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為全面加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，提高公信力和創(chuàng)新力，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)效能，切實(shí)把全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)成公正嚴(yán)明、廉潔勤政、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)高效的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)，推動(dòng)全區(qū)司法行政工作更好地服從服務(wù)于富裕、文明、生態(tài)、和諧的新市中建設(shè)，特提出如下意見：

一、牢牢把握大局，始終保持正確的前進(jìn)方向

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定理想信念和宗旨觀念，在思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)定不移地與上級(jí)黨組織保持高度一致。善于從政治上、全局上觀察和思考問(wèn)題，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在重大原則問(wèn)題上，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺(jué)服從區(qū)委、區(qū)政府以及局黨組的領(lǐng)導(dǎo)。

2、健全完善學(xué)習(xí)制度。要樹立學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的觀念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，努力學(xué)習(xí)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技文化知識(shí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步健全黨組理論學(xué)習(xí)、周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日以及干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)制度和考核辦法，逐步完善述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)機(jī)制，將學(xué)習(xí)情況作為考核的重要內(nèi)容。每位同志要制定年度個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)篇目，每年精讀1至2部理論專著，撰寫2篇理論分析文章或讀書心得體會(huì)。

3、提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入思考事關(guān)全局的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提高駕馭全局和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問(wèn)題，探索新路子，不斷解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

二、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力干事創(chuàng)業(yè)

4、把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為最根本的任務(wù)，強(qiáng)化法律保障，提升法律服務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳，充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)干警的積極性和創(chuàng)造性，不斷探索和完善正確的工作思路，努力在全局上下形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

5、全力維護(hù)城鄉(xiāng)基層社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)矛盾防范和化解長(zhǎng)效機(jī)制，探索區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)新模式，逐步形成上下互通、縱橫聯(lián)動(dòng)、多方參與、覆蓋全面的大預(yù)防、大調(diào)解工作格局。社會(huì)矛盾調(diào)解率須達(dá)100%，成功率須達(dá)90%以上。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教運(yùn)行程序，刑釋解教人員重犯率控制在3‰以內(nèi)，矯正對(duì)象確保不失控、不脫管。每年，基層科、各司法所要推出1至2項(xiàng)管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

6、全力提升法律服務(wù)整體效能。進(jìn)一步深化律師、公證、基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)技能、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。不斷拓寬法律援助覆蓋面，進(jìn)一步提高便民化程度，做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，努力維護(hù)社會(huì)公平與正義。每年，律師公證管理科、各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要出臺(tái)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措。

7、全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，不斷探索新型普法依法治區(qū)工作機(jī)制。全面深化“法律五進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)覆蓋面。積極試點(diǎn)和總結(jié)新形勢(shì)下依法治企、依法治校、依法治村等基層依法治理新經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理三大工程協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。每年，宣傳科、各司法所要培育發(fā)展1至2項(xiàng)各層面基層依法治理典型。

三、堅(jiān)持民主集中制原則，不斷提高決策民主化、科學(xué)化

8、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善黨組成員內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。黨組成員既要關(guān)心全局工作、積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，又要根據(jù)集體的決定和分工，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。每周一召開黨組會(huì)，聽取黨組成員近期分管的工作情況匯報(bào)和下步工作打算。

9、堅(jiān)持搞好決策前的調(diào)查研究。把決策前的調(diào)查研究納入決策程序，凡重大問(wèn)題，不經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、深入地調(diào)查研究，一律不研究、不決策。黨組成員每年要圍繞1至2項(xiàng)事關(guān)全區(qū)司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，開展有針對(duì)性的調(diào)查研究，撰寫2篇以上有情況、有分析、有對(duì)策、有建議的調(diào)研報(bào)告，推出1至2項(xiàng)分管業(yè)務(wù)的工作創(chuàng)新。完善黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每人要至少聯(lián)系3個(gè)基層部門。

10、堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決定。進(jìn)一步健全完善黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)制度。涉及全局的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)、重要人事安排與獎(jiǎng)懲，由局黨組集體討論決定。對(duì)重大決策事項(xiàng)，召開中層干部會(huì)議研究。在集體討論決定問(wèn)題時(shí)，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表意見。對(duì)集體作出的決定，必須嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行。

11、進(jìn)一步暢通社情民意的收集渠道。健全完善社情民意反映機(jī)制，通過(guò)各種形式和渠道，廣泛收集群眾反映的問(wèn)題和建議。對(duì)群眾的意見和建議，及時(shí)提出具體的處理意見。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高效發(fā)揮綜合服務(wù)效能

12、進(jìn)一步提高工作效能。以群眾的滿意度為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，積極推行網(wǎng)上辦公，最大限度地為群眾提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務(wù)。健全完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦理制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變。每年，政工科要推出1至2項(xiàng)隊(duì)伍管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

13、進(jìn)一步完善政務(wù)公開。凡屬于與人民群眾密切相關(guān)的決策事項(xiàng)、規(guī)章制度、服務(wù)程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、工作紀(jì)律等，應(yīng)通過(guò)各種形式和途徑及時(shí)向社會(huì)公開，增加政務(wù)的公正性和透明度。

14、建立健全推動(dòng)工作落實(shí)的督查機(jī)制。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)全年確定的目標(biāo)任務(wù)以及局黨組決定的重大事項(xiàng)，實(shí)行分解立項(xiàng)，責(zé)任到人。對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的推進(jìn)和落實(shí)情況，因主觀原因第一次達(dá)不到要求的，責(zé)任部門應(yīng)向局黨組作出說(shuō)明，并提出改進(jìn)措施，連續(xù)兩次達(dá)不到要求的，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)批評(píng)。

15、倍加珍視和維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，經(jīng)常開展談心交心和批評(píng)與自我批評(píng)。同事之間要相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解，大事講原則、講全局，小事講風(fēng)格、講友誼，自覺(jué)維護(hù)全局上下的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

16、加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合。各部門必須認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效地予以辦理，不得推諉扯皮；工作有交叉的，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)積極配合。各部門要自覺(jué)服從全局利益，齊心協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

17、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通。嚴(yán)格按照規(guī)章制度和職責(zé)程序辦事，自覺(jué)遵守會(huì)議制度、通氣報(bào)告、外出報(bào)告請(qǐng)假、值班等各項(xiàng)制度，重要情況和重大事件要報(bào)告及時(shí)，處置得當(dāng)，切實(shí)做到工作規(guī)范，紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止。

18、自覺(jué)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，接受質(zhì)詢；自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門以及社會(huì)各界的監(jiān)督。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到務(wù)實(shí)、清廉

19、始終保持清正廉潔。自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和廉政教育，帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《兩個(gè)條例》和《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，確保自身廉潔。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，不鋪張浪費(fèi)，不貪圖享樂(lè)。

20、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”要求，帶頭落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持高尚的精神追求，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣，自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)于律已，以身作則，廉潔奉公。

21、堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為和行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)查各類違法違紀(jì)行為；進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)業(yè)層級(jí)監(jiān)督，落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象以及以權(quán)謀私、吃拿卡要等侵害群眾權(quán)益的行為。

以上21條，作為對(duì)部門、個(gè)人量化考核的重要內(nèi)容，與評(píng)先樹優(yōu)、職務(wù)晉升、福利待遇嚴(yán)格掛鉤，全局上下務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。