農(nóng)委會農(nóng)村經(jīng)營管理年度工作總結
時間:2022-05-31 05:41:00
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**年,市農(nóng)村經(jīng)營管理站在市農(nóng)委黨組、市農(nóng)委,以及市農(nóng)委直屬事業(yè)黨委的領導和指導下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神,緊緊圍繞市農(nóng)委中心工作,以維護農(nóng)民合法權益、促進農(nóng)民增加收入為目標,認真履行工作職責,切實加強黨建工作,農(nóng)村經(jīng)營管理基礎性工作更趨制度化、規(guī)范化,成長性工作有新的突破,支部黨建工作取得新的進展。
一、以開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作為契機,穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系,依法維護農(nóng)民土地承包權益
(一)積極開展農(nóng)村土地承包突出問題專項治理工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等七部委要求和市農(nóng)村土地突出問題專項治理聯(lián)席會議統(tǒng)一部署,擬訂工作意見,設計調(diào)查統(tǒng)計表,印發(fā)宣傳資料,設立舉報電話,召開專題會議,加強指導檢查,積極開展本市農(nóng)村土地承包突出問題專項治理。通過專項治理,進一步摸清了底數(shù),找準了問題,落實了整改,有效維護了農(nóng)民土地承包權益。至**年6月底,全市農(nóng)戶承包土地面積250.3萬畝,占應承包總面積的84%,承包合同簽訂率為97.7%,承包經(jīng)營權證發(fā)放到戶率達91.2%。村組超標準預留機動地問題得到基本解決;有29個村新開展二輪延包后續(xù)完善工作,新發(fā)或補發(fā)土地承包經(jīng)營權證1.8萬份,進一步落實了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權。
(二)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同行為。一是組織開展本市規(guī)范土地經(jīng)營權流轉行為情況專項檢查。至**年6月,全市農(nóng)戶承包地流轉面積134.4萬畝,占延包耕地總面積的54%。其中簽訂土地流轉合同面積120萬畝,合同簽訂率近90%,簽訂合同22.3萬份;農(nóng)戶委托村組統(tǒng)一流轉91萬畝,農(nóng)戶出具流轉委托書的占委托流轉面積73%;總體上不存在村級組織侵占、截留、扣繳農(nóng)戶流轉收益問題。二是全面推行市農(nóng)委制定的全市農(nóng)村土地流轉格式合同文本。至**年6月,簽訂全市統(tǒng)一流轉格式合同面積105.9萬畝,占全市簽訂流轉合同面積的88%,其中新發(fā)生流轉行為全部使用全市格式合同文本,有效保護了農(nóng)民土地承包權益。
(三)會同推進奉賢區(qū)全國土地承包糾紛仲裁試點,協(xié)助做好糾紛信訪調(diào)處工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)委有關要求,會同有關部門,指導推進奉賢區(qū)全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作。目前,試點工作進展順利,已經(jīng)開展糾紛案件仲裁庭審工作,效果較好。配合市農(nóng)委有關部門,做好土地承包糾紛調(diào)處工作。按照農(nóng)業(yè)部要求,做好本市農(nóng)村土地承包糾紛信訪案件及其調(diào)處情況月報制度工作。
(四)有序推進農(nóng)村土地承包與流轉信息化管理項目實施。根據(jù)項目計劃任務書的要求,基本完成管理系統(tǒng)軟件設計;開展金山、奉賢兩個區(qū)5鎮(zhèn)13村試點單位人員業(yè)務培訓,組織原始數(shù)據(jù)收集、匯總、審核和錄入;初步建立了試點單位土地承包信息數(shù)據(jù)庫。目前進行項目試運行,總體進展情況良好。
二、以開展村級財務管理規(guī)范化建設為抓手,切實加強村級財務管理,有效促進農(nóng)村管理民主和保障農(nóng)民群眾合法權益
(一)開展村級財務管理規(guī)范化試點工作。一是扎實推進本市首批19個村財務管理規(guī)范化試點工作。經(jīng)過一年半的努力,各試點村在完善財務管理制度、規(guī)范帳務處理程序、健全民主管理機制、強化審計監(jiān)督、提升財會人員素質(zhì)、實行會計電算化等方面取得了新的突破,歸納起來主要表現(xiàn)為“一個健全、兩個規(guī)范、三個結合、四個轉變”。一個健全,即村級組織各項財務管理制度更加健全;二個規(guī)范,即賬務處理程序進一步規(guī)范,財務民主管理民主監(jiān)督機制進一步規(guī)范;三個結合,即財務管理規(guī)范化與推進村級組織自身建設相結合,與保障村民基本權益相結合,與推進轉變村干部作風相結合;四個轉變,即村級組織重大經(jīng)濟活動由村干部作主向村民民主決策轉變,財務收支粗放型向精細型管理轉變,財務審核由一道關向二道關轉變,審計監(jiān)督由被動型向主動型轉變。經(jīng)組織市、區(qū)縣有關專家驗收考評,全部達到市農(nóng)委制定的上海市村級財務管理規(guī)范化暫行標準,成為本市村級財務管理規(guī)范化示范村。二是圍繞到“十一五”末本市基本實現(xiàn)村級財務管理規(guī)范化目標,啟動實施第二批市級試點工作。經(jīng)組織層層推薦、篩選、審核,確定閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)行西村等92個村開展本市第二批試點工作,目前正按有關要求推進實施。
(二)努力提升本市村級財務管理總體水平。一是規(guī)范會計核算,加強會計監(jiān)督,繼續(xù)推行村帳委托鎮(zhèn)管理模式,目前,全市推行村帳委托鎮(zhèn)管模式村近1300個,占總村數(shù)的70%。二是建立健全村民主理財小組。全市絕大多數(shù)的村建立了民主理財小組,定期舉行民主理財活動。三是規(guī)范村級財務公開,提高公開質(zhì)量,全市村級財務公開率達100%。四是推行會計電算化管理。全市1400多個村開展財務會計電算化管理,近總村數(shù)的80%,其中閔行、嘉定、浦東、南匯、松江、金山、青浦區(qū)基本實現(xiàn)村級財務電算化管理的全覆蓋。
(三)組織開展村級組織可支配收入統(tǒng)計調(diào)查。研究制定《村級組織可支配收入構成和統(tǒng)計口徑試行意見》,對全市各村級組織可支配收入情況實施統(tǒng)計調(diào)查和動態(tài)跟蹤。加強村級組織收入與支出情況調(diào)查,掌握了解本市村級組織財務運行基本情況。
(四)組織開展農(nóng)村財務管理混亂村清理整頓工作。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求,結合本市實際,細化清理內(nèi)容,組織開展清理整頓工作。經(jīng)組織自查、抽查,本市村級財務管理工作總體較好,沒有財務管理混亂的村。但在個別鎮(zhèn)村,還存在財務制度不健全、民主理財不規(guī)范、會計人員年齡知識老化等薄弱環(huán)節(jié)。目前正進行整改提高。
三、以健全完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度為突破口,全面提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計質(zhì)量,努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作基礎性參謀作用
(一)深化實施農(nóng)民增收調(diào)查與負擔監(jiān)測。深化完善《上海市農(nóng)戶收入抽樣與農(nóng)民負擔監(jiān)測方案》。繼續(xù)在本市郊區(qū)8個區(qū)縣、53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個村,確定1660戶樣本農(nóng)戶,開展農(nóng)民增收調(diào)查和負擔監(jiān)測工作。每季度做好調(diào)查數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計工作,半年度、全年度做好農(nóng)民收入調(diào)查預測分析工作。預測**年度郊區(qū)農(nóng)民人均純收入10350元,與實際情況接近。
(二)努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計質(zhì)量。一是圍繞提高農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計工作準確性、時效性和實用性,修訂形成《本市農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度》。二是完成本市農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計年報,編印《2006上海農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計資料》,為有關部門和領導提供參考。
(三)完成農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)司、站安排的各項統(tǒng)計調(diào)查工作。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求,組織奉賢、松江區(qū)農(nóng)經(jīng)站開展全國農(nóng)戶收入半年度和全年度預測預報工作。二是按時完成全國農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計年報工作。三是根據(jù)農(nóng)業(yè)部文件精神,完成本市農(nóng)經(jīng)機構隊伍現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計工作。
四、以推進轉變工作作風和工作方法為著力點,深化農(nóng)經(jīng)調(diào)研和信息工作,為領導提供信息和決策參考
(一)深入開展調(diào)查研究工作。堅持把深入基層、深入農(nóng)村、走村入戶開展調(diào)查研究作為農(nóng)經(jīng)工作的重要內(nèi)容和重要手段,放上突出位置。根據(jù)委領導要求,抽調(diào)骨干力量,參與市農(nóng)委統(tǒng)一組織的以集體經(jīng)濟相對困難村為重點的農(nóng)村基層經(jīng)濟社會綜合調(diào)研和郊區(qū)外來農(nóng)民工居住情況專題調(diào)研,牽頭完成崇明縣農(nóng)村基層經(jīng)濟社會綜合調(diào)研報告。根據(jù)工作計劃,先后開展規(guī)范土地流轉行為、加強本市村級財務管理工作、村級財務管理規(guī)范化暫行標準以及本市農(nóng)經(jīng)管理機構隊伍現(xiàn)狀等專題調(diào)研,其中村級財務管理規(guī)范化暫行標準等已由市農(nóng)委發(fā)文組織實施。
(二)組編《上海農(nóng)經(jīng)信息》,及時反映郊區(qū)農(nóng)經(jīng)工作進展情況。全年編發(fā)《上海農(nóng)經(jīng)信息》35期,市農(nóng)委“三農(nóng)動態(tài)”、市農(nóng)委政務網(wǎng)錄用率達到97%,其中市農(nóng)委“三農(nóng)動態(tài)”采用率達70%以上。協(xié)辦《東方城鄉(xiāng)報(實用周刊)》農(nóng)經(jīng)專版40余期,協(xié)助做好《上海農(nóng)村經(jīng)濟》雜志農(nóng)經(jīng)欄目組稿工作。
五、以堅持黨員先進性教育為主線,不斷提高黨員整體素質(zhì),推進支部黨建工作
(一)加強黨員經(jīng)常性思想政治教育。一是嚴格黨內(nèi)基本生活制度。每月結合黨內(nèi)重大會議、重要活動舉行一次黨員集中學習,每兩月召開一次黨員組織生活會,每半年召開一次支部會議,不定期開展黨課教育活動。**年,黨支部共組織各類黨員會議或活動近20次。二是突出學習重點內(nèi)容。主要學習《黨章》、黨的十六屆五中、六中全會精神,中央一號文件,中央和市委主要領導在各級加強黨風廉政建設會和在建黨86周年紀念大會上的重要講話精神,特別是黨的十七大和市九次黨代會精神等。三是采取多種學習方式,注重提高學習效果。堅持“四個結合”,即集中學習和平時自學相結合、研讀文件和討論交流相結合、專題學習和主題活動相結合、加強理論學習和推進業(yè)務工作相結合。
(二)做好新黨員發(fā)展工作。一是堅持黨員標準,做好黨員發(fā)展工作。**年,支部新發(fā)展預備黨員1名,預備黨員按期轉正1名。二是加強入黨積極分子考察培養(yǎng),幫助他們提高認識,積極上進,端正動機,積極向黨組織靠攏。
(三)深化“雙結對”主題實踐活動。繼續(xù)深化與金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站黨支部和困難農(nóng)民家庭“雙結對”活動,定期開展聯(lián)系活動,學習基層農(nóng)經(jīng)工作好的經(jīng)驗和做法,加強針對性的工作指導;對結對幫困的困難農(nóng)戶家庭定期進行家訪慰問和獻愛心活動。通過雙結對活動,進一步激發(fā)全體黨員和農(nóng)經(jīng)干部工作責任感和使命感,并從中接受教育,錘煉黨性。開展為貧困地區(qū)“送溫暖、獻愛心”捐助活動,累計捐款**元,捐衣被**件。
六、以適應社會主義新農(nóng)村建設為目標,切實加強農(nóng)經(jīng)管理人才隊伍培養(yǎng),努力提高農(nóng)經(jīng)管理隊伍政策水平和業(yè)務能力
(一)加強農(nóng)經(jīng)干部隊伍自身建設。一是努力建設學習型組織。站堅持每月學習會制度,鼓勵和支持全站干部結合自身崗位工作,積極參加學歷教育和崗位知識培訓。**年,80%干部參加了學歷教育,以及崗位業(yè)務知識學習,并通過了考試。二是強化工作調(diào)研。推進轉變工作作風和工作方法、增進與“三農(nóng)”工作和廣大農(nóng)民群眾感情,增長工作才干。站領導每月不少于7個工作日,一般干部不少于5個工作日下基層調(diào)研,每半年完成至少一篇調(diào)研報告,并納入年度考核內(nèi)容。三是公開招聘優(yōu)秀農(nóng)經(jīng)人員。招聘3名學歷高、熟悉農(nóng)經(jīng)管理及相關專業(yè)、綜合素質(zhì)較好的專業(yè)人員充實隊伍,改善隊伍整體結構。四是健全考核激勵機制。加強工作目標管理與考核,并與收入分配掛鉤。開展先進評選表彰活動,營造學先進、趕先進、做先進的良好氛圍。五是堅持以人為本,做好“關心人、凝聚人、服務人”的工作。加強干部談話談心和家訪活動,努力解決干部實際問題,組織干部體檢,開展“凝聚力”活動。
(二)加強對基層農(nóng)經(jīng)部門工作指導。一是堅持區(qū)縣農(nóng)經(jīng)站長例會、業(yè)務條線工作例會和專題工作研討制度,交流總結工作經(jīng)驗,研究解決存在問題,推進各項農(nóng)經(jīng)工作。二是開展區(qū)縣農(nóng)經(jīng)站工作考評,充分發(fā)揮和依托區(qū)縣農(nóng)經(jīng)站作用。三是加強對基層管理工作日常指導和督查,確保各項工作落到實處。
回顧過去一年的工作,取得了一定的成績,各項工作有新的進展。但總體上還處于打基礎、抓規(guī)范、促提升的適應性、成長性發(fā)展階段,與建設社會主義新農(nóng)村要求還不相適應,與市農(nóng)委領導要求還有差距。一是總體工作水平、解決關鍵問題能力還不強,如何更好地為上級部門領導當好參謀,為基層農(nóng)經(jīng)部門提供超前、針對性工作指導還有待于進一步加強;二是整體工作隊伍還比較薄弱,干部政策水平、知識結構、管理能力還有待于進一步提高;三是農(nóng)經(jīng)工作體系還不夠順暢,農(nóng)經(jīng)管理行政職能、保障能力等還有待于在改革中進一步加強和完善。
新的一年,我們將以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和市委第九次黨代會精神,在市農(nóng)委黨組和市農(nóng)委的領導下,緊緊圍繞上?!叭r(nóng)”工作要點,以及市農(nóng)委中心工作,以維護農(nóng)民合法權益、促進農(nóng)民增加收入為目標,認真履行工作職責,扎實推進各項農(nóng)村經(jīng)營管理工作,基礎性工作實現(xiàn)新的提升,成長性工作實現(xiàn)新的突破,努力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面,為推進上海社會主義新農(nóng)村建設作出新的貢獻。