導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的實(shí)施工作意見(jiàn)(下)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

三、進(jìn)一步明確開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)要求

(一)要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，作為深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵性措施。要強(qiáng)班子，發(fā)揮區(qū)委的關(guān)鍵作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和村黨支部的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入實(shí)施。貫徹落實(shí)十六大提出的“四個(gè)一定要”，要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持貫徹黨的民主集中制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，帶頭爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)和“四化”方針，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高化解自身矛盾的能力，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，做到執(zhí)政為民，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、勤政廉潔、開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

(二)要把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，作為深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的決定性因素。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，以十六大精神統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識(shí)和本職業(yè)務(wù)知識(shí)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要積極推行干部人事制度改革，采取公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員競(jìng)聘等方式，搞活用人機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要完善崗位目標(biāo)考核體系，建立獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制。

(三)要把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，作為深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。要扎實(shí)開(kāi)展黨員時(shí)代先進(jìn)性教育，加強(qiáng)對(duì)黨員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在職黨員、離退休黨員、老黨員、流動(dòng)黨員的管理。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中實(shí)行五項(xiàng)制度的通知》(溫鹿組〔2003〕219號(hào))，做好發(fā)展黨員工作。要疏通“出口”，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。要把發(fā)展黨員與培養(yǎng)村級(jí)后備干部工作結(jié)合起來(lái)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍。要結(jié)合黨員“雙帶”工程、開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員分層量化積分考核管理等活動(dòng)，使黨員在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

(四)要把建立健全制約激勵(lì)機(jī)制，作為深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要保證。要以制度建設(shè)來(lái)保證“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)常抓不懈。在認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)制度的同時(shí)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度、干部進(jìn)村入戶、走訪群眾制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員干部制度、駐村干部“四雙一”等制度落實(shí)好。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的督查、評(píng)比、考核、表彰等制度，使其制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

(五)要把轉(zhuǎn)化后進(jìn)、促進(jìn)中間、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，作為深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的有效方法。按照“促?gòu)?qiáng)幫弱帶中間”的思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定2個(gè)黨建經(jīng)濟(jì)相對(duì)強(qiáng)的村，強(qiáng)化措施、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面促轉(zhuǎn)化。要抓好中間狀態(tài)的村及單位的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，明確方向抓創(chuàng)建，促其進(jìn)入先進(jìn)行列。繼續(xù)采取嚴(yán)格考核、倒排抓尾的方法確定后進(jìn)組織，進(jìn)行集中整頓建設(shè)。特別是對(duì)幾經(jīng)整頓，但落后面貌仍未改變的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)果斷調(diào)整。對(duì)已經(jīng)命名表彰的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門(mén)、站所，實(shí)行上星摘星動(dòng)態(tài)管理。

(六)要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)(業(yè)務(wù))發(fā)展，作為深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的最終目的。各級(jí)黨組織都要把加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做為實(shí)施的首要目標(biāo)和第一要?jiǎng)?wù)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的一切工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、農(nóng)村快速發(fā)展來(lái)進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益。要把增強(qiáng)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工程的最終目的。各級(jí)黨組織要采取有力措施，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，想方設(shè)法壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題，為“五個(gè)好”村黨組織建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)直部門(mén)、站所要以促進(jìn)本部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，不斷提高工作效率，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制，確保創(chuàng)建取得實(shí)效

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級(jí)黨組織要高度重視，要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施情況納入黨建、經(jīng)濟(jì)“雙目標(biāo)”責(zé)任制，量化、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和條件。黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的創(chuàng)建責(zé)任體系。區(qū)黨政機(jī)關(guān)部門(mén)，要把在本系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)本系統(tǒng)工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)履行好職責(zé)，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)基層單位的創(chuàng)建活動(dòng)。駐村工作組、機(jī)關(guān)下基層干部要把創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作來(lái)抓，要以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為契機(jī)，幫助村班子提高整體素質(zhì)，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，指導(dǎo)配合村黨支部共同抓好創(chuàng)建工作。

2、要扎扎實(shí)實(shí)抓實(shí)施。開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證。“創(chuàng)”，就是要按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的原則和目標(biāo)要求，從本地實(shí)際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍?！奥?lián)”，就是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。各級(jí)黨組織要明確責(zé)任，增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識(shí)，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實(shí)，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效，得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。

3、要及時(shí)進(jìn)行督查和分類指導(dǎo)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)線長(zhǎng)面廣，任務(wù)繁重，要加強(qiáng)督查指導(dǎo)工作。各單位每半年要進(jìn)行一次自查，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村、站所的督查不少于6次，既要督查實(shí)施的情況，又要督查各級(jí)責(zé)任人履行責(zé)任的情況。同時(shí)，要把對(duì)先進(jìn)創(chuàng)建、中間轉(zhuǎn)化和后進(jìn)整頓督查結(jié)合起來(lái)，把上對(duì)下的督查，橫向互查結(jié)合起來(lái)，把督查和指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把日常工作同重點(diǎn)實(shí)施任務(wù)督查結(jié)合起來(lái)。要根據(jù)實(shí)施單位的不同情況，面對(duì)面地做好分類指導(dǎo)工作，村黨支部、區(qū)直部門(mén)、站所是創(chuàng)建活動(dòng)的主體和基礎(chǔ)，要因地制宜，制定創(chuàng)建計(jì)劃，抓好創(chuàng)建工作。

4、要認(rèn)真考核驗(yàn)收，科學(xué)評(píng)估實(shí)績(jī)。各級(jí)黨組織要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善考核驗(yàn)收細(xì)則和辦法，認(rèn)真組織考核驗(yàn)收。先進(jìn)行自查自驗(yàn)，自我評(píng)定，然后逐級(jí)申報(bào)上級(jí)組織驗(yàn)收、審定、推薦。凡命名表彰的先進(jìn)集體、個(gè)人都要實(shí)行公示制，廣泛聽(tīng)取黨員、基層干部、群眾的意見(jiàn)。表彰的站所、部門(mén)還要征求上一級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)。

考核驗(yàn)收要科學(xué)評(píng)估，既要看各創(chuàng)建單位創(chuàng)建任務(wù)的完成情況，又要考核量化指標(biāo)完成情況，凡沒(méi)有完成年度創(chuàng)建量化任務(wù)的，不能評(píng)為先進(jìn)單位，要在完成下一級(jí)創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，再申報(bào)本級(jí)創(chuàng)建評(píng)先。在定性考核方面，要嚴(yán)格按照各自創(chuàng)建的基本條件，逐條進(jìn)行考核。在考核內(nèi)容方面，既要考核農(nóng)村黨建的情況，又要考核物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)情況。既要全面具體考核，又要抓住關(guān)鍵性的創(chuàng)建條件考核評(píng)估創(chuàng)建的成效?？己蓑?yàn)收要充分考慮一些單位創(chuàng)建的客觀條件和主觀能力的關(guān)系，在標(biāo)準(zhǔn)的把握上，區(qū)別不同情況，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但基層黨組織建設(shè)工作扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作取得明顯成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各類單位爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。

5、要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)在動(dòng)力。每年表彰命名一次，對(duì)表彰命名的先進(jìn)單位，采取星級(jí)掛牌動(dòng)態(tài)管理辦法，半年初評(píng)，年終總評(píng)。基層黨委對(duì)所屬單位的表彰面控制在60%，區(qū)委表彰面控制在50%。

各級(jí)黨組織要高度重視“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的宣傳教育。及時(shí)宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使大家相互學(xué)習(xí)，共同提高。要培養(yǎng)樹(shù)立不同層次、不同類型的先進(jìn)典型，來(lái)推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建的形式，大力推廣先進(jìn)典型。從今年開(kāi)始到2006年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要抓不同類型的2—3個(gè)村、站所作為開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記都要分別抓1—2個(gè)具有代表性村、站所作為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的示范點(diǎn)。同時(shí)，新聞部門(mén)要制定宣傳計(jì)劃，開(kāi)辟專題欄目，及時(shí)廣泛深入地宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，提高深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)效性。