區(qū)實(shí)行企務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)民主管理的意見(jiàn)
時(shí)間:2022-01-11 04:09:00
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根據(jù)中紀(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》(中紀(jì)發(fā)〔*〕3號(hào))要求,以及《北京市實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)民主管理的意見(jiàn)》(京辦發(fā)〔*〕29號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)行企務(wù)公開(kāi)是貫徹黨的十五大精神,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),保證職工直接行使民主權(quán)利,依法參與企業(yè)管理的重大舉措;是全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè),堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督制度的必要前提;是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),密切干群關(guān)系,化解矛盾的有效手段;是深化企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。實(shí)行企務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的方針,調(diào)動(dòng)職工群眾和經(jīng)營(yíng)管理者兩個(gè)積極性,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和活力,加強(qiáng)企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督,推動(dòng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè),提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。
二、基本原則
1、堅(jiān)持依法辦事的原則。實(shí)行企務(wù)公開(kāi),應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)國(guó)家的法律法規(guī)。既要保護(hù)資產(chǎn)所有者的權(quán)益,又要支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法行使經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利,還要依法維護(hù)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。通過(guò)企務(wù)公開(kāi),要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工群眾與經(jīng)營(yíng)管理者的兩個(gè)積極性。
2、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。實(shí)行企務(wù)公開(kāi),一定要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),因企制宜,不要一轟而起,一刀切,要深入調(diào)查研究,緊緊圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,逐步推開(kāi)。做到真實(shí)、公正、及時(shí)、全面。
3、堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。實(shí)行企務(wù)公開(kāi),要著眼企業(yè)今后的發(fā)展,不斷完善企業(yè)民主管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照中央的部署和要求,建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,工會(huì)組織實(shí)施,職能部門(mén)各負(fù)其責(zé),紀(jì)委監(jiān)督檢查,職工群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委要把推行企務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排。行政和紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)及工會(huì)、共青團(tuán)等,都要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),各司其職,各負(fù)其責(zé)。工會(huì)組織要主動(dòng)承擔(dān)起日常工作。
全區(qū)成立企務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組(名單附后),負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)企務(wù)公開(kāi)工作。各工委和主管部門(mén)要抓好本系統(tǒng)的企務(wù)公開(kāi)工作。各區(qū)屬企業(yè)要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加的企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)企務(wù)公開(kāi)的具體實(shí)施。
四、公開(kāi)內(nèi)容
除法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、組織秘密以外,其它事項(xiàng)原則上都應(yīng)按照規(guī)定的民主程序和公開(kāi)形式,適時(shí)地向職工群眾公開(kāi)。各單位要根據(jù)下列公開(kāi)內(nèi)容,結(jié)合本企業(yè)情況,盡可能的細(xì)化、量化。
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,年度工作目標(biāo),經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案,財(cái)務(wù)預(yù)決算和資產(chǎn)狀況,以及年度和階段性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。
2、企業(yè)重大決策。企業(yè)改革方案,兼并破產(chǎn)、改組改制改造資產(chǎn)重組方案,基本建設(shè)方案,重大技術(shù)改造方案,大額度資金使用和重要干部任免情況。
3、涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)。企業(yè)集體合同方案,勞動(dòng)用工和下崗分流方案,工資和獎(jiǎng)金分配方案,獎(jiǎng)懲和職稱(chēng)評(píng)定方案,企業(yè)建設(shè)購(gòu)置職工住房和分配租售及房改方案,企業(yè)公益金使用方案,安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)藥費(fèi)支出和保險(xiǎn)福利情況,職工培訓(xùn)等重要規(guī)章制度執(zhí)行情況,以及其他直接關(guān)系職工切身利益的重要事項(xiàng)。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況,民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部情況,領(lǐng)導(dǎo)干部工資、獎(jiǎng)金及其它收入情況和執(zhí)行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的情況。
5、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和支付各項(xiàng)行政收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目和攤派費(fèi)用情況等。
6、其它應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容。
五、公開(kāi)形式
1、職工代表大會(huì)是企務(wù)公開(kāi)的基本載體和主要形式。凡是應(yīng)當(dāng)向職代會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng),都必須按照職代會(huì)職權(quán)范圍,分別聽(tīng)取、審議、通過(guò)、決定。
2、職代會(huì)閉會(huì)期間或未建立職代會(huì)的企業(yè),要結(jié)合實(shí)際,因事制宜,可以采取職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、職工大會(huì)、工會(huì)會(huì)員(代表)會(huì)、職工股東大會(huì)、民主議事會(huì)、民管會(huì)、懇談會(huì)、廠情通報(bào)會(huì)、企務(wù)公開(kāi)欄以及廣播、刊物等各種形式公開(kāi)。還可以創(chuàng)造其他靈活多樣的形式和方法。
六、公開(kāi)程序
1、由主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同職能部門(mén)根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容和企業(yè)實(shí)際,提出公開(kāi)的具體方案。也可以以職工代表團(tuán)(組)為單位,根據(jù)大多數(shù)職工代表的意見(jiàn),提出公開(kāi)的內(nèi)容。
2、企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公開(kāi)的方案進(jìn)行審查,確定公開(kāi)的具體內(nèi)容、時(shí)限、范圍和形式。
3、通過(guò)職代會(huì)或其他形式進(jìn)行公開(kāi)。
4、企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組采取多種形式,廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。
5、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)認(rèn)真采納職工的合理化意見(jiàn)和建議,提出整改意見(jiàn),落實(shí)整改措施。
6、企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改情況及時(shí)向職工群眾反饋。
7、職代會(huì)有關(guān)組織和工會(huì)、紀(jì)委對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8、各單位每半年將企務(wù)公開(kāi)的情況向本企業(yè)職代會(huì)和區(qū)紀(jì)委、區(qū)工會(huì)報(bào)告一次。
七、監(jiān)督檢查
1、各級(jí)紀(jì)委、工會(huì)要從以下三個(gè)方面對(duì)企務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查:(1)是否做到了黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企務(wù)公開(kāi)、民主管理高度重視,建立了行之有效的企務(wù)公開(kāi)具體措施,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;(2)是否調(diào)動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工群眾的積極性,企業(yè)改革成效顯著,職工情緒穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng);(3)是否推動(dòng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,絕大多數(shù)企業(yè)職工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部表示滿(mǎn)意,干群關(guān)系更加融洽。各單位要注意收集企務(wù)公開(kāi)的各種材料,建立專(zhuān)項(xiàng)工作檔案,作為考核的依據(jù)。
2、實(shí)行企務(wù)公開(kāi),要按照領(lǐng)導(dǎo)體制,建立并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。企務(wù)公開(kāi)的情況要納入企業(yè)的工作目標(biāo),并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。
3、對(duì)認(rèn)真實(shí)行企務(wù)公開(kāi),并取得較好效果的企業(yè),予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不認(rèn)真實(shí)行企務(wù)公開(kāi)的,要限期整改;對(duì)違反規(guī)定不搞公開(kāi)的,或者由于公開(kāi)不落實(shí),造成企業(yè)秩序混亂,嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),出現(xiàn)集體上訪的,要按照市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)涉及違法違紀(jì)的問(wèn)題,要及時(shí)查處。
八、工作要求
1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從深化國(guó)有企業(yè)改革的大局出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)推行企務(wù)公開(kāi)的目的、意義和作用,高度重視企務(wù)公開(kāi)工作,將其擺到重要議事日程,堅(jiān)持與其他工作—起部署、一起落實(shí)、一起檢查,確保企務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察和工會(huì)組織要把企務(wù)公開(kāi)納入今年的重點(diǎn)工作,狠抓落實(shí)。
2、要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展企務(wù)公開(kāi),不能搞形式主義,做表面文章,要深入基層,深入實(shí)際,研究新情況,解決新問(wèn)題。今年要根據(jù)本單位的實(shí)際,在普遍布置的基礎(chǔ)上,分期分批進(jìn)行,集中精力,抓好試點(diǎn)。要注意積累經(jīng)驗(yàn),做到積極穩(wěn)妥,循序漸進(jìn)。明年要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)企務(wù)公開(kāi)工作。
3、要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)的教育,不斷增強(qiáng)他們的民主意識(shí)、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)要注意做好職工群眾的思想工作,既要鼓勵(lì)職工群眾積極參與企務(wù)公開(kāi)活動(dòng),自覺(jué)行使民主權(quán)利;又要引導(dǎo)職工群眾注意掌握政策,尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,支持他們依法行使職權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn),不斷提高他們參與管理和監(jiān)督的能力。
4、區(qū)直屬?lài)?guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、國(guó)有和集體控股的企業(yè),應(yīng)按照本意見(jiàn),結(jié)合本單位的實(shí)際,制定出具體的實(shí)施方案或細(xì)則,并于*年7月底以前上報(bào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)工會(huì)各一份。
街道企業(yè)和區(qū)新接收的工業(yè)企業(yè)要根據(jù)本意見(jiàn)抓好各單位的企務(wù)公開(kāi)工作。
實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。