導語：市“十一五”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面推進“人才強市”戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)步伐，進一步提升全市人才工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，特制定本規(guī)劃綱要。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，牢固樹立科學的發(fā)展觀和人才觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，建立和完善人才市場體系，深化人事制度改革，進一步完善政策，創(chuàng)新機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大投入，強化培訓，為構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)全市“十一五”規(guī)劃目標提供強有力的智力支撐和人才保證。

二、目標任務

人才隊伍建設(shè)的總體目標是：人才總量有較大增加，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本適應，人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。干部人事制度改革和人才管理機制改革取得明顯進展，初步建立起比較完善的人才政策法規(guī)體系和人才市場體系。具體目標任務是：

（一）人才總量有較大增加，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求

到“十一五”末全市具有中專以上學歷或初級以上職稱（含取得職業(yè)資格證書）的人才總量達到126000人，年均增長5%以上。其中,黨政人才達到3950人,年均遞減0.8%；專業(yè)技術(shù)人才達到33000人，年均遞增5%以上；企業(yè)經(jīng)營管理人才（含非公有制經(jīng)濟）達到18600人,年均遞增5%以上；技能人才達到16000人，年均增長5%以上；農(nóng)村實用人才達到53000人左右，年均遞增12%；社會工作人才達到1450人，年均遞增10%。

（二）人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化

1、加強黨政人才隊伍建設(shè)。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，從提高領(lǐng)導政治經(jīng)濟社會發(fā)展水平的需要出發(fā)，不斷提高黨政領(lǐng)導干部的科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力和廉政防腐能力；不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，加強干部實踐鍛煉，加大交流輪崗、基層掛職和外出掛職學習的力度；加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部參加外派學習、下派鍛煉、脫產(chǎn)培訓，有計劃、有重點地進行培養(yǎng)；大力培養(yǎng)選拔女干部，重視培養(yǎng)選拔黨外干部工作；認真貫徹落實《公務員法》，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務員隊伍，不斷增強公務員在市場經(jīng)濟條件下的依法行政能力和工作創(chuàng)新能力；縣處級以上領(lǐng)導干部大學本科以上學歷達到65%以上，其中具有研究生學歷的達到10%。

2、努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。圍繞發(fā)展具有競爭力的大企業(yè)、大集團，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家；圍繞增強民營企業(yè)活力，促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，加快培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的民營企業(yè)家；切實提高企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平；企業(yè)經(jīng)營管理人才中具有大專以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的達到60%，重點骨干企業(yè)具備大學以上學歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)營管理者達到90%以上。

3、切實加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。圍繞新材料、機械制造、精細化工等重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，加快急需專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷壯大技術(shù)研發(fā)隊伍；結(jié)合生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的實施，大力培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)、高新技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的專業(yè)技術(shù)人才；加快信息、旅游、社區(qū)（農(nóng)村）醫(yī)療保健等服務行業(yè)所需人才的培養(yǎng)和引進，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍；專業(yè)技術(shù)人才隊伍中具有大專以上學歷的達到70%，市級以上的高層次專家達到9%，高級職稱中年齡在50歲以下的達到70%，高、中、初級職稱人員結(jié)構(gòu)趨于1∶3∶6。

4、高度重視技能人才隊伍建設(shè)。圍繞新材料、精密設(shè)備加工等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)造就一支知識層次較高、技術(shù)精湛的高級技能人才隊伍；加大職業(yè)技能資格證書推行力度，積極拓寬技能人才培養(yǎng)選拔渠道，組織開展多層次、多形式的職業(yè)技能競賽活動，不斷發(fā)展壯大技能人才隊伍；不斷改善技能人才隊伍結(jié)構(gòu)，力爭使全市技能人才隊伍中的高級工、技師、高級技師比例達到具有職業(yè)資格證書人員的15%以上。

5、積極推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取多種形式培養(yǎng)一批具有較高科技素質(zhì)和勞動技能的生產(chǎn)能手，以及有豐富實踐經(jīng)驗的“土專家”和“田秀才”；積極引導發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷合作組織，加強農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍建設(shè)；進一步建立健全能工巧匠職業(yè)技能培訓服務體系，不斷壯大能工巧匠隊伍。

6、加快社會工作人才和社會科學人才隊伍建設(shè)。建立完善社會工作教育、崗位設(shè)置、資格認證等制度，通過多渠道吸納社會工作人才，加強專業(yè)培訓，提高專業(yè)化服務水平；注重社會科學人才的培養(yǎng)，加強文、史、哲等領(lǐng)域的研究，不斷挖掘、開發(fā)人文資源，為建設(shè)和諧石嘴山注入新的活力。

（三）干部人事制度和人才管理機制改革取得明顯進展

進一步深化黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度改革，完善任用制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，逐步實行黨政領(lǐng)導干部職務任期制，健全領(lǐng)導干部辭職制度，不斷改進和完善公開選拔、競爭上崗辦法，增強干部隊伍活力。大力推進事業(yè)單位人事制度改革，積極推行聘用制，建立完善符合事業(yè)單位性質(zhì)、特點的崗位管理制度和自主靈活的分配機制。不斷建立完善人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障、流動等機制，營造良好的政策環(huán)境。努力改善各級各類人才的工作、學習、生活環(huán)境，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（四）人才市場機制日趨健全，人才市場體系更加完善

進一步加大對人才服務機構(gòu)的培育扶持力度，整合資源，不斷發(fā)展壯大人才市場。加快建立人才市場的供求機制、價格機制和競爭機制，規(guī)范人才市場運行格局，拓展人才市場服務領(lǐng)域，完善服務功能，提高專業(yè)化、信息化和產(chǎn)業(yè)化服務水平，構(gòu)建起比較完善的人才市場體系。

（五）教育事業(yè)得到較快發(fā)展，人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)不斷加強

大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，不斷深化繼續(xù)教育，積極拓展教育培訓合作領(lǐng)域，到“十一五”末，基本建成較為完備的人才開發(fā)、繼續(xù)教育培訓體系。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)造良好環(huán)境

各級黨委、政府要落實黨管人才原則，切實加強對人才工作的組織領(lǐng)導，把人才工作和人才隊伍建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核體系，并作為考核黨政領(lǐng)導干部，尤其是黨政一把手工作實績的一項內(nèi)容。進一步健全完善組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各負其責、協(xié)調(diào)高效的人才工作機制。各級人才工作領(lǐng)導小組辦公室要進一步加強力量，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導作用，加強與各部門之間的聯(lián)系溝通，及時協(xié)調(diào)解決人才工作中的重大問題，加大督促檢查力度，全面落實各項人才工作任務。要切實加大對人才工作和優(yōu)秀人才先進事跡的宣傳力度，努力形成激勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（二）加大資金投入，提供物質(zhì)保障

繼續(xù)加大對人才開發(fā)的資金投入力度，形成以政府投入為基礎(chǔ)、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元化人才開發(fā)投入機制。市、縣區(qū)人才隊伍建設(shè)資金要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐年遞增，市上在現(xiàn)有100萬元人才工作專項經(jīng)費的基數(shù)上，爭取每年籌集萬元以上，各縣區(qū)每年籌集50萬元以上，專項用于人才的培養(yǎng)、引進和獎勵等。每年從科技三項費中劃出30%，用于科技人才的培養(yǎng)。機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工教育培訓專項經(jīng)費每年不少于單位工資總額的3%。

（三）突出重點，分類指導，強化各類人才培訓

1、黨政人才教育培訓。認真貫徹《干部教育培訓工作條例》，全面實施《石嘴山市干部教育培訓規(guī)劃》，以提高執(zhí)政能力為重點，著力抓好黨政領(lǐng)導干部、青年后備干部主體班次的培訓，積極安排干部參加各級各類培訓?？h處級以上領(lǐng)導干部每5年要參加黨校、行政學院或組織人事部門認可的其他培訓機構(gòu)累計3個月以上的培訓，完成學分90分；其他干部參加脫產(chǎn)教育培訓的時間，一般每年累計不少于12天。有計劃地分級分類對公務員進行各種形式的培訓，各縣區(qū)、各部門每年安排參加各類培訓的人次不少于本地區(qū)、本部門干部職工總數(shù)的30%；鼓勵公務員參加繼續(xù)教育及各類在職研究生學習，努力提高黨政人才隊伍的整體素質(zhì)。

2、企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培訓。加強與高校和各類培訓基地的聯(lián)系，定期選派一定數(shù)量的企業(yè)經(jīng)營管理人才參加“企業(yè)之星”等專題培訓活動，鼓勵參加工商管理知識培訓，逐步推行執(zhí)業(yè)資格證書制度，著力提高企業(yè)經(jīng)營管理人才市場開拓能力。每年培訓企業(yè)領(lǐng)導班子成員20人次、中層管理人員50人次。定期邀請國內(nèi)著名企業(yè)家及經(jīng)濟學專家、教授來我市講學，舉辦專題講座，開展“送學上門”活動，每年集中培訓企業(yè)后備管理人才不低于400名，加快培養(yǎng)一批管理水平高、市場開拓能力強的高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、專業(yè)技術(shù)人才教育培訓。嚴格執(zhí)行《寧夏專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《石嘴山市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施細則》，以提高創(chuàng)新能力為重點，大力實施以新知識、新理論、新技術(shù)等為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程，專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)學習培訓累計不少于12天，接受繼續(xù)教育培訓面不低于90%。結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才的需求，積極創(chuàng)造條件，每年選送一定數(shù)量的年輕優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到省內(nèi)外高校、科研院所參加“西部之光”、“基層之光”等學習研修活動。充分發(fā)揮本市現(xiàn)有中高級專業(yè)技術(shù)人才的帶動輻射作用，采取“一帶一”、“一帶多”等方式，認真實施“項目（課題）對接育才”計劃，每年實施項目（課題）100個，培養(yǎng)幫帶專業(yè)后備人才300名，有目標、有重點地培養(yǎng)一大批中青年學術(shù)棟梁和技術(shù)骨干，推進專業(yè)技術(shù)水平的整體提升，切實提高創(chuàng)新能力。

4、技能人才教育培訓。積極選送高技能人才參加全區(qū)“充電工程”，進行高層次的職業(yè)技能培訓，努力提高實踐操作能力。依托寧夏理工學院、西北煤機高級技校等高技能人才培養(yǎng)基地，結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，每年定向培養(yǎng)行業(yè)急需的高級工、技師和高級技師不少于50名，培養(yǎng)初、中級工不少于400名。大力支持企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,采取聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)、自主培訓、名師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武等多種方式立足現(xiàn)有崗位自主培養(yǎng)高技能人才。積極鼓勵企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造和項目引進，開展新技術(shù)、新工藝等方面的技能培訓，并通過新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等活動，促進高技能人才的培養(yǎng)。

5、農(nóng)村實用人才教育培訓。依托農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育站（點）、市農(nóng)廣校、農(nóng)村科普示范基地等培訓基地，以從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的種養(yǎng)戶和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人及農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)初（高）中畢業(yè)生等人群為重點，以應用性培訓為主要內(nèi)容，多途徑、多形式開展培訓活動，加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，建立利益共同體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，培養(yǎng)一大批流通領(lǐng)域的“經(jīng)營能人”。依托種養(yǎng)殖基地，發(fā)揮“科技特派員”的特長和技能，進行經(jīng)常性的實地指導培訓，提高種養(yǎng)殖人員的實際操作能力，培養(yǎng)一大批“生產(chǎn)能手”。發(fā)揮農(nóng)村能工巧匠的示范帶動作用，定期組織舉辦專項技能培訓班，開展名師帶徒、結(jié)對培養(yǎng)等活動，提高勞動力技能。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，廣泛吸納農(nóng)村實用人才參與“村企合作”項目開發(fā)建設(shè)、新技術(shù)推廣，開展“雙培雙帶”等活動，提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)。全市每年培訓農(nóng)村實用人才不少于6000人，到“十一五”末，爭取使全市農(nóng)村生產(chǎn)能手總量超過3萬名，經(jīng)營人才總量達到1萬名，能工巧匠人才總量超過1萬名。定期組織優(yōu)秀農(nóng)村實用人才到區(qū)內(nèi)外農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習、參觀和考察，開闊眼界，拓寬思路，增強致富能力。

（四）建立科學評價體系，客觀公正評估人才價值

堅持改革創(chuàng)新，堅持走群眾路線，根據(jù)德才兼?zhèn)湟?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系。改革各類人才評價方式，積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價手段，大力開發(fā)應用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，努力提高人才評價的科學水平。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持群眾公認、注重實績原則，建立完善科學合理的黨政領(lǐng)導干部政績考核體系和評價標準，落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構(gòu)，積極探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，注重市場和出資人認可程度，突出對任期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核測評。專業(yè)技術(shù)人才的評價要突出創(chuàng)新能力，注重業(yè)績成果和社會價值，要發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在評審中的主導作用，保證評價的客觀、公正，得到社會和業(yè)內(nèi)認可。技能人才的評價要突出實踐操作能力和貢獻，要積極探索在重要技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技工（技師）”制度，大力培育“金牌工人”。農(nóng)村實用人才評價要突出實際致富本領(lǐng)，分類設(shè)立“生產(chǎn)能手”、“經(jīng)營能人”、“能工巧匠”評比標準，評選樹立各類先進標兵，激勵各類人才為建設(shè)社會主義新農(nóng)村積極做貢獻。

（五）創(chuàng)新選人用人機制，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺

建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。黨政人才選拔任用方面，要認真貫徹并嚴格按照《干部任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、程序選拔任用黨政領(lǐng)導干部；要進一步擴大民主，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮領(lǐng)導集體在干部選拔任用中的決策作用；加大公開選拔、競爭上崗工作力度，進一步拓寬選人用人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；進一步加大各級領(lǐng)導干部交流、輪崗力度和選拔范圍，促進人才合理流動。企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方面，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)理層分層管理，積極推進企業(yè)高級經(jīng)營管理人員動態(tài)管理改革，真正把優(yōu)秀經(jīng)營管理人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導崗位上來。專業(yè)技術(shù)和技能人才選拔任用方面，要深化企、事業(yè)單位人事制度改革，突出以推行聘用制和崗位管理制度為重點，建立符合各類企、事業(yè)單位特點的新型用人制度。

（六）健全人才激勵保障機制，構(gòu)筑拴心留人“高地”

1、完善人才分配激勵機制。進一步擴大企事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，按照勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，使工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。落實事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，在試點基礎(chǔ)上，8年事業(yè)單位分配改革達到50%以上，“十一五”末全面實行按崗位定酬、按業(yè)績定酬，形成向關(guān)鍵技術(shù)崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配機制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的薪酬制度，使企業(yè)經(jīng)營管理人員、有高超技能和突出貢獻人員的收入與企業(yè)效益密切掛鉤，逐步實行高層管理人員年薪制。

2、完善人才獎勵機制。堅持物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。繼續(xù)開展功勛獎、政府特殊津貼評選工作，深入實施“351”人才工程，廣泛動員社會各界開展以“爭做人才工作先進單位，創(chuàng)一流人才工作環(huán)境；爭做人才工作先進個人，創(chuàng)一流人才服務質(zhì)量；爭做黨和人民滿意的優(yōu)秀人才，創(chuàng)一流工作業(yè)績”為主要內(nèi)容的人才隊伍建設(shè)“三爭三創(chuàng)”活動。建立完善創(chuàng)新人才獎勵機制，設(shè)立科學技術(shù)突出貢獻獎、科技成果獎、優(yōu)秀專利獎等獎項，進一步加大對優(yōu)秀科技人才的獎勵力度，大力營造有利于人才發(fā)展、有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。

3、完善人才保障機制。積極探索事業(yè)單位社會保障制度改革，進一步完善企業(yè)社會保障制度。制定完善企事業(yè)單位人才在流動中的社會保險銜接辦法。堅持實行市級專家、高級技能人才定期體檢、休假制度。逐步提高高層次專業(yè)技術(shù)人才、有突出貢獻高級技能人才的生活待遇。力爭“十一五”末，各類人才實際收入和社會保障達到或超過全區(qū)同行業(yè)平均水平。

（七）完善人才市場體系，促進人才合理流動

1、加快構(gòu)建開放統(tǒng)一的人力資源市場體系。全面推進機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人力資源市場體系建設(shè)，逐步構(gòu)建社會化的人事公共服務體系、市場化的人力中介經(jīng)營體系和法制化的市場監(jiān)管體系。根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，重點培育發(fā)展市、縣區(qū)人才市場，加快人才市場和勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，推動人才市場服務多元化和產(chǎn)業(yè)化，加強區(qū)內(nèi)人才市場間的信息交流，逐步建立統(tǒng)一的人力資源市場。

2、完善人才市場服務功能。強化人事服務，擴大人事的范圍，逐步使企事業(yè)單位的人才由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?。加快職業(yè)介紹信息平臺建設(shè)，擴大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，逐步實現(xiàn)區(qū)域性人才資源共享。積極開拓市場服務領(lǐng)域，開發(fā)人才培訓、人才測評、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃、薪酬設(shè)計等服務項目，開展專項服務活動。

3、建立健全有利于人才合理流動的市場機制。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制等限制，疏通人才流動渠道。重視和做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作，促進大中專畢業(yè)生及時、快捷、便利就業(yè)。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動和服務。

(八)加快發(fā)展各類教育事業(yè)，夯實人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

1、大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。積極支持本市高等院校擴大規(guī)模，創(chuàng)辦特色學科和新興學科，加強優(yōu)勢學科，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的優(yōu)秀人才。整合西北煤機高級技校師資力量，加快實施改擴建工程，進一步加強軟硬件建設(shè)，增強辦學實力，不斷拓展新專業(yè)，為加快技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)更多的應用型中高級技能人才。

2、積極拓展教育培訓合作范疇和領(lǐng)域。鼓勵本市各類學校及培訓機構(gòu)與國內(nèi)外高等院校、科研院所和培訓機構(gòu)建立人才培養(yǎng)合作機制，不斷加強與各類人才中介、服務機構(gòu)聯(lián)絡協(xié)作，通過委托培養(yǎng)、定向培訓、送出去深造等多種形式，開展人才教育培訓活動。依托本市高校和培訓機構(gòu)與國外的合作，“十一五”期間至少選送100名急需人才到國外進行培訓深造。

3、進一步深化繼續(xù)教育。根據(jù)國家專業(yè)技術(shù)職務聘任制度和執(zhí)業(yè)資格管理制度，結(jié)合各行業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)要求，積極做好專業(yè)技術(shù)人員的任職和晉職、執(zhí)業(yè)資格注冊的繼續(xù)教育，重點培養(yǎng)一大批中青年科技骨干和具有較高水平的學術(shù)、技術(shù)帶頭人，構(gòu)筑高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)骨干梯隊。進一步優(yōu)化整合各種教育培訓資源，加快構(gòu)建終身教育體系，在全社會樹立全民學習、終身學習理念，積極促進學習型組織和學習型社區(qū)建設(shè)，推動學習型社會建設(shè)。

4、切實抓好基礎(chǔ)教育。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，全面普及九年義務教育，積極發(fā)展高中階段教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，進一步加強農(nóng)村教育。穩(wěn)步實施中小學課程結(jié)構(gòu)改革，更新課程內(nèi)容，努力提高學生的實踐能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，全面推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和水平，為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才奠定堅實的基礎(chǔ)。

（九）采取靈活多樣措施，激發(fā)各級各類人才活力

1、積極引導各類人才充分發(fā)揮作用。充分挖掘本市人才資源，發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人才的作用，鼓勵引導專業(yè)技術(shù)人才走向市場，自主創(chuàng)辦或承包企業(yè)，到企業(yè)從事科研開發(fā)、咨詢服務等項工作。認真落實《石嘴山市鼓勵專業(yè)技術(shù)人員開展科技創(chuàng)業(yè)的暫行規(guī)定》，積極做好科技特派員向企業(yè)延伸工作，最大限度調(diào)動各級各類人才的積極性，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。

2、采取靈活多樣的措施，大力引進緊缺人才。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程、重大項目的需要，加強對緊缺人才的預測預報，定期人才需求目錄，提高緊缺人才和高層次人才引進的針對性和有效性。建立完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進政策，充分利用各種資源，為我市引才引智，招商引資。積極發(fā)揮掛職干部和“博士服務團”成員的橋梁紐帶作用，搭建企事業(yè)單位與高等院校和科研院所的項目、智力、人才對接平臺，加強院地合作，深化校企聯(lián)姻，鼓勵企業(yè)依托院所的人才、智力和設(shè)備優(yōu)勢，合作創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)，支持高新技術(shù)企業(yè)、大中型骨干企業(yè)在高等院校和科研院所建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)中心或企業(yè)技術(shù)中心，共同承擔重大科研任務，使我市盡快成為知名院校、重點科研單位科研成果轉(zhuǎn)化的孵化基地和產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式，大力引進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)中急需的高級管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才?！笆晃濉逼陂g，爭取引進急需的高級管理人才100名，高層次專業(yè)技術(shù)人才名，高級技能人才名。

3、切實發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。進一步完善領(lǐng)導干部聯(lián)系高層次人才制度，定期聯(lián)系，加強溝通。建立健全決策咨詢、項目評估、專家論證等制度，切實發(fā)揮好掛職“博士服務團”、“自治區(qū)專家服務團”和我市離退休專家的智囊作用，依托離退休專家人才，建立獨立運行、相對穩(wěn)定的專家咨詢服務中心，對事關(guān)全局的重大問題、擬上項目等，認真進行評估論證，不斷提高決策的科學化、民主化水平。

4、采取多種方式加強農(nóng)村和社區(qū)人才隊伍建設(shè)。切實選好配強村級“兩委”班子，增強基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，廣泛動員各方面力量，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持和完善農(nóng)村工作指導員制度和高校畢業(yè)生支農(nóng)措施，著力實施能人帶動戰(zhàn)略，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘、培養(yǎng)一批社區(qū)服務型人才和專職工作者，提高社區(qū)居委會的協(xié)調(diào)服務能力，推進和諧社區(qū)建設(shè)。

5、鼓勵支持社會工作人才和社會科學人才為建設(shè)和諧社會積極作貢獻。積極創(chuàng)造條件，充實公共服務和社會管理部門，拓展社會服務領(lǐng)域，健全社會福利服務體系，為社會工作人才搭建良好的服務平臺，促進社會和諧發(fā)展。切實發(fā)揮社會科學人才和研究機構(gòu)、社會團體的作用，深入研究全市改革和發(fā)展中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，提高政策措施的針對性和實效性。充分調(diào)動文化藝術(shù)人才的主動性、積極性、創(chuàng)造性，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，傳播先進文化，創(chuàng)作文藝精品，倡導和諧理念，培育文明風尚，弘揚時代主旋律，豐富群眾文化生活，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的文明道德基礎(chǔ)，營造良好的思想輿論氛圍。