導(dǎo)語：加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了大力開發(fā)人才資源，為全面建設(shè)小康社會，促進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供智力支持和人才保證，現(xiàn)就加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、提高認識，明確加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)的目標

1、充分認識建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍的重要意義。人才資源是第一資源。經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭，實質(zhì)上是人才素質(zhì)的競爭。實施“工業(yè)強市”和“一化促三化”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化石嘴山，關(guān)鍵在人，核心在人才。近年來，全市各級黨政組織在人才的穩(wěn)定、培養(yǎng)、使用、引進等方面積極探索，做了大量工作，使人才隊伍建設(shè)取得了一定成效。但是，目前我市現(xiàn)有人才素質(zhì)和數(shù)量仍遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。主要問題是：人才觀念相對滯后；人才管理制度不夠健全、機制不夠完善；人才分布不盡合理，人才流失、不足和浪費現(xiàn)象并存；對整體性人才資源開發(fā)研究不夠，投入力度不大；市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不明顯，沒有形成共享機制，等等。因此，各級黨委、政府一定要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和戰(zhàn)略高度，充分認識新形勢下做好人才工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，進一步解放思想，更新觀念，大力加強人才隊伍建設(shè)，努力提高各類人才素質(zhì)，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。

2、明確建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍的指導(dǎo)思想和目標。要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，牢牢把握人才培養(yǎng)、吸引和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步更新人才工作理念，加快人才資源開發(fā)步伐，深化人事人才制度改革，創(chuàng)新人才機制和環(huán)境，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為促進石嘴山市經(jīng)濟社會的全面、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的智力支持。具體目標是：按照“黨管人才”的總要求，用好穩(wěn)定現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就后備人才，大力儲備未來人才，積極引進急需人才。經(jīng)過5-10年的努力，使全市人才總量有較大增加，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，形成數(shù)量比較充足、結(jié)構(gòu)比較合理、整體素質(zhì)優(yōu)良、門類較為齊全的人才隊伍。干部人事制度和人才管理體制改革取得明顯進展，優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制逐步建立，人才市場體系和管理政策日趨完善，人才成長的環(huán)境明顯改善。

二、突出重點，分類管理，全面加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)

3、加強對人才的分類管理。針對各類人才成長的不同特點、規(guī)律，分別研究制定符合我市實際的科技、教育、衛(wèi)生、文化、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、水利、旅游、冶金、城市建設(shè)等各行各業(yè)人才工作規(guī)劃和措施，形成能夠充分調(diào)動各類人才積極性的工作體系和工作機制。

4、充分發(fā)揮黨校和專業(yè)院校的培訓(xùn)作用。采取“請進來”、“走出去”或聯(lián)合辦學(xué)等多種方式，突出高層次人才隊伍和優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，造就各方面急需人才。

5、堅持抓好黨政機關(guān)人才的培養(yǎng)。以縣處級干部、各級黨政正職和年輕干部為重點，開展多種形式的繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)和定向培養(yǎng)，組織引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)新理論、新知識，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力框架，全面提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)。選派干部到中央國家機關(guān)和沿海發(fā)達地區(qū)掛職，邀請中央部委和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)選派干部到我市掛職，選派干部到境外培訓(xùn)。加強后備干部隊伍建設(shè)，始終保持后備干部的數(shù)量、質(zhì)量和活力，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的高素質(zhì)的后備人選。不定期選派年輕干部到企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。

6、突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。支持和引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研單位、著名企業(yè)開展合作與交流，采取校企、研企、校研聯(lián)合等辦法，建立碩士、博士培養(yǎng)工作站，為企業(yè)和行業(yè)培養(yǎng)人才。市教育、科技行政部門在科研經(jīng)費上給予一定的傾斜支持。舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。選調(diào)年輕干部和有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員赴區(qū)（境）外大公司、大企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強對非公有制企業(yè)人才開發(fā)和管理工作的支持和指導(dǎo)，拓展非公有制企業(yè)人才參加培訓(xùn)、評定職稱、評選專家等方面工作的領(lǐng)域。

7、重點抓好專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。建立政府、單位、個人三方負擔(dān)的繼續(xù)教育投入體制，構(gòu)建由政府引導(dǎo)、充分發(fā)揮各方面積極性、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系，實施終身教育。制定專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生和教育等行業(yè)主管部門及各單位要根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展需要，制定培訓(xùn)計劃，抓好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。通過組織和選送專業(yè)技術(shù)人員外出培訓(xùn)、舉辦短期培訓(xùn)班、進行專題講座等方式，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平。充實專業(yè)技術(shù)人才管理部門的力量，配備高素質(zhì)的人員，并保持相對穩(wěn)定，加強工作人員培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和服務(wù)意識。

8、整合職業(yè)教育資源，切實加強技術(shù)工人的培養(yǎng)。合理利用轄區(qū)職業(yè)技術(shù)教育資源，積極尋求與國際職業(yè)教育接軌，與國內(nèi)中、高等院校合作，擴大辦學(xué)領(lǐng)域，豐富辦學(xué)內(nèi)容，提高辦學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會就業(yè)需求，著力培養(yǎng)本土化、實用型的專業(yè)技術(shù)人才和具有一技之長、一專多能的經(jīng)濟適用性技術(shù)人才。企業(yè)要通過自己培養(yǎng)、結(jié)幫扶對子、委培及崗位練兵等方式，強化技術(shù)骨干的培訓(xùn)。積極推行企業(yè)技術(shù)工人技術(shù)等級評定工作。

9、抓好農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在村干部和農(nóng)村青年中開展學(xué)歷教育，舉辦各類培訓(xùn)班，培養(yǎng)和造就具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，具有一定專業(yè)技能和市場經(jīng)濟意識的農(nóng)業(yè)實用型技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才和營銷人才隊伍。

10、進一步完善黨政機關(guān)干部選拔任用機制。健全崗位責(zé)任制、目標管理責(zé)任制。加快干部考核（察）指標體系建設(shè)。建立并逐步完善選任制、委任制、考任制和聘任制相結(jié)合的干部選拔任用體系，加大公開選拔、競爭上崗、交流輪崗工作力度，不斷增強干部工作活力。選拔一批學(xué)歷高、懂經(jīng)濟、懂工業(yè)、善管理、熟悉國際規(guī)則的優(yōu)秀干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步改善班子結(jié)構(gòu)。制定不稱職干部認定標準和干部引咎辭職制度，加大調(diào)整不合格、不稱職干部工作力度，在干部“能下”上取得突破。

11、深化事業(yè)單位人事制度改革。全面推行員工聘任制和雙向選擇，加快由身份管理向崗位管理過渡。新補充人員，一律通過考試、考核的方式擇優(yōu)錄用。對不同事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，試行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。逐步下放不擔(dān)負行政職能的事業(yè)單位用人權(quán)，由用人單位在核定編制內(nèi)，自主決定人員的使用，并有計劃地留出一定的編制空額，解決專業(yè)技術(shù)骨干和急需人才的引進問題。根據(jù)工作需要，科學(xué)設(shè)立專業(yè)技術(shù)崗位，通過競爭確定人員。根據(jù)崗位性質(zhì)、責(zé)任大小、工作環(huán)境等不同因素，合理確定各崗位待遇，引導(dǎo)工資、獎金向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實現(xiàn)酬效（績）、貢獻掛鉤。積極探索技術(shù)、知識、管理、信息等生產(chǎn)要素參與分配的途徑和辦法，建立多樣化的分配體系。改革職稱評定制度，以加強單位自主聘任為核心，實行評聘分離。對因身體不好、年齡偏大等原因不能勝任正常工作的專業(yè)技術(shù)干部，可提前退崗，不占本單位職稱職數(shù)。

12、制定出臺留住、激勵人才的政策措施。建立帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵公務(wù)員、各類專業(yè)技術(shù)人員參加與本職工作密切相關(guān)專業(yè)的研究生學(xué)習(xí)。單位和本人簽訂服務(wù)期限協(xié)議，學(xué)習(xí)期滿成績合格者，按照隸屬關(guān)系，由財政、工作單位報銷、補助學(xué)習(xí)費用或給予一定獎勵。各單位、系統(tǒng)、縣（區(qū)）分層次開展評選業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、縣（區(qū)）級專家活動，分層次掌握一批有真才實學(xué)，能夠獨擋一面，獨立解決生產(chǎn)、工作中實際問題的專業(yè)技術(shù)骨干人才。抓住國家實施“西部之光”人才培養(yǎng)計劃、“西部千名學(xué)科帶頭人工程”的機遇，實施石嘴山市“351”人才工程，即：選拔30名市級專家、50名專業(yè)技術(shù)拔尖人才、100名青年科技后備人才。對市級專家和專業(yè)技術(shù)拔尖人才按月分別給予200元和100元的津貼。定期開展市人民政府特殊津貼、功勛獎的評選活動，對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才進行重獎。單位、部門可根據(jù)實際對專業(yè)技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人給予定期補貼或一定的獎勵。

13、加快人才管理體制改革。擴大用人自主權(quán)，允許人才在全市范圍內(nèi)合理流動。放開國有企業(yè)引進專業(yè)技術(shù)人才的審批權(quán)限，鼓勵企業(yè)自主引進人才，自主決定待遇，人事行政部門備案，其它部門不得干涉。鼓勵科技人員辭職、停薪留職或帶薪留職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)要積極組織專業(yè)人員就生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造中的問題進行專門研究或搞課題承包。涉農(nóng)行業(yè)要結(jié)合科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，組織專業(yè)技術(shù)人員搞科技示范、有償承包。積極探索推薦和招考大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)院、私營企業(yè)、村委會工作的辦法。放寬戶籍準入政策。凡具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的來石人員，不管是否找到工作，都可在市內(nèi)各縣區(qū)先入城市戶口；有固定工作后其配偶和子女系農(nóng)業(yè)戶口的可以辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

14、制定引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高級專門人才和學(xué)科帶頭人政策。對緊缺急需的高級專門人才，從職稱、住房、科研經(jīng)費、工資等方面給予特殊照顧。依托企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，對重大工程項目、科技攻關(guān)項目和技改項目，采取面向全國乃至國外公開招標和招聘技術(shù)負責(zé)人的形式，引進人才和智力，培育優(yōu)秀人才。

15、建立石嘴山市人才創(chuàng)業(yè)園和留學(xué)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園地。在市內(nèi)各工業(yè)園區(qū)開辟或預(yù)留專門區(qū)域，動員吸引市內(nèi)外高校、科研院所的科研力量以及留學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生到園區(qū)，從事科研成果的開發(fā)轉(zhuǎn)化工作，興辦高新技術(shù)企業(yè)。

16、充分利用離退休人才智力資源。鼓勵支持離退休科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦各類實體。對重要崗位急需的老專家，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要，退休后可返聘。積極支持離退休科技人員建立科技協(xié)會等組織，引導(dǎo)他們參與咨詢、評估、講學(xué)和項目論證、科技攻關(guān)活動。離退休人員從事科技、經(jīng)濟、社會活動創(chuàng)造效益的，與在職人員一樣分享成果，取得報酬。

17、改善人才生活工作條件。建立專家公寓，為引進的重大項目人才、短期來我市服務(wù)的專家以及現(xiàn)有突出人才提供生活、工作和科研條件。對市級以上專家定期組織體檢，適時組織他們外出參觀、考察、療養(yǎng)。建立重大決策專家聽證會制度，凡涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大決策，各級黨政部門要提前組織有關(guān)專家進行論證，廣泛聽取意見，實行科學(xué)決策。注意安排參政議政能力較強的專家、學(xué)術(shù)帶頭人進入人大、政協(xié)。要高度重視人才安全問題，探索建立關(guān)鍵人才由政府、單位集體保險制度，創(chuàng)新人才社會保障機制。科技部門要集中用好各類科技基金，根據(jù)本市的資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和科研任務(wù)，采取聯(lián)合、共建等方式，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動全市科研水平的提高。

18、加強人才市場建設(shè)，整合人力資源，促進區(qū)域人才的優(yōu)化配置。認真貫徹區(qū)、市人才市場管理的有關(guān)規(guī)定，建立和完善人才市場，引入市場機制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。市、縣和各單位要建立健全人才資源信息庫和覆蓋全市的人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，定期收集和人才供求信息，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)人才資源的共享。建立完善市外、境外人才信息庫，發(fā)揮市外、境外人才的作用。打破行業(yè)和所有制壁壘，通過項目招標、成立課題組等方法，集中不同行業(yè)、單位的專業(yè)技術(shù)人員，解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技改項目力量不足等問題。由人事部門牽頭，積極探索通過協(xié)商和合同管理，在不同隸屬關(guān)系單位中調(diào)動、聘用、租賃、轉(zhuǎn)讓人才的辦法，促進人才合理、有序流動。積極與中央、國家機關(guān)、高等院所及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，通過雙向兼職、短期工作、項目合作等形式，解決高級專業(yè)人才不足的問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍提供有力保障

19、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要認真貫徹黨的十六大提出的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，進一步加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨管人才的要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。要把人才工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞好調(diào)查研究，定期聽取匯報，研究解決重點、難點問題，積極為各類人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，由人才工作部門牽頭，重點聯(lián)系一批有影響的專家、學(xué)科帶頭人，及時了解他們的工作、生活情況，幫助其解決具體問題?？h（區(qū)）黨委、政府要建立健全知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配強工作人員，切實加強對知識分子（人才）工作的領(lǐng)導(dǎo)。知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是知識分子（人才）工作的具體辦事機構(gòu)，設(shè)在同級黨委組織部門。知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行好制定規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)工作。市、縣（區(qū)）建立知識分子（人才）工作聯(lián)席會議制度，由組織部門牽頭，加強聯(lián)系溝通，交流工作經(jīng)驗，通報工作情況，分析存在的突出問題，協(xié)調(diào)各方面力量，形成工作合力。實行縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標責(zé)任制，將推進科技進步和加強人才隊伍建設(shè)的情況作為考核政績的重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）黨委、政府每年都要對人才隊伍建設(shè)工作進行檢查、總結(jié)，并向市委、市政府及市知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

20、加大投入。政府、企業(yè)、社會各界都要加大對人才工作的投入，把人才開發(fā)、培養(yǎng)經(jīng)費列入單位年度預(yù)算，形成以財政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的人才工作投融資機制。設(shè)立全市人才隊伍建設(shè)專項基金，市財政每年安排100萬元，用于優(yōu)秀人才的獎勵，高層次、緊缺人才的培養(yǎng)以及人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門也要根據(jù)實際情況，每年安排不少于10萬元的人才隊伍建設(shè)專項資金，為人才隊伍建設(shè)提供資金保障。

21、加強宣傳。新聞宣傳部門要采用攝制專題片、開辟專欄、征文等形式，大力宣傳人才工作的相關(guān)政策和在人才培養(yǎng)、使用方面好的做法，宣傳各類人才鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的典型事跡，在全社會營造一種尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。