guī)和政策告知納稅人。20**年自治區(qū)地稅局共編輯出版《地方稅收法制文件匯編》10期合計(jì)30萬冊(cè);編印《20**年地方稅收法規(guī)匯編》合計(jì)1.2萬冊(cè),制作《20**版**地方稅收法規(guī)大全》光盤3萬張;在地稅網(wǎng)站上公布了現(xiàn)行的法律法規(guī),及時(shí)為納稅人提供全面、準(zhǔn)確的稅收法規(guī)和政策。
(四)加強(qiáng)稅收征管,稅源監(jiān)控能力進(jìn)一步提高
1.夯實(shí)基礎(chǔ),稅收征管工作進(jìn)一步加強(qiáng)
一是加強(qiáng)戶籍管理。各地按照信息化達(dá)標(biāo)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)進(jìn)入新《系統(tǒng)》的戶籍信息嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)一步提高了納稅人戶籍?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量。通過加強(qiáng)對(duì)單位納稅人登記情況的統(tǒng)計(jì)和分析,全面掌握了全區(qū)單位納稅人結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展漏征漏管戶、未達(dá)起征點(diǎn)戶的清理,準(zhǔn)確掌握納稅人的動(dòng)態(tài)信息。20**年,全區(qū)共清理漏征漏管戶9837戶,統(tǒng)計(jì)未達(dá)起征點(diǎn)的戶數(shù)159524戶。
二是規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管。在加強(qiáng)與國(guó)稅協(xié)作的基礎(chǔ)上,通過嚴(yán)格自開票納稅人資格認(rèn)定、規(guī)范貨運(yùn)業(yè)戶籍管理、加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)發(fā)票比對(duì)環(huán)節(jié)等工作,進(jìn)一步規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理,全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng),20**年全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收收入達(dá)42516萬元,比上年同期增收1746萬元,增長(zhǎng)4.3%。地處我區(qū)重要水陸交通樞紐的貴港市地稅局通過加強(qiáng)部門協(xié)作,以信息技術(shù)手段為依托,嚴(yán)格實(shí)行“以票控稅”,提高了貨物運(yùn)輸業(yè)的征管質(zhì)量和效率。
三是加強(qiáng)欠稅管理。各地根據(jù)自治區(qū)地稅局要求,加強(qiáng)欠稅公告執(zhí)行力度,20**年全區(qū)共公告欠稅納稅人1021戶,公告欠稅金額19**5.18萬元,公告后主動(dòng)繳納欠稅的納稅人145戶,納稅人主動(dòng)繳納欠稅6977萬元,占公告欠稅金額36.63%。嚴(yán)格緩繳稅款審批,加強(qiáng)對(duì)緩繳稅款的監(jiān)控,防止新欠的產(chǎn)生。20**年,全區(qū)共批準(zhǔn)6戶次延期繳納稅款,批準(zhǔn)延期稅款800萬元。
四是規(guī)范和強(qiáng)化票證管理。組織開展普通發(fā)票印刷企業(yè)的全面檢查和年審工作,對(duì)年審不合格的2家發(fā)票定點(diǎn)印制企業(yè)做出取消印制資格等處理;加大查處制售假發(fā)票力度。1—10月份,共檢查用票戶107戶,立案查處發(fā)票案11件,查獲假發(fā)票39553份,查補(bǔ)稅款60萬元,罰款8萬元。桂林市地稅局等單位開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng),積累了一定經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)了票證管理和票款安全的一系列規(guī)章制度,并就如何把規(guī)章制度落到實(shí)處進(jìn)行了探索。陽朔縣地稅局通過采取每月會(huì)審、按季檢查、獎(jiǎng)懲并舉等措施,加強(qiáng)了票證管理,有效預(yù)防票證違法違紀(jì)案件的發(fā)生。
五是穩(wěn)步推進(jìn)換發(fā)稅務(wù)登記證件工作。全系統(tǒng)認(rèn)真做好稅務(wù)登記證工本費(fèi)收取的宣傳解釋工作,加強(qiáng)稅務(wù)登記數(shù)據(jù)的采集;利用換證機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)漏征漏管戶的清理。南寧市、百色市和象州縣地稅局等單位實(shí)行國(guó)、地稅聯(lián)合辦證制度,加快了換證工作的進(jìn)度。截至12月底,全系統(tǒng)已換發(fā)稅務(wù)登記證戶數(shù)達(dá)應(yīng)換發(fā)稅務(wù)登記證戶數(shù)的86%。
六是加強(qiáng)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作,對(duì)企業(yè)納稅人實(shí)施分類管理。各地積極探索加強(qiáng)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的辦法,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。如欽州市、梧州市地稅局聯(lián)合國(guó)稅部門成立了納稅信用等級(jí)評(píng)定委員會(huì),每年定期開展評(píng)定工作。目前,欽州市共有1356戶企業(yè)參加了信用等級(jí)評(píng)定,占全市全部企業(yè)的33.6%;梧州市共對(duì)2168戶企業(yè)進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定。
2.構(gòu)建稅源監(jiān)控體系,不斷加大稅源監(jiān)管力度
一是建立新增稅源大戶和現(xiàn)有納稅大戶情況報(bào)告制度。自治區(qū)地稅局制定了新增稅源大戶和現(xiàn)有納稅大戶情況報(bào)告制度,規(guī)定各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要按一定的標(biāo)準(zhǔn)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告納稅大戶的有關(guān)情況,對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施更有效的監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計(jì),20**年前三季度全區(qū)各征收單位納稅前100名的1500戶企業(yè)共繳納地稅收入586895萬元,同比增長(zhǎng)32.3%;全區(qū)20**年繳納地稅收入100萬元以上企業(yè)1673戶,20**年前三季度實(shí)現(xiàn)地稅收入620136萬元,同比增長(zhǎng)13.8%;前三季度全區(qū)新增繳納地稅1000萬元以上企業(yè)2戶,前三季度實(shí)現(xiàn)地稅收入分別達(dá)到2866萬元和1212萬元。
二是建立和落實(shí)分稅種稅源監(jiān)控制度,切實(shí)加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)自治區(qū)地稅局統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的制度建設(shè),逐步建立分稅種稅源監(jiān)控制度,將營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,建立健全相關(guān)制度和辦法,努力實(shí)現(xiàn)各稅種科學(xué)化、精細(xì)化管理。如柳州市地稅局、崇左市地稅局嚴(yán)格執(zhí)行分稅種稅源監(jiān)控制度,對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理;北海市地稅局通過開發(fā)房產(chǎn)稅、土地使用稅和房地產(chǎn)行業(yè)稅收監(jiān)控軟件,建立起市局、縣(城區(qū))局和稅收管理員三級(jí)稅源監(jiān)控體系,加強(qiáng)對(duì)全市地方稅稅源的源泉控管,目前北海市地稅局運(yùn)行的監(jiān)控軟件已在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣。百色市地稅局成立了專門機(jī)構(gòu)對(duì)跨區(qū)域工程項(xiàng)目實(shí)行專戶分類管理,建立了稅源動(dòng)態(tài)信息庫,加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
三是建立重點(diǎn)行業(yè)稅源定期分析監(jiān)控制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹總局制定的稅收分析工作會(huì)議制度,每月定期召開稅收分析會(huì)議,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的稅源分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題和工作的薄弱環(huán)節(jié),提出組織收入的措施和建議,有力促進(jìn)了稅源管理。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)還根據(jù)實(shí)際情況把房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)列入重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分類管理,定期分析,充分掌握稅源情況,確保組織收入工作落實(shí)到位。如桂林市地稅局依托信息系統(tǒng),將納稅額前100名納稅戶、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等重點(diǎn)稅源列入了重點(diǎn)稅源監(jiān)控對(duì)象,建立了較為完整的稅源監(jiān)控體系;百色市地稅局大力推行“戶籍式”管理、建立重點(diǎn)稅源“駐企管理”、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)管理、市場(chǎng)零散稅收“駐場(chǎng)管理”、中小稅源劃片管理的分類管理格局。南寧市地稅局、賀州市地稅局、東興市地稅局在行業(yè)稅收管理方面注重政務(wù)協(xié)作,加強(qiáng)協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善代扣代繳制度,有效地加強(qiáng)了零散稅收的管理。
四是明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,建立稅源監(jiān)控工作考核評(píng)比辦法。為確保稅源監(jiān)控工作的有效開展,促進(jìn)稅源監(jiān)控工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際制訂了稅源監(jiān)控工作考核評(píng)比辦法,明確了稅源監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)和要求,促進(jìn)了稅源監(jiān)控工作的有效開展。通過加強(qiáng)考評(píng),提高了稅務(wù)人員加強(qiáng)稅源監(jiān)控的責(zé)任感和積極性。
3.穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作,積極探索納稅評(píng)估辦法
各市地稅局把納稅評(píng)估工作引入20**年度匯算清繳工作中,積極摸索將兩者有機(jī)結(jié)合起來的有效方法,通過納稅評(píng)估提高匯算清繳工作質(zhì)量。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)積極開展納稅評(píng)估試點(diǎn)工作。如河池市地稅局全面開展納稅人分類、劃片管理工作,對(duì)納稅人的涉稅管理整個(gè)過程進(jìn)行評(píng)估核實(shí);玉林市地稅局確定42戶企業(yè)作為納稅評(píng)估對(duì)象開展納稅評(píng)估工作;大新縣地稅局對(duì)制糖行業(yè)、冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)開展納稅評(píng)估工作,積極探索納稅評(píng)估辦法;靈山縣地稅局引入評(píng)估機(jī)制加強(qiáng)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)稅收征管,取得了明顯的效果。
4.普遍推行稅收管理員制度,強(qiáng)化一線稅收征管
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在現(xiàn)行的稅收片管員制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)強(qiáng)化推行稅收管理員制度。將稅源按照分片或分類管理的要求,合理地劃分稅收管理員的征管責(zé)任區(qū),明確其崗位職責(zé),同時(shí)賦予管理員相應(yīng)的權(quán)限,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,將稅源管理的責(zé)任落實(shí)到人,解決“疏于管理,淡化責(zé)任”問題。目前,全區(qū)14個(gè)市已推行稅收管理員制度,有效地推動(dòng)了稅源管理工作。
(五)加大信息化建設(shè)力度,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升稅收征管質(zhì)量和工作效率
1.抓好信息化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,進(jìn)一步完善《**地稅信息系統(tǒng)》
20**年,全區(qū)地稅系統(tǒng)順利完成了信息化達(dá)標(biāo)建設(shè)單位的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作組精心組織了軟件升級(jí)、制定達(dá)標(biāo)考核辦法、實(shí)地檢查驗(yàn)收、組織素質(zhì)考試、開展數(shù)據(jù)質(zhì)量審核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,順利完成了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。通過開展信息化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,加快了新版《**地稅信息系統(tǒng)》推廣應(yīng)用的步伐,大幅度地提高了新版《**地稅信息系統(tǒng)》的數(shù)據(jù)質(zhì)量和各類人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部操作應(yīng)用《**地稅信息系統(tǒng)》的水平。目前全區(qū)14個(gè)市地稅局的城區(qū)局和40個(gè)縣(市)地稅局都已應(yīng)用新版《**地稅信息系統(tǒng)》。河池、柳州、貴港、崇左市地稅局已經(jīng)基本完成數(shù)據(jù)市級(jí)集中,來賓、賀州、欽州、防城港、桂林市地稅局正在部署實(shí)施數(shù)據(jù)市級(jí)集中工作。為進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能,20**年計(jì)算機(jī)信息管理中心組織技術(shù)人員對(duì)《**地稅信息系統(tǒng)》進(jìn)行了四次大的升級(jí)完善。進(jìn)一步完善財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)的各種技術(shù)整合,經(jīng)多方合作與努力,使財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)于20**年9月成功地在南寧市地稅局試點(diǎn)運(yùn)行。
2.做好運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控管理系統(tǒng)安裝運(yùn)行和推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的準(zhǔn)備工作
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局工作安排,稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)(模塊二)貨物運(yùn)輸發(fā)票軟件要在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一推廣應(yīng)用。為了保證該軟件在我區(qū)地稅的順利上線運(yùn)行,自治區(qū)地稅局有關(guān)部門制定了實(shí)施辦法,根據(jù)實(shí)際情況提出了采購(gòu)需求并實(shí)施了采購(gòu),對(duì)各種信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)已于12月20日在全區(qū)地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。同時(shí),自治區(qū)地稅局加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通,積極推進(jìn)稅控收款機(jī)的前期準(zhǔn)備工作?,F(xiàn)已草擬《**地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)具體實(shí)施方案》下發(fā)各市地稅局征求意見。
3.完成了金稅工程(三期)**地稅實(shí)施方案(預(yù)案)和金稅工程(三期)**地方投資部分可行性研究報(bào)告稿的編制和報(bào)送工作,為金稅工程(三期)在本系統(tǒng)的實(shí)施做好了前期準(zhǔn)備工作。
此外,各單位以信息化為支撐加強(qiáng)各領(lǐng)域的的管理,也收到了很好的效果,如柳州市地稅局研發(fā)了《稅收管理員工作平臺(tái)》,將“管人”、“管事”和“管戶”有機(jī)結(jié)合,努力探索解決“淡化責(zé)任,疏于管理”的路子;河池市地稅局直屬稅務(wù)分局利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從20**年開始實(shí)行的工作日志制度,在全區(qū)地稅系統(tǒng)中開創(chuàng)了對(duì)全體干部職工實(shí)施科學(xué)化、制度化管理的新途徑;來賓市地稅局充分發(fā)揮《公文處理系統(tǒng)》的功能,設(shè)立電子公共閱覽室,使每一名干部職工都能及時(shí)閱覽上級(jí)文件,確保了政令暢通;防城港市、百色市、柳州市、河池市地稅局在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)開發(fā),將上級(jí)視頻會(huì)議和視頻培訓(xùn)信號(hào)直接傳送到各縣(區(qū))局,解決了基層干部職工參加視頻會(huì)議、培訓(xùn)難的問題,節(jié)省了經(jīng)費(fèi)。
(六)拓寬服務(wù)渠道,納稅服務(wù)水平不斷提高
1.整合宣傳力量,加大稅收宣傳力度
一是舉辦宣傳工作座談會(huì),廣泛征求做好地稅系統(tǒng)宣傳工作的意見和建議。年初,自治區(qū)地稅局專門舉辦了宣傳工作座談會(huì),邀請(qǐng)了區(qū)內(nèi)9家主要媒體和新聞工作者參加,請(qǐng)專業(yè)人士為地稅宣傳工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。此舉在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,并得到了各新聞媒體的高度評(píng)價(jià),各媒體也紛紛伸出合作之手。
二是與各主流媒體合作,推出系列宣傳活動(dòng)。如,在新華網(wǎng)**頻道上開辟了《**稅務(wù)》專欄;在**人民廣播電臺(tái)開辟“地稅新聞”欄目;與**記者協(xié)會(huì)在全區(qū)地級(jí)市以上媒體開展了“老記看稅收”征文活動(dòng)等等。
三是成立**電視臺(tái)駐地稅局記者站,加強(qiáng)稅收宣傳力量。自治區(qū)地稅局于8月份建立了**電視臺(tái)駐地稅局記者站。記者站成立后,與**電視臺(tái)合作,組織開展了一系列豐富多彩、扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng)。通過拓展外宣工作渠道,加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),在深度報(bào)道方面有了進(jìn)一步的提高,通過策劃宣傳主題、邀請(qǐng)記者采訪等方式,對(duì)全系統(tǒng)在稽查、征管、信息化建設(shè)等方面取得的成績(jī)作了深入的報(bào)道,在全社會(huì)提升了**地稅系統(tǒng)的形象。
2.推進(jìn)**地稅網(wǎng)站建設(shè)和熱線服務(wù),提高稅收宣傳效果
一是建立由首府稅務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常維護(hù)和管理的工作機(jī)制,進(jìn)一步明確辦公室和首府稅務(wù)服務(wù)中心在網(wǎng)站建設(shè)和管理中的職責(zé)。對(duì)**地方稅務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行頁面改版、技術(shù)升級(jí)。目前自治區(qū)地稅局網(wǎng)站信息內(nèi)容豐富,更新維護(hù)工作及時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人間的信息互動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20**年3月以來,首府稅務(wù)服務(wù)中心錄入更新有關(guān)法規(guī)、涉稅釋疑,報(bào)道地稅動(dòng)態(tài)共2182條(次),接受稅務(wù)咨詢、舉報(bào)投訴1371條(次),網(wǎng)站訪問量逐月上升,目前月訪問量達(dá)到1.5萬人(次)。
二是開展全區(qū)地稅系統(tǒng)網(wǎng)站清理及站群建設(shè)調(diào)研和論證工作。根據(jù)總局要求,認(rèn)真開展全區(qū)地稅系統(tǒng)網(wǎng)站清理工作。根據(jù)檢查情況,對(duì)信息內(nèi)容全面,更新維護(hù)及時(shí),服務(wù)功能較全,管理較到位的13個(gè)網(wǎng)站作出了“保留”或“暫時(shí)保留”處理,對(duì)于管理不到位,更新維護(hù)不及時(shí),服務(wù)和宣傳功能欠缺的6個(gè)網(wǎng)站作出了“關(guān)閉”處理。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,制定了《**地稅局互聯(lián)網(wǎng)站群建設(shè)方案》,努力建設(shè)自治區(qū)級(jí)集中、信息共享、操作簡(jiǎn)便、域名規(guī)范、易于日常維護(hù)和管理的全區(qū)地稅系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站群。
三是成功運(yùn)行12366納稅服務(wù)熱線。目前該熱線通過人工坐席、自動(dòng)語音信箱、熱點(diǎn)稅收政策介紹等方式為全區(qū)廣大納稅人提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),12366開通以來,呼叫中心以各種服務(wù)方式為納稅人提供涉稅咨詢、投訴、舉報(bào)服務(wù)9730余次,回訪納稅人2650余次。12366逐漸成為信息化技術(shù)條件下**地稅機(jī)關(guān)與納稅人進(jìn)行政策互動(dòng)、資源共享、交流溝通的紐帶。
四是利用行風(fēng)政風(fēng)熱線為納稅人提供咨詢服務(wù)。各市地稅局對(duì)上線工作非常重視,上線前制定行風(fēng)政風(fēng)熱線上線方案、收集了大量熱點(diǎn)問題,由于準(zhǔn)備充分,上線接受咨詢工作取得了成功,收到較好的社會(huì)效果。
3.提高納稅服務(wù)水平,營(yíng)造和諧稅企關(guān)系
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在提高納稅服務(wù)水平方面做了大量工作。自治區(qū)地稅局直屬稅務(wù)分局不斷創(chuàng)新管理服務(wù)理念,通過簡(jiǎn)化辦稅程序,提供貼近式服務(wù)等人性化服務(wù)措施,拉近了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的距離。自治區(qū)地稅局制訂了《辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系》、《征管崗責(zé)體系》,規(guī)范了稅收管理員各個(gè)崗位的設(shè)置、工作職責(zé)、工作流程,規(guī)范了辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),有效地提高了服務(wù)質(zhì)量。柳州市地稅局積極推行柳北局辦稅服務(wù)廳建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),全面啟動(dòng)直屬稅務(wù)分局、魚峰區(qū)地稅局辦稅服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一、規(guī)范基層辦稅服務(wù)廳前臺(tái)的崗位設(shè)置、工作職責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)程序、納稅服務(wù)等內(nèi)容,提高納稅服務(wù)質(zhì)量。
(七)加強(qiáng)內(nèi)部行政管理,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能
1.開展機(jī)構(gòu)微調(diào),實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)化和力量重組
20**年,根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見精神,在吸收國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照既要積極更要穩(wěn)妥的原則,在一季度基本完成了全區(qū)地稅系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作,保證了稅收工作的平穩(wěn)銜接。全區(qū)地稅系統(tǒng)共精簡(jiǎn)直屬機(jī)構(gòu)66個(gè),精簡(jiǎn)面為42.86%;精簡(jiǎn)派出機(jī)構(gòu)221個(gè),精簡(jiǎn)面為27.1%。很多單位在機(jī)構(gòu)微調(diào)中結(jié)合各自的實(shí)際進(jìn)行了有益的探索,如貴港市地稅局在機(jī)構(gòu)微調(diào)中根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域稅源分布、稅收成本等情況調(diào)整稅務(wù)所(分局)的設(shè)置,精簡(jiǎn)臃腫和多余機(jī)構(gòu),充實(shí)城區(qū)征管力量;靈山縣地稅局以提高征管效率為立足點(diǎn),大膽尋求信息化建設(shè)與機(jī)構(gòu)設(shè)置的最佳結(jié)合方式,依托信息化成果設(shè)置征管機(jī)構(gòu)。通過機(jī)構(gòu)微調(diào),實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、職責(zé)明確、分工合理、銜接順暢、人事相符的目標(biāo),使基層稅收征管力量分布與稅源分布、工作任務(wù)相適應(yīng)。
2.加強(qiáng)巡視督查工作,狠抓工作落實(shí)
為確保黨的路線方針政策和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及國(guó)家稅務(wù)總局的重大決策部署在地稅系統(tǒng)的貫徹落實(shí),保證自治區(qū)地稅局黨組所提出的工作思路、目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn),結(jié)合地稅機(jī)關(guān)行政執(zhí)法和垂直管理的特點(diǎn),20**年初成立自治區(qū)地稅局巡視督查工作辦公室,配備專職工作人員,作為全區(qū)地稅系統(tǒng)巡視督查工作組織協(xié)調(diào)和日常辦事機(jī)構(gòu),同時(shí)成立了四個(gè)巡視督查組,制定下發(fā)了《自治區(qū)地方稅務(wù)局巡視督查工作實(shí)施辦法(試行)》及《自治區(qū)地方稅務(wù)局20**年巡視督查工作計(jì)劃》并認(rèn)真實(shí)施。按照巡視督查工作計(jì)劃,從5月份開始4個(gè)巡視督查小組相繼到14個(gè)市地稅局及其下屬單位,對(duì)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全區(qū)地稅工作會(huì)議精神情況和開展稅源監(jiān)控情況開展為期2個(gè)月的巡視督查工作,取得了預(yù)期的效果。
3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理
一是開展全區(qū)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)大檢查,堵塞管理漏洞。20**年全區(qū)地稅系統(tǒng)共組織開展了五大財(cái)務(wù)檢查,包括開展全區(qū)地稅系統(tǒng)重點(diǎn)基建工程項(xiàng)目檢查及辦公場(chǎng)所情況的調(diào)查、全區(qū)地稅系統(tǒng)代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)支付情況檢查、全區(qū)地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理大檢查、20**—20**年上半年全區(qū)地稅系統(tǒng)車輛保險(xiǎn)購(gòu)買情況調(diào)查、政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查。每項(xiàng)檢查結(jié)束后,根據(jù)檢查情況進(jìn)行通報(bào),指出存在問題,提出整改方案和要求,規(guī)范了財(cái)務(wù)管理,堵塞了管理漏洞,有效地防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。柳州市地稅局重視依法建賬和規(guī)范會(huì)計(jì)核算為中心的規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,系統(tǒng)內(nèi)所有獨(dú)立核算單位均被確認(rèn)為“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范單位”,財(cái)務(wù)管理水平得到了整體提高;全州縣地稅局推行會(huì)計(jì)委派制,對(duì)基層單位會(huì)計(jì)人員的任免、委派、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、工資和福利待遇進(jìn)行統(tǒng)一管理,促進(jìn)了財(cái)務(wù)規(guī)范化的管理。
二是多方籌措資金,解決在建項(xiàng)目基建經(jīng)費(fèi)缺口問題。由于撤地設(shè)市、行政中心遷移以及經(jīng)費(fèi)不足等原因,20**年全區(qū)地稅系統(tǒng)尚有6個(gè)市地稅局及部份縣級(jí)局辦公樓未建或在建過程中,而且建設(shè)資金缺口很大。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,通過爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助等辦法籌措資金,追加補(bǔ)助36個(gè)重點(diǎn)在建基建項(xiàng)目基建經(jīng)費(fèi)3967萬元,解決了歷史遺留問題,確保了基礎(chǔ)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4.加強(qiáng)檔案建設(shè)工作,檔案管理水平再上臺(tái)階
20**年各級(jí)地稅機(jī)關(guān)仍然將檔案建設(shè)作為重點(diǎn)工作項(xiàng)目來抓。自治區(qū)地稅局制定下發(fā)了稽查、人事、稅收計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等檔案管理辦法,稅收業(yè)務(wù)檔案管理制度進(jìn)一步完善;柳州市地稅局帶頭推廣應(yīng)用檔案管理系統(tǒng)軟件,加快了檔案現(xiàn)代化管理建設(shè)的步伐;完成了《**地稅系統(tǒng)檔案系列匯編(20**年卷)》的編輯工作。通過加強(qiáng)檔案建設(shè),全區(qū)地稅系統(tǒng)檔案管理水平明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至20**年底,自治區(qū)地稅局機(jī)關(guān)綜合檔案室晉升為**第一個(gè)特級(jí)檔案室;全區(qū)地稅系統(tǒng)已有11個(gè)市地稅局綜合檔案室晉升為一級(jí),比20**年底增加一級(jí)5個(gè)、二級(jí)1個(gè)、三級(jí)2個(gè),晉升率達(dá)100%;各縣地稅局中,晉升為一級(jí)檔案室42個(gè),比20**年底增加36個(gè),二級(jí)檔案室25個(gè),比20**年底增加8個(gè),三級(jí)檔案室7個(gè),比20**年底增加4個(gè),晉升率達(dá)97.4%。
5.規(guī)范后勤管理,服務(wù)水平進(jìn)一步提高
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視后勤管理工作,修改完善了接待、固定資產(chǎn)、車輛、內(nèi)部保衛(wèi)等管理制度,后勤管理日漸規(guī)范。南寧市地稅局引進(jìn)條碼標(biāo)簽管理模式,加大了固定資產(chǎn)監(jiān)管力度,提高了固定資產(chǎn)管理效率,實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)管理和信息化管理目標(biāo)。來賓市地稅局在車輛管理方面長(zhǎng)期以來注意加強(qiáng)安全教育、認(rèn)真落實(shí)安全措施,實(shí)現(xiàn)了無車輛被盜、無重大交通責(zé)任事故、車輛管理費(fèi)用逐年減少三大目標(biāo)。
6.緊密圍繞稅收中心工作,扎實(shí)開展稅收科研
一是抓好20**年全區(qū)地稅科研計(jì)劃的制定和課題調(diào)研計(jì)劃落實(shí)。20**年的科研工作確定了48個(gè)選題,其中專項(xiàng)工作課題37個(gè),公開招標(biāo)課題11個(gè)。根據(jù)課題計(jì)劃,全系統(tǒng)完成各類課題116項(xiàng)。在一般性調(diào)研文章方面,繼續(xù)量化指標(biāo),要求每位地稅干部都要撰寫一篇以上工作心得體會(huì)、稅收論文或稅收工作調(diào)研報(bào)告。桂林市地稅局、玉林市地稅局采取了一系列加強(qiáng)稅收科研工作的舉措,努力實(shí)現(xiàn)稅收科研的“群眾性、經(jīng)常性、針對(duì)性”,促進(jìn)了稅收中心工作的開展以及隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。
二是組織開展了20**年全區(qū)地方稅收科研成果評(píng)優(yōu)活動(dòng)。經(jīng)過專家評(píng)審,評(píng)出專項(xiàng)工作課題、重點(diǎn)招標(biāo)課題類一等獎(jiǎng)10篇,二等獎(jiǎng)25篇,三等獎(jiǎng)40篇;一般性調(diào)研文章類一等獎(jiǎng)20篇,二等獎(jiǎng)40篇,三等獎(jiǎng)60篇,并對(duì)獲獎(jiǎng)文章予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三是認(rèn)真做好《**地稅調(diào)研》的編輯工作。20**年進(jìn)行了《**地稅調(diào)研》的封面改版,增設(shè)了“稅官藝苑”欄目,進(jìn)一步規(guī)范了編校工作流程,編輯工作進(jìn)度也進(jìn)一步加快,使《**地稅調(diào)研》的質(zhì)量和檔次得到進(jìn)一步提升。20**年共計(jì)編輯出版了22期《**地稅調(diào)研》(其中專輯10期),發(fā)表經(jīng)濟(jì)、稅收和內(nèi)部管理等各類科研論文500多篇,計(jì)220多萬字。
四是成功舉辦了中國(guó)—東盟國(guó)際稅收研討會(huì)。由我局牽頭,自治區(qū)國(guó)稅局協(xié)助,聯(lián)合開展中國(guó)—東盟國(guó)際稅收項(xiàng)目研究,并得到中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)和**財(cái)經(jīng)學(xué)院的支持,成功舉辦了中國(guó)—東盟國(guó)際稅收研討會(huì),得到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、自治區(qū)人民政府和國(guó)內(nèi)財(cái)稅界知名專家學(xué)者的肯定和贊揚(yáng)。同時(shí),還編輯出版了《中外稅收協(xié)定與國(guó)際稅收制度大典》,也得到了社會(huì)各界的充分肯定。
(八)堅(jiān)持以人為本,全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)思想政治工作,提高稅務(wù)干部思想道德水平
20**年,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議精神,建立健全思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),人事教育、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視督察等部門以及工、青、婦等群團(tuán)組織齊抓共管的工作機(jī)制。組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨章,鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,圍繞今年全區(qū)地稅工作要點(diǎn),認(rèn)真抓好黨建工作,推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。深入學(xué)習(xí)《文選》,努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。開展社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的思想政治教育,倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范,不斷提高稅務(wù)干部的思想道德水平。梧州市地稅局從狠抓思想政治工作機(jī)制的健全入手,不斷豐富思想政治教育的內(nèi)容和載體,收到了良好的效果。
建立工青婦組織聯(lián)合工作機(jī)制,充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,促進(jìn)文化地稅、和諧地稅建設(shè)。全區(qū)地稅各級(jí)團(tuán)組織協(xié)助所在局黨組認(rèn)真做好本系統(tǒng)的團(tuán)建工作和青年工作,抓好青年團(tuán)員的政治理論、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織圍繞稅收中心工作開展以創(chuàng)建青年文明號(hào)為主要內(nèi)容的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),依法維護(hù)青年的合法權(quán)益,為青年的成長(zhǎng)和發(fā)展提供切實(shí)的保障和有效的服務(wù),結(jié)合稅收中心工作開展有自身特色的各類活動(dòng),促進(jìn)稅收任務(wù)的完成。自治區(qū)地稅局機(jī)關(guān)工會(huì)組織開展全區(qū)地稅讀書活動(dòng)和書畫攝影作品展活動(dòng),豐富了干部職工的文化生活。在**地稅網(wǎng)開辟了“地稅文化”欄目,給干部職工提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。20**年自治區(qū)地稅局機(jī)關(guān)工會(huì)與團(tuán)總支、婦委會(huì)共同于春節(jié)、三八節(jié)、五一節(jié)、兒童節(jié)和國(guó)慶節(jié)組織開展了多項(xiàng)活動(dòng),使干部職工及家屬享受“大家庭”的歡樂,展現(xiàn)了集體風(fēng)貌。全區(qū)地稅各級(jí)工會(huì)本著工會(huì)是“職工之家”的理念,關(guān)心干部職工生活,努力幫助解決干部職工的后顧之憂,主動(dòng)為干部職工辦實(shí)事,重點(diǎn)對(duì)老同志在生活上給予關(guān)心和照顧。各級(jí)婦委會(huì)深入開展“巾幗文明崗”、“三八紅旗集體”、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。這些活動(dòng)有力地促進(jìn)了全區(qū)文化地稅、和諧地稅建設(shè)。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)班子整體合力
做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、補(bǔ)充配備工作,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。重點(diǎn)開展處級(jí)干部調(diào)整、補(bǔ)充配備工作,加快領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化進(jìn)程,大力培養(yǎng)地稅事業(yè)接班人。20**年,完成一大批處級(jí)干部的崗位調(diào)整、交流工作。處級(jí)干部調(diào)整和補(bǔ)充后,地級(jí)市地稅局班子領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡由調(diào)整前的46.**歲下降到43.96歲,進(jìn)一步優(yōu)化了各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了班子整體合力。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在干部的培養(yǎng)選拔方面也做了很多工作。防城港市地稅局打破論資排輩觀,引入和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大力推行輪崗交流,實(shí)行動(dòng)態(tài)淘汰制度,在深化干部人事制度改革方面做了許多有益的嘗試和探索;貴港市地稅局努力抓好干部的培養(yǎng),成功輸送4名干部到政府、財(cái)政、金融、文化等部門擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),拓寬了干部成長(zhǎng)渠道。
3.貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》,規(guī)范公務(wù)員管理
通過邀請(qǐng)專家講課等形式,在全區(qū)地稅系統(tǒng)組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》。按照《**建立實(shí)施公務(wù)員法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工作方案》的要求,做好全區(qū)地稅系統(tǒng)公務(wù)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,基本完成了全區(qū)地稅系統(tǒng)公務(wù)員登記和工資調(diào)整工作。對(duì)全區(qū)地稅系統(tǒng)基層行政編制進(jìn)行調(diào)整,從而使基層稅收征管力量配置更適應(yīng)稅收管理的需要。做好全區(qū)地稅系統(tǒng)20**年度招考國(guó)家公務(wù)員的審核及錄用工作,完成299名新錄用公務(wù)員的分配派遣工作。
4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系
一是抓好廉潔從政的宣傳教育工作。在全系統(tǒng)組織開展以“學(xué)法紀(jì)、守規(guī)章、正行為”為主題的廉政知識(shí)測(cè)試,全系統(tǒng)共有8521名干部職工參加了測(cè)試,增強(qiáng)了干部職工的廉潔自律意識(shí)。積極參加區(qū)紀(jì)委和區(qū)黨委宣傳部共同舉辦的廉政工作成就展,宣傳我區(qū)地稅系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面取得的成就。此外,通過組織干部職工觀看廉政展覽,參觀監(jiān)獄,利用典型案件進(jìn)行警示教育等方式,加大宣傳教育力度,進(jìn)一步完善“大宣教”格局。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制,及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及成員,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到各市地稅局黨政“一把手”。健全檢查考評(píng)機(jī)制,重新制定了《自治區(qū)地方稅務(wù)局實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》等制度,進(jìn)一步建立健全了責(zé)任制落實(shí)、檢查和考評(píng)工作機(jī)制。加大檢查和責(zé)任追究力度,年內(nèi)共對(duì)13名相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。宜州市地稅局圍繞建立長(zhǎng)效教育機(jī)制、健全制度、推行集稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任和行政管理責(zé)任為一體的責(zé)任追究體系、強(qiáng)化監(jiān)督考核和嚴(yán)格責(zé)任追究等幾個(gè)方面狠下功夫,成效明顯。
三是推進(jìn)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系試點(diǎn)工作。年內(nèi)在南寧、柳州、桂林、玉林、貴港、河池6個(gè)市開展建立懲防體系六個(gè)機(jī)制的試點(diǎn)工作。經(jīng)過一段時(shí)間的試點(diǎn),試點(diǎn)單位已上報(bào)了有關(guān)方案和制度,現(xiàn)正進(jìn)行修改、研究,為下一步在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣打下了基礎(chǔ)。
四是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)治理力度。成立自治區(qū)地稅局機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)效能監(jiān)察工作。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
五是認(rèn)真做好信訪工作,嚴(yán)肅查處各類違法案件。截至20**年9月底,全系統(tǒng)共收到群眾信訪80件,其中重復(fù)來信40件。對(duì)所有來信來訪已按規(guī)定辦理,辦結(jié)率100%。全系統(tǒng)還加大對(duì)各類違法違紀(jì)案件的查處力度,20**年重點(diǎn)查處了個(gè)別縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件、稅務(wù)工作人員貪污稅款案件。通過將案件及責(zé)任追究處理的決定通報(bào)全區(qū),發(fā)揮警示教育作用。在嚴(yán)肅查處案件的同時(shí),深入剖析案件暴露出來的問題,總結(jié)歸納出我區(qū)地稅系統(tǒng)在監(jiān)督工作中的重點(diǎn)對(duì)象及13個(gè)容易出問題的環(huán)節(jié),為今后有針對(duì)性地建立完善制度打下了基礎(chǔ)。
5.全方位開展教育培訓(xùn),干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高
20**年,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局20**年業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作項(xiàng)目表》的要求,以“三員”(稅收管理人員、辦稅服務(wù)廳人員、稅務(wù)稽查人員)培訓(xùn)為重點(diǎn),開展大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作,提高了稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和崗位技能。一是大規(guī)模開展全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)考試證書(NIT)中級(jí)培訓(xùn),共舉辦NIT培訓(xùn)班25期,培訓(xùn)1850人。二是對(duì)新錄用的293名公務(wù)員及20**年尚未參加初任培訓(xùn)的26名國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn),為新錄用人員盡快轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)工作打下基礎(chǔ)。三是在武漢市中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)舉辦了第1期**地稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)班,對(duì)我區(qū)地稅系統(tǒng)60名科級(jí)業(yè)務(wù)骨干(師資)進(jìn)行為期1個(gè)月的知識(shí)更新和業(yè)務(wù)技能強(qiáng)化培訓(xùn)。四是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)各自的工作需要,以考促學(xué)、以試促訓(xùn),舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班23個(gè),培訓(xùn)2160人次,不斷提升了干部職工的業(yè)務(wù)水平和工作技能。南寧市地稅局通過考試授予18人為稽查能手和征管能手,柳州市開展股(所)級(jí)以上干部綜合素質(zhì)考試,北海市地稅局開展計(jì)算機(jī)操作技能全員考試等,有效地促進(jìn)干部職工學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的積極性,基層征管一線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位工作能力得到明顯提升。
6.積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),精神文明建設(shè)碩果累累
一是繼續(xù)深入開展青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)。桂林市地稅局秀峰分局被新命名為全國(guó)青年文明號(hào),魚峰區(qū)地稅局、鐘山縣地稅局直屬征收管理分局等5個(gè)單位被繼續(xù)認(rèn)定為全國(guó)青年文明號(hào),19個(gè)單位被新命名為**青年文明號(hào),113個(gè)單位為繼續(xù)認(rèn)定為**青年文明號(hào),10個(gè)創(chuàng)號(hào)集體被團(tuán)區(qū)委通報(bào)表彰。青年文明號(hào)創(chuàng)建工作取得了顯著的效果,得到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和肯定。
二是精心編輯出版全區(qū)地稅系統(tǒng)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)光榮冊(cè)。光榮冊(cè)共收集整理單位、個(gè)人獲地廳級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)近2000項(xiàng),獲比賽獎(jiǎng)項(xiàng)300多個(gè)。
三是組織各種文體活動(dòng),展現(xiàn)地稅風(fēng)采。20**年自治區(qū)地稅局兩次組隊(duì)參加全區(qū)廉政歌曲演唱比賽,均獲第一名。在**區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)念建黨85周年文藝晚會(huì)上,自治區(qū)地稅局的彩調(diào)小品榮獲金獎(jiǎng)。組織全區(qū)地稅系統(tǒng)的青年干部參加了六人制足球、羽毛球、氣排球、舞蹈、唱歌、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)和書法繪畫攝影等7項(xiàng)比賽,榮獲“繪畫一等獎(jiǎng)”、“禮儀形象大賽季軍”、“羽毛球比賽男團(tuán)第三名”等16個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。此外,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)也組織了豐富多彩的文體活動(dòng)。通過組織各種文體活動(dòng),展示地稅系統(tǒng)干部職工良好的文體素養(yǎng)和積極向上、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也看到了工作中存在的不足和問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是干部職工素質(zhì)與地稅事業(yè)全面發(fā)展的需要仍存在很大差距;二是依法治稅能力尤其是稅源監(jiān)控的能力建設(shè)仍有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是一些干部責(zé)任心、事業(yè)心不夠強(qiáng),缺乏創(chuàng)新意識(shí),思想、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn);四是稅務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率與黨委、政府以及納稅人的要求仍有較大差距。以上這些問題,都有待于今后努力加以解決。